项目可行性分析论文

小组成员:韩林文班 级: 1 张继伟 杨伟 2008级工业工程班 目 录 第一部分 导 论............................................................................................................... 3 一 研究 背景 ..................................................................................... 错误～未定义书签。 二 研究基础 ................................................................................................................... 3 三 研究范 围 ................................................................................................................... 4 四 研 究目的及意义 ........................................................................................................ 5 五 小 结 .......................................................................................................................... 5 第 二部分 发展环境分析 ............................................................ 错误～未定义书签。 一 旅游业发展环境 .......................................................................... 错误～未定义 书签。 二 对策与建 议 ............................................................................................................... 8 第三部分 经济与社会效益评估 ................................................................................. 11 一 旅 游业发展的基本情况 .............................................................................................11 二 旅游业发展中存在的问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 ............................................................ 错误～未定义 书签。 三 旅游业发展的具体措 施 .............................................................................................12 四 旅游业发展潜 力 .......................................................................................................13 第四部分 结 语............................................................................................................. 15 一 项目 研究结论 ...........................................................................................................15 2 第一部分 导论 一 研究背景 近年来，在政府主导下，攀枝花市旅游业发展取得了可喜的成绩，旅游业已成 为攀枝花市第三产业的龙头，其产业系统效益日益凸显。 