中国当前腐败问题的分析及防治对策

中国当前腐败问题的分析及防治对策 摘要:在我国当今社会中存在着各种各样的腐败问题，对社会产生了恶劣的影响，在社会中也引起了广泛关注与谈论。正确分析腐败现象产生、存在和发展的主要原因, 探讨腐败现象的根源、实质，对于深人进行反腐败斗争, 具有重要的现实意义。本文首先阐述了传统腐败的定义，分析产生腐败的一些原因，再论述腐败问题带来的危害，最后结合当今社会条件提出一些对我国现阶段治理腐败问题的对策。 关键词:腐败问题 定义 原因 危害 对策 监督 一、对腐败的定义 “腐败”指的是运用公共权力谋取私人利益的行为，其行为主体、动机、方式与后果，都有较为明确的界定。腐败的实质是一种非正式的获取政治影响的过程，当某个群体感到其核心利益在正式政治体系内被忽视或被认为是非法之时，这一群体的成员就会被吸引到那些获取影响的非正式渠道中去，而这些渠道又往往以腐败的形式表现出来。国际货币基金组织将腐败定义为:“滥用公共权力以谋取私人的利益” 。世界银行的定义与此类似，即腐败是“为了达到个人目的而滥用权力”。国际透明组织将腐败定义为“公共部门中官员的行为，无论是从事政治事务的官员，还是从事 行政管理 学校行政管理制度幼儿园行政管理制度行政管理专业专科实习报告企业行政管理工作内容综合管理部行政管理手册 事务的公务员，他们通过错误地使用公众委托给他们的权力，使他们自己或亲近于他们的人不正当地、非法地富裕起来”。而权力是指特定主体强加给其他主体，比如个人、集体、民族等，使之产生压力继而产生顺从的能力。权力与财富的交换是腐败行为的主要特点，在商人和各种职业群体中也广泛存在着不同形式的腐败。而当今社会这种现象层出不穷，要从根本上防治腐败我们必须认清产生腐败的原因。 二、产生腐败的主要根源 第一、初始形态商品经济、市场经济与原有的经济形态相交汇，是产生腐败现象的客观原因。改革开放以来，我国逐步从 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 经济过渡到社会主义市场经济。但建立和完善与市场经济相适应的体制、机制、法制和管理机制还需要一个过程，这中间不可避免地会出现一些空隙和漏洞，客观上给消极腐败现象的产生和蔓延以可乘之机。这样一些有钱无权的经营者与有权无钱的政府官员之间，就容易发生权钱交易， 成了产生腐败现象的温床。 第二、政府官员经不起腐败思想的侵蚀和金钱物质的引诱是产生腐败现象的主观原因。改革开放敞开国门接受外国现代科学和文明的八面来风，同时有污浊之气带入。在这 16 种情况下，党的机关和企业单位的某些公职人员由于本人素质不高，受封建主义思想残余，资本主义腐朽思想和生活方式影响和侵蚀，使一些党员干部的世界观、人生观和价值观发生扭曲，在金钱和物质引诱面前失去了抑制能力。而不成熟的市场经济与政治存在不合理方面，又为这些不坚定分子提供了便利条件。这就使得少数公职人员当官做老爷和以权谋私的欲望恶性膨胀起来，利用党和人民赋予的权力大搞权钱交易，为了私欲不惜损害党和人民的利益。 第三、缺乏有效的制衡机制，是产生腐败现象的重要条件。现有的制衡机制是靠命令、政治教育和不完善的纪检监察 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 进行制约，刚性不足，柔性有余。当前的制衡机制为什么逐渐减小了威力呢,这是个值得大家都来思考的问题。我认为主要原因是改革开放、实行市场经济带来的复杂多变的环境，加上轻视思想作风建设，个别人蜕变变质，用人不当，裙带关系，以钱买官、买权的腐败现象，使个别品质恶劣的人混进公职人员的队伍，制衡部门的工作无所适从，有些问题难辨是非，势必畏首畏尾，不敢主动行使职权，对违反乱纪者查处不严。“摸着石头过河”，旧的制衡机制不健全，新的制衡机制又没建立健全，出现了空门和缝隙，如何堵住漏洞还在探索中，制衡部门的干部素质不高，知识缺乏，难以适应变化了的形式，致使对腐败分子查处打击不够，或无力查实难以实施惩处。