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【精品】诸暨市深入开展控违拆违专项整治工作 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 .doc97 市委办〔2013〕28号关于印发《诸暨市深入开展控违拆违专项整治工作方案》的 通知 关于发布提成方案的通知关于xx通知关于成立公司筹建组的通知关于红头文件的使用公开通知关于计发全勤奖的通知 — 1 — 诸暨市深入开展控违拆违专项整治工作方案 为认真贯彻落实党的十八大精神～积极巩固近年来控违拆违整治工作成效～进一步维护城市管理秩序～坚决遏制各类违法建设行为～着力推进“美丽诸暨”建设～决定继续深入开展控违拆违专项整治工作。 一、指导思想 以科学发展观为指导～按照“属地管理、市镇联动、多管齐下、依法整治、分类推进、拆建同步”原则～强化责任～创新举措～严厉打击各类新增违法建设～积极清理整治历史遗留的存量违法建设～着力健全违法建设长效管理机制～努力为更高起点上推动诸暨新一轮发展提供良好的居住和发展环境。 二、整治范围 全市域。 三、工作目标 通过强势推进控违拆违～提升政府形象和公信力～形成全社会思想统一、上下联动的良好局面～营造以打击违建为荣～以实施、包庇违建为耻的社会氛围。 总体目标:创建无违建小区、无违建行政村,社区,、无违建镇乡,街道,。 — 2 — 进度目标:全面整治～突出重点～分步推进。2013年10月前力争完成重点整治任务,2013年11月开始建立长效控违拆违机制～全面推进控违拆违工作～实现应拆尽拆。 四、工作原则 ,一,“谁主管、谁负责”原则。进一步落实属地管理工作责任～各镇乡,街道,和开发区管委会对区域内违法建设工作负总责,城区二环线以内由市城管执法局牵头负责,。统一思想认识～落实目标责任～加强巡查监管～坚持控拆并重～严格考核制度。开展行政 事业单位 事业单位结构化面试题事业单位专业技术岗位财务人员各岗位职责公文事业单位考试事业单位管理基础知识 、国有集体,控股,企业内部违法建设自查活动～对本单位及所属工作人员的违法建设～各单位要负责督促整改。 ,二,市镇联动原则。牢固树立全市控违拆违工作“一盘棋”思想～强化大局意识和责任意识～坚持城区和各镇乡,街道,同步实施整治～加强协调联动～形成工作合力～确保横向到边、纵向到底～保障全市控违拆违整治工作有序、高效、整体推进。 ,三,多管齐下原则。转变重执法轻管理思想～保持前期拆违工作的良好态势～采取多项管理措施～加强审批前、建设中和拆除后的跟踪和控制～有效遏制各类违法建设的发生和蔓延。建立纪检、组织、政法、建设、税务、环保、工商、金融、供电等部门协同控违拆违工作机制～齐抓共管～形成合力。依据法律～ — 3 — 实施违法建设行为抄告制度～对存在违法建设的单位和个人限制办理房产交易等各类登记、许可手续。 ,四,依法整治原则。严格依法办事～做到公平公开～对整治重点和劝阻无效、顶风抢建的违法建设坚决拆除～做到应拆尽拆。准确把握法律尺度～依法开展行政强拆～在政策确定、组织实施、工作程序等方面符合法律的相关要求。在具体实施过程中注意工作方法～正确处理好依法行政与维护稳定的关系。 ,五,分类推进原则。有步骤、有重点地开展整治工作。根据违法建设的区域、形式和性质制订处置办法和工作计划～做到整治推进目标明确、有序高效。在严控新增违法建设的同时～积极将控违拆违工作与城市建设、区域改造等工程紧密结合～综合加以推进。坚持堵疏结合～及时响应市民反映实际困难的合理诉求。 ,六,拆建同步原则。积极开展拆后建设处置工作～做到“即拆、即清、即整、即建、即美”。在拆违前～应提前确定方案和落实责任～拆后立即妥善处理好建筑垃圾。同步开展绿化恢复、设施设置等违建区,点,建设利用工作～提早谋划～因势利导～千方百计～确保质量～将控违拆违整治工作延伸为美化城乡环境、便利居民生活的民生实事工程。 五、整治重点 — 4 — 专项整治2008年以来的违法占地和违法建设～重点完成“七必拆”任务。 ,一,党员干部占用土地违建必先拆。行政事业单位、国有集体,控股,企业和各级领导、干部、党员以及人大代表、政协委员占用土地的违法建设。 ,二,“四边”违建必先拆。