妙处存乎一币
Euro,一个简洁易记、悦耳动听的名字!
欧元(Euro),诞生于曾经是地球上最为兴旺发达的一片土地--欧洲,它一出世便肩负着实现欧洲人二战后重现辉煌的使命,因为:历史的辉煌早已过去,而今迈步却颇显艰难--在政治、外交上欧洲要看美国的脸色,在经济上,美、日压得欧洲气喘吁吁,欧洲也为新兴市场的快速发展感到紧张兮兮。
尽管人们对欧元的问世褒贬不一,喜忧各异,但欧元在1999年1月1日的正式启用,是众多欧洲政治家和经济学家,为着一个共同的理想--重塑欧洲、振兴欧洲而努力的结果。欧洲经济货币联盟统一的货币
制度
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和单一货币欧元,与欧元11国集团11种货币制度和11种货币相比,妙处自不消说--仅存乎一币。其道理却格外地简单,用一个不太贴切的比方来说,那就是:一个和尚挑水吃,两个和尚抬水吃,三个和尚没水吃--更别说"11个和尚"了!当然,科学和理论的分析决没有这么花哨和调皮,但共同的真谛却是:提高效率!
欧元,作为一种跨越众多国界的单一货币,其妙处存在于一币之间,那就是:
其一,当今世界范围内的区域一体化和集团化发展趋势正在加速向前,国际竞争日益表现为大国依靠集团实力优势进行角逐。众多国家的众多货币的存在,使得各种生产要素的跨国或在全球范围内的自由合理配置受到极大阻碍,而跨越国界的单一货币,可以使参与单一货币的国家之间的贸易和经济往来统一为一个整体,使生产要素的跨国优化配置顺畅自如。
其次,单一货币可以大大降低欧盟各国的资金成本。一个简单而有说服力的例证是,在欧盟国家内周游一圈,光支付换汇手续费和换汇差价,就使得手中货币"缩水"一半。
此外,从技术上讲,实施单一货币是《马约》确立的欧洲经济与货币联盟的最后阶段,是欧盟成员国最终走向政治联合的第一步,因而欧元是保证欧洲和平的一种方法。
最后,单一货币欧元可以增强一个面积相当于美国的经济集团的总体竞争力,从而使欧洲在全球化竞争中立于不败之地。瞧瞧这些数据便知:Euro-11的国内生产总值与美国相当;其总人口达到2.9亿,而美国只有2.67亿;其债券市场总值相当于美国债券市场总值的60%。如此看来,当今世界能与美国"单挑"的集团非欧盟莫属,能与美元抗衡的货币当首推欧元了。
这就是单一货币--欧元,这就是一种货币与十一种货币之间的比较关系:1>11!
3 欧元"催生婆"
三个法国小个子 "欧洲先生"德洛尔
数风流人物 "自古华山一条道"
欧元终于将在1999年1月1日正式诞生。在我们回顾欧元"怀孕"的这段历史时,可以清晰的看到欧洲各国政治家们所起的积极作用,从某种意义上,我们可以说,政治家们是欧元的"催生婆"。
欧洲老爹们
二战后,昔日称雄于世界的欧洲殒落了:德国被肢解,英法被削弱,欧洲被一分为二,战争使西方文明的发源地失去了往日的光彩。饱受了战争蹂躏的欧洲各国政治家们一边埋首于国家的重建,一边反思着历史的沉痛教训。在痛定思痛之后,政治家们认为,各国的争权夺利
是造成欧洲成为两次世界大战战场的根本原因。要彻底避免战争,就需要各国抛弃成见,携起手来共同建设欧洲大家园。
50年前,在温斯顿·丘吉尔号召下,二战的欧洲反法西斯抵抗运动领袖和政治活动家们聚集到荷兰古老的议会大厅里(骑士大厅),召开了首次欧洲大会。会议倡议在二战的废墟上重建欧洲,实现欧洲的联合。紧接着成立了"欧洲运动"组织,以推动欧洲联合。然而真正将理想变为现实的却是三个小个子的法国人让·莫内及其好友艾蒂安·伊尔什和皮埃尔·于里。让·莫内出身于法国一个小酒商家庭,自小就学习经商。一次大战期间他失去了心爱的弟弟。二十年后,战争又再次爆发。两次战争中莫内都曾作过军需采购工作,为法国取得战争的胜利出了不少力。在亲身经历了两次世界大战后,莫内对战争给人类造成的破坏和对人性的摧残感触很深。他终于认识到:"欧洲如果希望从此避免战争,实现欧洲的永久和平,只有走联合的道路"。