2009年2月17日攀枝花市第八届人民代表大会第四次会议审议通过的《攀枝 花市政府工作报告》中更是明确提出2009年攀枝花市的主要任务之一是“以倾力打造中国阳光生态旅游度假区为重点，发展壮大第三产业”;报告同时指出“强化旅游业的龙头地位。完善旅游规划，搞好项目策划，加快旅游基础设施及配套建设，尽快形成‘一轴两翼’产业发展新格局”;仅2009年，攀枝花市将“确保全年旅游总收入31.5亿元”(实际完成34.77亿元)。 要实现《政府工作报告》中提出的旅游业发展目标，继而促进攀枝花市旅游业可持续、跨越式发展，最终将攀枝花打造成“独具吸引力的中国冬季阳光养生圣地”，还有大量的工作可以做也必须做。然而，攀枝花市旅游业尽管发展很快，但发展过程中存在的诸如旅游资源整合、旅游产品组合等方面的问题也不容小视，充分挖掘攀枝花市旅游业的发展潜力、促进旅游产业效益最大化成为了实现旅游业发展目标的重要途径。 二 研究基础 攀枝花市各级党政机构近年来一直十分重视发展旅游业，攀枝花市旅游业发展的产业基础已经建立，尤其在2005年12月攀枝花市被国家旅游局评为“中国优秀旅游城市”之后，旅游业对市域经济发展的贡献越来越明显(参见表1)。 表1:攀枝花市2005年后旅游业统计数据 同时，部分专家学者和旅游学人近年来也开始关注和重视攀枝花市的旅游业发展问题。昆明大学骆静珊教授，攀枝花学院李玫瑾副教授、任宣羽讲师、赖 3 启航讲师，四川机电职业技术学院周洪萍副教授、王联勋副教授、王进副教授、王平副教授、杨明春副教授、采胤杉讲师、杨波讲师等，从攀枝花市旅游规划、旅游业发展对市域经济结构的影响、攀枝花旅游发展模式、工业旅游发展潜力、生态旅游发展方向、移民文化对攀枝花旅游发展的影响等多个方面入手进行了大量的理论研究和积极的实践探索，取得了一定的成果。 上述旅游业产业成绩和旅游科研成果的取得，客观上为本研究的开展创造了有利的社会经济条件，营造了有利的政策和舆论环境;同时，也在理论和实践层面为本研究的开展奠定了一定基础。 三 研究范围 (一)针对攀枝花市旅游业发展的现实情况，以预测攀枝花市旅游业发展潜力和发展趋势为本研究的核心; (二)从旅游业宏微观管理、旅游产品开发、旅游组织营销、旅游人力资源开发与管理等方面入手对攀枝花市旅游业进一步发展的有利形势、不利条件及应对措施进行研究; (三)结合攀枝花旅游的“闭合线”，联系攀枝花旅游的“开合线”，对攀枝花市旅游业在四川省内、大香格里拉旅游环线内的战略地位做进一步研究。 上述研究范围均以发掘攀枝花市旅游业的产业潜力为核心，以促进攀枝花市旅游业产业效益最大化为目的(参见图1)。 图1:研究范围示意图 4 四 研究目的及意义 (一)研究目的 在摸清攀枝花市旅游业发展的资源家底、实地调查攀枝花市现有的主要旅游产品并揭示其长处与不足的基础上，预测攀枝花市旅游业发展潜力及发展趋势，进而提出发掘攀枝花市旅游业产业潜力、促进产业效益最大化的对策与与建议，为促进攀枝花市社会、经济、文化建设做出应有的贡献。 (二)研究意义 本研究立足本土，以攀枝花市旅游业为研究对象，在深入调查分析的基础上提出发掘攀枝花市旅游业发展潜力的相关对策与建议，这些对策和建议都具有较强的针对性和可操作性，为解决目前困扰攀枝花市旅游业进一步发展的部分问题具有较强的现实意义。 五 小结 学校三防设施建设情况幼儿园教研工作小结高血压知识讲座小结防范电信网络诈骗宣传幼儿园师德小结 本部分简要介绍了《攀枝花市旅游业发展潜力研究》的研究背景、研究基础、研究范围、研究目的及意义，为该研究的开展明确了方向、找到了突破口，是该研究得以科学、有序开展的基础。