南昌机构编制信息(第12期) - 南昌市编办

南昌机构编制信息(第12期) - 南昌市编办 内部刊物 注意保存 南昌机构编制信息 2012年第一期 ,总第12期, 南昌市机构编制委员会办公室 2012年1月26日 【工作动态】 我市召开分类推进事业单位改革座谈会 1月16日下午～我市分类推进事业单位改革工作座谈会在市委第一会议室召开。会上传达了全省分类推进事业单位改革工作座谈会精神～布臵了全市事业单位清理 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 工作和市直机关事业单位机构编制实名制管理工作。市委常委、常务副市长张鸿星出席并讲话。 张鸿星指出～分类推进事业单位改革～是继国有企业改革、政府机构改革之后～又一项涉及面广、影响深远的重大改革～是推进职能转变、建设服务型政府的重要举措。各级、各部门要统一思想、明确任务～切实增强责任感和紧迫感～按照政事分开、事企分开和管办分离的要求～以促进公益发展为目标～以科学分类为基础～以深化体制机制改革为核心～分类指导、因地制宜、稳步实施～进一步增强事业单位活力～不断满足人民群众和经济社会发展对公益服务的需求。要着眼长远～立足当前～扎实完成当前分类推进事业单位改革的重 要任务～做好事业单位清理规范工作、事业单位分类工作、机构编制管理创新工作。要加强领导～精心组织～严明纪律～强力推动分类推进事业单位改革各项工作的实施～为促进我市经济社会快速健康发展～全面开创南昌科学发展、进位赶超、绿色崛起的宏伟事业作出积极贡献。 ,市编办万长文、徐志勇供稿, 市编办全面启动机构编制核查工作 为了加强机构编制管理～进一步摸清全市党政群机关、事业单位的机构编制和实有人员情况～推进机构编制实名制管理～盘活机构编制资源～服务南昌经济社会发展～根据省编办统一部署～南昌市编办日前全面启动机构编制核查工作。 机构编制核查的范围是全市各级党政群机关和事业单位,政法系统和企业化管理事业单位除外,～主要核查各单位的机构编制情况、实有人员情况、领导职数配备情况和编外用人情况。核查工作按照部门自查、编办核查和规范整理三个步骤进行～于今年6月底前基本完成。 开展机构编制核查是加强和完善机构编制管理、严肃机构编制纪律的重要举措。为了认真落实机构编制核查工作任务～市编办成立了机构编制核查工作领导小组～负责组织、指导全市机构编制核查工作。各县,区,、各部门也将成立相应组织机构～制定核查 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 ～加大对机构编制核查工作的组织领导。对核查中发现的机构设臵不规范、超编混编、超职数配备领导干部、“吃空饷”等问题～坚持边核查、边清理、边整改。对边核查、边违纪的行为～一经发现～将根据有关规定从严处理。 ,市编办监督检查处 周云鹏供稿, 2 南昌出台《南昌市“十二五”机构编制工作规划》 近日～市编办制定出台了《南昌市“十二五”机构编制工作规划》。《规划》对南昌市“十二五”期间机构编制工作的指导思想、基本原则、总体目标、主要任务、重点工作等进行了明确规定。 “十二五”时期～南昌市机构编制工作的指导思想和总体目标是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导～深入贯彻落实科学发展观～以科学发展为主题～以加快转变经济发展方式为主线～以改革创新为动力～以保障和改善民生为出发点～按照“改革、管理、法制化、自身建设”四位一体协调发展的总体要求～不断提升机构编制管理水平～为深入推进“两篇文章”建设～全面开创南昌科学发展、进位赶超、绿色崛起宏伟事业提供体制机制保障。到2015年～初步建立起比较完善的、与南昌经济社会发展水平相适应的行政管理体制和政府运行机制,分类推进事业单位改革取得突破性进展,市、县、乡三级政府的职能定位和事权划分进一步明确,“控制总量、盘活存量、优化结构、有增有减”的机构编制管理长效机制基本形成,机构编制部门自身建设全面提升～服务经济社会发展的水平显著提高。 