国家安全监管总局通报山东德齐龙公司“7·11”爆炸事故

国家安全监管总局通报山东德齐龙公司“7·11”爆炸事故 国家安全监管总局通报山东德齐龙公司 “7?11”爆炸事故 家和专业人员1365入,深入企业排查治理隐患.甘肃省组织 专家对兰州石油化工公司等14家非煤矿山,化工,机械,电 力等行业的重点企业进行了以责任制,规章 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 ,操作规程 和现场管理等方面为主的专项检查,共查出问题和事故隐患 940条.中国核工业集团由集团公司领导带队分5个组对1O 家重点单位开展检查.中国机械工业集团成立了专项行动联 合检查组,由集团公司领导和安全生产专家组成,选择重点 单位进行检查. 二,存在问题 从总体情况看,隐患排查治理专项行动进展是顺利的, 情况是好的,但也存在着一些不容忽视的问题: 1.少数地区和单位对隐患排查治理专项行动重视不够. 进度较慢 有的地方和单位对隐患排查治理工作的重要意义认识不 足,没有把这次专项行动作为一项重要任务,仅把文件进行 了转发,没有制定具体的工作 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 .有的地方和单位至今没 有将任务落实到基层,还存有许多死角. 2.一些地方"打非"工作不力.瞒报事故时有发生 有的地区打击非法建设,非法生产,非法经营工作不力, 专项行动进度较慢,非法小煤矿,小矿山,小作坊引发的事 故接连发生.有的地区接连发生事故瞒报,矿主逃匿等问题, 情节严重,社会影响恶劣. 3.一些地方和单位隐患排查治理工作不扎实.近期事故 依然多发 有的地区没有认真吸取事故教训,排查治理事故隐患不 深人,造成同类事故重复发生.如有的地区接连发生校车相 撞事故,造成多名学生和儿童死伤,有的地区一周内发生5 起较大交通事故,给人民生命财产安全造成了重大损失. 4.有的地方和单位隐患排查治理专项行动信息报送不及 时 32个统计单位中,北京,河北等26个省(区,市)和新 疆生产建设兵团都按照国务院安委会办公室的要求,报送了 报表和文字说明,有5个省(区)仅报送了报表,没有按时 报送文字说明.确定参加隐患排查治理专项行动的6O家中央 企业中,部分企业仅报送了报表,没有送文字说明,有4户 中央企业既没有报送报表,也没有报送文字说明. 三,下一步工作要求 按照专项行动总体部署,针对存在的问题,提出如下要求: 1.继续积极深入推进隐患排查治理专项行动 各地区,各有关部门及有关中央企业要进一步提高认识, 加强领导,加强对少数思想认识不到位,隐患严重,事故多 发,专项行动进展迟缓的地区,部门和单位的检查监督指导, 对可能发生事故的各个环节进行重点排查,及时整改消除可 能酿成事故的重大隐患. 2.认真组织弓l导地方政府开展自查工作 各地安委会要在地方党委和政府的统一领导下,做好地 方人民政府安全监管主体责任落实情况的督查检查.要从事 故查处和责任追究,打击非法建设,非法生产和非法经营, 落实治本之策,推进煤矿"两个攻坚战"等方面,检查下级 地方人民政府是否认真组织开展了安全生产隐患排查治理专 项行动,是否将安全监管主体责任落到了实处. 3.加强调研和督促检查工作 各地区,各有关部门及有关中央企业要组织有关人员, 深入基层,深入企业进行调查研究,掌握实情,发现问题, 总结经验.尤其要加大对事故多发,隐患严重,专项行动进 展缓慢的地区和企业的监督检查力度.对发出的整改文书和 指令,要跟踪督办. 4.充分发挥各级政府及有关部门的作用 各地区,各有关部门要按照《国办 通知 关于发布提成方案的通知关于xx通知关于成立公司筹建组的通知关于红头文件的使用公开通知关于计发全勤奖的通知 》的要求,进一 步加强对专项行动的统一领导,明确工作分工,落实各相关 部门的责任.各级安委会办公室要加强与各相关部下]的协调 与沟通,积极支持和配合他们搞好隐患排查治理专项行动, 并在行动中搞好联合执法. 5.创新机制和方法.