同时，本部分也在一定程度上对该研究的开展所需理论、研究方式 方法 快递客服问题件处理详细方法山木方法pdf计算方法pdf华与华方法下载八字理论方法下载 以及实际应用价值等方面进行了初步探讨，将对研究结论的得出起到一定的指导作用。 第二部分 旅游业发展环境分析 (一)攀枝花市旅游业发展环境 1、内部环境 (1)优势 ? 资源优势 攀枝花市年均气温20摄氏度，无霜期300天以上，是四川省平均气温和总热量最高的地区;市内分布有溶洞、石林、瀑布、温泉、原始森林、高山草甸、地下海子、二滩大坝、攀钢等自然和工业旅游资源;拥有国家、省级森林公园多处，其中攀枝花苏铁国家级自然保护区内有世界上面积最大的原始苏铁林。攀枝 5 花市还是一个多民族聚集地区，共有42个民族，有中国保存最完好、聚居人口最多的彝族村寨——迤沙拉，少数民族文化风情得以部分保存和延续。同时，这里有热带水果、水产品，水晶、玛瑙、翡翠等宝石和苴却砚等旅游商品。 ? 资金优势 在攀枝花市的开发建设历史上，工业建设投入了大量的资金，并最终取得了令 世人瞩目的成就，也进一步积累了大量的可用于其他开发建设项目的资金。这种资金投入的模式影响了地方政府的思维与行为方式。同时，已积累的足够资金让攀枝花市有能力在旅游业发展方面投入充裕的资金。仅2005年“全年实施基础设施、景区景点、环境整治、文化体育、农业生态、应急保障等重点建设项目 81 ”，极大地改善了旅游目的地形象、提高了旅游的可进入个，完成投资 28 亿元 性，为攀枝花市旅游业发展提供了有利的资金条件。 ? 政府决策能力的提升和主导作用的积极发挥 在中国旅游业发展过程中，政府主导是旅游业发展较为有利的一种战略选择。近年来，尤其是攀枝花市创建“中国优秀旅游城市”成功和“四川省首届冬季旅游业发展大会”在攀枝花召开以来，攀枝花市各级政府积累了一定的旅游业发展经验。这些经验使攀枝花市各级政府在旅游业发展决策方面的能力得以不断提升。同时，攀枝花市已将“倾力打造阳光生态旅游度假区”作为攀枝花市市域经济发展的四大重心之一，政府主导必将更进一步地推动攀枝花市旅游业发展。 (2)劣势 ? 旅游资源本身存在不足 虽然攀枝花市的旅游资源类型丰富，但资源品位普遍不高，集中表现为旅游资源的独特性不够、核心吸引力不强，民族文化风情旅游资源的完整性不高，旅游资源的开发利用价值普遍不高等几个方面。 ? 观念瓶颈 工业移民开发的成功让许多攀枝花人认为只要发扬攀枝花人“艰苦奋斗、勇攀高峰”的精神就没有干不好的事情。从而不可避免地产生一些对攀枝花市旅游业发展起到制约作用的观念瓶颈，例如“有投入必须尽快有产出”“时间是金钱、效益是生命”“工业才是正业”等。由于这些观念瓶颈的存在，使得早期的攀枝花市旅游开发要么不按旅游开发的自身规律办事，从而陷入急功近利搞旅游 6 1 开发的怪圈中。 ? 旅游专业人才缺乏、旅游业发展必需的人力资源不足 攀枝花市目前开设旅游专业的两所高校和一所中专中，具有旅游专业本科及以上学历的教师仅10余人，其中副教授3人、硕士7人，博士1人;在攀枝花市旅游行业的主管部门——攀枝花市旅游局，到目前为止亦无具有旅游管理专业硕士研究生以上学历的专业人士2。在这种情况下，要想促进攀枝花市旅游业发展，必须借助外地专家的力量。然而，外地专家对攀枝花本土情况的陌生很可能会影响攀枝花市旅游业发展的进程和结果。 ? 旅游交通不发达、旅游进入性差，基础设施不够完善 近年，虽然为发展攀枝花旅游业投入了大量的资金，但由于攀枝花市所处的地理位置，整个区域的交通条件较差，导致旅游进入性差。同时，由于攀枝花旅游起步较晚，旅游基础设施还不够完善。 2、外部环境分析 (1)机会 ? 旅游是世界第一大产业，也是21世纪发展前景最好的产业之一 自20世纪50年代以来，现代旅游业日益兴旺，于1992年被世界旅游理事会(WTTC)正式确认为世界最大产业，旅游业对国民经济的贡献超过了汽车业、 石油业、钢铁业、电子业和农业，成为世界经济的重要组成部分。全球的旅游业从1950,1999年的近50年间，基本上都保持了较高的增长速度。