成都市健康产业发展规划（2010—2017）

成都市健康产业发展规划（2010—2017） 成都市健康产业发展规划 （2010—2017） 按照市委、市政府关于“加快新兴产业发展，培育新的经济增长点”的战略部署，为 加快我市健康产业发展，特制定本规划。 一、健康产业发展状况分析 健康产业包括健康服务产业和健康制造经营产业，主要是指与人身体健康有关的、与医药 产销及医疗服务直接相关的产业。其中健康服务产业包括医疗服务、养生康复、健康管理、 休闲健身、营养保健、咨询服务、人才服务、培训考试等；健康制造经营产业涵盖医药用品、 保健食品、保健用品、绿色食品、体育健身用品、医疗器械、中药材、医用 材料 关于××同志的政审材料调查表环保先进个人材料国家普通话测试材料农民专业合作社注销四查四问剖析材料 、原料中间 体、制造设备、包装材料、化妆品等。本规划侧重于健康服务产业的发展。 （一）国内外健康产业发展形势。健康产业是近年来崛起的新兴产业，有专家分析其可能 取代IT业成为未来十年内领导世界经济发展的主要增长点。据统计，目前全球股票市值中， 与健康产业相关股票的市值约占总市值的13%左右。特别是在发达国家，健康产业已经成 为带动整个国民经济增长的强大动力，美国的医疗服务、医药生产、健康管理等健康行业增 加值占国内生产总值比重超过15%，加拿大、日本等占国内生产总值比重也超过10%，而 我国仅占国内生产总值的4%—5%。健康产业在我国具有较大的发展空间和广阔的发展前 景。 （二）成都健康产业的发展现状及发展前景。 1．优势与机遇。 （1）中医药优势明显。四川素有“中医之乡、中药之库”之称，中药材品种及蕴藏量、 中医药从业人员及机构数、研究开发能力和中药产业产值均居全国前列。成都范围内有国家 “中医急症治疗中心”、“中医眼底病治疗中心”，国家级重点中医专科（专病）14个、 省级31个、市级19个，在中医及中西医结合骨科、肛肠科、儿科、肝病、肺病、针灸推拿、 眼科等领域，达到国内先进水平，部分项目在国际上处于领先地位；拥有同仁堂、德仁堂等 著名中医药企业。 （2）优质医疗机构及学科建设发展良好。拥有一批优质医疗机构，如四川大学华西 医院、省医院、成都军区总医院、成都中医药大学附属医院、省骨科医院、市中西医结合医 院、市二医院、市三医院等。口腔医学、循证医学、心脑血管专科、骨科、烧伤外科、心理 卫生、中西医结合、运动医学、肿瘤专科等领域居全国先进水平。 （3）城乡卫生事业健康发展。2003年以来，我市采取科学规划、整合资源、调整结 构、加大投入等重大举措，以公共卫生、农村卫生、社区卫生为重点，各级财政对卫生总投 入达66.43亿元，其中，2009年投入22.168亿元，较2002年增长773%。投入4.2亿元对 全市223个公立乡镇卫生院实施“五统一”的 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 化建设。对188个社区卫生服务机构实施“八统一”标准化建设，对2396个村卫生站实施标准化改建。形成了政府主导、可及性较 好、全覆盖的基层卫生服务网络体系。对市级医疗机构进行了调整合并和改扩建，建立了市 疾病预防控制中心、市医疗紧急救援中心、市妇女儿童医学中心、市血液中心、市精神卫生 中心、市公共卫生医疗救治中心（市传染病医院）。依托县级人民医院、中医医院、妇幼保 健院等卫生机构技术力量，构建区域卫生医疗中心。逐步形成以四川大学华西医院为龙头、 我市现有优质医疗资源为主体的中西部医疗服务中心。 （4）健康产业市场容量大。2009年，全市实现地区生产总值4502.6亿元，城市居民人均可支配收入达18659元；全市医药和医疗设备收入200.09亿元，较2002年增长224.6%； 成都历史文化底蕴深厚，市民休闲文化、健康保健特色鲜明，市民对健康服务的需求日益增 长；城市化和人口老龄化进程加快为健康产业发展带来了更大空间。 