【doc】顺直临时省议会弹劾都督张锡銮案始末

【doc】顺直临时省议会弹劾都督张锡銮案始末 顺直临时省议会弹劾都督张锡銮案始末 2009年7月 第32卷/第4期/ 河北师范大学/哲学社会科学版/ JOURNALOFHEBEINORMALUNIVERS;TY/PhilosophyandSocialSciencesEdition/ Ju1.2O09 VoI.32No.4 顺直临时省议会弹劾都督张锡銮案始末 赵艳玲 (河北师范大学历史文化学院,河北石家庄05009]) 摘要:1912年8月,顺直Il缶时省议会议决.对都督张锡銮提出弹劾.弹劾的主要原因是张锡銮侵犯省 议会的权限,以行政权代替立法权.独断专行.从弹劾的结果来看.袁世凯政府表面尊重议会的弹劾权?派员 调查并将张锡銮调离.但是随后委派的新都督冯国璋仍为袁系之人.议会在与都督的权力争逐中,最终由于 行政权力的高压以失败而告终.双方围绕弹劾案的较量,实际上是由集权向分权政制转型初期?立法机关与 行政机关之间的政治博弈.不良的政治生态环境,行政权力的高压控制是新生的议会民主政治面临的主要 困境.从弹劾张锡銮案可以透视出民国初年直隶政治生态的某些特点. 关键词:顺直I临时省议会;张锡銮;弹劾 中图分类号:K258文献标识码:A文章编号:1000—5587(2009)04—0119-05 顺直临时省议会时期,发生了直隶地方议会对 省级行政长官都督的弹劾案,即弹劾都督张锡銮案. 张锡銮于1912年3月出任直隶都督,8月8日顺直 临时省议会对其提出弹劾,9月8日被袁世凯调离. 从弹劾张锡銮案可以透视出民国初年直隶政治生态 的某些特点.鉴于史学界过去对这一问题较少注 意,迄无专文讨论,本文拟就此略作阐述. 一 ,弹劾因由 张锡銮(1843—1922年),字金波,浙江省杭县 人,1863年在武昌从军.中日甲午战争时,因作战 有功,先后升任直隶海防营务处总办,福建兴化知 府,北洋营务处兼发审处总办.1901年后,先后调 任奉天东边道兼东边税务处监督,奉天营务处总办, 淮军全军翼长等.l9l1年武昌起义爆发后,袁世凯 奏请清廷起用其部下王士珍,张锡銮等,11月15日 任命张锡銮为山西巡抚.1912年2月1日张锡銮 被任命为会办奉天防务,后改任东三省边务大臣. 袁世凯就任临时大总统后,令改"直隶总督"为"直隶 都督",以张锡銮署理直隶都督. 弹劾张锡銮案是顺直临时省议会成立前直督之 争的延续.1912年3月,袁世凯任命张锡銮为直隶 都督时,直隶民众坚决反对,直隶地方议会机关更是 明确反对中央任命,主张由直隶公举产生都督,并致 电总统另举王芝祥为都督.但袁无视民意,执意任 命张为直隶都督.因此,张初到直隶就与直隶民众 和省议会互相产生恶感,关系紧张.张督直期间与 议会争执不断,其中经过激烈的"顺直临时省议会 法"之争,二者各不相让,针锋相对,相互憎恶之感更 深了一层. 临时省议会成立后,"各行政长官与该省议会, 或因权限而起纷争,或因意气而生冲突,始由误会, 继走极端,既无曲谅之诚,复鲜互让之美"L1].因此, 民国时期省议会弹劾省地方长官的案例并不鲜见. 各省弹劾都督的理由略有不同,但实际上大同小异, 一 般都是指控都督庇护官僚,擅权专断,破坏预算 等.直隶都督张锡銮之被弹劾,主要也是由于他侵 犯省议会权限,包庇污吏,任用私人引起直隶Il盎i时省 议会的强烈不满. 武将出身的张锡銮,与袁世凯沆瀣一气,是一个 没有民主意识的旧官僚.临时议会认为,张都直半载以来,因循苟且,毫无振作,仝省政务为之迟滞, "旧日吏治腐败情形将无廓清之一日";张"视民命如 草芥,贪赃枉法,日甚一日"[J(P"'.根据《顺直临时 省议会法》第1l条,第l4条之规定,省议会"对于本 省行政长官得否认及弹劾之","本省行政,司法人员 如有纳贿违法及溺职等事.得指明确据知会都督交 收稿日期:2009一?