据世界旅游组织预测，2010年国际旅游接待人数将达10亿人次，旅游收入将超过1 0万亿美元，2020年将达16亿人次;世界国际旅游业的年均增长率2000,2010年为4.2%，2010,2020年为4.4%。旅游业将成为21世纪发展前景最好的产业之一3。 ? 国民经济持续快速健康发展，中国旅游业正处在大发展的新时期 自1978年中国实行改革开放以来，旅游业不断发展;最近几年旅游业更是处在大发展的新时期，稳步增长的态势十分明显;据预测，到2020年，中国将从旅游大国发展成为世界旅游强国，成为世界第一大旅游目的地。中国旅游业的整体发展进步必将带动资源型城市旅游业的发展进步，这为攀枝花旅游的进一步发展营造了良好的国内环境。 7 ? 国家产业结构调整带来的机会 2007年9月，国家旅游局出台了《关于进一步促进旅游业发展的意见》;2009年12月国务院下发了《关于加快发展旅游业的意见》，国家将旅游业提升到了一个重要的新的高度。这些政策的制定和实施，对资源型城市发展旅游业具有重要的指导意义，也给攀枝花市旅游业发展创设了有利的产业环境。 ? 实施西部大开发战略带来的机遇 西部大开发战略的实施，对我国西部地区旅游业的发展产生了极其巨大的推动作用，并带动旅游业登上了新的台阶，这是中国旅游业在新世纪发展的一个重大机遇。从世界范围来看，经济增长重心的东移，为中国旅游业大发展奠定了厚实的基础;就中国范围而言，经济发展重心的西移，将为西部旅游业的发展提供强大推动力。攀枝花市地处中国西部，西部大开发战略的实施给攀枝花市旅游业发展带来了机遇，攀枝花市旅游业发展已经受到、也必将进一步受到西部大开发战略的积极影响。 (2)威胁 ? 来自行业和市场方面的威胁 中国的整个旅游行业经过改革开放后近30余年的发展，行业规模不断扩大，行业自身具备的能力不断增强。但是，不能忽略的事实是行业整体经营管理水平不高、行业发展的无序和混乱状态日益明显，这在社会经济水平相对较低、文化建设能力相对较弱、改革开放力度相对较小、行业监管能力相对较弱的西部地区体现得更为充分。这样的行业状况，无疑会给地处西部的攀枝花市旅游业发展带来新的威胁。 ? 来自旅游资源可持续利用方面的威胁 从整个中国旅游业发展的过程来看，来自旅游资源可持续利用方面的威胁主要存在于:不少地方比较关注旅游资源的开发和眼前的经济利益，忽视对旅游资源的保护，旅游资源的保护意识薄弱;由于受制于地域、行政等因素的分割，急功近利思想作祟，使许多地方涉及旅游资源最多的旅游规划和发展计划缺乏有机的系统组配，各自为阵，旅游内容有趋同化的发展趋势，旅游资源的开发利用缺乏全局观念;旅游资源开发利用不当的现象突出;旅游资源的所有权不清，导致旅游资源的所有权和经营权纠纷不断，与此同时出现的管理体制不顺、经营方 8 式不合理也影响了对旅游资源开发利用方面的投资、抑制了旅游资源的可持续利用。 ? 来自区域旅游业发展方面的威胁 攀枝花市地处中国西部，普遍存在于中国西部地区的“观念不到位，资源本底不清;旅游基础设施不够完善;旅游促销力度不够;旅游企业规模小、素质低、缺乏竞争力;对外开放程度低;旅游人才缺乏，经营管理水平低;旅游季节性和高原环境的不利影响”等制约因素在攀枝花市旅游业发展过程中也不同程度地存在，这对攀枝花市旅游业发展也会带来威胁。 同时，随着周边地、市、州(主要是四川的凉山州、云南的楚雄州、大理州和丽江市)旅游业顺速发展，攀枝花市旅游业发展面临的“屏蔽”问题日益突出，攀枝花市旅游业有逐步沦为“洼地”的危险，这也会威胁攀枝花市旅游业的进一步发展。 ? 来自资源型城市发展方面的威胁 资源型城市普遍存在的问题(产业结构单一，经济增长方式粗放;生态环境破坏严重，恢复治理任务艰巨;就业面狭窄等矛盾日益突出等)和资源型城市面临的主要困难(产业困难、区位困难、环境困难、观念困难、体制困难、财力困难、人才困难和就业困难)也同样存在于作为资源型城市的攀枝花市。这些问题和困难的存在也会制约攀枝花市旅游业发展，给攀枝花市旅游业发展带来威胁。 2、对策与建议 (1)强化政府主导地位、推进区域旅游一体化进程 ? 