2．问题与劣势。 （1）高端优质医疗服务资源较少，二级以上的医疗机构仅占全市医疗机构的10%， 难以满足市民对高端优质医疗服务的需求。此外，我市还没有一座档次高、规模大的国际医 院，难以适应国际交流快速发展的形势。 （2）健康产业项目较少，服务项目单一，规模有限，难以满足多层次多样化的健康 需求。社会资本对健康产业投资尚显不足。 （3）全民健康意识和水平有待提高，健康的生活习惯需进一步强化，健康教育的深 度和广度亟需拓展。 二、基本思路、发展原则和发展目标 （一）基本思路。 1．按照国际化、现代化、市场化、社会化的总体要求，以发展国际医学城、中医药产业、 医疗康复服务、全民健康管理和教育、医学支持平台、健康产业信息化以及展会节庆活动为 重点，以健康消费带动经济增长为动力，以发展健康产业提升全民健康水平为宗旨，面向涵 盖健康、亚健康和患病各类人群，与休闲、旅游、文化、体育、传媒等领域相结合，打造具 有资源和要素配置能力的“西部一流、全国领先”的“自然之美、社会公正、城乡一体”的 “健康之都”，构建起与“世界现代田园城市”相适应的健康产业体系。 2．按照产业高端、特色突出、国际知名的定位，瞄准国际高端健康产业，着力引进世界 一流的企业及能迅速带动产业升级的重大项目，积极扶持，使其充分发挥带头作用，力争用 5—8年时间建设一批各具特色的高水平现代健康产业集群。 3．按照“联动发展”、“内生外引”的发展模式，利用我市医药资源和旅游资源优 势，加强政策引导，注重行业之间协同促进，营造产业发展环境，壮大健康产业，延伸产业 链。 （二）发展原则。 1．坚持市场化原则。发挥政府引导作用和市场配置资源的基础性作用，鼓励社会资本投 入健康产业发展。 2．坚持社会化原则。充分发挥城乡医疗卫生服务网络与民营医疗卫生资源的互补作用， 倡导全民参与、惠及全民，提高全民健康水平。 3．坚持统筹兼顾，协调发展。延伸中医药、健康体检等产业链，鼓励开发开展前端 及后端新型增值服务，延长价值链条，刺激健康消费。集约节约利用有限资源，促进公立医 疗机构与民营医疗机构、健康产业与其他产业协调互补发展，形成健康产业新兴增长点。 4．坚持解放思想，打破垄断。站在城乡统筹、促进“世界现代田园城市”建设的高 度，打破属地、所有制的界限，改变生产方式、采用信息化服务，实现技术、知识、信息和 资源共享。 （三）发展目标。 1．总体目标（2010—2017年）。构建起与“世界现代田园城市”相适应的健康产业体系， 使成都成为具有较强国际影响力的集健康保健、养生康复与健康旅游为一体的城市，形成具 有国际竞争力和民族医药特色的健康服务聚集地，打造具有资源和要素配置能力的“健康成 都”。 2．近期目标（2010—2012年）。基本完成40个健康服务产业项目，总投资达300亿元。 成都国际医学城项目产值达40亿元；中医药产业项目产值达21.2亿元，年增长率近25%； 医疗康复服务收入达250亿元，年增长率高于15%，力争进入全国同类城市前3位；健康 管理服务收入达3亿元；医学支持平台项目收入达6亿元。 3．中期目标（2012—2017年）。引进国际一流医院和现代化的传统医药养生保健项 目；建立健康产业信息化平台；实现公共卫生服务全民化、健康教育社会化、全民健康管理、 全民健康体检。健康产业年均增长率高于地区生产总值增长率。 三、发展重点、产业布局与重点建设项目 发展重点分为成都国际医学城、中医药产业、医疗康复服务、全民健康管理及教育、医 学支持平台、健康产业信息化和健康展会节庆活动等7个方面，含51个子项目。预计总投资约614.369亿元，其中近期（2010—2012年）投资114.369亿元（有4个拟定项目投资待定）。 （一）建设成都国际医学城。在温江区集中发展集预防保健、医疗服务、养生康复、国际 医疗旅游、教育研发和商务配套为一体，面向国际国内市场，专业化、国际化和多元化的健 康产业服务平台。 重点项目：芙蓉长卷——中医药文化养生公园；美国ICT（成都）肿瘤诊疗中心；北京阜外心血管病医院成都分院；四川省八一康复中心；四川大学华西医院永宁分院；博奥生物成 都独立医学实验室；医疗综合服务区。 预计投资：总投资约500亿元，一期投资43.5亿元。 发展目标：到2012年建设成为中西部医疗及健康服务核心基地，2012年项目产值达40亿元；到2016年成为国家健康管理示范区；到2020年成为国际医疗旅游目的地。 （二）发展中医药产业。在中心城区、都江堰市、温江区集中发展以弘扬传统中医药 文化、彰显中医药特色为主题，集中医医疗、养生康复、药膳、健康旅游、中医药美容、护 理安老为一体的中医药养生康复体系，提供中医药精品特色服务，带动中医药产业发展。 重点项目：中医药文化主题公园；德仁堂中医馆连锁化；德仁堂药膳养生餐饮连锁化；五 谷粮仓健康连锁超市；市传统医学中心；成都肛肠专科医院扩建项目；非遗公园?四川中医 药精品文化特色园区项目；成都市二、三圈层护理安老院建设项目。 预计投资：预计建设项目投资13.5532亿元。 发展目标：产值达21.2亿。到2017年成为全国一流、世界知名的中医药强市。 （三）开展医疗康复服务。引进国际一流医院来蓉投资新建国际医院，引进国际医疗 保险机构落户成都。通过合作发展，共同提高，打造多学科、多专业的全国知名的特色专科。 重点项目：市妇女儿童医学中心、宋庆龄华西妇女儿童医院、华西三圣医院、市公共卫生 医疗救治中心（市传染病医院）、省医院川港康复中心、市中西医结合医院二期住院大楼、 市三医院扩建工程、市二医院医疗综合大楼、市五医院住院综合楼、省假肢矫形康复医院、 市西区医院扩建项目、成都新生堂妇产医院、成都蜀都乳腺医院、成都红星老年病医院、成 都济民皮肤病专科医院、四川肛肠病医院扩建项目、成都阿波罗前列腺专科医院、双流华美 口腔医院、市金康诺医疗投资有限公司拟建医院。 预计投资：47.9358亿元。 发展目标：收入达250亿元。形成“三级医院为龙头，专科医院为特色，城乡基层医 疗卫生机构为基础”的预防、治疗、康复三位一体的医疗服务网络，医疗服务技术水平在全 国处于领先地位。 （四）实施全民健康管理与教育。以预防保健为切入点，推进健康教育社会化，促进 疾病防治关口前移。制定全民健康素质教育 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 、教材及宣传手册，推进健康教育进学校课 堂、进社区家庭；实施全民健康体检计划，以政府购买与个人出资相结合，提供多样化健康 体检服务包，满足不同层次需求；发挥市疾病预防控制中心和在蓉科研院所的技术指导作用， 以城乡基层卫生机构为主、各级各类健康机构为辅，采取惠民与有偿服务相结合的方式，实 施全民健康动态管理，实现从治病向防病、从坐诊向走访的转变，建立健全全民健康档案。 重点项目：爱康国宾蓝色海岸健康城、成都美年健康体检医院、成都凯尔健康体检医院、 安生美健康体检医院等4—7个子项目。 预计投资：1.05亿元。 发展目标：收入达3亿元。以大型医院体检中心及健康管理公司、独立体检机构为主 体，形成集健康筛查、评估、干预和健康档案动态管理为一体的健康综合管理服务模式，提 升我市健康管理水平，打造西部健康管理之都。 （五）构建医学服务支持平台。在中心城区重点发展以服务健康为宗旨，满足多层次 需求的第三方医学检测机构，开展临床、病理、食品和化妆品检测等精品特色服务。 