一2O 作者简介:赵艳玲(1969?).女,河北衡水人,在读博士研究生,衡水学院法政系副教授, 主要从事中国近代政治文化史研究. ? 120? 行政审判院审理",临时省议会议员中的民主 势力主张对都督进行弹劾,并起草了弹劾案,于8月 8日议决通过.弹劾案以充满谴责的口吻称:"都督 为一省之表率,握行政之中枢,当民国缔造之初,宜 如何整躬率属力图振作.乃直隶都督张锡銮莅任以 来,毫无建树.而违法溺职之事不胜枚举"』{.并 具体列举出其以下四种违法之举: 其一,"侵权违法".议会指控张锡銮违反法定 程序,逾越权限,不经议会议决通过.擅自决定本应 先由议会通过的一省之政务.弹劾案中列举了两个 这类案例. 案例一:筹集中央协款案.19l2年7月gO日, 《直隶公报》登载了直都张锡銮回复大总统的电文, 称"前奉财政部电,以中央需款浩繁,嘱令妥筹接济 …… 现经各司道通盘筹划,由直隶省田房契税地丁 项下每月凑足十二万两作为接济中央之款".此 事省议会并未事先与闻,得知后异常气愤,省议会在 弹劾案中严厉指出:"此项协款既纯由本省支出,定 为本年常额,则本省岁出本年骤增百数十万金之钜 …… 此款纯系本省义务担任问题,自应提交省议会 议决后方能发生效力.乃该督昧焉不查,不求同意 于省会,遮行电致中央允协钜款.其办法已自-'T合 比."?]按照《顺直临时省议会法》规定,未经省议 会议决,都督不得擅自修改或增加本省公债,税法, 义务.而张锡銮未经省议会通过,擅自拟拨十二万 两巨款作为"接济中央之款",以行政权代替立法权, 明显属于侵越省议会权限的违法行为.于是,临时 省议会对张都督提出质询,张都督于7月29日到会 解释时,竟然不承认此事,谓:"此款仪系空言,并未 实拨".省议会针锋相对,以"夫使所谓空言者为实 事,则其复电为欺蒙,若其复电为实情,则所谓空言 者何据"[2]("反问,张锡銮无词自解.此为侵权违 法之一例. 案例二:《直隶筹设统一财政办法》案.按照《顺 直临时省议会法》第二章第八条第一款之规定,本省 单行法规及中央法制未经公布以前之暂行法制,须 经省议会议决通过才能发生效力,这是议会立法权 的重要体现.但是,7月2O日,张锡銮又不经议会 议决擅自将《直隶筹设统一财政办法》上交总统.临 时省议会在弹劾提案中严厉指责:"筹设直隶统一财 政办法一事,纯属本省单行章程,应由本会决议…… 此项章程……呈送大总统,并不交由本会核议…… 揆其用意,盖欲借中央命令之威权,箝制省会c义员之 口,居心实不可问"E2].张锡銮如此践踏议会的 立法权,跳过议会直接向大总统提交本省单行章程. 连起码的民主程序都不履行,何谈民主政治!此为 议会指控张都督侵权违法之第二例. 可见,以上两件案例均系张都督漠视议会权限. 不遵守法定程序的越权违法事件.省议会为维护自 身权限,先行质问于都督,在都督抵赖之后对其提出 弹劾. 其二,"袒护污吏".洪恩广和苏品仁贪污渎职 案是当时震惊全国的两桩大贪污案,《申报》,《大公 报》都曾连续报道.弹劾案指控都督张锡銮在处理 两案时故意袒护延宕.久悬不决,致使罪犯携款潜 逃,公款流失,无法追回. 洪恩广.前清时服官直隶,屡膺要差,其在任期 内贪赃枉法,侵吞公款为数甚钜.当时《大公报》报 道的洪的贪污案例主要有两个:一是赈米舞弊案,二 是私挪学款案.1912年津京保兵变后,洪经理赈 款,浮报米价,以次充好,从中渔利,致数十万灾黎死 伤流离,不忍卒睹."人民遂喷喷烦言,舆论之不平 尤甚"[5.不久,直隶提学司又发现洪恩广擅自动用 学款.咨请都督查办,张督又曲为袒护,令洪缴罚款 六万元,欲以此了之,遭到各机关反对.天津县议事 参事会,城议参会派代表面谒都督,请将洪道送交司 法衙门照例拟罪,但张都督仍置若罔闻.数旬之后, 在该道私逃之后第二天,张都督才通电缉拿,显然有 意庇护洪恩广.