结合市委、市政府提出“四个倾力打造”中的“倾力打造阳光休闲的度假基地”，以促进攀枝花市旅游业的可持续发展为基准，制定《攀枝花市旅游业发展促进 条例 事业单位人事管理条例.pdf信访条例下载信访条例下载问刑条例下载新准则、条例下载 》之类的地方性法规，在市域产业政策体系上进一步明确旅游业在攀枝花市整个产业结构中的第三产业龙头地位，将旅游业作为攀枝花市各级政府增加财政收入、解决就业问题、增加人民群众收入的头等大事来抓。 ? 设立市、县、区旅游发展财政专用帐户(年均全市总基数不少于5000万元，十年为期，每年以10%~20%的幅度递增)，建立旅游基础设施建设和旅游促销的长效投资体制。在科学调查与分析的基础上，不断加大政府投资力度，再 9 用五到十年的时间逐步完善旅游基础设施，稳步提升攀枝花市的旅游目的地形象、强化旅游集散中心地位。 ? 强化市、县、区旅游局的旅游行业管理职能，赋予他们更多的行政权力。同时，建立攀枝花市市级党政领导牵头、各区县党政领导参与、市旅游局负责组织实施的攀枝花市旅游业发展协调机制，定期举行旅游发展协调会解决相关问题。 ? 市委、市政府牵头，进一步对攀枝花市旅游产业发展进行统筹。将攀枝花总体旅游特色细化到区县，达成各区县旅游特色共识，在政策指导和管理实施上形成科学的旅游产业特色建设一盘棋局面，从而促进各区县旅游业发展齐头并进，避免各区县旅游产业发展同质化以及向上争政策、争资源、争资金的市域内 部恶性竞争。 ? 各级政府分层次加强旅游人才队伍建设。每年投入200万元，政府与一些知名的信息技术机构共同培养一批旅游信息技术人员，以解决旅游企业相关信息技术人才缺乏的问题;同时，政府要逐渐完善旅游人才培养的社会培训机制，减轻旅游企业对人才培训的负担;加强旅游企业与教育机构的结合，实行“继续教育”和“终身教育”;实行业务培训定期化、常态化;注重引进外来人才，着力留住现有人才;注重挖掘少数民族独特的旅游人力资源。 (2)进一步加强旅游资源保护，合理适度开发旅游资源 建立严格的旅游资源开发审批 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 ，实行环境评估一票否决制。在开发审 ? 批中对那些片面追求高速度、高效益，造成旅游发展越快，环境污染越严重的行为予以坚决制止。同时，建立地方和部门领导问责制度及高额行政罚款制度，对单位和个人的私自开发、盲目开发旅游资源的行为实行从重处罚。 ? 结合资源型城市的特点和现有旅游资源的实际情况，制定科学、细致的旅游资源开发规划，合理适度地开发旅游资源，并硬性要求将旅游资源开发产生的经济效益的一部分(20%左右)用于旅游资源保护。 ? 对发现高品位旅游资源或保护旅游资源有功的单位和个人依据情况给予一定的物质或精神奖励。 (3)进一步加强旅游生态环境保护，营造良好的旅游生态环境 ? 总体上，攀枝花市各地、各单位在旅游开发活动中，应该妥善处理好各 10 类自然生态和人文社会景观保护与利用的关系，兼顾当前利益和长远利益、局部利益和全局利益。各级旅游和环境行政部门应该统一认识，加强协调配合，引导和规范旅游及其开发建设、经营管理、消费等行为，将旅游生态环境保护工作落到实处。 ?改善人文旅游生态环境。重视旅游地居民的利益诉求，加大旅游宣传力度，将旅游收益的一部分(5%~10%)用于改善当地居民生产生活条件，积极引导当地居民融入旅游发展的进程中，同时尽可让少数民族群众保持自有的民族特色，避免过度商业化。 (4)整合并改进现有旅游产品，加强旅游市场开发与营销创新 ? 在旅游产品开发过程中始终坚持市场导向原则、效益观念原则和产品形象原则，以组合旅游产品开发为主、以单项旅游产品和旅游目的地产品开发为辅。 ? 避免平均用力，进一步提炼现有“四大旅游品牌”涵盖的工业旅游、民族旅游、生态旅游、休闲度假旅游、体育探险旅游中的亮点，集中人力物力进行深度开发，首先创出一个或数个旅游精品。同时，在旅游产品开发过程中，更加重视本地客源的旅游需求，重点解决好旅游交通不便、可进入性差的问题，加大乡村游(如仁和农家乐游、国胜渔家乐游)、周末游(如米易二日游)、家庭度假休闲游(如二滩湖山—红格温泉游)、体育体验游(如长漂体验游)等旅游产品的开发力度，避免本地客源的过度外流。