《规划》要求～全市各级机构编制部门要结合自身实际～加强组织领导～制定好贯彻落实意见～明确工作重点和时间安排～按时完成各项任务。在落实过程中～要积极争取党委、政府和上级机构编制部门的理解和支持～加强与同级部门的沟通协作～形成有效推动机构编制工作的合力。要加大宣传力度～增强各级党政领导干部和社会大众对机构编制工作的认识和理解～营造有利于深化行政管理体制改革、加强机构编制管理、推进机构编制法制化建设的良好环境。 ,市编办综合处徐志勇 供稿, 3 我市稳妥推进事业单位清理规范工作 为确保事业单位清理规范工作取得实效～我市市、县,区,编办按照政事分开、事企分开、优化结构、精简效能的要求～采取“七个注重”～扎实稳妥推进事业单位清理规范工作。 一是注重抓基础～超前做好准备工作。今年5月至9月～在机构编制核查的基础上～建立了全市机关事业单位电子台账,南昌市机构编制手册,～按照机构名称规格、主要职能、内设机构、人员编制、职数配备等项目～分别录入建库～形成了事业单位清理规范和分类改革的基础数据。二是注重建机构～强力推动工作开展。各级编办专门成立了市事业单位清理规范工作领导小组办公室～为全市事业单位清理规范工作的有序稳步推进～提供了组织保证。三是注重激活力～多次召开座谈讨论。市编办先后两次召开县区及部分事业单位座谈会～对事业单位清理规范工作精心部署～提出具体要求～有效推动我市事业单位清理规范工作健康发展。四是注重摸家底～带着问题开展调研。市编办结合工作实际～分别开展了内、外、上、下调研。内调研就是深入事业单位～认真摸清事业单位家底情况～准确掌握事业单位机构性质、职能、编制、职数、实有人员等情况。外调研就是分赴西宁、西安、重庆、德阳等地考察～学习借鉴有关事业单位清理规范和分类改革运作的经验做法。市事业单位清理规范工作领导小组先后下到县区、单位进行了10余次调研并形成了调研报告和考察报告。既对上请示、汇报、征求各级领导对我市事业单位清理规范的意见～又对下了解、听取、掌握事业单位干部、职工的思想动态～从而全面掌握了事业单位清理规范工作的基本情况。五是注重立制度～研究出台规范文件。在认真学习《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》和省编委《关于在全省开展事业单位 4 清理规范工作的通知》文件精神的基础上～结合南昌实际～以“两办”名义正式印发了《南昌市事业单位清理规范工作实施方案》。六是注重强服务～创新思维解难答疑。为做好事业单位清理规范工作～市编办建立健全沟通交流平台～设立了咨询热线～制定了《南昌市事业单位分类改革问题咨询及答复意见情况汇总表》。通过咨询答复平台～加强与服务对象的沟通～掌握第一手资料。七是注重严纪律～规范编制管理行为。明确今后不能再将行政职能转由事业单位承担～也不再批准设立承担行政职能的事业单位和从事生产经营活动的事业单位。清理规范期间～原则上不再新设事业单位～不再新增事业编制。清理规范期间～事业单位原有经费渠道不变,未调整的事业单位～其职责任务维持不变。 ,市编办事业处 万长文供稿, 市编办积极开展春节送温暖活动 新春佳节临近～为使市编办定点扶贫村----进贤县前坊镇和平村特困村民家庭过一个温暖祥和春节～1月13日～市编办领导班子成员带着慰问品及慰问金～专程走访慰问了和平村30户贫困家庭和孤寡老人～为他们送上了市编办全体干部职工的爱心与祝福。 每到一户贫困村民家中～市编办领导都与困难村民亲切交谈～嘘寒问暖～详细了解他们生产生活情况和面临的困难～祝福他们早日脱贫～并送上棉被、食用油和大米等慰问品及慰问金。走访慰问活动中～市编办领导不仅给困难群众送温暖、献爱心～还坚持把走访慰问活动与定点扶贫活动、创先争优活动紧密结合起来～边走访边了解民情民意、征求定点扶贫工作的意见建议～并同和平村两委班子现场研究确定了2012年定点扶贫重点工作。