析泰国在禁毒执法领域中的国际合作机制

析泰国在禁毒执法领域中的国际合作机制 析泰国在禁毒执法领域中的国际合作机制 2005年第2期NO.22005 云南警官学院 JournalofYunnanPoliceofficerAcademy总第55期Sum55 析泰国在禁毒执法领域中的国际合作机制 何玉龙,黄泽珊,白伟 (1.云南省公安厅,云南?昆明650021;2.云南警官学院,云南?昆明650223) 内容摘要:在全球一体化的进程中,许多国家的贩毒网络已发展成有组织的,分工明确,牵连多个国家和地区的跨国贩毒模式, 因此,凭借一个国家之力要彻底捣毁这类贩毒团伙是非常困难的,必须通过各国通力合作,采用"特殊手段"才能有效摧毁这类贩 泰国的跨国犯罪毒网络.泰国与其他国家进行引渡跨国犯罪合作由来以久,目前,引渡法正处于修改完善阶段并与其他国家签署了 lO个引渡跨国犯罪的 协议 离婚协议模板下载合伙人协议 下载渠道分销协议免费下载敬业协议下载授课协议下载 . 关键词:泰国;禁毒执法;国际合作 中围分类号:D631文献标识码;A文章编号:l672—6057(2005)O2—37一O3 泰国在遣送跨国罪犯作为国际问执法合作由来 已久,但以前上述领域的合作并未进一步深入,这 是因为那时相互问的交通尚未像现在这样便捷,刑 事犯罪以及逃犯仅仅局限于当地和本国国内.但随 交通运输的迅猛发展,有些刑事犯罪 着国际通讯, 就演变成具有跨国犯罪网络的跨国犯罪组织 (TransnationalCrime),尤其是跨国毒品犯罪,大毒 枭和重要毒贩不必亲自负责毒品联系或交付毒品给 买主,这样虽然警方能抓获送交毒品给买主的犯罪 分子,并且有充分证据证明身居外国的大毒枭和重 要毒贩,但受到各国主权和法律差异的限制,导致 无法继续抓捕那些大毒枭或重要毒贩归案.因此, 目前各国正积极推广引渡跨国犯罪罪犯的国际禁毒 执法合作思路,中泰两国在禁毒执法领域中的国际 合作近期也取得许多大的突破. 一 ,引渡跨国罪犯的含义 引渡跨国罪犯(Extradition)就是指任何一个 协议国家根据另一个国家的请求,移送被控犯有刑 事犯罪或经过法院判决犯有刑事犯罪的罪犯到请求 国接受判决或处罚的. 上述定义可以清楚阐明:引渡跨国罪犯是刑事 犯罪领域的国际合作.通常,是在国际公约或相互 协定下操作的,将涵盖于各国的法律之上的. 引渡跨国罪犯的目的:引渡跨国罪犯是在尊重 相互主权基础上,开展打击刑事犯罪方面加强国际 间合作最有效的法律措施,主要遵守的三条原则: 1.打击刑事犯罪领域的国际合作原则(Inte卜 nationalCo—operation); 2.适用的"刑事犯罪分子必须受到刑事处罚" (CertaintyofPunishment)法律原则; 3.预防重复犯罪或杜绝刑事罪犯为逃避抓捕 又逃往其他国家(PreventionCrime)的机会原则; 二,引渡跨国罪犯的所有原则 相关引渡跨国罪犯的原则在联合国公约(第二 份)上有明确规定,即:《1988年联合国关于打击 麻醉品和心理,精神药物走私公约》第6条(Unit. edNatiosConventionAgaingtMicitTrafficinNarcotic DrugsandPsychotropicSubstantes,1988)和((2ooo年 联合国关于打击跨国刑事犯罪组织公约》第l6条 ((UnitedNationsConventionAgainstTransnationalOrga. nizedCrime,2000)中,提出:为有效地打击跨国 刑事犯罪组织和国际贩毒组织,双方(两国间)必 须在引渡跨国罪犯方面通力合作. 适用的主要依据和原则有: 1.需要引渡的罪犯必须是即违反了要求引渡 国家和被要求引渡国家(DoubleCriminalitv)的刑 法; 2.被引渡的跨国罪犯必须按要求罪则(Ruleof Specialty)给予处罚; 3.有下列这种情况之一时,引渡跨国犯罪的 收稿日期:2005—03—11 作者简介:何玉龙(1964一),男,云南省公安厅禁毒局国际合作处民警,主要从事泰 语翻译以及与泰国毒品案件交流工作. 黄泽珊,云南警官学院马列主义及社会科学教研部副教授,从事犯罪心理学,犯罪 学教研工作. 白伟,云南警官学院法律系副教授,从事法学,犯罪学教研工作. 一 37— 何玉龙,黄泽珊,白伟:析泰国在禁毒执法领域中的国际合作机制 请求可能将被拒绝:(1)该罪犯巳获得要求引渡国 的国籍(Nationality);(2)引渡的理由是违反政治 意识(PoliticalCrime);(3)这是要求引渡的国家 法律中,有死刑的处罚(DeathPenalty). 