对关于民间借贷的提案建议的答复

对关于民间借贷的提案建议的答复 B 签发人:李洪伟 2012,16,号 对市十五届人大一次会议 第20120160号代表建议的答复 傅强代表: 您好～感谢您对我市金融工作的支持。您提出的关于“关于 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 我市民间借贷市场～预防金融风险的建议”收悉～经认真研究～现将有关情况答复如下: 一、我办开展的工作 民间借贷作为资金资源的一种有效配置手段～其灵活及便利等特性～在解决小微企业、“三农”生产经营资金不足等方面发挥了积极的作用～成为正规金融及类金融机构的有益补充。由于不少民间借贷基本处于自发、无序和游离状态～尤其是近年来随着参与民间融资的企业、个人的数量不断攀升～融资规模和范围的不断扩大～民间融资暴露出许多问题～加上一些不法分子以高利为诱惑从事非法集资、非法证券诈骗等活动～极易造成金融风险和社会风险。为解决中小微企业、“三农”融资难问题～确保民间融资不扰乱金融市场秩序～市金融办多方争取信贷融资～积极发展地方金融组织～ 加快推进“金融超市”建设～认真做好金融维稳工作～取得了一定成效。 ,一,多方争取信贷融资。在流动性收紧的情况下～为保持和增强金融业对我市的信贷支持～主动加强与驻济银行的联系～积极为企业争取信贷资金。北京银行与3家中小企业签订中小企业集合债承销 协议 离婚协议模板下载合伙人协议 下载渠道分销协议免费下载敬业协议下载授课协议下载 ～通过发行中小企业集合债方式融资,兴业银行为我市变压器厂、重型机械厂等发行中小企业集合票据融资10亿元,光大银行调剂50亿元资金投放济南,省农发行营业部为我市政府融资平台提供贷款14.6亿元积极促进银企对接。2011年6月份与人民银行、市经信委联合举办“新型工业化”重点项目银企合作推进会～驻济银行共与403家企业签订综合授信协议361.7亿元～签订流动性资金贷款协议28.6亿元～签订重点项目信贷资金162.9亿元。 ,二,积极发展地方金融组织。一是稳妥发展小额贷款公司。召开了全市小额贷款公司工作会议～开展小额贷款公司现场检查～加强对有意向企业的指导帮助～对上报材料进行严格审核。对开业运营的小额贷款公司加强每月报表审查～实时掌握运行情况～确保合法合规经营。开展了涉及房地产企业贷款大检查～督促涉及的公司限期搞好整改。二是积极组建村镇银行。经过积极协调～章丘市齐鲁村镇银行已开业运营,上海农商行分别与槐荫区、长清区签定合作协议～将在两区分别发起成立一家村镇银行～其山东省内村镇银行 2 管理机构也将设在我市。三是规范发展融资性担保公司。开展了融资性担保机构规范整顿工作～担保机构规范经营自查自纠活动～举行了《济南市担保行业自律公约》签约仪式～对获批担保机构进行了现场检查验收。四是促进典当行健康发展。制定了《典当行业日常监管实施细则》～建立了董事长约谈 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 ～对经营中有违规行为的责令限期整改～确保健康发展。2011年～全市小额贷款公司累计发放贷款达23亿元,融资性担保机构在保余额122亿元～共为3万多户中小企业提供担保服务,典当企业累计发放当金额18亿元～同比增长43.8%～为广大中小微企业、“三农”客户解决了燃眉之急～有力地支持了中小企业的发展。 ,三,加快推进“金融超市”建设。“金融超市”是帮助中小企业企业解决融资难题的有效途径～重庆、成都、武汉等地都进行了积极尝试。我办在总结外地先进经验基础上～就我市发展中小企业“金融超市”问题进行了积极探索。“金融超市”着眼于打造长效化、常态化的政企银合作机制平台～采取政府指导+企业运行的发展机制～政府鼓励“超市”承担帮助中小企业融资的公益行为～并给予一定优惠政策,业务范围涵盖多种金融及周边领域～业务运营采取日常服务与集中服务相结合、网上办理和网下办理相结合、金融产品推介和扶持政策讲解相结合的方式。目前我市第一家“金融超市”由山东九信资产管理有限公司筹办～依托山东 3 省军区原办公场所～已吸引银行、保险、担保、典当、理财等10多家金融机构入驻～3月10日已经正式开业运营。 ,四,认真做好维稳工作。及时分析研判金融系统稳定情况～认真落实社会稳定风险评估化解机制～积极维护金融稳定和安全。一是成立了稳定工作专项领导小组～对稳定案件实行“一岗双责”、包案到人～促进各类案件及时解决。二是拟定了《济南市金融系统重大事项社会稳定风险评估化解实施办法》～针对不同风险的防范和化解制定相应的应急 预案 社区应急预案下载社区应急预案下载社区应急预案下载应急救援预案下载应急救援预案下载 ,并对全市金融机构面临的金融风险情况进行全面分析排查～形成了《济南市金融风险情况调研 报告 软件系统测试报告下载sgs报告如何下载关于路面塌陷情况报告535n,sgs报告怎么下载竣工报告下载 》上报省市有关部门。