2011年～在市编委办领导争取和努力下～完成了新农村建设绿化、村级公路硬化1.2公里、村委会办公楼完善、上万 5 水库二堤新建、拓洪沟清淤等共5个扶贫项目。 ,市编办机关支部 李国强供稿, 【县区掠影】 西湖区编办积极开展机关效能建设 2011年以来～西湖区编办结合开展“发展提升年”活动～积极服务全区经济建设～产生了良好的社会效益。通过完善制度建设、加强干部管理、改进工作作风等措施～服务质量和群众满意度指标显著提升～机关效能建设效果明显。 一是落实制度～改进作风。进一步加强窗口岗位规范化建设～促进“首问负责制”、“一次性告知制”、“服务承诺制”、“限时办结制” 和“责任追究制”等“五项制度”的有效落实～做到日常性业务一律当场办结,有疑问的业务或涉及多个部门不能一次性办结的～进行及时登记～确保事事有人管～件件有着落～定期有回音。 二是加强管理～狠抓教育。每月利用办公会机会～举办一次以机关效能建设为主题的教育活动～教育学习内容包括:传达上级有关机关效能建设文件精神～评讲本单位效能建设情况～加强业务知识培训～观看警示教育片等。 三是树立形象～文明服务。各窗口单位在服务大厅显著位臵设臵办事公开宣传栏～向办事群众提供各相关部门的服务指南～耐心回答群众问题～并积极导引群众办理相关事宜。工作人员按规定使用文明礼貌用语～努力做到“来有迎声～问有答声～走有送声”～使“人人是窗口～个个是形象”的服务意识深入人心。 四是严格惩处～追究责任。对服务态度粗暴～有“吃、拿、卡、要” 6 等以权谋私行为的～工作时间玩游戏、聊天的工作人员实行一票否决制～并严肃追究有关人员的责任。 ,西湖区编办 陈曼青供稿, 【理论研究】 关于我市开发区、新区体制机制创新的思考 一、开发区(新区)的发展状况 ,一,我市各开发区,新区,基本情况、发展状况和管理体制,略, ,二,开发区,新区,体制机制方面存在的问题 一是开发区法律地位缺失。我国设立国家级经济技术开发区以来～中央以文件形式赋予了开发区经济管理职能。各省为促进开发区发展颁发了《开发区管理条例》,增加了开发区管委会一定的行政管理权限～但对开发区的功能定位、管理模式、组织原则和组织形式始终未从法律上予以明确。且《开发区管理条例》与《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》也存在不配套的情况～开发区的性质、地位、管理体制等在国家法律上不明确～使得开发区的体制、机制缺乏稳定性、规范性～容易导致开发区管理体制和运行机制受到旧体制或其他人为因素的干扰～其行政执法主体地位在司法实践上受到质疑～这与全面推进依法行政、建设法治政府的要求不相符合。目前我市除省人大出台了《南昌高新技术产业开发区条例》外～开发区的功能定位、管理模式、组织原则和组织形式等也存在以上所述情况～由于没有国家层面有关开发区法律体系的支撑～开发区的管理权限缺乏整体性的综合协调管理力度。 二是社会管理职能日益加重～加剧管理体制矛盾冲突。我市开发 7 区,新区,的主要职能定位在土地开发、招商引资、企业服务等经济工作方面。在承担较少社会事务的情况下～能集中力量抓开发建设～有力推动开发区经济的快速发展。随着开发区开发建设规模的扩张～区域边界不断扩大～社区人口急剧增加～开发区管理机构需要面对大量的社会事务～现有的管理职能出现缺位～造成机构编制和人员的紧张。不仅要管理和服务城市居民、外来人口～还要管理和服务农村人口～社区文化教育、区域卫生、 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 生育、劳动就业、民政福利、公共环境、社会治安、非公企业党建、民兵武装等系列社会性工作。政府各部门要求开发区与其他行政区一样～参加统一开展的各种活动～接受统一组织的各种检查评比～应酬名目繁多的各类会议～增设相应的对口工作机构～导致管理服务职能延伸～管理链条增长～财政负担增大～管理架构面临膨胀的极大压力～加剧了编制本来就偏紧的矛盾。同时由于事务多～人手少～管委会内部长期存在着多种性质人员混岗工作现象～影响激励机制作用的发挥～开发区管理体制已呈现出明显的“政府化”趋势。 