推动专项行动的深化 要结合实际,建立《隐患整改指令》,《工作和事故通 报》,《专项行动简报》和《监管监察指令》等制度,采取巡 检互检,召开现场会,领导分片抓重点等办法,促进隐患整 改,推动工作开展.企业要广泛发动职工群众,搞好群查, 群防,群治,建立隐患排查治理长效机制及重大危险源分级 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 . 6.做好专项行动中的信息工作 各地及有关中央企业要对专项行动进展情况认真进行调 度统计和综合分析,于每月30日或31日前向国务院安委会办 公室上报相关报表和文字说明.国务院有关部门的安全监管 机构也要加强本系统的信息工作,既要督促省级部门及时准 确地向上级主管部门报送相关信息,又要及时向国务院安委 会办公室报送相关信息. 国家安全监管总局通报 山东德齐龙公司"7?11''爆炸事故 本刊讯2007年7月22日,国家安全生产监督管理总局 向各省,自治区,直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督 管理局,有关中央企业发布《国家安全监管总局关于山东德 齐龙化工集团有限公司"7?11"爆炸事故的通报》(安监总 危化[2007]161号,以下简称《通报》).《通报》说: 2007年7月11日23时5O分,山东省德州市平原县德齐 —— CHEMICALSAFETY&ENVIRONMEN'I"~—— ? 3? 龙化工集团有限公司一分厂16万t/a氨醇,25万t/a尿素改 扩建项目试车过程中发生爆炸事故,造成9人死亡,1人受 伤.事故发生后,国家安全监管总局局长李毅中,副局长王 德学,孙华山,山东省代省长姜大明,副省长王军民对事故 救援和处理作出批示.山东省省长助理张传林赶赴事故现场, 组织指导救援工作.国家安全监管总局派员赴事故现场,协 助,指导事故调查处理等工作.根据初步调查分析,现将山 东省德州市平原县德齐龙化工集团有限公司"7?11"爆炸事 故有关情况通报如下: 一 ,事故单位基本情况 德齐龙化工集团有限公司成立于2004年,系原地方国有 的平原县化肥厂改制后成立的民营股份制企业.该公司现有 总资产约20亿元,职工约2800人,有2个生产分厂.主要产 品年生产能力为:合成氨75万t,尿素100万t,甲醇30万t, 碳酸氢铵24万t,三聚氰胺3万t. 事故发生在一分厂16万t/a氨醇改扩建生产线试车过程 中,该生产线由造气,脱硫,脱碳,净化,压缩,合成等工 艺单元组成,发生爆炸的是压缩工序2号压缩机七段出口管 线. 二,事故简要经过 .. 该公司一分厂16万t/a氨醇,25万t/a尿素生产线,于 2007年6月开始单机试车,7月5日单机调试完毕,由企业内 部组织项目验收.7月10日2号压缩机单机调试,空气试压 (试压至18MPa),二氧化碳置换完毕.7月11日15时30分, 开始正式投料试车,先开2号压缩机组,引入工艺气体(N, H混合气体),逐级向2号压缩机七段(工作压力24MPa) 送气试车.23时50分,2号压缩机七段出口管线突然发生爆 炸,气体泄漏引发大火,造成8人当场死亡,1人因大面积烧 伤抢救无效于14日凌晨0时10分死亡,1人轻伤.事故还造 成部分厂房顶棚坍塌和仪表盘烧毁. 经调查,事故发生时先后发生两次爆炸.经对事故现场 进行勘查和分析,一处爆炸点是在2号压缩机七段出口油水 分离器之后,第一角阀前1m处的管线,另一处爆炸点是在2 号压缩机七段出口2个角阀之间的管线(第一角阀处于关闭 状态,第二角阀处于开启状态). 三,事故原因初步调查分析 1.事故发生的直接原因 事故发生后,山东省德州市人民政府组成事故调查组对 事故有关情况进行调查,经初步分析判断,排除了化学爆炸 和压缩机出口超压的可能,爆炸为物理爆炸.事故发生的直 接原因是2号压缩机七段出口管线存在强度不够,焊接质量 差,管线使用前没有试压等严重问题,导致事故的发生. 2.管理上存在的主要问题 (1)建设项目未经设立安全审查.