直隶人民义愤填膺,对张恶感骤增. 弹劾案指出,洪恩广在任内贪赃枉法."彼时罪状已 实,即应送交法庭严追赃款,张都督竟故为拖延,置 若罔闻,曲为袒护,巧予开脱.俾得携款潜逃,逍遥 法外"-2_l.临时省议会在弹劾案中根据事情发生 : 的来龙去脉,指出张与洪串通勾结的若干疑点首先,"洪道于六月三十号潜逃,该督于七月一 号通电,相距不过一日,电文内历述该道侵蚀捐款, 私挪盐课各罪状详举无疑.是该道之罪状张督久已 洞悉,纵庇不问.嗣因直人告发……又复迁延十余 日,听其私逃.使非通同作弊,断不纵容至此";"尤 可异者,洪道既已撤差查办,赈抚局购存之路矿股票 共值十余万金,何以仍存洪手?且明系播逃而电文 则饰其词日'带去',是其巧为开脱已可概见";再次, "原电于洪道携眷携款及乘坐京汉火车潜逃情形,言 之历历.彼时即应立电京汉各站,严行纠查,不难就 捕.乃计不出,此徒于次日通电严缉以为文过卸责 之地","谓非张督知情,谁人能信?"I2j('可见,追究 的措辞相当严厉. 关于袒护苏品仁的案例,概况是这样的:苏品 仁,曾任直隶禁烟局总办,直隶劝业道.顺直禁烟会 曾致函顺直临时省议会,指控其人"侵吞该局公款, 数逾钜万".而此案件尚未水落石出,劝业道王景福 发现苏品仁侵蚀劝业会所各款,于是致函省议会,请 交巡警道押追.临时议会于是咨文张都督请求"并案办理"].7月27日.都督派员协同省议会调查 苏品仁侵吞公款案.先是查得"仅就销册一项已亏 致一万五千余两,其余各项欠款……以印册底账未 经交出,无从彻查".于是省议会严饬苏品仁限三日 内交出印册底账以便彻查,不料苏品仁"避匿不见". 为避免苏潜逃,公款流失,30日,省议会致电张督请 其对苏"即行看管,勿使逃脱"j.8月2日,张都督 复电省议会,表示证据不足."难即照办".省议会第 二天即回电驳斥,严厉质问:苏品仁所亏之数已由多 方详核,毫无疑义,"何得谓为无据?"[J("继续电请 张都督"一面速将该道押追,一面查封其在津在籍财 产以备抵偿而重公款"L8. 事实上,苏品仁侵吞公款已证据确实,而张督却 以"并无确据,未便违法逮捕"搪塞.结果,苏品仁案 终因张锡銮的庇护一直拖延未决. 以上两桩贪污案在当时备受社会关注,均由于 张的袒护,致使污吏得不到惩办,公款大量流失,造 成极其恶劣的社会影响.在处理以上两件贪污案 中,都督张锡銮难辞其咎. 其三,"任用私人".提案指控张锡銮任用前清 被革人员颜世清,俞泰初,潘鸿寅及任毓麟四人,情 况颇为典型:"颜世清前在吉林长春道任内,侵吞公 款百余万两;俞泰初前在奉省经理财政,声名狼藉, 经前清东督先后参革,并押追赃款,有案可查;潘鸿 寅前署奉天提法司,经奉人禀控撤任;任毓麟亦系奉 省被议人员".四人皆有污点在前.张督莅任后,多 方罗致,将四人延入幕府,"于署内分设三厅若干科, 名为整顿幕职节省经费,实则为位置私人之地",并 委以重任,"任毓麟……由张督荐署法司,近复委颜 tU:清为井陉矿局总办,俞泰初为财政局坐办"."以 前清因赃被革人员荐署法司或委充财政矿局各要 差,昏聩糊涂至此已极"2j(. 如果说任用何人为其属下幕僚系都督自主权 力,因张锡銮任用前清被革人员而判断其溺职违法 还不足为凭,那么,看看颜世清等四人在任期间的作 为及影响如何就更能说明问题.弹劾案中进一步指 出,诸多违法案件均与四人有关,如俞泰初任财政局 坐办,"财政局章程,未经省会通过,径行委任,尤属 侵权违法……且闻协助中央款项不交省会核}义,即 行电达中央,均系由潘鸿寅一人主持.俞泰初则夙 擅舞弊,此次委充财政局坐办,盖欲借俞为消灭赃私 之计.省官吏自都督以至司道幕僚相济为奸,前途 曷堪设想.]'如果弹劾案所述 内容 财务内部控制制度的内容财务内部控制制度的内容人员招聘与配置的内容项目成本控制的内容消防安全演练内容 属实,那么张 都督不仅仅是用人失察的问题.