常平仓制度

常平仓制度 篇一:2014.4福利社会工作0285 请同学注意:一定将复习题抄一遍。一是熟悉便于考试。二是学校以此考核学习情况。三是本次考试成绩超过85分。 王老师告知。 3月20日 福利社会0285 一单选 的社会福利思成式的人物是37创立“常平作韩非 1“重礼”“贵想构想的提出林希元 仓”制度的是50“为无为，仁”是哪位思者是康有为 25从其“道”耿寿昌 事无事”是百想家的社会福14“民生论”论出发，提出38提出“爱日姓最大的福利思想的基本是谁的社会福社会福利思想说”的是王符 利，这是哪一理论前提孔子 利思想的理论主张是老子 39康认为“养位思想家观点2平素救荒理依据孙中山 26鲍敬言社会生”的根本在老子 论的首创者是15李世民的社思想的核心观于洞悉生命的51把民主主义范井 会福利思想主点是 目的，而另一的重民思想作3提倡反社会要记录在《贞27反映邓牧社个根本则在于为社会福利思福利思想主张观政要》 会思想的代表知足 想理论依据是是韩非 16在中国社会作是 40李世民在深孟子 4提出“教化福利思想史上28唐甄的代表入探讨52“兼相爱“”论”和“限民提出“百姓日作是《潜书》 关 1 系的基础上交相利“是以名出论”社会用即道”这一29《伯牙琴》提出了君民相下哪一位思想福利思想是董著名命题的是反映了哪一位依理论 家思想体系的仲舒 王良 思想家的社会41从“民贵君核心墨子 5唐太宗的“与17《管子》是思想邓牧 轻”的基本命53“贵粟救荒民休息”“改中国福利思想30“恤穷论”题出发，提出论”的有力提善民生”的社史上一部非常是哪一位具有社会福利主张倡者是晁错 会福利思想的重要的文献，代表性社会福的是孟子 54常平仓制度理论依据是全书的核心是利思想康有为 42在中国古代的创立者是耿“民水君舟” 富民安民 31把学术研究荒政思想史上寿昌 6“无君无臣”18太平天国提和反清复明的古有集大成式55郑观应提出的理想社会构出 要求 对教师党员的评价套管和固井爆破片与爆破装置仓库管理基本要求三甲医院都需要复审吗 发展资政治活动相结地位是林希元 了颇具近代特思者是鲍敬言 本主义的纲领合，强调经世43康有为在色的社会福利7李揵的社会是 致用的著名思“公车上书”思想，其代表福利思想的主19孔子的惠民想的思想家是中所阐释的、性著作是《盛张是生民论 利民思想，除顾炎武 它的代表性的世危言》 8民策是在哪了济众助人、32洪秀全社会社会福利思想56无君无民理本书中提出的均无贫，还包福利的思想的是恤穷论 想社会构想提《管子》 括薄赋税 理论依据“普44提出“积粟出者是鲍敬言 9《荒政丛言20老子提出的天下皆兄弟” 备荒 2 论”的思57《正蒙》是疏》是哪一位思想社会模式33想家是贾谊和哪一位思想家的救荒代表作是小国寡民 是在下列哪本晁错 的代表作张载 林希元 21书中提出来的45“贫富命定58在中国福利10“农宗论”理想社会模式《管子》 论”的观点是思想史上第一思想提出者是提出者是老子 34主要探讨政朱熹 个提出具有近龚自珍 22对西方慈善府有关于社会46“有道”理代意义的社会11“普天下皆机构成立，种福利具体措施想社会模型的福利思想的是兄弟”是哪一类以及在社会和运行办法著提出者是孔子 洪仁轩 位的社会福利上的进行介绍作《周礼》 47“二、多选 的思想的理论的著作是《盛35出自于 1孔子社会福依据洪秀全 世危言》 理论的提出者48明代救荒思利思想主要包12在早期的维23“亲民论”是李世民 想的集大成式括济众助人、新思潮中，集“大同论”来36的人物的最突均无贫、薄赋大成者式的代于《礼记》 理想天国基本出代表林希元 敛、惠民论 表人物郑观应 24中国古代救原则提出者是49《焚书》是2汉初社会救13荒思想的集大洪秀全 哪一位的代表济主要包括招 1 抚流亡、轻徭薄赋、尊老、恤。。