该公司将16万t/a氨 醇,25万t/a尿素改扩建项目(总投资9724万元),拆分为 "化肥一厂造气,压缩工序技术改造项目(投资4868万元)" 和"化肥一厂合成氨及尿素生产技术改造项目(投资4856万 元)"2个项目,分别于2006年4月26日和5月30日向山东 省德州市经济委员会备案后即开工建设,未向当地安全监管 部门申请建设项目设立安全审查,属违规建设项目. (2)建设项目工程管理混乱.该项目无统一设计,仅根 据可行性研究报告就组织项目建设,有的单元采取设计,制 造,安装整体招标,有的单元采取企业自行设计,市场采购, 委托施工方式,有的直接按旧图纸组织施工.与事故有关的2 号压缩机由沈阳金博气体压缩机制造有限公司制造,并负责 压缩机出口阀前的辅助管线设计.项目没有按照《建设工程 质量管理条例》有关规定选择具有资质的施工,安装单位进 行施工和安装.试车前没有制定周密的试车方案,高压管线 投用前没有经过水压试验. (3)拒不执行安全监管部门停止施工和停止试车的监管 指令.2007年1月,德州市和平原县安全监管部门发现该公 司未经建设项目安全设立许可后,责令其停止项目建设,该 公司才开始补办危险化学品建设项目安全许可手续,但没有 停止项目建设.7月7日,由德州市安全监管局组织专家组对 该项目进行了安全设立许可审查,明确提出该项目的平面布 置和部分装置之间距离不符合要求,责令企业抓紧整改,但 企业在未进行整改,未经允许的情况下,擅自进行试车,试 车过程中发生了爆炸. 四,有关要求 1.要从源头上严把危险化学品建设项目准入关 新建,改建和扩建危险化学品生产,储存建设项目必须 严格按照《危险化学品安全管理条例》(国务院令第344号) 及《危险化学品建设项目安全许可实施办法》(国家安全监管 总局令第8号,以下简称《实施办法》),《国家安全监管总局 关于危险化学品建设项目安全许可和试生产(使用)方案备 案工作的意见》(安监总危化[2007]121号)等法规,规章 文件的规定和要求,进行设立安全审查,安全设施设计审查, 安全设施竣工验收和试生产(使用)方案备案.危险化学品 生产,储存建设项目必须依法进行安全 评价 LEC评价法下载LEC评价法下载评价量规免费下载学院评价表文档下载学院评价表文档下载 .要加大《实施 办法》及配套文件的宣传力度,使危险化学品建设单位和施 工单位,工业园区(包括化工集中区)的管理部门了解危险 化学品生产,储存建设项目设立安全审查,安全设施设计审 查,安全设施竣工验收和试生产(使用)方案备案的程序, 内容和要求,严把危险化学品生产,储存建设项目安全准入 关. 2.加强危险化学品建设项目工程管理和试车安全管理 危险化学品建设项目设计,施工必须由相应资质单位进 行设计,施工,建设单位要认真核实设计,施工单位的资质 证明材料,防止个人和单位盗用合法机构的名义承揽工程的 设计,施工.要建立健全建设项目设备,材料采购的质量保 证体系,严把采购质量关,杜绝采用不按设计要求和质量不 ? 4?——CHEMICALSAFETY最ENVIRONMEN'I"~—— 合格的原材料.项目建设过程中要加强施工质量监理.建设 项目试车前,制定严密的试车方案和应急处置预案;严格按 照化工生产建设项目试车程序,要求进行;要高度重视压力 容器和压力管道质量验收工作,未经检测检验合格,不得投 入使用;组织和参与试车的人员都要经过安全技术培训,熟 悉生产工艺,操作方法和紧急处置措施. 3.各级安全监管部门要加强对危险化学品建设项目和试 生产的安全监管 各级安全监管部门要按照《国家安全监管总局关于开展 化工企业安全生产整治工作的通知》(安监总危化[2007]84 号)的要求,认真普查本地区在建和拟建危险化学品建设项 目的情况,建立档案,分类监督.对未经设立安全审查的在 建危险化学品建设项目,一律依法责令建设单位停止建设, 并予以处罚,责令建设单位限期补办设立安全审查手续;设 立安全审查中,发现不符合安全要求的在建危险化学品建设 项目,一律予以取缔;对未经试生产(使用)备案的试生产 项目,一律依法责令停止试生产活动并予以处罚. 4.扎实推进化工行业安全生产隐患排查治理专项行动 各级安全监管部门要按照《国务院办公厅关于在重点行 业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》(国办 发明电[2007]16号)的要求,对照国务院安委会办公室印 发的指导意见(即安委办明电[2007]9号)的要求,对本 地区化工企业安全生产隐患自查自改情况进行督导和检查. 