艾蒂安·伊尔什则出身于一个犹太人家庭。第二次世界大战使他失去了包括双亲在内的14位亲友。他永远也无法将战争的恐怖从记忆中抹去。而皮埃尔·于里也是犹太人,二战中靠着东躲西藏才免遭杀身之祸。
由于彼此经历相似,当这三个人在巴黎相遇后,就马上成为了好朋友。二战刚刚结束,欧洲人尚未从战争的巨大痛苦中缓过劲来,具有远见的莫内、伊尔什和于里三人就开始为欧洲联合奔波了。
在二战硝烟还未真正散去时,莫内他们就开始同英国官员接洽,寻求英法两国经济联合和发展欧洲经济联合的可能性了。但英国向来对国家间联合不感兴趣。于是莫内只好将希望寄托在昔日的仇敌、欧洲大陆的"瘦死的骆驼"-德国身上。在当时的情况下,要与德国握手言和绝非易事。伊尔什坦率承认:"对我本人来说,要参加这项事业,公开为之辩护并为此承担责任,这在我思想上的确难以接受。这难道不是对我父母和亲友的背叛吗?"可见,要与德国合作首先就要战胜自己内心巨大的矛盾和痛苦。
然而,欧洲的重建必须解决德国问题。莫内等人意识到,肢解德国并不是实现欧洲永久和平的最好办法,反而可能会在欧洲中部留下隐患。彻底解决德国问题的最好办法只能是将德国视为一个平等伙伴,并将其捆在"欧洲联合"的列车上,带着它共同开拓欧洲和平的新局面。在理智战胜了情感后,莫内提出了天才构想:"把法国官员与德国官员都放在同一起点上,把两国的煤、钢这两种最重要的战争原材料合并起来,从而既可以剥夺一方的特权地位,又可为另一方消除战争瘟疫的威胁,使两国共同进入持久和平的时代"。在同伊尔什和于里商量后,莫内主持草拟了后来被称为"舒曼计划"的基本文本。于里还推演出了"欧洲共同市场"的概念:在这样一个市场中将不再有海关障碍,也不再有歧视。"在基础工业合并为一体、建立崭新的高级机构后,它将通过各项决议把法国、德国和所有参加国都结合为一个整体。本建议将为欧洲联邦打下基础,而其最终目的则是为了和平。"
文件在经多达九次修改后,最后交到了当时的法国外长罗贝尔·舒曼手中。不久文件就得到了法国内阁批准,并且获得了战后联邦德国的缔造者――总理康拉德·阿登纳的首肯,以舒曼外长的声明形式正式发表,很快意大利、比利时、荷兰、卢森堡也积极相应《舒曼计划》。随即六国召开了"舒曼会议"。经伊尔什建议,这一联合机构取名为"欧洲煤钢共同体"。
然而,在冷战时期,统一的欧洲无疑是个幻想。于是莫内希望能首先在西欧建立联合,政治军事领域实现不了,就先推动经济的联合。正如让·莫内所说:"如果只是在民族主权的基础上,从而在显赫的政治和经济保护主义基础上重建国家,欧洲将不会有和平。"因此,欧洲的一体化必需以某种经济和政治的联合为目标,其中,经济联合无疑是基础。正是有了莫内等人当时的大胆创意,才有今天欧洲统一货币的诞生,并为欧洲的未来展开了一幅美丽的蓝图。
欧洲先生
从外表看,雅克·德洛尔个头不高,老眯缝着眼睛,谈吐也十分平淡,少有激情。跟那些叱咤风云的政治家相比,也许显得太过平常了。然而就是他,被认为是有可能成为继让·莫内之后对欧洲联合建设的贡献最不寻常的另一个法国人。
德洛尔出身于一个银行职员家庭,高中毕业就进入银行谋生。但他从未放弃学习。凭着多年如一日的自学终于成为大学教授,并曾担任过法国政府的财政部长。骄人的业绩使他于1985年被推选为欧共体执委会主席。这一职务向来被视为闲职,且德洛尔走马上任时,欧共体正面临着严峻挑战:资金匮乏、科学技术发展缓慢、经济结构改革步履维艰、失业率居高不下、欧洲大陆充满悲观之情。但德洛尔不愿无所作为。上任伊始,他就大刀阔斧地改革欧共体总部机构,使士气低落的"欧共体心脏"再度有力的跳动起来。