寡孤、复除 3研究在社会福利思想的主要材料是《正蒙》、《经学理窟》《语录》 4康熙“恤民养民”实施社会救助的主要做法 3 勤求民瘼、梳免赋税、救济旗人 5孟子社会福利思想重要理论依据是人性善、民为贵 6董仲舒最有代表性的社会福利思想是教化论、限民名田论 7张载构想其理想社会模式,不包括下列哪几方面的结合井田论，封建论，宗法论 8张载的宗教保障模式是以下哪些方面结合井田制、封建论、宗法论 9朱元璋的重民论思想包括民为国本、以宽待民、民安则国富 10墨子赈荒救灾的主要方法有积粟备荒、足财抗灾 11在汉初抗灾救灾的主要方法有赈济、放贷、缓、徙流民 12朱熹的赈荒策包括足赈 说、社仓论、以工代赈、减税赋、地主佃户相依论 13《周礼》中的惠民恤民的思想包括恤民赈穷、无息贷款、免服徭役 14研究董仲舒最基本材料是《春秋繁露》《天人三策》 三、填空题 1中国社会福利思想自古以来就非常发达，殷周时期就有敬德保民的思想 2老子从其论出发提出了社会福利主张 3堪称中国社会福利思想史上“异端”的是韩非 4耿寿昌创立了常平仓制度 5墨子思想体系的核心是兼爱说 6朱元璋在其统治期间实行了一系列安养生息恤民政策 7《潜书》是甄代表作 8“四有二无”理想天国的基本原则是洪秀全提出来的 9 4 社会福利主要包括公共福利设施、少儿福利，老年福利社会救济等 10老子提出了小国寡民的理想社会模式 11“赈灾备荒论集中体现了墨子兼相爱，交相利思想 12韩非反社会福利思想主张的理论依据是性恶论和自为自利 13中国救荒史上集大成式的著作是《救荒活民书》 14中国福利思想发展分六个时期 15常平仓制度的创立者是耿寿昌 16鲍敬言的理想社会是无君无臣 17“谷贱时增其价儿%，”“贵时减其价而%”是常平论制度的核心 18王符提出的社会福利思想的基本理论依据是天以民心 19孔子社会福利主张理论依据是其仁学思想体系 20与儒家正统思想迥异，堪称中国 社会福利思想异端的是韩非 21老子社会思想的重要特点在于原以人道 22唐太宗的社会福利思想主要记录在吴嵙编修《贞观政要》一书中 23中国救荒思想史上的集大成式著作《救荒活民书》 24唐甄把清朝建立以来的经济发展称为“四空” 2 25孟子设计了实现理想社会生活福利目标的具体途径和手段使“制民恒产” 26堪称中国古代大同思想发端是小国寡民 27墨子赈荒抗灾的主要方法除了积粟备荒、还有足财抗灾 28唐太宗社 5 会福利主张的核心是恤民养民 29张载宗教保障模式在经济结构方面恢复井田制 30王艮提出了中国社会福利思想史上著名的命题百姓日用即道 31唐甄提出了独具特色的救民富民理论 32中国社会福利思想一个最突出特点是注重老人福利和儿童福利问题 33在孔子“有道”的思想社会中，应该重点关心照顾的是老人和儿童 34将自然因素和社会因素结合起来考虑，对灾荒成因作了颇具新意的 分析 定性数据统计分析pdf销售业绩分析模板建筑结构震害分析销售进度分析表京东商城竞争战略分析 是贾谊和晁错 35唐甄的代表作是《潜书》 36董仲舒提出的限民名田对私人占有土地的数量规定了一个限度 四(简述题 1李世民的“恤民养民”的 内容 财务内部控制制度的内容财务内部控制制度的内容人员招聘与配置的内容项目成本控制的内容消防安全演练内容 是什么, 一是恤寡孤独二是减免赋役三是封建仓四是恤刑慎罚五是重视教化 2《救荒活民书》从那些方面接露了当时赈济方法存在的问题, 一是常平二是义仓之蔽三是赈济过程中的弊端四是闭粟之蔽五是劝分之蔽 3简要回答朱元璋重民思想 一要民为国本二要以宽待民三要民安则国安 4简述顾炎武对贫富问题的剖析, 一是他认为贫富严重分化问题引起百姓不安，是社会动荡的重要原因，指出封建弊政是百姓日益赤贫化的原因二是还分析了由于明清之际商品经济的发展，而导致的严重贫富 6 分化现象 5龚自珍“农宗论”社会福利思想, 一是提出“农宗论”的最直接动机是为了解决生活无着，饥寒冻馁的流民的生计问题二是“农 宗论”实际上是从宗法家族关系角度入手，构想了“宗族社会保障”的典型模式 6简述郑观应的赈荒救灾新方法, 一要注重救荒宣传二要要求查赈官员严格自律三要收恤灾区妇女; 