加拿大诉巴西飞机出口补贴案课件

加拿大诉巴西飞机出口补贴案课件加拿大诉巴西飞机出口补贴案报告人：葛仲彰案件所涉协议及条款《补贴与反补贴协议》（SCM）第1条--补贴的定义《补贴与反补贴协议》（SCM）第3条第1款--禁止性补贴《补贴与反补贴协议》（SCM）第27条第2款和第4款--对发展中国家的特殊与差别待遇《补贴与反补贴协议》（SCM）附录一（K）项--出口补贴例示清单1Time：2SubsidyForm:3TimePeriod:4Rate:StartedFromJun.1st,199110years15years2%3.8%InterestSubsidyLoan主要事实巴...

加拿大诉巴西飞机出口补贴案报告人：葛仲彰案件所涉协议及条款《补贴与反补贴协议》（SCM）第1条--补贴的定义《补贴与反补贴协议》（SCM）第3条第1款--禁止性补贴《补贴与反补贴协议》（SCM）第27条第2款和第4款--对发展中国家的特殊与差别待遇《补贴与反补贴协议》（SCM）附录一（K）项--出口补贴例示清单1Time：2SubsidyForm:3TimePeriod:4Rate:StartedFromJun.1st,199110years15years2%3.8%InterestSubsidyLoan主要事实巴西政府从1991年6月1日起开始实行“资助出口计划 ”，根据这一计划，巴西政府对巴西出口商的销售提供利润平衡补贴，具体内容是政府对每一笔交易提供3.8%的补贴专家组审理阶段的主要法律问题专家组的职权范围巴西援引SCM附录（K）项的抗辩能否成立巴西可否援引SCM第27条规定而免受SCM第3条的约束巴西是否提高了出口补贴水平专家组审理过程巴西能否援引SCM附录一（K）项作为抗辩？巴西主张：“资助出口计划”实施的补贴是不被禁止的补贴，是SCM附录一（K）项允许的补贴。因为该项规定只禁止“保证在出口信贷方面能获得实质性优势”的补贴，而巴西的补贴措施的目的不符合这一要求。专家组认为，如果被诉方援引SCM附录一（K）项作为抗辩，那么其需承担举证责任，即证明其实施的补贴不属于“保证在出口信贷方面能获得实质性优势”的补贴，但巴西显然没有提供充足的证据证明这一点。专家组审理过程专家组还认为，巴西对“实质性优势”的解释，即将“资助出口计划”所支持的支付信贷条件与潜在的竞争交易的信贷条件做比较以确定是否存在“实质性优势”，也是不正确的。专家组对此的解释是：在支付用于获取比没有这种支付时的信贷条件实质上更优惠的信贷条件时，就获得了“实质性优势”。最后，专家组得出结论：“资助出口计划”导致巴西对巴西飞机的出口补贴的条件优惠于本来的交易条件，使出口商获得了“实质性优势”，属于被禁止的补贴，因此驳回了巴西的抗辩。专家组审理过程巴西能否援引SCM第27条的规定而不受SCM第3条的约束？巴西主张，SCM第27条为发展中国家提供了特属与差别待遇，其规定已经取代了SCM第3条的规定。巴西作为一个发展中国家，可以援引这一条排除SCM第3条对其的约束。专家组认为，巴西的主张不能成立。因为要适用SCM第27条第2款的规定并不是无条件的，其须符合下面两个条件：一是8年的期限；二是符合第4款的要求。专家组审理过程巴西是否提高了补贴水平？选择比较的基准确定补贴的数额A、选择比较的基准B、确定补贴数额C、补贴水平的计算方法补贴开始于1991年，应该以1991年的数据为准SCM从1995年1月1日开始实行，应该以1994年的数据为准加拿大说得对应该根据实际支出来计算，而不是预算这样的话，加拿大从1994年以来补贴水平增加了40%专家组审理过程综上所述，专家组最后裁定，由于巴西没有满足SCM第27条第4款的要求，所以SCM第3条第1款规定的禁止对巴西适用。上诉机构审理过程上诉机构重申了“提出积极性的具体要求或抗辩的一方对该要求或抗辩负举证责任”的原则。因此上诉机构同意专家组的结论。上诉机构的推理逻辑是这样的：SCM第27条规定的是发展中国家的肯定性义务而不是肯定性抗辩。第27条规定了发展中国家的特殊与差别待遇，SCM第3条规定的补贴在过渡期对发展中国家不适用。只要发展中国家的措施符合第27条的规定，那么就不适用第3条的规定。如果被诉方是发展中国家，投诉方需先证明被诉方没有遵守第27条，然后才能确定第3条的禁止对被诉方适用。应以1994年数据为基准，从而到1998年10月补贴水平增幅达60%，这是巴西政府一贯提高其补贴水平的结果首先应确认巴西是否提高了出口补贴水平，之后才有必要讨论巴西提出的另一项实体抗辩1991年之后历年资金支出都比1991年低，因此并未提高补贴水平确定出口补贴水平时应当以预算为准应该以实际支出为准加拿大的观点是正确的同意专家组的意见实质性优势=利益专家组的意见是错误的上诉机构审理过程上诉机构认为，对附录一（K）项的解释应结合该条款的两段内容进行，虽然巴西只指明第1段，但上下文的规定对正确理解条款的含义是很有帮助的。第2段的内容是：即使以出口实绩为依据的补贴是为了“保证出口信贷条件方面的实质性优势”，如果这一补贴符合某个国际组织的要求，仍可豁免。上诉机构指出，经合组织属于这里规定的国际组织，经合组织规章的有关条款对“官方支持的出口信贷”做了规定，指出官方支持的出口信贷利率是商业参考利率。上诉机构审理过程上诉机构认为，判断一项补贴是否给接受者“实质性优势”，应当将出口商在接受补贴后的实际利率和商业利率比较，如果低于商业利率，就可以认定该补贴给予了接受者“实质性优势”。在本案中，巴西拒绝向专家组提供其实际利率的资料，上诉机构认为无法进行比较。而巴西对此项抗辩负有举证责任，因此上诉机构维持了专家组驳回巴西抗辩的裁决结果。案件对中国的启示援用SCM第27条关于特殊和差别待遇的规定作为抗辩是有条件的，不能滥用。否则会受到其它成员方的投诉以至导致中国败诉。在援用SCM附录一（K）项规定时援用方需承担举证责任，因此如果中国意图援引该条款，需注意保存相关证据。否则也会因举证不能而导致败诉。

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