为重振欧洲,他上台不久,便提出将在1992年年底建成欧洲统一大市场的目标。为此,德洛尔奔走呼号,斡旋于12个成员国之间,终于征得了它们的同意。1988年初,布鲁塞尔欧共体特别首脑会议经过长达38小时的"马拉松会谈",终于通过了一项以他的名字命名的"德洛尔计划",为实现统一大市场确定了时间表和奋斗目标。1989年4月,"德洛尔报告"正式出台,就欧洲共同体进一步实现货币合作提出
方案
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。这是第一份真正"清楚而有效"的关于欧洲经货同盟的报告。它为实现欧洲经货联盟确定了阶段性目标。
这一报告的出台无疑是欧洲联合进程中的一个里程碑,它以东西方缓和,乃至冷战可能结束以及欧洲各国经济关系日益紧密的国际政治现实为背景,朝实现欧洲经货联盟迈进了一大步。然而,随着一体化程度的加深,阻力也越来越大。事实上,在报告发布后举行的第一个成员国财政部长会议上就已经引起了激烈的争论,暴露出各国间深刻的政治和经济政策的分歧。
德洛尔深知货币问题是关系到国家主权的大问题,任何一个国家都不可能轻易让出货币主权。因此德洛尔在几乎所有有关报告中都提出要克服民族保护主义的问题,提出欧共体各成员国要表现出一种"政治责任感"、"政治意志",把建设"统一大市场"当作一个事关共同体所有成员国未来命运的政治问题。正如"德洛尔报告"中所说:"新条约不仅
规定
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实现经济与货币联盟的目标,也规定了实现它的手段,规定了在每个阶段取得进展所必须的程序和制度。为实现每一个进展,达成政治
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是必要的。""德洛尔报告"的提出让人感觉欧共体执委会主席一职不再仅仅是一只"花瓶"了,确确实实是能有所作为的。也为德洛尔赢得了"欧洲先生"美誉。
数风流人物
其实,除了德洛尔,致力于欧洲一体化建设的政治家还很多。法国已故总统密特朗就是其中之一。事实上正是密特朗举荐了当时的法国财长德洛尔出任欧共体执委会主席。可以说,没有密特朗的鼎力支持,德洛尔也很难有大作为。
法国向来是欧洲联合的积极推动者。法兰西第五共和国的缔造者戴高乐将军,就曾提出过建设一个"从大西洋到乌拉尔的欧洲"。历任法国总统向来把建设一个联合的欧洲作为自己最重要的外交任务。尽管密特朗是戴高乐主义最著名的反对者,可在欧洲联合这一问题上还是毫不例外地与戴高乐站在了一条战壕里。
早在1969年密特朗就指出,当时的欧洲不仅在军事上,而且在经济和政治上受到美国的摆布。可是,"欧洲的意识形态一旦脱离自己的传统,就会死亡"。因此他主张把欧共体的权限扩大到运输、能源和工艺技术方面,建立自己的货币结算体系,加强法国与欧洲其它国家间的经济合作。他多次表示赞赏欧共体的联合。1980年,密特朗在一次采访中说:"欧共体为
其成员国提供了按照适合于自己情况的规则而生存的机会,组成了其它国家不能不重视的实体"。密特朗在任期间多次表示,建设经货联盟是欧洲联合的必由之路,为此各国应加强在各个领域内的合作,以早日实现欧洲统一的目标。也正是密特朗率先重提欧洲货币一体化问题后,才有德洛尔研究小组成立。