如此等等，就难以实现对权力的有效制衡。 以上三个方面的分析中可以看到党内、政府及企事业单位中产生腐败现象是客观条件和主观因素相结合的产物。只有两者结合起来分析其产生的根源，才能找到解决问题的有效办法。 三、腐败的危害及中国当前腐败形势 第一、腐败现象腐蚀了干部，破坏了形象，降低了党和政府在群众中的威信。人民群众是从党的干部形象来认识党，信任党，跟着党投入共产主义事业的洪流中的。亿万民众将政治权力信任赋予国家，这首先是要国家有效地维护自己的合法权益，使其免遭不劳而获者的掠夺。如果我们的干部要求别人大公无私，自己却让铜臭玷污了灵魂，自己能赢得人民群众的爱戴和拥护吗,如果任其腐败横行，势必腐蚀党和国家的肌体，社会的肌体，从而导致政治腐败，社会混乱的严重后果。历史的教训不可不戒，因此绝不能任其泛滥。 第二、腐败形象败坏了改革开放的声誉，妨碍了改革开放和四化建设的大局。腐败现象尽管形形色色，但他们的共同特点都是打着改革开放的旗号，这样就容易给一些群众造成错觉，认为腐败现象是改革开放的必然产物，进而对改革开放的正确性和必要性产生怀疑，所以如果对腐败现象不严惩和打击，我国改革开放以来欣欣向荣的经济形势和稳定团 17 结的政治局面就会受到冲击和破坏，甚至断送了国家的前途。 第三，腐败现象使经济建设遭到破坏，使国家和人民利益受到重大的损失。一是权钱效应导致流通环节畸形发展。既然权力和企业行为相结合能最大限度地获取商业利润，一些坏分子又何乐而不为呢,二是权钱效应造成非平等竞争。一些具有先进技术设备的大型企业，居然竞争不过小企业，特别是私营企业。建筑行业的竞争是明证。另外，随着权力经济的现象增生，有权势者借权势不劳而获，使依靠权势，聚敛财富的现象增生，依靠工资生活的劳动者岂会有积极性,这种生之则寡，食之则众的腐败现象怎能不影响我们的经济建设发展速度呢? 而如今在新的社会条件下，中国的腐败现象表现出四个新的特点。 (一)、腐败现象随着公共管理职权的扩散而蔓延。腐败不仅表现在公职人员身上，也表现在向公职人员行贿的普通公民身上;不仅表现在国内交往中，也表现在国际交往中;不仅表现在国家机关和公共领域，也表现在公司企业学校和私营机构中。这些不同表现形式的腐败现象往往相互关联、相互依存。 (二)、是如何将防治腐败寓于各项改革和重要政策措施之中。体制制度的改革和转换是造成当前腐败易发多发的重要原因。比如，国有企业改革、金融体制改革、社会保障体制改革、教育体制改革中出现的腐败问题，大都与改革措施 设计 领导形象设计圆作业设计ao工艺污水处理厂设计附属工程施工组织设计清扫机器人结构设计 中不注意与防治腐败措施相结合所带来的。 (三)、是反腐败的体制制度建设。这需要进一步从国家立法的战略高度，加快反腐败立法进程，切实解决目前反腐败法规制度中党内文件比较多，国家立法偏少的现象。要重视研究和解决中国反腐败体制设计中的问题，理顺关系，形成反腐败协调机关、维护党纪机关、维护政纪机关和反腐败预防机关、反腐败侦查机关相互协调配合、各司其职的体制。 (四)、是如何在新兴领域开展反腐败斗争。中国在银行、证券、保险、信托、拍卖、对外投资以及社会保障、中介机构等方面的反腐败措施比较少，是导致中国的新兴领域腐败案件频繁发生的重要原因。 四、中国腐败问题的防治对策 (一)构筑“以德倡廉,不想腐败”的道德防线 在加强政治伦理建设时,我们要弘扬优良的德政传统,唤醒权力主体的自律意识,培育 18 廉洁自律的政治氛围。要弘扬儒家“民贵君轻”、“民为邦本”的为民富民的民本意识,继承我们民族、我们党的公正、廉洁、自律等观念,谦虚谨慎、戒骄戒躁、艰苦朴素,全心全意为人民服务,当好“人民公仆”,从而淡化权欲,诚心为民。加强政治伦理建设,目的是要以德倡廉,强化公职人员的廉政、勤政意识,引导公职人员为人民掌好权、用好权,铲除腐败滋生的土壤,塑造一批廉政、勤政的道德楷模,发挥榜样的影响和辐射作用,通过树立公职人员廉洁公正的道德形象来形成全社会廉洁的风气,进而提高整个社会的道德水平。 (二) 建立“监督保廉,不能腐败”的权力运行机制 近年来,我们围绕加强监督机制建设作了大量的工作。但从全局来看,还缺乏一个与发展社会主义市场经济相适应的完善有效的权力制约机制, 缺乏一整套行之有效的监督制度和措施。 要加强监督机制的总体协调。我们要切实加强人大、政协对党政机关的监督;要重视和依靠广大人民群众的民主监督,使“举报箱”、“举报电话”、“领导接待制度”等监督措施真正发挥作用;要强化职能部门的监督,使得同级党委及其成员的监督检查名副其实,切实解决一些党组织软弱涣散问题,防止个人说了算和个人专断;要全面推广和落实“两公开一监督”制度,把群体监督的威力性与舆论监督的曝光性有机结合起来。总之,在建立和发展市场经济体制的过程中,我们要切实加强各级党组织和纪律检查机关对党员干部的监督,加强人民群众、各民主党派和无党派人士对我们党的监督,建立健全党内和党外、自上而下和自下而上相结合的监督制度。只有这样,才能形成强有力的监督网络,发挥监督的整体效能。 要建立具有相对独立性、高度权威性的监督机构。这一机构应具有相对独立性并拥有充分的自主权,依照法律法规行使其独特的监督使命,才能有效地防止和遏制腐败现象的滋生和蔓延。邓小平同志指出,加强监督,“最重要的是要有专门的机构进行铁面无私的监督检查”。 (三) 创造“以法护廉,不敢腐败”的法律环境 惩治腐败,建设廉政,是综合治理的系统工程,需要运用教育的、行政的、法律的多种手段,才能取得成效。而在这诸多手段中,法律无疑是最为有效的手段。 要大力加强和完善廉政立法。也就是说,要以法律形式明确界定是非,用客观标准确认廉政、腐败的内涵和外延,用法律规定衡量国家公务人员是否违背人民的意志,是否有违法乱纪、徇私舞弊等腐败行为。廉政立法的目的在于 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 国家机关及其公务人员的行为,这是将廉政建设纳入法制化轨道的前提条件和重要环节。 19 要严格执法。制定法律的目的是为了运用它来规范人们的行为,调整社会关系,维护和发展正常的社会关系和社会秩序。因此,再好的法律,如果不能在现实生活中得到实现,也会失去存在的价值。一般意义上的法的实施,一方面要求一切国家机关及其公务人员必须守法,另一方面要求国家行政机关和司法机关及其公务人员严格执行法律,适应法律,从而保证法的实现。这就要求我们破除“教育从严,处理从宽”的传统认识,坚持教育惩处并重,把惩处腐败分子作为从严治党、从严治政、从严治“长”的重要措施来抓。 (四) 提供“俸禄养廉,不愿腐败”的经济条件 为国家公职人员提供较高的工资收入和其他福利，一方面，可以促使优秀人才流进政府机构;另一方面,可以使一般公务员能够靠其正当的工资收入来维持中等或中等以上的体面生活,使他们较少有生活上的压迫感和危机感,从而能尽忠职守,比较能够抵制一些物质利诱。 在市场经济条件下,对国家公职人员的劳动提供较高的工资收入是符合市场经济的分配公正原则的。国家公职人员较高的社会角色地位与较高的薪金收入之间的一致性,有助于在这一阶层中形成“社会公正”的判断。 所以,在一个存在分化的市场经济社会里,没有高薪是难以养廉的。但高薪只有与严格、完善的法制相结合才能对国家公职人员的廉洁行为产生真正有效的影响。这是因为,高薪与严格、完善的法制相结合,实际上是加大了国家公职人员的成本和风险。在生活风险日益增加的当今社会,国家一方面给公职人员较稳定、较好的生活福利以及较高的社会地位;另一方面,国家又通过有效的法律监督其行为和财产收入,一旦被发现有越轨行为,不仅会失去得到的一切,而且还要受到法律的严惩。只有这样,才能真正实现以俸养廉,提供“不愿腐败”的经济条件。 最后就是我们要积极利用现代化技术进行反腐败。比如说充分利用广大网民和媒体的力量做好网络反腐，逐步实现官员财产公布制度，扩大网民的监督能力。 参考文献:《社会科学研究》2011年05期 《党史文苑》2007年10期 《华北电力大学学报(社会科学版)》2004年02期 《世纪桥》2003年03期 20