7“爱民”的社会福利思想具体内容是什么一是就是要给人民以实际的“以食生力”反对课税重役二是主张轻徭薄税，所谓利民，除了使饥荒者得食，寒者得衣之外，还应该包括使“劳者得息” 8董煨救荒思想特点是什么 董煨救荒思想有两个明显的特点:其一是系统性，其二是反思特性; 9简述《天朝田亩制度》的社会福利思想 理想天国的基本原则可以用“四有二无”来加以概括;一是要实现“四有二无”理想社会，就必须实现土地公有，将一切土地按平均主义原则分配给各户农民耕种二是《天朝田亩制度》还规 定取消对产品什么,私有，按照平一要尊老养老均主义原则统二要恤素寡孤一分配; 独残疾者三要10简述李理想救济流民 社会福利观, 15康熙“恤民一是李健认养民”实施社为，理想社会会救助主要做应该解决贫富法什么, 不均问题，解一是勤求民瘼决的方法是平二是救灾赈饥均土地二是李三是舒免赋税健构思了以四是救济旗人 “家道正” 7 为16从社会福利主要特征的理思想角度，简想社会三是还述提出了“薄赋思想价值 税”的主张四它把贫苦百姓是主张恢复改基本生活、生造 存权利的保11简述障;与封建土中有关老人社地所有制的改会福利思想, 革问题紧密联一要对老人年系在一起。达龄段有详细的到了当时历史划分二要对老条件下所达到人实施社会保的认识深度; 障的主张主要17简述墨子赈依据是年龄和荒救灾的主要地位三要对老方法, 人的衣服、饮一是积粟备荒食照顾也十分二是节用抗灾周到四要养老三是足财抗灾 与学校教育相18简述墨子结合; “民为贵”的12康熙民本思思想, 想的核心内容一是民之向背包括那些方面关系国家兴亡一要爱民二要二是倾听国人利民三要恤民意见三是营造四要息民五要与民同乐的社安民 会氛围 13汉初的社会18简述救济表现有那社会福利思些方面, 想, 一是招抚流亡一是关于灾区二是轻徭薄赋前备荒二是三是尊老四是《周礼》中规恤素寡孤独五定负责国家粮是复初 食储备工作的14朱元璋“养总机构成叫老济困”的社“遗人”三是会救济思想是“遗人”所主 3 管的粮食储备，主要是用于贫穷百姓和孤老的救恤四是关于灾后救济，《周礼》列举了12项紧急措施 19汉初针对 8 百姓个体的社会救济措施有那些, 一是招抚流亡二是轻徭薄赋三是尊老四是恤素寡孤独五是复初 20朱元璋重民思想包括哪些内容, 一要民为国本二要以宽待民三要民安则国安 21顾炎武对百姓贫困原因的剖析, 指出封建弊政是百姓日益赤贫化的罪魁;具体分析了三点一是南人困于粮二是北人困于役三是田赋交银 22鲍敬言思想社会特点是什么, 一是这个社会没有国家，没有君臣等统治者二是由于这个社会“无君无臣”，自然也就没有封建的徭役和赋税剥削三是这是一个封闭的、和谐的社会。 23简述中社会福利思想, 一是大同之世的社会福利保障思想二是亲民思想三是恤民赈穷四是安老怀少 五、论述 1试比较范戠与李丽的“平素论”, 二者的相同点:两人的平素论基本思想相同,都把粮食平素问题提高到治国根本方略的高度来认识; 不同点:一是范例“评论”的目的是使农民和工商业者都受其恩惠二是李立谈平论的目的则是“民农不伤”三是范例的平素论重在使价格在允许的范围内上下浮动四是李立则把学说的重点放在丰年收购和欠年抛售这一环节上 2试从社会福利思想角度评价“小国寡民”理想社会模 9 式的独特价值, 一是“小国寡民”理想社会模式,是对当时社会强权剥削和压迫的直接否定二是在“小国寡民”的思想社会 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 中,提出了“甘其食、美其服、安其居、乐其裕”等内容，作为理想社会指标三是 老子认为上述社会福利指标实现的一个非常重要的条件是四是国与国之间避免交往五是“小国寡民”思想堪称中国古代大同思想的发端 3试述中国社会福利思想的主要内容, 一是救灾救荒思想二是济贫思想三是安老怀少思想四是残疾人福利思想五是妇女福利思想六是社会优抚思想七是社会教化思想 4试述孙中山的社会福利思想, 一是从“养民济民”的民生论出发,孙中山提出了很多颇具新意的社会福利主张二是救济工农主张消灭“贫富阶级”实现“真自由平等博爱”三是安老怀少儿童福利和老人福利是社会福利的核心内容四是理想的社会保障模式。 