当德洛尔报告一出台,密特朗就表示将"强行推行此项计划"。在1989年6月的马德里首脑会议上,密特朗与英国首相撒切尔夫人展开了一番唇枪舌战,最终迫使英国作出一个重大让步:即英国答应接受经济和财政更大的一体化原则,并且同意召开一次政府间会议来准备讨论修改一体化建设所将涉及的条约。接着在12月的斯特拉斯堡首脑会议上,密特朗积极奔走联络,顶住英国的压力,以11:1的必要多数,确定下了召开政府间会议的时间表。密特朗同时认为欧洲的联合若没有法德的和好,就会一事无成。所以一上任就积极发展与德国的关系,使这对昔日的"老对手"成为了"好伙伴"。
法德两国不仅在经济、文化领域的交流上日益密切,而且在政治上的合作也越来越加强。1990年4月的都柏林首脑会议本是为了讨论德国统一的议题的,但在会前密特朗致电科尔表示积极支持两德统一,愿帮助德国消除其它国家对一个强大的德国的恐惧。而科尔则投桃以李,同意与法国一起致电会议东道国,要求将建立欧共体的政治联盟列入议题,使会议通过了在即将举行有关修改欧共体条约的政府间会议上,不仅讨论经货联盟的问题也将讨论政治联盟的问题。在其后各次首脑会议上,法德始终站在一条阵营,共同促成了欧洲经货联盟第一阶段和第二阶段具体时间表的安排。由此结成了欧共体内部紧密的"法德轴心"。在马斯特里赫特首脑会议前,密特朗表示:"此次会议关系到欧共体今后的命运,如果会议失败,那将是欧共体'走向衰弱的开始'"。科尔也有言在先:"如果放过这一'历史时机','那将是一场灾难'"。在密特朗和科尔共同努力下,马斯特里赫特会议终于达成了制定未来"欧洲合众国"宪章――《马斯特里赫特条约》的协议。
然而,丹麦的全民公决否决《马约》消息让密特朗寝食难安。密特朗担心由此可能引起的对《马约》信任危机的多诺米骨牌效应。随即与科尔发表联合声明,重申两国实现欧洲联合的决心。为此,密特朗决定在法国举行全民公决。然而,他没有料到,此时深受国内经济困扰的法国人民也并不十分欢迎《马约》,最后仅以微弱优势通过。密特朗为欧洲联合差点付出了政治生命。1995年,在被欧洲联合搞得筋疲力尽后,密特朗黯然下台。
虽然希拉克在1995年竞选时表示将建议减缓欧洲货币一体化的进程。但在继任法国总统后,却同样致力于欧洲经货联盟的建设,最终推动欧元如期启动。早在希拉克任巴黎市长时,他就曾撰文表示"支持建立一个有大西洋到乌拉尔的自由欧洲",文章表达了欲重振法国、重振欧洲的愿望。因此,有利于欧洲强大、有利于法国在新欧洲地位的确立的经货联盟,他怎么可能反对?
如果说在前期科尔出于完成德国统一的使命而被密特朗在欧洲一体化问题上推着走的话,那么到后期,特别是在密特朗下台后,科尔则成为欧洲联合的主要推动者了。
随着经货联盟进入第二阶段,各国间的矛盾也日益凸现出来。为此,有些国家提出要重新讨论。可是科尔表示,经货联盟的条件是不可改变的,"为此重开讨论是没有意义的,马约中规定的建立单一货币的严格
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不应改变"。并且还表示,经货联盟不能排除任何签约的成员国,所以德国不会试图把它的盟友如意大利排除在外。为表示德国的决心,科尔率先在德国推行了抑制通货膨胀的财政紧缩政策,结果却造成国内失业率不断上升。科尔这位德国统一的功臣、德国历史上任期最长的总理、致力于"欧洲的德国"建设的巨人,本打算领导德国人民进入下一世纪,但却在1998年的大选中被选民们抛弃。科尔成了又一个为推动欧洲联合而"牺牲"的政治家。
尽管科尔是为了建设"欧洲大厦"而结束了他的政治生命,但是,科尔的接班人施罗德并不打算从此后退,他在上台伊始就表示,德国将继续推进欧盟的一体化进程,为马上就要到来的