三,泰国在引渡跨国犯罪国际合作的做法 泰国与其他国家进行引渡罪犯合作由来以久. 起初,双方是在具有良好友谊基础上进行非正式的 引渡活动.早在拍朱宗鹄五世王后期,泰国引渡跨 国犯罪的合作已具有一定规模及模式.首次通过协 议模式开展合作是1910年与英国间的合作,随后 就与协议形式的特点与其他多个国家开展合作.目 前,泰国与其他国家共签署了10份引渡跨国犯罪 的协议: 1.与英国共同签署《暹比相互引渡跨国犯罪 协议》(生效日期为:1910年3月4日); 2.与比利时共同签署《暹英相互引渡跨国犯 罪协议》(生效日期为:1936年1月14日); 3.与印度尼西亚共同签署《泰/印尼相互引渡 跨国犯罪协议》(生效日期为:1980年6月18日); 4.与菲律宾共同签署了《泰菲相互引渡跨国 犯罪协议》(生效日期为:1983年12月7日); 5.与美国共同签署了《泰美相互引渡跨国犯 罪协议》(生效日期为:1991年5月17日); 6.与中国共同签署了《泰中相互引渡跨国犯 罪协议》(生效日期为:1999年3月7日); 7.与朝鲜共同签署了《泰朝相互引渡跨国犯 罪协议》(生效日期为:2001年2月15日); 8.与老挝共同签署了《泰老相互引渡跨国犯 罪协议》(生效日期为:2001年3月1日); 9.与斯里兰卡共同签署了《泰斯相互引渡跨 国犯罪协议》(生效日期为:2001年3月19日); 10.与柬埔寨共同签署了《泰柬相互引渡跨国 犯罪协议》(生效日期为:2001年3月19日); 除国家间的相互协议下开展引渡跨国犯罪协议 合作之外,泰国与其他没有相互引渡协议的国家则 通过颁布的特殊事件法案开展引渡跨国犯罪的合 作,引用1939年的引渡跨国犯罪法案,授权泰国 可以从与泰国已签署了引渡协议或者没有签署引渡 协议的国家引渡跨国罪犯.在运用这项法案时,须 注意的原则及操作方式:如果是与泰国签署了引渡 协议的国家,就按协议操作;如果没有与泰国签署 引渡协议的国家;就要综合研究此项特殊法案的可 行性. 一 38一 (一)毒品案件中跨国罪犯的引渡:依照泰国 法律,毒品犯罪被视为刑事犯罪.一旦要求引渡跨 国毒品罪犯将遵照刑事犯罪的所有引渡条款执行, 根据《1939年引渡跨国罪犯的法案》规定:必须 是违反泰国法律规定,判刑将超过一年以上,并且 此前没有被判刑或者得到任何法院判决给予释放的 人员(条款第4条和5条). (二)毒品案件跨国罪犯的引渡 方法 快递客服问题件处理详细方法山木方法pdf计算方法pdf华与华方法下载八字理论方法下载 :首先外 国政府通过使馆或领事馆向泰国外交部提出申请 (附:抓捕证据或犯罪依据)(依照条款第6条和第 7条),当外交部接到引渡请求之后,就转交给内 政部处理,根据请求直接下逮捕令或向法院申请逮 捕令以及协调警方监视抓捕罪犯后移交给外国机构 的检控人员,以便将案件指控到刑事法庭,根据法 律依据,刑事裁决办法裁决相关请求(第8条,11 条). (三)引渡跨国罪犯案件的裁决:法院将审查 证据证人或主要的事实.如,被告是否是要求引渡 的本人,犯罪事实是否符合引渡跨国罪犯的范围 内,量刑是否符合要求和被告国籍是否与申请的一 致(引用第12,13条款).如果法院认为:证据证 人还不充分,就下令"释放被告".在自法院宣布 命令之时起,四十八小时内必须释放被告.但这四 十八小时内,检控官请求暂缓执行上述命令,仍将 被告拘押起来,处于"暂缓执行释放命令时期", 检控官必须在法院颁布命令之日起15天内进行新 的举证,如果法院认为:证人证据充足,就下令 "让拘押被告以便等侯引渡",这样从法院有命令之 日起,必须在15天以上3个月之内,将被告引渡 给要求引渡的外国政府,至于被告也有权自判决之 日起15天内提出申诉,申诉法庭的判决视为:即 是法律问题的最终判决,也是事实问题的最终判决 (引用第14,15条款). 过去十年,泰国与外国间针对毒品案件引渡跨 国罪犯的合作逐年增加,尤其是1996年至1997年 期间,根据美国的逮捕令引渡了多名跨国毒枭, 如:乃他侬?西利里差功(1996年1月18日引渡), 乃颂汶?坎登又叫赵福生(1996年1月21日引渡), 乃扎木?赛温又叫赵育章(1996年8月31日引渡), 乃米猜?巴充玛尼,又叫吴真西(1997年1月17日 引渡),乃阿南?德南迈差猜(1997年8月8日引 渡)和乃巴潘?通猜沙旺,又叫差充昌(1997年8 月29日引渡)等等. (四)中泰两国在禁毒领域间引渡的合作取得 何玉龙,黄泽珊,白伟:析泰国在禁毒执法领域中的国际合作机制 新突破.