5试述林希元“养恤补救”的措施, 林希元认为，一是灾荒发生后，除了调粟赈救外，还应该有一系列与之配套的“养恤补救”的措 施二是灾后防病说,他认为大灾之后必有大疫,应选配名医,深入民间，为灾民诊治，以慰取人心三是采取施粥养恤的方法，避免灾民俄毙与道四是采用“兴工助赈”的办法，使灾民尽快脱离灾荒五是还强调灾后放贷的重要性; 10 6试述康有为的的福利观, 在理想的大同世界中,所有的社会福利事业都有公共机构来承担,主要包括:一是公养机构二是公教机构三是公恤机构;对“大同世界”理想的社会福利制度的设计，在中国社会福利思想史上占有重要的历史地位; 7试述《天朝田亩制度》中社会福利思想 《天朝田亩制度》中与社会福利思想有关联的社会思想主要表现以下几个方面:洪秀全的理想天国的基本原则可以用“四优而无”来加以概括;一是要实现“四有二无”的理想社会，就必须实现土地公有，将一切土地按平均主义原则分配给各户农民耕种;二是《天朝田亩制度》还规定取消对产品的私有，按照平均主义原则统一分配; 8试述中国社会福利思想的特点, 一是从宏观角度看,中国社会福利有与哲学思想和社会政治思想体系紧密结合的特性二是从中国社会福利思想发展的轨迹看,具有明显的早熟性，就中国社会福利思想总体而言,大部分社会思想家的社会福利住宅都带有典型的“宗教福利保障”色彩三是很多思想家往往把社会福利目标的实现寄托于带有乌托邦色彩所谓理想社会中; 9书中的社会福利思想, 一是该书认为国君出巡要行“九惠之教”即行九项惠政二是专门开辟两篇，探讨社会经济及社会福利问题调查统计的步骤的好方法三是分 4 11 析了贫富问题产生的原因，又提出了解决贫穷问题的具体办法四是提出了独特的“萊民策” 10试述洪仁轩社会福利思想 在中国福利思想史上第一个提出了具有近代意义的社会福利思想一是他提出太平天国该模仿西方资本主义社会，在选举资本主义工商业的同时，兴办社会福利事业，他认为医院“寡孤独园”等社会福利事业的建立，不是靠国家出钱来办的，而是靠私人捐款施舍来兴办二是他还介绍了西方负责监督社会福利执行情况的机构——“土民工会”的职能三是他还特别强调社会教化在国家近代化进程中的作用 篇二:中国古代仓储管理 中国古代仓储管理 (3112000806+李杰) 摘要:仓储制度自夏朝开始成为国家的一项重要制度开始，历朝都十分重视，仓是存粮之所，贮粮以备不时之需，被视为“天下之大命”。春秋时期的管仲精辟论述了建立国家仓储之制的重要性、必要性——“积于不涸之仓，藏于不竭之府”。 基本上，我国古代仓库的基本用途有:储存、储备两大功能。储存是将漕运来的粮食保管起来，供皇室、吏官及人民日常消费;储备是为应付战争、灾荒及突发事件的。同时，仓储还有平抑物价之功能。粮丰时收进入仓，粮欠时出仓籴粮赈灾，不至于价格飞涨，影响市场稳定。 关键字:中国古代仓储管理 管理制度 12 我国是世界上自然灾害最严重的少数几个国家之一，自然灾害具有种类多、发生频率高、造成的灾情严重等特点。在与自然灾害作斗争的长期实践中，古人总结了很多有益的经验,形成了一整套较为系统的救灾制度。以仓储方式展开的积储备荒制度是其中的重要组成部分。 一、古代仓储的设立 (1)、官办仓储 农业是中国古代的“决定性的生产部门”。因所处灾害多发的地理环境和国防安全需要，我国很早就有了仓储制度，一直可以上溯到夏商时代,武王伐商，“散鹿台之财,发巨桥之粟”。 在早期，仓储不仅具有防灾救灾的作用，也是国防的需要，是综合性的。到了周代逐步分离，有了相对专业的用于防灾救灾的仓储。那时仓储按“乡里”、“门关”、“郊里”、“野鄙”、“县都”五类区划分级设置，并各有不同的用途。周朝以后，官办仓储进一步发展，功能逐步明确，相应出现了不同的称谓，对仓储的管理历朝历代也设立了相应的管理人员制度。 1、常平仓 常平仓是政府通过丰年增贾而籴、歉年减贾而粜的手段，调节粮价，储粮备荒，以达到供应官需民食的目的。常平仓可追述到战国。