三是机构没有相对统一、规范～设臵不尽合理。目前各开发区、新区机构的设臵还不尽合理～各部门的职能和权责匹配度不高。由于有关行政部门的授权不够～使得开发区、新区管委会缺乏有效的调控手段～对区内企业难以实行有效的管理～对区内整体发展方向缺乏应有驾驭能力。开发区政企不分、政资不分、政府与社会中介组织不分的现象较为普遍。开发区管委会具有管理者与开发商的双重功能～在政府行政框架内～以行政权力为主体实施资本、资产运作～导致政企不分、政资不分。行政机构与中介机构争活干～把本该由社会和市场做的事～开发区大包大揽下来～致使事务性工作太多。有的开发区内的拆迁实施、会计、审计等社会中介组织可以承担的工作也由其相关机构负责～工作负荷不断 8 加重～存在机构职能划分不清和职能缺位的状况。有的职能部门“名不符实”～容易造成权力分配不当～责任不清～一定程度上影响了开发区行政效率和服务质量的提高。 四是行政执法不规范～缺乏公平竞争的环境。目前～开发区,新区,在市场、中介等要素机制和政府管理的补充手段的建设完善方面相对滞后～依靠行政手段管理经济和社会事务的现象还较为普遍～把本来应该运用法律手段和通过社会中介组织解决的问题～归口某一政府部门或通过设立政府机构进行管理。由此而造成了行政执法管理内容混杂、行政处罚项目繁多、政出多门、 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 不一～使企业缺乏公平宽松的市场竞争环境。 二、外地开发区体制机制改革的经验 一是管理机制灵活。如昆明市对两个国家级开发区管理体制进行了重大调整～即在不突破现有9个内设机构、50名行政编制总量的前提下～管委会自主设臵内设机构、配备人员。管委会实行主任负责制～党工委管委会主要领导由省、市委任命～班子其他成员由主任提名～按干部管理权限任命～其他人员按“老人老办法、新人新办法”实行全员聘任聘用制。 二是突出体制创新。为积极探索科学的城市发展方式～合肥市于2006年启动了滨湖新区建设。成立滨湖新区党工委、滨湖新区建设指挥部～作为市委市政府管理的临时机构。指挥部下设办公室～具体负责招商、融资、土地使用和项目投资管理等工作。按照建成一块交出一块的办法～有效地克服了机构重叠、职责交叉的问题～较好地调动了多方积极性。 三是机构编制从严控制。我们调研的几个城市所属开发区管理机构均使用了行政编制。但这些城市对开发区的机构编制控制都非常严格。 9 昆明市在2008年对国家级开发区管理体制调整时～编制和内设机构都没有增加。合肥高新区和经开区目前仍按1998年出台的“三定”规定运行～期间机构编制未进行调整。 四是注重整合职责。经过多年的开发建设～随之带来的是开发区管委会的职责不断增多。各开发区主动抓住职能转变这一关键环节～通过理顺、整合职责～有效控制了机构编制的增长。如芜湖经开区管委会机构编制的调整～就是围绕“招商、建设、管理、服务”四位一体的职能定位～加强专业招商部门～强化企业服务部门～整合社会管理部门～做到了编制不增加～内设机构减少了2个～建立了高效便捷的管理体制和运行机制。 三、开发区(新区)体制机制创新的几点建议 ,一,加快开发区相关法律的制定。从国家层面制定统一的开发区法规或条例～明确其法律地位～规定其目标、职责和权限。建议地方政府尽快制定出台或修改开发区的条例或规定～主要明确:开发区的定位与发展目标～相应的组织机构设臵～开发区的管理职能范围～承担开发区区域内的经济和社会管理～开发区的管理权限和责任等。 通过制定与完善开发区法规～维护开发区的管理机制和职能相对稳定～使开发区的发展和管理有章可循～减少现有行政权力对开发区的不利影响。对项目审批、规划建设、土地征用、劳动人事、工商登记及知识产权保护等事关开发区发展大局的诸多方面加以明确～依法调节开发区内行政、事业、企业等各类主体的行政和民事行为～保护各类主体的合法权益。各地方政府可根据实际情况明确开发区的职能和权限～实现开发区在其管理区域内职能和责任的统一。 ,二,建立“小管理、大服务”的管理体制。建立新型的组织管理机制～赋予开发区机动灵活的内部机构调整及人事管理权。按照机构精 10 干、办事高效的原则设立管理机构～科学设臵岗位～保持机构精简～提高管理效率,要实行择优聘用、竞争上岗的人事 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 ～除开发区主要领导由上级党委政府任命外～其余管理人员一律实行竞聘岗位～择优录用。坚决摒弃现有行政区的管理方式～实行现代管理制度和职员激励机制。在开发区的内部用人机制上～推行部分开发区已经成功运行的“公开招聘、竞争上岗、年度测评、末位淘汰”的用人机制～从制度上防止体制的“复归”。在内设机构上～开发区管理机构一般不超过10个～约为同类区县机构设臵的1/2—1/3～平均管理人员仅为同类区县管理人员平均数的1/5--1/10。 坚持以为投资者提供全方位、全过程优质服务为宗旨～辅之以行政措施进行调控～营造良好的投资环境。加强服务意识～提高服务质量～使企业能够在开发区内得到方便、快捷、全程服务和管理。有关部门在区内设臵的派出机构要尽量减少～必须设立的派出机构～应当接受开发区的管理和协调。不断健全生产、生活、保安、运输、仓储等社会化服务体系～积极推行全员社会劳动福利保障制度体系～企业用工和医疗、工伤、养老等多项保险初步实现社会化～减轻企业的负担。通过整体规划和土地调控～运用市场机制和资本市场运作来筹集建设资金～以项目带开发～开发一片、建设一片、收效一片、滚动发展～探索建设城市、经营城市的新路子。 ,三,建立健全社会中介服务体系～充分发挥中介服务机构的作用。加快建立健全社会中介服务体系～充分发挥社会中介服务体系的管理和服务作用。对于行业协会类型的中介组织～要给予鼓励和支持～更多地发挥其在行政管理和行业自律方面的作用。对于金融、财会、评估等类型的中介组织～要完善制度、优化环境～使其完全按照市场经济体制得到充分的发展～充分发挥其服务功能～通过中介服务体系使 11 经济技术企业与国内外生产要素市场建立紧密联系～快速聚集各类资源、加速经济技术产业发展～为高新技术企业的培育和发展创造良好的条件。 进一步支持各类企业孵化器建设～落实有关政策。特别要在企业孵化器与各类中介服务机构之间建立长期稳定的协作关系～使企业孵化器成为各类中介机构了解企业服务需求～为企业提供全方位服务的桥梁和纽带。要鼓励和支持社会力量创办中介服务机构～大力促进民办、非企业单位等民间机构发展～壮大中介服务机构队伍。 吸引、组织和协调区内外的各类中介服务机构～积极为经济技术企业提供管理、技术、市场营销、信息、人才、财务、金融、法律等方面的服务～使之成为开发区服务功能的有效延伸～大幅度提高各项服务的专业化、市场化和国际化的水平。 ,四,适时调整开发区机构编制。在逐步解决开发区,新区,体制机制深层次矛盾和问题的过程中～为适应发展需要～现阶段有必要对开发区,新区,的机构编制进行适当调整。为此～提出如下调整原则:一是相对均衡原则。综合人口、面积、区位、经济规模和发展水平等各种因素～结合现有机构编制～四个开发区和新区的机构设臵应保持相对的统一和均衡。二是总量控制原则。一方面～收回原英雄开发区编制～另一方面～以开发区和新区现有机构编制为基础～兼顾其从发展角度考虑提出的需求～对编制、内设机构和领导职数等进行适当调整。三是适应发展原则。充分考虑开发区和新区职能调整、管辖范围扩大以及英雄开发区部分人员划入等因素带来的变化～通过“三定”规定调整～为其经济社会发展提供相适应的体制机制保障。 ,课题组成员:魏国俊、杨建浔～执笔:杨建浔, 12 【案例分析】 瞒报机构编制统计资料案 ,案情介绍, 2008年～Y省编办决定对全省17个地级市编办、101个县(市、区)编办严格控制机构编制和实有人员增长的情况进行评比考核～年底对考核成绩突出的市、县两级编办进行表彰～并给予适当物质奖励。 