为此，可以将攀枝花市旅游业的短期发展重点确定为周末、短假本地游，并积极引导部分规模不大、素质不高、经营状况不好的旅行社转型为周末、短假本地游专业旅行社，在业务方面给予知道，在政策、资金方面给与支持。 ? 进一步细分旅游客源市场，占领巩固第一市场(本地客源市场)，强力开拓 第二市场(国内客源市场)，积极发展第三市场(海外客源市场);同时，加大旅游营销力度，增加旅游营销宣传投入(每年直接投入不少于500万元)，从需求和供给两方面入手，对不同的客源市场进行针对性的促销宣传，提升攀枝花市作为旅游目的地的旅游城市形象和知名度。 ? 建立市、县、区级的旅游市场开发与产品营销协调和联动机制;在攀枝花市级层面建设一支旅游市场开发与产品营销的专业人才队伍(可多部门联合，由市旅游局主管)。 11 (5)着眼未来，加强旅游集散中心建设 在未来10年经济效益评估 2010年，在攀枝花市委、市政府的高度重视和正确领导下，攀枝花市积极巩固创建中国优秀旅游城市的成果，旅游业保持了快速增长势头，旅游业作为攀枝花市国民经济持续发展的一个重要经济产业、攀枝花市经济转型的一个重要接续替代产业、建设现代服务业的龙头产业、促进就业惠民的一个重要民生产业的地位日益显现。 一、攀枝花旅游业发展基本情况 2010年3季度攀枝花市实现旅游总收入31.2亿元，比去年同期增加21.98%，旅游接待总人数525万人次，比去年同期增长4.07%。 1、宾馆、饭店。攀枝花市有涉旅宾馆、饭店53家，12家星级宾馆酒店，其中四星级宾馆2家，三星级宾馆2家，二星级宾馆8家，2010年3季度接待人数87.33万人次，同比增长6.72%，主营业务收入13608.82万元，同比增长7.08%。 2、旅行社。目前攀枝花市共有24家旅行社，其中2家国际旅行社，22家国内旅行 12 社。2010年3季度接待旅游人数4.67万人次，同比增长9.34%，主营业务收入2444.29万元，同比增长36.56%。 3、旅游景区。攀枝花市有景区147个，国家A级景区5个(二滩国家森林公园4A、格萨拉生态旅游区4A、米易龙潭溶洞风景区3A、长江国际漂流培训基地3A、鑫岛游乐城2A)，国家、省级森林公园各1个(二滩国家森林公园、大黑山省级森林公园)，国家工农业旅游示范点3个(攀钢、二滩、宇森)，国家级自然保护区1个(苏铁自然保护区)，中国历史文化名村1个(仁和区平地镇迤沙拉村)，国家级竞训基地1个(皮划艇竞训基地)、省级地质公园1个(格萨拉生态旅游区)，114家农家乐。2010年3季度旅游景区和农家乐共接待游客525.72万人次，主营业务收入为22610.16万元，同比增长7.14%。 二、旅游业发展中存在的问题 1、旅游业规模化、系列化、产业化程度低，旅游综合接待能力不高。一是旅游业结构尚处在初级产业化阶段，缺乏高水平规划的指导和大手笔资金的投入，旅游资源优势尚未转化为经济优势，存在开发的景区少、档次低、吸引力不强，客流量扩增空间有限。同时，旅游景区游览项目单调，缺乏参与性项目，留不住客人。二是接待能力与客流量增加不相适应，旅游业整体效益难以发挥。存在宾 馆饭店数量少、档次低，通景区公路等级差，购物、娱乐、公厕、停车场等其他旅游配套设施缺乏。三是旅游企业规模偏小，市场竞争力不强。缺乏有较强竞争力的骨干龙头企业和高素质的管理人才队伍。 2、旅游景区(点)影响力和市场竞争力较弱。旅游景区、景点数量多，但文化内涵挖掘不够，表现手法大同小异。在全国叫得响的精品景点和旅游热线尚未真正形成，名点、名景少，影响力和市场竞争力不强。 3、旅游宣传促销力度不够。旅游宣传促销需要政府和企业“两条腿走路”。政府安排一定的旅游宣传经费投入，在主流媒体进行整体形象塑造;旅游企业尽力而行，瞄准客源市场进行促销。目前，这“两条腿”仍显得疲软，在旅游市场竞争日益激烈的形势下尤显如此，从而严重制约着攀枝花旅游产业总量的增长。 4、旅游经营管理服务人才紧缺。尤其缺乏旅游规划、经营和管理等方面的专业人才，景点导游、宾馆服务员等旅游岗位服务人员的素质不高，适应不了旅游新兴产业发展新需要。 