xx县插花安置移民工作取得阶段性成效
XX县插花安置移民工作取得阶段性成效 今年以来，XX县委、政府按照自治区《关于积极推进插花安置移民工作的通知》要求，精心组织，周密部署，全力推进。截至目前，各项工作取得了阶段性成效。 一、总体情况
2015年，XX县在灵沙乡、黄渠桥镇、海齐镇、高庄乡4个乡开展100户插花安置移民试点工作，其中:灵沙乡30户、黄渠桥镇20户、海齐镇22户、高庄乡28户，回族63户，汉族37户。插花移民搬迁安置工作分4批，每个乡安排一批，计划6月底全面完成搬迁安置任务。截至目前，4个乡已完成住房收储100户，签订收储
协议
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100份，收储承包地500亩，整修房屋、院落100户。5月25日，西吉县首批30户插花安置移民迁入我县灵沙乡，搬迁安置工作进展顺利。
二、主要做法
一是安置方式上实现新突破。插花安置移民工作坚持自愿、公开、公正的原则，做到阳光透明，广泛接受群众监督;采取大分散、小集中或组团式结亲联姻的方式进行插花安置。大分散是指根据民族特点，将回族移民安置到回族相对集中的乡镇、将汉族移民安置到汉族相对集中的乡镇，小集中是指将移民安置到相对集中的村队;组团式结亲联姻是指移民在原居住地是亲戚或邻居的尽量考虑安置在一个村队，使他们能够相互照应，不觉得孤单。 二是安置点选择上实现新突破。结合我县农村土地经营
管理制度
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改革，充分利用本地农民进城入镇后农村闲置房屋和退出或流转的土地以及完备的公共服务设施，科学选择安置点，筛选住房、耕地等条件较好的乡镇村队，为移民提供住房和耕地等必备生产生活条件;制定插花移民搬迁问卷调查表，赴西吉县进村入户，摸清底数，户户谈心、讲明安置乡镇经济社会发展情况及安置政策，使移民思想观念发生了转变，从不愿搬到争着搬;通过调查摸底，按照七通七近的
标准
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，科学选择安置乡镇和村队，使插花安置移民与当地农民共同享有公共资源。
三是安置政策上实现新突破。研究制定了《XX县农民宅基地、房屋、承包地收储参考价格暂行办法》、《XX县插花移民安置住房、院落整修标准》，
规范
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有序地推进插花安置移民工作。主要是为每户移民提供80平方米左右的住房;为每户移民配置5亩中等地力的耕地，同时，退出耕地的农户不再享受粮食直补等惠农政策，由插花移民享受一系列惠农政策;为每户移民提供一个就业岗位;为每户移民培训一门适用技术。针对收储房屋的现状，按照标准逐户制定了整修
方案
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，统一组织施工队进行整修，并由乡村干部对施工进度、质量全程进行监督，确保整修质量。积极整合各类可以利用的项目资金，用于支持插花安置移民点基础设施建设、技能培训、公共服务和生态环境保护等工作。
四是管理服务上实现新突破。移民迁入后，按照属地管理的原则，纳入所在乡镇村队进行管理，并根据《XX县生态移民管理办法》，制定了插花移民村规民约，要求移民群众自觉接受当地管理，遵纪守法，遵守当地计划生育政策，积极参与当地各项义务工及各项社会事业建设，确保插花安置移民能尽快融入当地社会;组织县公安局、人社局等部门上门办理户口迁入、社保关系转接等相关手续，使移民减少开支;为每户移民配置的5亩耕地先由村集体或农户代耕代种，村委会安排专人进行结对帮助管理，直到移民能够熟悉生产环节，能够独立经营，然后交由移民经营管理，确保移民当年就能实现增收。
五是工作机制上实现新突破。建立督查考核机制，将插花安置移民工作列入全县年度目标考核内容，作为创新工作进行考核，对按照标准完成插花安置移民任务的乡镇，按安置户数加相应分值。派出由县政协主席担任组长的督导组，专门对插花移民安置工作进行督导，对工作滞后、成效不明显或因相关问题处理不当影响当年安置工作的乡镇和有关部门主要领导给予通报批评，情节严重的追究责任，有效保障了移民群众安居乐业，使移民群众早日实现小康。
三、取得的成效
1、使农村闲置资源得到了充分利用，为今后移民安置工作奠定了坚实基础。2014年，我县城镇化率达到46%，农村空置房有1.8万多套。今后，随着我县城镇化步伐的不断加快，土地流转规模将会进一步扩大，农村空置住房将会进一步增加。进城农户闲置的住房、附属用房、农机具以及耕地等设施一应俱全，周边有配套完善的水、电、路、学校、卫生院、清真寺等公共设施，采取大分散、小集中方式插花安置移民，既可以盘活当地农民的闲置资源，又可使进城农民的房屋、土地等固定资产尽快变现，可从根本上解决进城农民的后顾之忧，并且移民入住后能够开展正常的生产、生活，可以直接从事农业生产，实现了当地农民和移民双赢的目标。
2、降低了移民安置成本，减轻了因基础设施建设带来的经济负担。采取插花安置移民的方式，每户投资18万元，由于不再建设住房、配套开发耕地等，减少基础设施投入，大大缩短了移民搬迁安置进程。此外，政府只需回购当地进城农户的闲置资产，不用再投巨资建设配套的基础设施和公共服务设施，避免了重复建设和资源浪费，节约了大量资金投入，减轻了区、市、县的经济负担。
3、管理由集中向分散转变，有效缓解了生态移民集中安置带来的社会管理难度大的压力。生态移民是集中安置在某一个乡镇，插花安置是利用现有的县、乡、村、队四级管理络体系，将集中到一个乡镇变成分散到几个乡镇进行管理，大大降低了社会管理成本，即可集中精力帮助移民发展生产、脱贫致富，又可有效加强社会治安综合治理和法制宣传教育，使社会管理工作快速进入正常化。
浙公网安备 33021202002483