而是完全出于私心 私利,假公济私的溺职渎职的问题. 其四,"废弛政务".省议会还指控张锡銮废弛 政务,对于手下官员疏于管理,放任自流,致使吏治 腐败日甚.弹劾案指出,张"莅任已经半载,凡百政 务,毫无设施……省议会成立多日.预算案迄未交 出,叠经本会催促,始终耽延不报……本议会咨请公 布之临时省议会法,乃多方挑剔,严不公布……至其 所交议案,则大都支离碎屑,于全省吏治民生毫无切 实办法".张莅任以来,毫无建树,对于符州县官吏 之玩法弄权,尤多轻纵袒护,甚至赃私已揭,罪状 然者,尤为袒容.具体举出,"前完县知县高铎诬禀 完县绅董高登瀛等蓄意谋反,演至惨杀数命",张督 本已派人查明确系诬禀,但"仅将高令记过一次,毫 无相当处分……此其纵庇酷吏玩偈民命已可概见". 弹劾议案中综合指出,类似的上控案件之屡被搁置 者"尤不可枚举"."以致州县官吏等玩法令同弁髦. 视民命如草芥,贪赃枉法,日甚一日,皆该督阶之历 也''. 以上是临时省议会所列张锡銮之四大错咎,证 据确凿,有理有据.其第一项属于违法,后三项属于 溺职.从列举的先后顺序来看,省议会最不满意的 是第一项,即都督侵越省议会的权限,无视议会存 在,以行政命令代替法律.这一项是临时议会与都 督之间矛盾的关键所在,是当时各省议会与都督突 的普遍原因.省议会也是一个利益团体,民国初年, 由集权专制向分权民主政治过渡的初期,议会议员 希望通过议会分享权力,实现自身的利益诉求.而 地方行政长官作为既得利益集团.也希望在权力利 益再C-J"配的过程中,巩固并扩大自身权力和利益. 受中国封建社会行政权力支配一切的观念和传统执 政理念,执政习惯的影响,地方行政长官缺乏宪政意 识.往往忽视议会的存在,于是议会与地方政府的冲 突不可避免.武将出身的张锡銮,本来就缺少民主 意识,加以有袁世凯在背后撑腰,就更不把议会放在 眼里,对立法机关和民主程序缺乏起码的尊重. 二,处置经过及结果 临时省议会议决通过弹劾案后,即将弹劾案提 交国务院要求对张锡銮彻查严办.当时国务院与参 议院之间关系正处于紧张状态,国务院甚至国务总 理随时面临参议院质问甚至弹劾,大总统袁世凯意 欲摆脱《中华民国临时约法》对总统权力的过多限 制,与参议院,制宪会议之间的矛盾正趋于激化.张 锡銮是大总统之人.袁世凯本来就不欲更换,为应付 舆论,袁曾派田文烈赴津查办,但田并未翔实调查, 只是走个形式便匆匆回京.随后国务院于8月25 日复电临时省议会,称"民国初定,地方议会与行政 长官于省议会法未经颁布之先,允宜开诚布公互相 尊重.若遇事龃龉.此言弹劾彼言解散,训至政务废 驰,实非共和前途之福",电文又借口"《顺直临时议 会法》未经都督公布……未便遽行援引",竟然说"该 省会所具弹劾案本无法律之效力",鉴于议会既呈请 核办,"未便置之不问,除所举侵权违法一节事关中 , 央财政,该都督月筹协济中央十二万两,尚非违法应毋庸查办外,其余由本大总统派员查酌办理"一. ? 122? 擅筹中央协款一项不属违法,免予追硷,其余各项待 派员查办,国务院如此偏袒张锡銮,很明显是想压制 此事,欲不了了之. 这种情况下,临时省议会并未气馁,反而"于此 事主持颇坚,有再接再励之势"_】.迅速商讨对策, 予8月27日开会,公推"议长胡源汇及副议长王观 铭并该会代表六人晋京,交涉弹劾张都督案"?.并 表示,如果此次弹劾无效,再作第二次弹劾.是日并 有主张休会以争者,众未赞成.代表进京后,向国务 院交涉,重申"由本省田房税契项下每月协济中央十 二万两……不交省会 协议 离婚协议模板下载合伙人协议 下载渠道分销协议免费下载敬业协议下载授课协议下载 擅自主张,岂非侵权违法? …… 再请国务院从速选派贤明大员来津查办". 同时致电大总统,认为张锡銮"有罪证昭然,谅难曲 为掩议I1,请求查办撤换张锡銮. 在议会代表一再催促下,直至8月底,袁世凯才 委任蒙藏事务局副总裁姚锡光赴津专办此事.