5、旅游业发展速度不快，占全省的比重较低，在全省排位中，名次靠后。 6、旅游基础设施仍然薄弱。特殊的裂谷型地理环境和投入不足等原因，使得攀枝花市旅游基础设施建设仍然比较薄弱，旅游基础设施“瓶颈”制约明显。尤其突出表现在旅游交通和旅游公共服务设施建设滞后，距离中心城区较远的景区景 ”问题还没有得到根本解决，旅游通达性和交通舒适性差、旅游公共服点“进出难 务设施严重不足，仍然是制约旅游开发的主要障碍之一。 三、攀枝花旅游业发展的具体措施 1、强化整体旅游形象宣传。加大力度塑造、推广“阳光花城，中国攀枝花”形象，打造、推介攀枝花“最温暖干爽的冬春阳光”、“诱人的鲜花水果”、”激情的体育运动”、“独特的裂谷地貌”等旅游亮点，充分展现“阳光花城，中国攀枝花”的独特魅力，不断提高并强化攀枝花旅游在中国乃至世界的认知度、美誉度和吸引力。 2、加大交通基础建设的投入,重视区域周边交通建设合作 ，重视区域周边交通建设合作。公路建设在攀西、攀昆高速公路如期建成通车的基础上,按照“城区成环,攀枝花市成网,环网相连,节点畅通”的思路,全力构筑“四纵三横”交通主骨架。加紧推进 13 丽攀、攀宜沿江高速公路为重点的公路基础设施建设,形成高速公路“十字形”大通道,构建川滇交界处的公路交通运输枢纽。 3、继续加大旅游开发建设中政府的先期投入力度,完善旅游服务供给体系。促进旅游产品开发的升级优化、大力开发休闲度假旅游产品。利用攀枝花区域性中心城市的地理区位优势和雄厚的经济基础,加快商务旅游、体育旅游等配套设施的建设,开展高层次的商务旅游,会议旅游、阳光运动旅游、节庆旅游、生态文化旅游、探险旅游、温暖冬季与清凉夏季度假之旅等。加强旅游产品之间的组合度、丰富旅游项目、增加吸引力,延长游客逗留时间和拓宽消费内容,增加旅游收入。 4、建设一支高素质的旅游队伍。发展旅游业，必须高度重视人力资源开发，加强旅游队伍建设。一要加强导游队伍建设，提高服务管理水平。二要采取送出去、接进来的办法，将现有人员送到专业旅游学校或大专院校的旅游专业学习深造，同时接收部分旅游专业毕业生，培育一大批高素质、复合型的旅游管理人才。 三要加强旅游科学研究，造就一支适应攀枝花市旅游大发展的专业队伍。 攀枝花人要提高对加快发展旅游业重要意义的认识，强化大旅游和综合性产业观念，把旅游业作为新兴产业和新的经济增长点加以培育、重点扶持，本着“以休闲度假为主、观光旅游为辅;以冬季旅游为突破，兼顾其他季节;面向全国塑 略发展路径。通过3,5年的时间，将攀枝花打造品牌，立足周边重点营销”的战 造成为具有影响力的国内冬季旅游著名品牌，最终成为中国阳光健康度假旅游目的地。 四、攀枝花市旅游业发展潜力推断及未来五年发展趋势预测 通过大量的实地调研，结合对2005年至2009年攀枝花市旅游统计数据(见图3)和《攀枝花市国民经济和社会发展“十二五”规划基本思路》相关内容的分析，在借鉴周边地区(凉山州、楚雄州、大理州、丽江市)旅游业发展经验的基础上，对攀枝花市旅游业发展潜力进行推断。 40 35 30 25 20 15 10 5 20052006200720082009 图3:攀枝花市近五年旅游统计数据变化趋势 1、攀枝花市旅游合理容量为每年800万人次左右 攀枝花市2005年创建“国家优秀旅游城市”成功后，旅游基础设施建设力度不断加大、旅游接待支撑系统不断完善、旅游接待能力不断提升(参见下页表 7)，已形成年接待600万人以上的旅游接待规模。经过“十二五” 期间的投资拉 14 动，通过新建、改建、改造、新开发等方式加强旅游基础设施建设并进行持续有效的旅游营销，攀枝花市旅游接待规模有望突破800万人次/年。 表7:攀枝花市旅游接待支撑系统统计表 资料来源:攀枝花市政务信息公开网，数据截止至2010年6月。 但限于攀枝花市国土面积不大、常住人口不多这一基本市情(国土面积7440平方公里、常住人口116万)，旅游接待规模要想大幅度超越800万人次，势必导致旅游住宿紧张、旅游交通不畅、旅游商品供应不足、旅游生态环境恶化等问题进一步加剧。加之攀枝花市旅游业经过近年来的大幅度发展，综合分析各项旅游统计数据可以看出攀枝花市已经进入旅游地生命周期中的“稳固期”，增长速度会逐步放缓。