自中泰两国签署《禁毒合作谅解备忘录》 以及《北京宣言》之后,中泰两国禁毒合作领域及 范围得到全方位提升,无论是毒品情报交流,案件 侦查,协作办案等都交流顺畅,同时,两国还互派 了禁毒联络官员,并拓宽了两国禁毒合作渠道,巳 由过去的单一外交沟通发展到警务合作,以及两 国禁毒业务部门间直接沟通,联系等多种形式,这 大大地提升了两国间联合侦办跨国毒品案的效率. 如笔者曾亲赴泰国曼谷挽宽监狱审讯轰动一时"3? 30"特大跨国贩毒案的泰国籍主犯派蓬和潘德里两 人,以深挖案情和案件取证工作,最终使整个案件 相关罪犯受到应得的法律制裁.与此同时,两国在 引渡毒品罪犯方面的合作也取得重大突破,2004 年10月2913,泰国警方协助中方在曼谷成功抓捕 "3?15"特大跨国贩毒案主犯刘钢毅,该犯系在曼 谷进行遥控指挥曾多次向我境组织贩毒,并于l0 月301320时,泰国警方在昆明机场将该犯正式移 交给我方处理.2005年1月2713,我国警方也在 昆明机场成功地抓捕了曾被泰国警方六次通缉的, 并要求我方协助抓捕的大毒贩吉拉沙?查瓦拉那蒂, 并于2月813移交给泰国警方处理. 通过双方建立的毒品犯罪引渡合作机制,狠狠 地打击了境内外贩毒分子的嚣张气焰,彰显了禁毒 成果,拓宽了禁毒合作领域. 及毒品案件的跨国罪犯时,常发生贻误战机的问 题.原因是罪犯必须先上泰国法庭进行裁决,而引 渡申请必须通过外交渠道(DIPLOMATICCHAN. NEL),耗时和繁琐. 当泰政府作为要求引渡方时,出现的问题是各 国法律对毒品犯罪处罚条款差异,由于泰国法律对 毒品处罚最高刑为极刑,使得引渡请求国量刑较轻 就可能被接受引渡请求国的拒绝.此外,泰国与外 国政府没有签署引渡协议;外国政府和泰国政府的 请求就不可能通过正常外交渠道提出,使得必须采 用其他替代协议(RECIPROCITY)框架下进行申 请.目前泰国的跨国犯罪引渡法正处于修改完善阶 段. 总之,在全球一体化下,许多国家的贩毒网络 巳发展成有组织的,分工明确,牵连多个国家和地 区的跨国贩毒模式,这包括 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 ,准备,联系,组 织和运输等阶段,因此,凭借一个国家之力要彻底 捣毁这类贩毒团伙是非常困难的,必须通过各国通 力合作采用"特殊手段",才能有效摧毁这类贩毒 网络.可见,毒品案件中的引渡跨国罪犯措施也是 各国通用的一项措施,是禁毒领域中国际合作的行 之有效的机制. 四,毒品案件中引渡跨国罪犯存在的问题相关资料源自《泰国国家禁毒办网站》 当外国政府作为请求方向泰国政府提出引渡涉 OnInternationalCooperationSysteminThailandDrugControlLawEnforcement HEYun—long,HUANGZe—shan,BAIWei (1.DrugControlDepartmentofYunnanProvincialPublicSecurityBureau,Kunming,Yunnan,650031; 2.YunnanPoliceOf~cerAcademy,Kunming,Yunnan,650223) Abstract:drugtraffickingnetworksinmanycountrieshavegrownintoatransnationalmodelinwhichadministrationandjoballotmentale clearandmanycountriesandareasareinvolvedduringtheglobalizationofthewodd.Therefore,itishardforanationalonetocombatthedrug crimescompletely.Itturnsoutthatspecialtacticsadoptedbyinternationalcooperationinthefieldcandoagoodjobincrackdownthedrug traffickingnetwork.Thailandhasimplementeddeliveryofoffenderswithothernationsforalongtime.Thailandextraditionlawfortransnational crimesisbeingamended,andtenagreementofextraditionhavebeensignedwithothernations. Keywords:Thailand;drugcontrollawenforcement;internationalcooperation (责任编辑杨红屏) 一 39—