"欧元"作准备。他一再表示不会改变原来德国在欧盟问题上的立场。
撒切尔夫人是十分坚定的保守党人,她对一些影响个体自由实现的政治行为皆不赞同。因此,她是经货联盟最大的反对派。她多次在公开场合对经货联盟提出怀疑,由于她的阻挠,使1991年前的欧共体首脑会议总难有大的突破。
其继任者梅杰虽是由她一手提拔,在保守党内观点也与她最接近,但毕竟年轻一点,看到了欧洲经货联盟可能有的美好将来和英国可能因此而失去的机会。所以愿在不放弃英国独立主权的前提下,有保留的加入一体化进程。在梅杰的坚持下,《马约》特别为英国设置了一个例外,同意英国暂不完全加入经货联盟,但可随时在愿意的时候加入。梅杰认为:"别人在谈论欧洲的命运,我们却在一旁生闷气,那么这不是英国应起的作用。欧洲不是他们与我们之间的一场战斗,欧洲也是我们的大陆,我们并行在协助确定未来方向上起历史作用。" 当然,梅杰与撒切尔夫人一样是坚决捍卫英国利益的斗士,他又说:"我们的领导作用,实际上意味着尽量建设一个我们所信奉的那种欧洲。"
年轻而魅力十足的布莱尔上台后,英国政府在欧洲问题的立场则大大前进了,毕竟他是一个工党人,对政治干预并不反对。最近,布莱尔政府正着手建立一个跨党派的机构,为欧元的启动具体制定"应变计划"。呼吁企业界与政府共同为英国早日加入欧元作出努力。此迹象表明英国政府对欧元的态度正在朝积极方向转变。也许在不久的将来,英镑也将被欧元所取代了。
卢森堡前首相、现任欧盟主席桑特也是积极推动欧洲经货联盟的政治家之一。在任首相时,就曾充分利用卢森堡担任欧共体轮值主席国的便利,积极推进欧共体一体化建设。1991年6月,卢森堡曾提出要在建立统一大市场和经货联盟的基础上使欧共体成为一个带有"联邦"性质的联盟。桑特为欧洲联盟建设所作出了积极的贡献,成为德洛尔的继任者,并继续为欧盟的一体化建设而辛勤工作着,为迎接欧元的到来而准备着。
此外,荷兰前首相吕贝尔斯、德国总统魏茨泽克、西班牙首相等领导人也都曾表示,愿为欧洲的联合而努力。
"自古华山一条道"
为什么有那么多欧洲的政治家愿为经货联盟的建设而奔走呼号,甚至不惜付出政治生命的代价呢?
近代的欧洲几乎是一切思想的孕育地。欧洲人即具有务实的一面,也具有理想主义的传统。欧洲政治家正是在这历史传统与政治现实的双重影响下作出了如此的选择。
从历史和思想渊源上讲,欧洲的政治家一直有建立一个统一的欧洲的想法。从罗马帝国的君王到拿破仑和俾斯麦都曾为此努力过。到了现代,希特勒也叫嚣着要建立一个遍及欧洲的德意志帝国。然而后果却是欧洲接连成为战场,特别是两次世界大战的爆发,使欧洲陷入了历史低潮。这一状况一度使欧洲人谈"联合"而色变,导致欧共体前期的发展难以展开。
有一部分欧洲人主张通过建立欧洲联邦或欧洲邦联统一欧洲,借此来避免欧洲国家间的战争,维护这一地区的和平。较早致力于将这一理想变为现实的是十七世纪法国的萨利。他制定了一个由十五个欧洲基督教国家组成欧洲联邦,以对付东方的土耳其人和俄国人的入侵的计划。此后到十八世纪,卢梭和康德也分别提出过建立欧洲国家联盟以维持欧洲和平。到了十九世纪,这一运动的接力棒就传到了和平主义者和空想社会主义者手中。然而,此时在欧洲国家关系的现实中却是"均势"理论占主导地位,即当有任何国家或集团欲称霸时,其它国家就联合起来,以此保持欧洲国家间的实力均衡。因此,这种国家关系理论实际上是以武力为保障的。所以,均势的任何失衡就可能导致战争。战争的残酷,让欧洲人心惊肉跳。要想避免战争利斧再度落到自己的头上,那就只有走联合的道路。
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