魏文侯时期，时任魏相 的李悝鉴于籴贵伤民，籴贱伤农的矛盾，运用轻重敛散 13 平粜等手段，将固有的“取丰年之有余，补凶年之不足”的民食调节原则具体化、制度化。 汉朝耿寿昌提出了“常平仓”的方法，是国家以财政补贴的形式，通过增、减谷价来达到目的。李悝的“平籴”法是让国家从中获利，而耿寿仓的“常平仓”是依靠国家斥资让百姓受益。所以说“常平仓”是李悝“平籴”之法的发展，更加符合救灾仓储的目的。 从汉朝开始，“常平仓”作为政府调控粮价、储备粮食的重要手段，虽然有有时候被废弃，但历代沿袭，并不断改。如魏晋南北朝时期,晋武帝泰始四年，“乃立常平仓，丰则籴，俭则粜，以利百姓”。隋朝于开皇三年(583年)设置常平仓，唐朝于武德元年(618年)恢复常平仓。宋于淳化三年(992年)，初设常平仓于京畿地区，后各州县都有设立。至真宗景德三年(1006年)，全国除边境地区外都设有常平仓。 到了清朝，在监管上就更加重视，更加严格。规定粮食籴进出粜都要地方官亲自验看，年底要将仓中粮食数量造册上报;如果仓中粮食霉烂，官吏要革职留任，限期赔偿;官员离任要把常平仓钱粮交割给新任官员，新任官员要在3个月内查核奏闻;有因仓库空虚影响救灾的，定罪甚于空亏钱粮，贪污仓中粮食达千石以上，则处以极刑，并不得赦免。 2、义仓 义仓(又称社仓)，是最早直接以备荒救灾为主要目的的 14 粮食储备仓。初见于隋朝，平日积粮，在灾年通过赈济、借贷等方式救济灾民。据统计，从唐太宗到文宗，用义仓中的粮食对灾民赈济多达102次，可见唐朝义仓在救灾中的重要作用。 3、惠民仓 惠民仓初创于周显德(954—960年)年间，以杂配钱折粟积储，在歉收之年减价出粜以惠民,故称惠民仓。宋淳化五年(994年)令天下置惠民仓，规定谷稍贵即减价粜于贫民，数量每人不得超过一斛。从这一规定看,惠民仓更倾向于解决困难群众的生活问题，其功用与常平仓基本相同，但在救灾救荒中积极作用更明显。 4、广惠仓 广惠仓创于宋嘉佑二年(1057年)，是宋朝特有的救济性仓储。仓储粮源来源于本州县没官绝户田地上的租入，用于赈济本州县内老幼贫疾而不能自存者，如果有余可及其他地区。 5、预备仓 预备仓初设于明洪武年间，由官出籴本买粮，储于人口密集地区，各州县设东南西北四所，用于荒年救灾，直接为赈济灾荒而设。预备仓的储粮主要来源于官地租米、无碍官钱籴入、赃罚折纳、立功赎罪折纳和民间捐纳等项。预备仓有官督民办的味道，一般由当地德高望重的百姓来管理，在 15 收成较差时发放给灾民，限于第二年归还，这对缓解灾民生活压力，促进生产恢复起到积极的作用。 除了以上几种仓储外，我国历史上还有辽之义仓与和籴仓，清朝的裕备仓、营仓，其功用上大体与常平仓等相同。 (2)、民办仓储 民办仓储是以民间自主、自愿为主要特点的积储方式，更多的作为官办仓储的补充。 清朝的义仓和社仓平行，依照就近、就便以利救赈的原则，社仓设在乡村，义仓设在市镇，多由民间出资，掌管于地方绅士之手。仓谷本以鼓励、奖劝民间百姓自行输纳为主，随正赋摊征为辅，少数地区也有拨常平仓谷为社仓谷本的。为了避免借社仓、义仓牟利,出借粮食利息由官府统一制定，但根据情况利息额不一:直隶按年岁丰歉收息，丰年收息较高，歉年则免息:河南、山西、广西等省每石收息一斗，歉年免息:湖北、江西不收息。 二、古代设立仓库的目的和作用 1、平抑粮价，调节市场 常平仓出现的最初目的，是为了调节丰收和歉收时出现的供需不平衡，而影响粮食价格。每当灾害、战乱等引起粮食价格上涨时，政府以常平仓所存粮食平价卖出，以压低价格，使不致“谷贵伤民”。相反，以保护农民。从而对市场起到稳定、调节作用。 16 2、赈灾备荒，安民固本 我国古代是一个灾荒读法国家，因此，历代统治者十分重视“荒政”，而他们采取的最主要的措施就是社仓积谷，适时救济灾民，安定社会。除了像惠民仓、预备仓等等这些官办仓储之外，还有一种很重要的方式就是民间自置粮仓——义仓制度。 3、供养军队，备战应战 “兵马未动，粮草先行”，粮食储备是古代战争最重要的物资保障。 