重点项目：第三方独立检验实验室；市医疗机构（中药）制剂中心；成都高新达安医学检 验医院；省高新兰卫医学检验有限公司独立实验室；成都艾迪康临床检验中心；成都金域医 学检验所建设项目；市中药院内制剂中心储备项目。 预计投资：2.93亿元。 发展目标：收入达6亿元。将独立检验实验室建成西部地区规模最大、学术地位最高 的全国知名企业。 （六）推进健康产业信息化。由政府统筹，建立健全“一个中心、两级平台、三级网 络”的全市医疗卫生数据交换中心，从全域成都角度做到“知识、技术、信息”资源共享。 以建立 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 的全民健康档案为抓手，整合在蓉的所有医疗卫生资源，完成医疗、预防、保健 数据及管理数据的采集、存储和共享，实现全市医疗卫生信息系统的全面整合和互联互通， 实现从大医院到基层医疗卫生机构的公共卫生、基本医疗、康复保健、专科特色医疗、远程 会诊、远程健康教育与教学、医疗卫生保障等信息网络化，并逐步与医保、社保、民政等信 息对接，实现资源共享共用。 重点项目： 1．建立数字化社区卫生信息系统。2010年完成“成都市城乡社区卫生服务管理系统”建设，建立全市统一、以个人健康档案为基础，集基本医疗、医疗保障、妇幼保健、计划免 疫、健康康复等功能为一体的数字化社区卫生信息系统。 2．建立基于电子病历的数字化医院信息系统。通过优化整合医院卫生信息资源和业 务流程，创新考核管理体制，加强医疗卫生协作，建立全市医疗卫生服务“个人健康一卡通” 系统，实现实时报账、健康信息查询、检验结果和电子病历互认互通、处方共享等功能。 3．建立“均衡营养健康教育在线”网络平台。通过建立集健康远程教育、均衡营养 在线配餐、健康人才就业、健康社会性网络服务社区系统等四大功能为一体的“均衡营养健 康教育在线”网络平台，实现每个家庭均可以便捷享受健康教育与服务。 （七）举办健康展会节庆活动。继续办好“国际中医药科技大会”，引进国际国内知 名的健康产业展会节庆活动，借助会展平台进行招商引资、人才引进以及国际交流合作，促 进我市健康产业快速发展。 四、保障措施 （一）加强领导。成立“成都市健康产业发展领导小组”，由分管市领导任组长，领导小 组办公室设在市卫生局；建立协调会议 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 、检查督办制度和信息反馈制度。 （二）完善工作方案和推进措施。由领导小组办公室牵头负责制定完善工作方案和推进措 施，明确各项工作时间、内容、任务及责任主体，实行目标管理责任制。 （三）加强政策保障。加大对重点企业的资金支持力度。对重点企业的改建扩建、新技术 引进等项目，在现有贷款贴息政策基础上提高贴息比例、延长贴息年限；支持有条件的企业 上市融资；在信贷资金方面支持项目基础设施建设。项目所在地区（市）县要在土地、规划、 财政等方面制定促进健康产业发展的具体政策措施。 （四）加大招商引资力度。对于规划建设的重点项目，要梳理招商目标企业，并开展有针 对性的招商。对正在洽谈的特别重大项目，实行“一企一策”、“一事一议”，在市场准入、 医疗资源配置、土地、财税等方面给予支持。充分利用我市医疗、中医药、体育、旅游、蜀 文化资源等优势，鼓励国内外知名的企业来蓉兴办实体，促进联合开发。 （五）鼓励延伸健康产业链。充分发挥在蓉高校、科研院所及知名企业的技术优势，帮助 现有健康产业相关机构进一步拓展服务内涵，创新服务模式，搭建服务主体和客体有效互动 的健康保健平台，带动产业发展，提高健康服务水平。 （六）加大健康宣传教育力度。利用现有城乡基层医疗卫生服务平台及大众传媒，采取开 辟专题、专栏、专刊等多种形式，加强健康宣传教育，全面提高城乡居民健康保健意识，扩 大健康服务需求，为健康产业发展营造良好氛围。