电大中国文化概观第二次作业讲评
第二次作业讲评
一、作业要求
(一)审
题
快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题
是否清楚:这对于下一步的解答具有关键性的作用。
(二)答案内容不要漏条:这要求学员对教材内容的掌握,需要做到“理解”的程度。
(三)注意各
知识点
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之间的连贯性:简单题比较注重多个知识点之间的连贯性,这样既有助于记忆,同时也对答题有所帮助。
行政管理比较注重与现实生活的联系,非政府组织概论也是如此,尤其对(四)注重结合实际:
于学员的特点而言,更容易找到结合点。
(五)专业性强的词汇需要掌握:作为专业而言,行政管理仍然注重培养自身独立的知识体系,这就要形成一系列专有的术语,对此,需要学员认真学习,逐渐形成行政管理的知识体系。
二、作业讲评
第四章 中国的非营利组织
1.
我国的非营利组织的发展大致经历了以下三个阶段:
第一阶段:20世纪初到1949年新中国成立,
第二阶段:1949—1978年,
第三阶段:1978年至今。非营利组织在这个阶段的发展又可以细化为两个阶段:1978—1989年为第一阶段,此后为第二阶段。在第一阶段,政治领域的改革和建立民主合法性基础的努力,导致了集权体制的松动,作为一个必然结果,中国的社团获得了迅猛的发展,主要
表
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现为社团的数量急剧膨胀。
2.
中国非营利组织的活动领域及其作用
中国的非营利组织的活动领域分布具体如表所示。
中国非营利组织活动领域分布表
活动领域 数量 比例(%) 活动领域 数量 比例(%) 文化艺术 5234.62 动物保护 47 3.12
2
体育、健身、娱乐 2718.17 社区发展 2517.04
4 7
俱乐部 80 18.17 物业管理 93 6.17 民办中小学 30 1.99 就业在就业服务 2315.85
9
民办大学 17 1.13 政策咨询 3321.56
1
0
职业、成人教育 24 14.19 法律咨询与服务 3724.54
0
调查、研究 6442.51 基金会 138.62
1 0
医院、康复中心 1510.54 志愿者协会 128.16
9 3
养老院 107.03 国际交流 1711.47
6 3
心理咨询 149.75 国际援助 50 3.32
7
社会服务 6744.63 宗教团体 38 2.52
3
防灾救灾 1711.27 行业协会 6039.99
0 3
扶贫 3120.95 其他 3120.56
6 0
环境保护 159.95
0
归纳起来,中国非营利组织的活动领域可以分为三类:
经济领域:(1)社会公益领域,(2)社区服务领域,(3)社区服务的内容。
主要有:面向全体居民的带有便民利民性质的服务,面向特殊群体提供的服务。
3.
非营利组织的作用主要集中体现在以下几个方面。
促进政府职能转变
满足社会多元化需求
促进公民社会发育
有助于社会整合
有助于促进就业
4.
“双重管理体制”在我国非营利组织管理的规范法律
制度
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框架尚未建成之前发挥了重要监督管理作用。但是,随着市场经济的深化、与国际社会的接轨以及中国民间社会自身的发展,这种双重管理体制也愈渐显示出其局限性。由于业务主管单位一方面需要对所属非营利组织的活动负责,另一方面却因相关法规政策中缺少明确规定而不能从中受益,从而导致各业务主管单位“多一事不如
2
少一事”,对非营利组织提出的申请大多采取推托的态度。由于业务主管单位的审查同意是成立社会团体不可缺少的第一步,所以如果不能正确地找到业务主管单位,将无法合法地成立非营利组织。因此,许多草根性的非营利组织由于找不到业务主管单位,无法到民政部门登记注册,于是采取多种变通的方式,如以企业名义在工商部门注册,或者挂靠在党政系统的某个单位之下开展活动,甚至干脆选择“法外”生存。随着我国社会的发展和进步,社会公民自我组织出现成为一种不可抵挡的趋势,非营利组织的数量将会越来越大,成分会越来越复杂,形式会越来越多样化,在现行双重管理体制的约束下,越来越多的非营利组织被排除在政府的管理体制之外,游离于社会之中,将形成非营利组织监管中的一个不断膨胀的死角。
5.