三、古代仓储制度的意义 (1)古代对仓储管理的主要做法: 1、古代对粮食储备实行专管，由中央财政直接控制。 2、有区别管理，对不同类型的仓储采取不同的管理形式。(实行分仓储备、分仓管理、分仓核算方法) 3、制定了比较严密的管理条规和制度。如清朝对仓储的规定。 4、注重加大监管的力度，是一切都能按制度进行。(建立了仓储保管者责任制度) 5、加强对库存两书损失损耗和保管费用的管制。 6、设立了审计机制和账实核查机制。 7、甚至还推行了粮食出入库报告制度 (2)意义: 17 我国仓储建设的完善，与各朝有识之士的重视是分不开的。春秋战国时期,战乱不断，自然灾害连连:西周以后，史籍记录了很多，水、旱、地震、蝗、疫、霜、雹之灾。 仓储的目的是既备灾又备战。《礼记.王制》中载有:“国无九年之蓄，曰不足;无六年之蓄，曰急;无三年之蓄，曰国非其国也。三年耕必有一年之食，九年耕必有三年之食，以三十年之通，虽有凶旱水溢，民无菜色”。 贾谊、晁错、淮南王刘安、董仲舒、刘向、杨震、仲长统乃至道教经典《太平经》等，都对积贮备荒做了许多论述，强调积贮对于备荒的重要性，在国家有了一定积累后，就要适时地建立粮食储备仓，以备应急之需。自两汉之后，这已成为比较普遍的做法。 虽然由于封建统治阶级的本质属性，古代仓储制度存在明显的局限性，一些官吏巧取豪夺，中饱私囊，或管理慵怠，以至灾时无法有效施行救灾,直至丧失民心，最终不能长久。但从历史的发展看，仓储制度一直处于动态的演变过程，仓储的种类不断增多，功能不断细化，相互补充，覆盖了城乡广大地区，在救灾备荒中起到了十分重要的作用。 四、对现代的启示 1、要分级设置救灾物资储备库。救灾的要求是在灾害发生后，最短时间内把救灾物资运送到第一线，这就要求我们要探索灵活的储存方式——分级设置。 18 2、救灾物资储备要覆盖乡村。在农村地区，可以根据 当地实际情况，结合“避灾工程”建设，选择一些公共设施 作为救灾物资储备点，储备灾民急需的生活用品。 3、要调动民间力量参与救灾仓储建设，鼓励民间储备 粮食。 4、扩大中央储备粮食规模，保证国家粮食安全。 5、建立高效率的国家储备粮食调控机制。 五、参考文献: 篇三:浅谈我国现行社会福利服务制度的演变 目 录 摘要????????????????????????????????1 一、绪言??????????????????????????????2 二、社会福利的涵义及本质特 征????????????????????2 (一)社会福利的涵义????????????????????????2 (二)社会福利的本质特征??????????????????????3 三、社会福利制度的理论基础?????????????????????3 (一)国外社会福利制度的理论基 础??????????????????3 (二)我国社会福利制度的理论基 础??????????????????3 四、我国社会福利制度演变历 19 程????????????????????4 (一)古代福利制度?????????????????????????4 (二)近代福利制度?????????????????????????5 (三)当代福利制度?????????????????????????6 五、推进我国社会福利制度改革的构 想?????????????????8 (一)实现福利机构民营化??????????????????????8 (二)加快非盈利性福利机构建 设???????????????????8 (三)建立政府购买制度???????????????????????8 参考文献?????????????????????????????10 致 谢???????????????????????????????11 摘 要 社会福利服务是经济社会发展的必然结果，其根本宗旨 在于促使人民群众享有改革发展的成果。改革开放以来，市 场经济活力被释放，人民物质生活水平实现了较大程度的提 高，并且在经济体制改革、社会结构转型及和谐社会构建等 方面也都取得了显著成效，为进一步普及我国社会服务福利 创造了客观现实条件和环境。