要重点检查中小氮肥厂安全生产隐患自查自改情况.要组织 专家深入中小化工企业,帮助企业查找安全生产隐患,制定 整改方案和措施,提高企业安全管理水平. 国家安全监管总局通报近期 连续发生因施救不当造成伤亡扩大事故 本刊讯2007年7月17日,国家安全生产监督管理总局 向各省,自治区,直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督 管理局,各省级煤矿安全监察机构发布《国家安全监管总局 关于近期连续发生因施救不当造成伤亡扩大事故的通报》(安 监总应急[2007]155号,以下简称《通报》).《通报》说: 今年以来,由于施救不当造成伤亡扩大的事故时有发生, 特别是进入7月份以来,连续发生7起因施救不当造成伤亡扩 大的较大事故,共造成25人死亡,8人受伤.其中:因施救 不当导致事故扩大,造成18名施救人员死亡,5人受伤.现 将有关情况通报如下: 7月4日,湖南省长沙市浏阳市永和镇红旗磷矿5名工人 未开局部通风机的情况下进行作业,其中1人到盲巷取风钻 时缺氧窒息晕倒,其余4人在没有采取防护措施的情况下盲 目施救,前面的3人又相继晕倒,后面的1人见状立即返回井 上报告该矿矿主邱模煌,邱模煌带着氧气瓶下井施救,因使 用不当也窒息死亡.事故共造成5人死亡. 7月7日,中国第八冶金建设安装工程有限公司兰州分公 司承接兰州天然气管道安装工程,在管道安装完成后未及时 对端口进行封闭,造成污水流人管道内发酵产生沼气.安装 试压接头时,1人被熏倒,随后4人盲目施救相继被熏倒,经 初步分析是沼气中毒.事故共造成3人死亡,2人中毒受伤. 7月8日,福建省南平市浦城县诚森木业公司1名工人在 清洗l3米深的生活用水井时因缺氧窒息,另外2名工人盲目 下井施救又导致窒息.事故共造成3人死亡. 7月11日,浙江省湖州市德清县新市镇德清豪鹰生物酵 母厂1名职工在酵母车间发酵罐内清理垃圾袋时硫化氢中毒 晕倒,另2名职工既不及时报告,又未采取防护措施,先后 进入发酵罐内盲目施救,又相继中毒晕倒.事故共造成3人 死亡. 7月13日,重庆市合川区三汇镇磨子沟煤矿4人在井下 上山巷道内进行维修作业时发生瓦斯爆炸,3人被冲击波冲到 上山底部受伤,1人下落不明.当班井下作业人员未及时报 告,并再次组织了5名矿工在未采取防护措施和检测气体的 情况下盲目进入上山进行抢救,抢救过程中又发生二次爆炸, 2人被冲击波冲到上山底部受伤,3人下落不明,造成事故扩 大.事故共造成5人受伤,4人死亡(失踪). 7月14日,广东省河源市紫金县宝山矿冶有限公司宝山 铁矿一平硐在向上掘进通风天井时,由于未开局部通风机, 上一班放炮后炮烟未散,1名工人进入天井工作面作业时炮烟 中毒,当班的另外3名工人没有及时报告,也未采取安全防 护措施盲目施救,又相继中毒窒息坠落,造成事故扩大.事 故共造成4人死亡. 7月14日,河南省洛阳市润方特油有限公司1名工人在 清理储罐底部残渣时,违反操作规程,未对罐内气体进行分 析检测,未采取安全防护措施,直接进入储罐作业,结果窒 息晕倒在储罐内.另外3名工人在未采取任何安全防护措施 的情况下,进入储罐内施救时也相继晕倒,后经专业人员佩 戴防毒面具进入储罐内将4人救出,送医院后经抢救无效, 其中3人死亡,1人重伤. 此外,据不完全统计,今年上半年甘肃,浙江,山西, 安徽,河南,天津,江西,重庆,云南等省(市)还发生9 起因施救不当造成伤亡扩大的较大以上生产安全事故.其中: 煤矿事故2起,非煤矿山事故2起,市政工程类事故2起,造 纸厂等使用储池(罐)中毒窒息事故3起,共造成6O人死 亡,32人受伤(因施救不当导致事故扩大,造成15名施救人 员死亡,30人受伤).上述9起事故中,除透水和瓦斯爆炸等 2起煤矿事故外,其余7起均为有害气体中毒和窒息致人死亡 事故(详见附表). —— cHEM|cALSAFETY&ENVIRONMENT~—— ? 5?