姚锡 光到津后,于第二天午后赴省议会与副议长边漯卿 接洽,在未展开调查的情况下,姚对弹劾案发表意 见,说此案"第一款张都督主持每月协济中央十二万 两,不为违法……第三款该都督府幕中人类太杂,应 请其赶紧更换……第二款之袒护污吏及第四款之政 务废弛,应将此二条卷宗凋齐详细审查".是把第 一 ,三两项排除在调查之外,至于袒护污吏和政务废 "此来 弛二项也表示不能立刻进行调查处理,原因是并未将关防携带,难发公文调卷,加以边事吃紧,蒙 藏局事务太繁应先回京,然后再为办理"_1.显然 是应付差事,不想深究细查,缺乏起码的诚意. 9月2日,临时省议会副议长边漯卿在会场将 此情形 报告 软件系统测试报告下载sgs报告如何下载关于路面塌陷情况报告535n,sgs报告怎么下载竣工报告下载 后,各议员均认为,姚锡光之来,是本方 "在京费数日之光阴,用九牛之力要求"当局的结果, 而姚则"轻描淡写仅以数语搪塞过去,意存延宕似可 概见".针对姚锡光拖沓应付之举,议员内部提出不 同的对抗意见,有的主张"暂行休会以争,如无效,则 全体辞职解散省会".有的反对辞职或解散,认为 "此为消极之争,仍以不休会为是".经讨论,最终决 定"一面速电在京议长及代表,请其向政府力争…… 此案查办当严限时日,勿得延宕……并将此意另电 中央政府……;一面由边议长,偕同公推之议员顾德 保,梁同恩,王试功,蒋耀奎四人,乘姚锡光尚未回京 之际,与之接洽,请其暂缓回京,从速办理"l_1. 9月4日,顺直临时省议会再次致电国务院,请 求限期查明,电云,"敝会弹劾都督一案,推延至今迄 无结果……此问题一日不解决',则敝会一切事件皆 不能进行,似此迟延实与直隶前途有莫大之损…… 务乞贵院转令限期查明"[].晋京代表在得到从速 查办的允诺后,于9月7日返津.代表们自感不虚 此行,对结局抱有良好期盼,报纸舆论也是如此,"顺 直l临时省议会弹劾张都督案业经有效,发表当在此 数日内"-l. 但没有顶料到的是,中央政府随后便于9月8 日,将张锡銮改任东三省西边宣抚使,同时委任冯国 璋为直隶都督,冯迅速于9月l0日到津赴任,其神 速令人吃惊,"省议员方奏凯而回,新都督已跟从而 至,弹劾案之神速,未当不可解嘲"].由于当时临 时省议会内部已出现国民党,进步党等派系之争,对 冯出任直隶都督态度不一.一部分与冯有旧交或粘 连关系之议员表示欢迎,多数议员则反对.冯国璋 出任直督这一结局,是议会弹劾案的胜利,抑或失 败?《大公报》的评论可谓一针见血:"乃去一背上 刺,又来一眼中钉,其意中所欲举之人,仍未达到目 的"L】.议会中又有声音要求抵制冯国璋,舆论界 对此不以为然,认为省议会"乃不度态,不量力,劾去 一 都督,又欲抵制一都督……真是怪事!"L1s] 张锡銮改任东三省西边宣抚使成为定局.至于 袁世凯委派人员姚锡光对顺直相关案事的调查结 果,到l1月6日才出来.此时已是张锡銮调任,冯 国璋上任两月之后.在姚锡光呈缴给大总统及咨送 省议会的三千多字的调查报告中,最终的结论是:所 劾张锡銮认筹中央协款未交省会议决之事,"中央并 不认为违法行为,自应毋庸查办";所指"袒护污吏" 之事,应俟洪恩广缉获另结,苏品仁则应由审判厅讯 办;俞泰初,潘鸿寅两员已辞差离省,均可毋庸置议, 其颜世清,任毓麟两员,"张督业经去任,应请交由新 任都督随时察核";完县知县高铎业经记过,"应由藩 司察查人地是否相宜";"其省议会法预算案应请饬 由新任都督分别咨交决议"[2]('. 三,此案的历史启示 民初共和缔造之始,省议会议员参政热情高涨, 认真履行议会职责,对新生议会政治充满美好的期 待.选举,弹劾成为备受瞩目的热点问题,成为人们 政治生活中的一件新鲜事,尤其是弹劾行政官员,在 各省非常普遍.但是直隶弹劾张锡銮一案,从最终 结果看,省议会终归没有跳出以袁世凯为首的北洋 政府的掌控.