从一定程度上看，社会福利服 务代表着我国经济社会发展的水品，展现着国家的综合国力 和社会治理能力。与此同时，我国也加快了社会福利服务等 相关立法工作，出台、制定和实施了一系列行之有效的制度、 20 措施，为此项工作的有序开展提供了有力的制度保障。本篇 论文 政研论文下载论文大学下载论文大学下载关于长拳的论文浙大论文封面下载 立足我国社会福利服务制度的特点、内容，全面回顾了这一制度的发展演变过程，从社会学角度深入分析了社会福利服务制度对推进社会发展、增进人民福祉的重要作用，以期丰富相关领域的研究。 关键词:社会福利服务 制度演变 社会治理 浅谈我国现行社会福利服务制度的演变 一、绪言 社会福利是现代社会广泛使用的一个概念，随着经济社会的不断发展，其内涵和外延也在不断的延伸，不同的研究学派和理论学派处于不同的研究视角，对于社会福利服务概念有着不完全的规定。按照国内各类研究学派通说认为，社会福利“是泛指解决有关‘福利’问题的各种社会方法和政策”。从这层含义看，社会福利服务制度是我国社会保障制度的重要、有效组成部分，不是原始就有的，而是根据客观形势变化和人民群众诉求相关的一种制度，其目的在于保障弱势群体的利益。从具体操作层面来看，经过多年的发展和演变，我国的社会福利服务制度日趋完善和健全，在不断发展的过程中，逐渐引入新的元素，结出了丰硕的、契合客观实际发展的制度成果，为经济社会的监看发展提供了强有力的保障。在我国社会保障制度中,社会福利服务属于特定领域,常由民政部门主管,主要职责是为社会全员,尤其是特殊人群 21 如老弱病残等提供福利性质的社会服务。而从实践层面看，制度落实也落在了以民主部门为主体的部门肩上，作为第一责任人，相关部门出台了一系列举措确保各项制度保质保量的落实。由于社会福利服务具有一定的公益性和兜底性，所以对降低低收入人群的风险、提高福利水平有着非常重要的作用。同时，关于社会福利服务一系列制度、政策的出台，又为这项工作的开展奠定了良好的制度基础，对于我国民政事业乃至整个社会和谐的构建都有着极为重要的作用和意义。本篇论文在开展社会福利服务制度研究时，重点对社会福利服务政策的概念进行分析，对其发展和改革成果进行梳理，从而对我国社会福利服务政策改革和发展的趋势进行探讨。 二、社会福利的涵义及本质特征 (一)社会福利的涵义 社会福利的内涵及外延随着时代的发展而演变的，但是从本质而言，社会福利在漫长的实践发展中实现了从社会救助到社会保险再到普遍性的社会服务的演变过程，其内涵和外延在不同时期均有不同的表现。时至今日，社会福利服务无论是在国外还是再国内，都呈现出种类繁多、保障效果明显等共性特点。这种变化主要得益于客观经济社会的发展，从社会学角度看，任何一种客观存在的制度都是经济、社会演变和发展的结果，都需要有相应的制度对某些社会大众的 22 利益诉求进行规范和约定，也就是说，社会福利服务制度具有鲜明的社会属性。 (二)社会福利的本质特征 对于社会福利服务制度的本质特征研究，需要从其内容分析。社会福利通常包括满足人们在生活照顾、护理保健、文化娱乐、精神慰藉等方面需求的活动，而对这些活动的分析，可以轻而易举的看出具有群体脆弱性、福利性和服务型的三大特点。其一，脆弱群体优先，社会福利服务的对象永远是社会中处于弱势地位的群体，比如老人、残疾人等，他们有着鲜明的、有别于其他正常人一样的利益诉求，需要来自社会的保护和满足，比如日常照料、就业、教育等。其二，福利性，老年人、残疾人等由于缺少必要的获取财富和收入的渠道，所以需要政府通过一些公益途径基于他们必要的帮扶，进而改变他们落后的状况，从这方面看，社会福利服务具有福利性。其三，服务性，社会福利服务制度出台的初衷是满足不同年龄段弱势群体的不同社会需求，是公益活动的一种。社会福利的对象是个人，也是社会化的人，因此福利的提供必需针对不同人的不同特点、不同需求，有针对性的解决相关问题。 