在主要道路、主要河道水域、公路桥梁、铁路、城市山体沿线～商业街区、车站码头、公园广场、文化体育设施、文保单位内等侵占公共空间～影响市容景观的违法建设。各镇乡,街道,在完成市级层面规定的主要道路、主要水域、山体周围的控违拆违工作外～必须结合各单位实际～明确各区域内乡道、县道等主要道路和主要河道、水系及山体周围的整治重点。 ,三,妨碍建设违建必先拆。妨碍城市市政建设和镇级以上重点工程项目推进的违法建设。 ,四,影响安全违建必先拆。影响供电、供水、供气、消防、防汛防台等公共安全的违法建设。 ,五,突出典型违建必先拆。全市推行控违拆违后～每月度公布的“十大违建典型”～违法事实清楚、群众信访不断的违法建设。 ,六,侵占耕地违建必先拆。非法占用基本农田、较大面积 — 5 — 耕地和农业设施超批准建设部分或采取欺骗手段取得审批手续的违法建设。 ,七,已作出拆除决定的违建必先拆。对有关职能部门已作出拆除行政处罚～并申请人民法院执行～但未执行或未执行到位的违法建设。 六、组织机构 ,一,成立控违拆违专项整治工作领导小组～负责组织领导全市违法建设整治工作。领导小组由市长任组长～分管副市长任副组长～相关部门主要领导为成员。 ,二,领导小组下设办公室～由分管副市长任办公室主任～相关职能部门主要负责人任办公室副主任～抽调纪检、组织、宣传、城管执法、国土、建设、规划、交通、水利、公安、林业等部门,单位,有关人员集中办公,同时成立镇乡,街道,控违拆违专项整治工作督查指导组～由各镇乡,街道,的牵头责任部门主要负责人任组长～其他责任部门的副职任副组长。 办公室主要负责以下工作: 1(负责控违拆违整治的统一协调、情况通报、跟踪监督、考核考评工作, 2(负责对全面摸排调查登记的违法建设进行认定～强化批后管理, — 6 — 3(负责对控违拆违整治工作进行监督, 4(负责专项整治活动中的法律保障～研究解决控违拆违专项整治中出现的疑难问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 , 5(负责违法建设案件司法强拆的协调工作, 6(负责协调强拆过程中的秩序维持、作业安全～打击处置妨碍公务行为, 7(负责安排专项资金～用于专项整治中行政强拆、拆后恢复等工作的经费保障, 8(负责指导和协调违法建设拆除后的绿化等恢复利用和垃圾处理工作～根据拆建同步原则～指导推进老小区改造等民生工程, 9(负责组织控违拆违专项整治的宣传工作。 ,三,城区二环线以内的控违拆违工作由分管城建的副市长任责任领导～具体工作由市城管执法局牵头负责～相关职能部门和街道为责任单位,开发区要结合工作开展～成立相应组织。 ,四,各镇乡,街道,必须成立相应的工作组～市责任领导为牵头领导～镇乡,街道,和责任牵头部门负责人为组长～相关联系部门作为责任单位。 镇乡,街道,控违拆违专项整治工作督查指导组主要职责是:负责责任镇乡,街道,控违拆违的联系、指导、督查工作。 — 7 — 七、职责分工 ,一,各镇乡,街道,、开发区为控违拆违责任主体～以属地管理为原则～负责组织实施所属区域内控违拆违整治的全面工作,负责制订拆违方案～牵头组织有关单位共同实施行政强拆,负责日常巡查防控和投诉快速处置机制的建立实施。 ,二,城管执法、国土、水利、交通、林业等部门为执法主体～分别负责涉及规划、土地、水利、交通、林业等违法建设的调查认定和法律文书制作、送达～参与行政强拆工作。 ,三,规划、国土部门负责对违法建设进行认定～国有土地上的违建由规划部门核实认定～集体土地上的违建由国土部门核实认定。 ,四,纪检部门负责对控违拆违整治工作进行监督～对不作为、乱作为的单位及个人进行责任追究。 ,五,公安部门负责做好控违拆违整治中社会治安和依法拆除的保障工作～做好应对突发事件的处置工作。 ,六,宣传部门牵头各新闻单位～负责组织控违拆违专项整治的宣传工作。 ,七,建设部门负责实施违法建设拆除后的绿化等恢复利用和垃圾处理工作～根据拆建同步原则～指导推进老小区改造等民生工程。 — 8 — ,八,财政部门负责安排落实专项资金～用于专项整治中行政强拆、拆后恢复等工作的经费保障。 ,九,工商、环保、建设等部门负责对抄告的违法建设停止办理相关行政审批、登记、变更手续。 ,十,供电、供水、供气单位负责对抄告的违法建设停止提供电、水、气服务。 ,十一,法院负责做好违法用地、违法建设行政处罚案件的司法强制执行工作。 八、工作步骤 ,一,准备发动阶段,2013年2月底前,。一是各控违拆违责任主体和各级相关单位全面组织～落实专人～明确责任～制订并完善整治计划和实施方案。二是召开诸暨市深入开展控违拆违专项整治工作动员会～发布控违拆违整治公告～发挥新闻媒体和镇乡,街道,、村,社区,、物业管理等基层单位作用～开展多种形式的控违拆违整治宣传工作～积极营造声势。各控违拆违责任主体和执法主体单位～设立并公布投诉热线电话～根据属地管理原则～受理、登记、快速处置群众对违法建设的投诉。三是根据省、绍兴市有关文件精神和我市实际～制订诸暨市控违拆违政策意见。四是各镇乡,街道,为控违拆违责任主体～对违法建设情况进行全面摸排登记～建立违法建设数据库～确定必拆违建目标 — 9 — 和整治推进计划。其中～各街道将全面调查档案及计划目标～统一报领导小组办公室～由规划、国土等部门根据职能分工～对违建调查信息和必拆目标进行核实认定。五是完善违法建设防控和集中整治工作机制～建立多部门协作监管和联动执法的工作模式～建设、工商、环保、纪检、供水、供气、供电等单位实施违法建设抄告制度。六是开展行政事业单位、国有集体,控股,企业和各级领导、干部、党员违法建设自查整改活动～实施“零违建”报告制度。 ,二,自拆整改阶段,2013年2月至2013年4月,。在调查核实基础上～针对违法建设的性质和对规划、市容市貌,镇容镇貌,、邻里影响等情况进行综合分析～通过劝导教育、媒体曝光、组织监督、纪律处分、抄告限制等手段～督促违法行为人自行整改和拆除。确定的行政拆除对象～根据法律程序开展调查取证、认定事实、告知、处罚决定等相关准备工作～制定拆除方案和具体实施预案。 ,三,行政强拆阶段,2013年5月至10月,。采取分期分批方式拆除违法建设～以点带面～滚动推进～不断形成高压态势。镇乡,街道,作为控违拆违责任主体～牵头整合各方力量～积极督促和鼓励当事人自拆自纠。对拒绝自行拆除的～严格按照实施方案的要求～组织专门力量～坚决稳妥地实施强制拆除。积极做 — 10 — 好拆后工作～各拆后处置责任单位应及时对拆违后土地进行绿化、建设等恢复利用工作。各镇乡,街道,按照有关规定～妥善处理建筑垃圾。 ,四,监督考核阶段。各镇乡,街道,及市级相关部门在推进拆违工作的同时～要认真总结本地区本部门控违拆违工作～及时上报相关信息和情况。市领导小组办公室加强对违法建设控违拆违工作的督查、考核和验收～实施月计划、周进度和月考核制度～及时通报整治进度情况～实施重点案件督办和跟踪。 ,五,其他违法建设拆除及长效管理阶段,2013年11月起,。全面推进控违拆违工作～实现应拆尽拆。健全违法建设控违拆违长效机制～强化属地管理原则～加强行政强拆的保障力度,开展无违法建设区域创建工作～积极发挥社区、村、物业管理等基层管理单位作用～发挥好行政主管部门监督指导作用～落实违法建设控违拆违的考核和责任追究制度,实施各项违法建设防控措施～从源头上有效威慑违法建设行为的发生。 九、工作要求 ,一,加强领导～落实责任。各级各部门要将控违拆违专项整治作为贯彻落实党的十八大精神的工作载体～充分认识其重要性、艰巨性和长期性～统一思想～坚定信心～精心组织～攻坚克难。各镇乡,街道,、部门要按照工作目标和方案要求～落实常 — 11 — 态管理责任制～强化监督考核～实施责任追究～加强沟通配合～形成全市整治工作“一盘棋”的良好局面。 ,二,保持态势～多措并举。各镇乡,街道,要通过转变思路～创新手段～整合力量～强化攻势～建立并实施好巡查巡防、快速处置、重点整治、信息 汇报 关于vocs治理的情况汇报每日工作汇报下载教师国培汇报文档下载思想汇报Word下载qcc成果汇报ppt免费下载 、责任追究、纪律检查、舆论引导、经费保障、考核评比等机制～全面实现违法建设整治工作的深入开展。 ,三,部门联动～形成合力。各部门要服从市整治工作领导小组的统一指挥～各司其职～协同配合～整合资源～主动排除部门利益干扰～努力形成严查违法建设行为的强大合力。办公室和各整治工作督查指导组要加强工作联系～发挥协调、组织、监督和保障作用。 ,四,广泛宣传～深入引导。