三是严格落实信息报送制度～及时向省打非办报送涉嫌非法集资案件数据信息。2011年上报案件7起～涉及金额4782万余元、人员840余人。四是积极做好打击和处置非法集资工作～包括协调、配合有关部门做好“12〃06”案件处置工作～协调处置山东辰旭投资公司涉嫌非法吸收公众存款案件～认真做好“南京润在”非法集资案还款的协调保障工作等。 二、下一步打算 为深入贯彻中央、省关于加强民间借贷监管、防范民间高利贷风险的指示精神～加强对民间融资的引导和管理～促进我市经济金融持续健康发展和社会稳定～按照省政府办公厅有关文件要求～我办代市政府起草了《关于促进民间融资规范发展的意见》～待市政府同意后下发。下一步～我们要 4 加强引导～找准方向～着力推动民间融资阳光化、规范化发展～坚决取缔非法金融机构～打击非法金融活动～确保金融安全～确保城乡社会稳定～确保经济社会健康发展。 ,一,引导民间融资进入我市实体经济建设。一是鼓励和支持民间融资进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域。二是鼓励和支持民间融资投向符合国家产业政策和我市民营经济发展实际的相关产业。重点引导民间融资以资金、技术入股或其它方式兴办各种形式的民营科技企业～参与投资国有企业高新技术产业化和利用高新技术改造传统产业。 ,二,引导民间融资参与我市地方金融业发展。探索建立以正规金融为主导、民间金融为补充的多层次融资体系～鼓励民间融资在社区金融、微小金融、“三农”金融层面有更多的运作空间。规范发展村镇银行、小额贷款公司、担保公司、典当行、资金互助社等类金融机构～并鼓励已设立的机构增资扩股～增强对民间资本的吸纳能力。同时积极研究出台监管办法和退出机制～引导民营金融机构健全现代企业制度～确保其经营管理的安全性和效益性。根据国家产业政策～探索设立产业投资基金和股权投资基金～吸纳民间融资～支持相关产业和重点企业的发展。 ,三,严格规范民间融资交易行为。民间融资交易必须守住“三条底线”:一是民间融资交易中出借方资金严格属于合法自有财产～不得进行非法集资～不得套取银行信贷资金,二是民间融资利率或变相利率～不得超过中国人民银行 5 规定的同期同类贷款基准利率的4倍,三是民间融资中发生不能按期偿还借款问题～当事各方应协商或通过诉讼途径妥善解决～不得采取暴力等方式追债。在民间融资交易中～提倡和鼓励签订规范的书面协议～资金往来主要从银行转账～减少现金交易和口头约定,提倡和鼓励民间融资实施公证、担保、抵押、质押等手段～依法依规办理相关手续～降低违约风险。 ,四,严厉打击和防范民间融资中违规违法行为。任何单位和个人未经银监部门批准～非法设立银行业金融机构或非法从事金融业务活动～由市处置非法集资联席会议进行调查认定～予以取缔。涉嫌构成犯罪的～移交司法机关依法查处。严厉打击高利放贷和暴力讨债行为～严厉打击套取银行信贷资金进行高利转贷的行为。严禁个人以欺骗手段或高利为诱惑～吸收他人资金转手借贷。对民间融资利率或变相利率超过中国人民银行规定的同期同类贷款基准利率4倍的～其超出部分利息不受法律保护。强化对投资类机构、担保公司、典当行等企业的监管～防止其借用各种名义非法从事吸收公众存款和套取银行信贷资金、高利放贷等行为。对以非法赚取买卖差价为目的、专门从事票据贴现业务的掮客和以洗钱为目的的非法融资活动～由市处置非法集资联席会议认定后～予以依法查处。任何单位和个人未经证监或发改部门批准～不得以发行股票、证券投资基金、企业债券或其它债权凭证的方式～采取以还本付息或以支付股息、红利等形式～ 6 向社会公众筹集资金。一经发现～由证监或发改部门认定后依法处理。 ,五,强化风险防范。广泛宣传金融知识和风险宣传～努力增强社会公众对非法融资活动的鉴别能力和风险防范意识。高度重视民间融资管理工作～不断完善相关政策～及时研究解决鼓励民间投资工作中出现的新问题。坚持疏堵结合～及时依法化解金融风险～开展民间融资活动调查和风险排查～对风险隐患或违法案件依法妥善处置。制定民间融资风险防范和处置预案～做到一旦事件发生～反应迅速～应对有力～防止发生系统性、区域性金融风险～切实维护群众的合法权益～维护良好的经济社会秩序。 感谢您对我市金融服务业的关心、关注～欢迎继续对我市金融工作进行监督。对您的意见和建议～我们将认真听取、深入调研～积极采取措施努力加以解决。 二?一二年四月十七日 联系人及电话:翟亚男 66602962 抄送:市政协提案委员会、市政府督查室 7