中国非营利组织发展存在的主要问题与对策
中国非营利组织发展存在的主要问题:
有关非营利组织的法律法规尚未健全,
管理体制不顺畅,
非营利组织缺乏独立性,
非营利组织的资源缺乏,
非营利组织的监督机制不完善,公信力不足。
促进中国非营利组织发展存在的对策:
完善非营利组织立法,提高对非营利组织管理的法制化水平,
简化非营利组织的登记管理程序,
完善非营利组织的社会监督机制,
调整税收制度,拓宽非营利组织的筹资渠道,
非营利组织的自身发展与完善。
关于非营利组织发展中存在的问题及对策建议,要求掌握非营利组织发展中存在的问题,理解促进非营利组织发展方式。
第五章 非营利组织的战略管理
1(
战略管理是使用战略手段对组织的活动和发展实行总体性管理,是组织制定和实施战略的一系列管理决策与行动。
战略管理具有以下6个的特征:
(1)未来导向性。战略管理的目的不是维持现状,而是着眼于组织的长远发展。
(2)全局性。与某一领域的专业职能管理不同,战略管理研究的重点是组织整体目标的达成,而非某一布局的具体问题。
(3)系统性。战略管理包括战略规划、战略实施和战略评价三个阶段,同时涉及财务管理、人力资源管理、项目管理、营销管理等,是一种全程性管理。各个子系统有机结合,构成完整战略管理系统。
3
(4)稳定性。战略规划一旦确定,便具有相对的稳定性,此后组织的所有活动都必须围绕该战略进行。
(5)适应性。由于组织面临的环境复杂多变,组织必须根据变化了的形式适时调整战略内容。
(6)层次性。战略管理可以分为组织战略、项目战略和职能战略三个层次,三个层次彼此相互联系,通过层层分解,构成了一个实现整体战略的完整框架。
2.
非营利组织战略的管理有以下特点:
非营利组织的战略目标具有公益性,战略目标的公益性是指非营利组织以最大限度地满足社会各种群体利益和公共利益的需要为目的。
非营利组织战略管理受环境条件约束,非营利组织战略管理受环境约束主要指非营利组织在资金、法律规制方面受到一定的约束。
非营利组织战略具有公开性和透明性,作为公共组织的一种,非营利组织带有明显的公共性特征。
3.
实施非营利组织战略管理有如下意义:
有助于明确非营利组织发展的方向和目标,宗旨是非营利组织存在的根本理由。
有助于非营利组织抓住机遇创造良好条件,现代社会,各种组织面临的外部环境越来越复杂,非营利组织也不例外。
有助于促进非营利组织决策的科学化和规律化,非营利组织外部环境的不断变化,环境条件的日益复杂化迫使任何非营利组织都必须采取
措施
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来应对。
有助于加强非营利组织管理活动的规范化,提高组织工作成效,战略管理注重的是一个机构或组织长期、稳定和持续发展。
4.
非营利组织战略管理的阶段、及它们之间的关系:
非营利组织战略管理过程划分为战略规划、战略实施和战略评价三个阶段。
(1)战略规划的概念:
战略规划是指制定有关组织中长期规划的活动它包括明确的组织使命、可达到的目标、实施的战略和相关的政策指南等。
(2)战略规划的过程
非营利组织战略规划包括了准备阶段、确定组织的愿景与使命、战略分析和战略选择等功能活动环节。
战略管理对于非营利组织的意义主要体现在:有助于明确非营利组织发展的方向和目标;有助于非营利组织抓住机遇创造良好条件;有助于促进非营利组织决策的科学化和规律化;有利于加强非营利组织管理活动的规范化,提高组织工作成效;有助于优化非营利组织的资源配置;有助于调动组织成员的积极性和创造性等。非营利组织战略管理过程划分为战略规划、战略实施和战略评价
4
3个阶段。这3个阶段既相对独立、有相辅相成,构成一个有机整体,缺一不可。战略规划的制定是战略实施的前提和基础,战略实施又是战略评估的依据,而战略评估则为战略规划的制定和实施提供了一种后续保障机制。
5