充分发挥新闻舆论的宣传作用～加大相关法律政策的宣传和教育力度。对典型违法建设案例要公开曝光～形成强大的舆论氛围。开展党员、干部自觉抵制违法建设的活动～树立模范带头的良好形象。深入细致地做好思想工作～讲清说透违法建设的危害性、侵权性～宣传查处违法建设的重要性、必要性～引导和教育广大群众自觉遵纪守法～支持和拥护违法建设整治工作。 — 12 — 附件:1(诸暨市主要控违拆违道路、河道水域、山体及区 域名单 2(单位违法建设自查登记表 3(单位违法建设自查汇总表 4(党员、干部违法建设自查登记表 5(党员、干部违法建设自查自拆汇总表 6(“十大违建典型”汇总表 — 13 — 附件1 诸暨市主要控违拆违道路、河道水域、 山体及区域名单 一、城区主要道路:二环线、一环线、苎萝东路、市南路、艮塔东路、望云西路、迎宾路、越都路、千禧路、跨湖路、望云路、艮塔路、人民中路、人民北路、人民南路、暨阳路、大桥路、浣纱北路、浣纱中路、浣纱南路、西江路、东江路、暨阳北路、永昌北路、永昌路、滨江北路、滨江中路、滨江南路、江东路、高湖路、暨东路、大桥东路、浣东北路、浣东中路、西施大桥、东一路 二、城区主要山体及区域:陶朱山、城市广场、西施故里、体育馆和各类公园、广场周围 三、其他主要道路:绍诸高速、诸永高速、杭金衢高速、03省、211省道、308省道、诸湄线、诸安线、诸齐线、合环线、十诸线、十店线、阮山线、枫湄线、枫谷线、浬斯线、浣东大道 四、主要河道和水域: ,一,主要河道:浦阳江、大陈江、开化江、五泄江、凰桐江、枫桥江 ,二,主要水域:陈蔡水库、石壁水库、安华水库、五泄水库、青山水库、征天水库 — 14 — 附件2 单位违法建设自查登记表 填报日期: 法定代表人 单位名称,盖章, 所属系统 单位地址 ,负责人, 本单位在诸暨市范围内,有、无,占用土地的违法建设。 自 查单位主要负责人签名: 情 况 年 月 日 如在范围内有占用土地的违法建设的～填写以下表格: 所在镇乡 ,街道, 违 地点 建 基 面积 本 情 结构 况 用途 单位主要负责人签名: 限期自拆承诺 年 月 日 单位联系人姓名: 联 系 手 机: 注:若有多处违法建设～按一处一表填写。 — 15 — 附件3 单位违法建设自查汇总表 填报单位:,盖章, 单位负责人签字: 填报日期: 年 月 日 法定代表人 违建所在 序号 单位名称 违建地点 违建面积 自拆期限 备注 (负责人) 镇乡(街道) 合计 注:1、以镇乡,街道,为单位汇总～经指导组组长及主职领导签字盖章后上报。 2、对无占用土地的违法建设单位～也要进行逐一汇总、上报。 3、有占用土地的违法建设单位～请落实一名中层干部作为联系人～联系人姓名: 联系手机: — 16 — 附件4 党员、干部违法建设自查登记表 编号: 党 员 ? 姓 名 身 份 公职人员 ? 村,居,干部 ? 单 位 电 话 及职务 本人在范围内无占用土地的违法建设。 签名: 本人在范围内有占用土地的以下违法建设。 签名: 违建所在 镇乡,街道, 自 查 违建地点 情 况 违建面积 结 构 用 途 现承诺: 年 月 日前拆除。 限期自拆 承 诺 签名: 年 月 日 注:若有多处违法建设～按一处一表填写。 — 17 — 附件5 党员、干部违法建设自查自拆汇总表 填报单位:,盖章, 单位负责人签字: 填报日期: 年 月 日 序 违建所在 姓 名 所在单位 身 份 违建地址 面积 结构 用途 自拆期限 备注 镇乡(街道) 号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 注:1(“身份”一栏填写共产党员、公职人员、村,居,干部, 2(“结构”一栏填写框架、砖混、砖木、简易等, 3(“用途”一栏填写住宅、商用、厂房、仓库、广告设施等,4(请在“备注”一栏注明违法建设所在街道或镇。 — 18 — 附件6 “十大违建典型”汇总表 填报单位:,盖章, 汇总月度: 年 月 镇乡(街道) 地 点 违建当事人 面 积 结 构 用 途 类 型 — 19 — 中共诸暨市委办公室 2013年2月20日印发 — 20 — — 21 — — 22 — — 23 — — 24 — — 25 — — 26 — — 27 —