因此，课题组认为攀枝花市旅游合理容量为每年800万人次左右。 2、攀枝花市旅游总收入有望突破85亿元人民币/年 2010年上半年攀枝花市旅游总收入已达20.33亿元，综合分析2005年至2010年上半年攀枝花市旅游收入数据，不难发现:攀枝花市旅游总收入基本保持两位数的强劲增幅(参见图4)，加上投资拉动、内需刺激、物价变动等因素的影响，以2010年上半年攀枝花市旅游总收入为基数、以攀枝花市旅游局提出的未来五年旅游总收入的平均增长率(16%)为增长预期速率计算，正常情况下攀枝花市旅游业年产值在2015年末有望突破85亿元人民币。 15 3、攀枝花市旅游业在未来五年有望实现产业结构转型，继续保持强劲增长 按照攀枝花市制定的旅游业发展目标——“未来五年攀枝花旅游将从观光型为主向休闲、度假、商务、会展等综合型产业转变，把攀枝花市建成全国著名的冬季阳光度假旅游目的地、攀西阳光生态旅游的增长极、面向大香格里拉的重要旅游集散地”，以及为实现这一目标而力求形成的“一心一轴两翼”旅游产业发展格局和将要采取的“主推四条精品旅游线路”“建设好特色旅游城镇”等具体的旅游产业发展措施4，攀枝花市旅游业在未来五年有望实现产业结构转型。 如果能够实现上述旅游业发展目标，攀枝花市旅游业将继续保持强劲增长、产业规模将进一步扩大、在地方国民经济中的地位日益突出。综合反映在旅游统计数上，课题组认为到2015年末，旅游总收入有望达到85亿元、旅游人数有望突破800万人次、旅游总收入占全市GDP的比重有望达到10%(见图5)。 100 80 60 40 20 2011年2012年2013年2014年2015年8.2 87.87.67.47.276.86.66.4 第四部分 结语 一 项目研究结论 本研究从攀枝花市旅游业发展问题入手，通过分析指出，作为攀枝花市第三产业龙头的旅游业具备较大的发展潜力。攀枝花市在旅游业发展过程中取得了一定的成绩，但也面临着一系列问题。要想发掘攀枝花市旅游业发展潜力，必须正视这些问题并适时适当地调整旅游业发展思路、采取相应的措施。 本研究利用SWOT技术分析了攀枝花市旅游业发展所处的内外部环境、梳理了攀枝花市旅游业发展取得的成绩、指出了攀枝花市旅游业发展面临的主要问 16 题，进而提出了相应的对策:强化政府主导地位，推进区域旅游一体化进程;进一步加强旅游资源保护，合理适度开发旅游资源;进一步加强旅游生态环境保护，营造良好的旅游生态环境;整合并改进现有旅游产品，加强旅游市场开发与营销创新;着眼未来，加强旅游集散中心建设。进而，以这些对策为基础，对攀枝花市旅游业发展潜力进行了推断并对未来五年攀枝花市旅游业发展趋势进行了预测。 本研究提出的发掘攀枝花市旅游业发展潜力的对策与措施有一定的创新之处，对促进攀枝花市旅游业发展也有一定的借鉴作用。但必须指出的是，本研究所提出的发掘攀枝花市旅游业发展潜力的对策与措施要得以成功实施，要求攀枝花市克服一定的困难: 1、产业困难。走过40余年的资源型城市发展道路，攀枝花市存在着产业结构不合理、产业布局结构分散化、产业结构呈现超重型和单一性、产业关联度低等产业困难。若不重视这些困难并进行适时和适当的产业结构调整，必然会阻碍攀枝花市旅游业的进一步发展。 2、体制困难。攀枝花市旅游业发展涉及众多部门，也会对其他产业造成一定的影响。因此，攀枝花市旅游业发展难免触及个别部门和一部分人的利益。若已有的“大企业、小政府”，各行业各部门之间相互独立、协调性差、联系少的旧体制不被打破，攀枝花市旅游业发展必然遇到来自多方面的阻力。 3、区位困难。攀枝花市位于中国西部的边远山区，因矿而建，早期没有进行科学的规划，特别是在“先生产，后生活”指导思想的影响下，城市基础建设落后，交通、通讯不发达，投资环境较差。这种区位困难已经在一定程度上成为了攀枝花市旅游业发展的制约因素。 4、环境困难。攀枝花市经过40余年的资源型产业发展，资源的大规模开发已经使环境受到了破坏，出现了生态环境恶化的问题。如果不重视、不解决好这些环境问题并任其继续发展，攀枝花市旅游业将失去其发展的物质基础。 17