三、社会福利制度的理论基础 从社会学角度分析，任何一种制度的出台和完善都有其深刻的理论基础，同样的，社会福利服务制度作为社会保障 23 的重要组成部分，其相关制度的完善和演变也有着深刻的思想根源和社会背景。对于社会福利制度的分析，我们可以从国外和国内两个层面来分析。 (一)国外社会福利制度的理论基础 1601年，英国颁布伊丽莎白济贫法，开始以立法形式对贫民实施救济。18世纪中叶以后，西方国家的工业化、城市化、社会分工专业化的进程加快，随之带来了贫穷、伤残、失业、犯罪等日益严重的社会弊病，劳资冲突等社会矛盾大大加剧。家庭、私人慈善组织、社会团体已无力解决与日俱增的社会问题和福利需求。19世纪初叶，空想社会主义者C.H.de圣西门、C.傅立叶、R.欧文设计并亲自实践了一系列社会改革的方案，试图建立平等、幸福、和谐的理想社会，提出了改善劳工待遇、增进社会福利、消灭贫穷的主张。英国于1869年和1884年先后建立了“慈善机关联合会”和托因比服务所;1886年美国建立了邻里协会。这些慈善团体和社区睦邻组织的建立，标志着慈善事业开始向社会化、制度化发展，社会福利开始被列入社会制度和社会政策的范畴。此后，逐渐形成国家应保障最低国民生活水平的福利观念。工人运动的蓬勃发展，有力地促使国家干预社会福利。政府开始介入对贫穷、失业、疾病等问题的处置，以广泛的社会福利规划和措施提供基本经济保障和社会服务，成为近代社会福利制度的基石。 24 (二)我国社会福利制度的理论基础 社会帮扶和公益伦理理论是我国社会福利服务制度的最根本思想基础，在中国已经有上千年的发展历程，中华民族在历史上早已形成扶贫济困、敬老助残的社会风尚和道德观念。先秦儒家提出了“使老有所终”、“矜寡孤独废疾者，皆有所养”(《礼记?礼运》)等思想和主张，对中国福利思想的产生有积极影响。清朝末年发生的资产阶级改良主义的维新运动，宣扬西方资产阶级自由、平等、博爱、民权的进步思想，西方的福利思想和福利主张开始在中国传播。中国资产阶级民主革命的伟大先驱孙中山，把实现社会福利制度的理想通过自己的政治主张和革命实践表现出来。辛亥革命后，中华民国临时政府设置了内务部，掌管赈灾、救贫、慈善等社会救济和社会福利工作。政府、私人和外国教会办的救济福利事业，带有恩赐观点和人道主义思想。中国共产党成立以后，在国民党统治地区领导了广大工农运动，促进了劳动保护、劳动保险、救助贫困、保护妇女儿童等方面的福利思想的发展。在革命根据地则形成了一套以全心全意为人民服务为宗旨的关心人民群众生活的福利思想。 四、我国社会福利制度演变历程 (一)古代福利制度 古代中国有着丰富的福利、救济制度和惯例，这些制度和惯例构成中国传统法律文化的一个重要方面。在我看来， 25 中国古代国家管理或行政的主要特征之一，就是为民父母行政。在社会福利方面所体现的国家与百姓的关系或官民关系，就典型地体现了为民父母行政的特征。 中国古代的福利救济制度及惯例，一般说来应包括两个方面。一方面是在天灾人祸之后的特殊时间对百姓进行救济，即今日所说的救灾减害方面的制度与行政;另一方面是平常时期对人民中鳏寡孤独、老病残疾等成员进行福利救助，包括开办养济院收养老人、收养和救助孤儿、开办药局助民疗疾，设广惠仓等专项福利粮储，遣使发放救济物品和慰问贫弱孤寡等等。中国传统福利行政制度发展至宋代，基本完备。宋代作为社会福利救济之经常性制度的，主要有以下几方面。 1.广惠仓制度。宋代于常平仓、义仓(社仓)之外，专设广惠仓，以为社会福利救济粮的基本储备。仁宗嘉祐二年(1057年)，采纳枢密使韩琦建议，将原先例由官府出售的绝户(无子孙者)田产改为募人耕种，收租谷另置仓储存，以救济州县郭(城)内老幼贫疾不能自存者，曰广惠仓。由提点刑狱官主管之。具体规定:凡绝户之田，州县户不满万者，留租千石之田为广惠仓田;万户以上倍之，户二万留三千石田，三万留四千石田，每增一万户增留一千石田，至十万户留万石田。其余田亩，仍旧由官府出售。为此，各路置提举常平广惠事务专官，一并管理二仓出纳之事。未几，王安石又力主将常平广惠两种仓储一并作为青 26 27