表面上中央政府尊重议会的弹劾权, 并派专员凋查此事,调换了张锡銮,议会似乎达到了 弹劾目的.但是换来的都督仍为袁派之人.时人对 这一结果讥讽道:"直隶省议会,因不满于张都督,横 也弹劾,竖也弹劾",然而"张都督已去官,而新任之 都督反j回出省议会之意料"I1,结果无异于"前门拒 狼,后门进虎"","参议院之弹劾虽无效,尚可假装 体面,省议会之弹劾虽有效,直该自掌嘴巴."[1至 于省议会与行政官厅权力争逐的结果,"今日开会, 则捣乱一次,明日开会,则捣乱一次","空费光阴,终 无结果,不过多留一话柄而已".对于新兴的议会政 治,时人不禁感慨道,"呜呼!参议员之纷呶如彼,省 议员之哄闹如此,而欲望其补勋国家,造福地方.安 可得哉!"L】虽然这种认识有失偏颇,但仍不失为对 当时兴盛一时的弹劾风的真实写照. 民国初年尚处于民主转型初期,各省议会与行 政官厅之间的冲突普遍存在,这种冲突实质上反映 了在由集权政制向分权政制转轨的过程中,议会权 与行政权之间的博弈,也是不同利益集团在权力和 利益再分配过程中的争逐.议会为伸张民意,维护 议会权力做出了积极努力,但由于袁世凯政府竭力 庇护其在直隶的北洋势力,最终议会的抗争在行政 官厅的强权高压下以失败而告终.由于直隶的特殊 地理位置和政治地位,袁世凯政府绝不会让直隶游 ? 123? 离于其掌控之外,中央,地方行政权力对直隶地方议 会的压制较其他省尤为严重,这也决定了直隶政治 民主转型尤其艰难曲折. 而无论如何,"民主","选举","议会","弹劾"这 些民主政治的重要标志性用语,在民初普遍传播开 来,并开始在实践中尝试,仍不失为我国近代民主政 治发展中可喜的进步趋势.尽管直隶当时的政治生 态环境尤其特殊,民主政治的实行更为艰难,但从顺 直临时省议会弹劾都督张锡銮案的运作情况,也可 看出其民主政治意识的觉醒和在争取实施方面的努 力.这无疑也是可喜,可贵的,能给人以有益的历史 启示. 注释: ?六位代表是议员李春荣,张培纪,王建中,王秉嘉,吕复,汪葆真,见《省议会纪事》 (载《大公报》l912年8月28日). 参考文献: [1]通令各省行政官及省议会蠲除意见[J].东方杂志(月刊), I912,(7). 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OntheimpeachmentofGeneralZhangXiluan attheShunzhitemporarymeeting ZHAOYan—ling (SchoolofHistory,HebeiNormalUniversity,Shijiazhuang,Hebei050091,China) Abstract:InAugust,1912,atShunzhitemporaryparliamentaresolutionispassedfortheimpeach— mentofGeneralZhangXiluan.ThemainreasonisZhangviolatesthepowerofprovincialparliament. YuanShikaiagreeswiththeimpeachment,butdispatchesZhangelsewhere.Moreover,theprovincialpar— liamentendsupinfailureduetOhighpressure.Thisisthereflectionoftheconflictsattheearlystageof RepublicofChina. Keywords:Shun—zhiparliament;impeachment;ZhangXiluan [ 责任 安全质量包保责任状安全管理目标责任状8安全事故责任追究制幼儿园安全责任状占有损害赔偿请求权 编辑周祖谦]