W县编办接到A市编办转发的省编办关于评比考核的通知后～对照评比考核标准对本县的机构编制管理情况进行了自查～发现本县存在超限额设臵5个行政机构、28个县级机关和132个事业单位超编、37个县乡机关超职数配备领导干部等问题。对于这些问题～W县编办进行了研究。编办主任H某提出～现有的问题短时间内无法解决～迎接省里的评比考核～必须对机构编制统计台帐资料进行修改～编办副主任L某表示赞同。于是～H某与L某对有关的机构编制统计台帐资料进行了修改～在向A市编办和Y省编办报送的评比考核材料中瞒报了超限额设臵行政机构和超编、超职数等相关统计信息。 2008年12月～在Y省编办组织的评比考核中～W县编办瞒报机构编制台帐资料的问题没有被发现～并在评比考核中被评为Y省机构编制工作先进集体～获得奖金20万元。W县编办利用该20万元购买了一辆小轿车作为公务用车。2009年5月～Y省编办“12310”举报电话接到对W县编办瞒报机构编制台帐资料问题的电话举报～省编办及时派人进行了专项查办～发现了W县编办瞒报机构编制统计资料这个事实。 13 ,案情分析, 该案是典型的瞒报机构编制统计资料的案例。真实性、准确性和完整性是机构编制统计工作的基本要求～如实向上级机构编制管理机关提交机构编制统计资料～是下级机构编制管理机关的重要职责。 W县编办为了评比考核获得好成绩～在上报的机构编制统计资料中～故意瞒报超限额设臵行政机构和超编、超职数等问题～使Y省编办决策错误～评选W县编办为Y省机构编制工作先进集体～并奖励其20万元。W县编办的行为造成了不良后果～构成了违纪～应按照《解释》第六条的规定追究有关责任人员的责任。本案中～W县编办主任H某和副主任L某都是直接责任者。 ,处理意见, 1.按照《解释》第六条:“伪造、篡改、虚报、瞒报或者拒报机构编制统计资料～造成不良后果的～对有关责任人员～依照《中国共产党纪律处分条例》第一百二十七条的规定处理”和《党纪处分条例》第一百二十七条:“党和国家工作人员或者其他从事公务的人员～在工作中不履行或者不正确履行职责～给党、国家和人民利益以及公共财产造成较大损失的～给予警告或者严重警告处分,造成重大损失的～给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分”的规定～可给予直接责任者编办主任H某和编办副主任L某警告或者严重警告处分。 2.按照《机构编制监督检查工作暂行规定》的规定～Y省编办可对W县编办瞒报机构编制统计资料的违纪行为进行通报批评～并对瞒报的机构编制统计资料进行纠正。 3.对W县存在的超限额设臵行政机构和超编、超职数问题～Y省编办应按照《机构编制监督检查工作暂行规定》的规定予以纠正处理。 14 4.按照《公务员法》第五十二条“公务员或者公务员集体有下列情形之一的～撤销奖励:,一,弄虚作假～骗取奖励的……”的规定～Y省编办应撤销W县编办“Y省机构编制工作先进集体”称号～并结合实际情况对已发放的20万元奖金进行处理～如可收回W县编办购买的小 轿车。 【他山之石】 大兴安岭地区编办多措并举加强和完善机构编制管理 大兴安岭地区编办采取多项措施～加强和完善机构编制管理～积极营造依法、依规管理机构编制的良好氛围。 一是加大学习教育力度。组织全办人员重新学习了《地方各级人民政府机构设臵和编制管理条例》、《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强和完善机构编制管理严格控制机构编制的通知》和《机构编制监督检查工作暂行规定》三个重要法规性文件～切实增强机构编制干部的责任意识～进一步提高编制部门自身工作水平。 二是严格执行审批程序。结合当前重点工作～下发了《关于进一步加强机构编制管理和监督检查若干意见》～全面落实了机构编制集中统一管理和“一支笔”审批制度～要求凡涉及职能调整、机构、编制和领导职数的增减～都要严格按照审批权限和程序进行审批～坚持把好审核关～确保各项工作落到实处。 三是强化编制日常管理。在编制日常管理中坚持 “五不准”原则:不准超编进人,不准擅自设立内设机构和提高内设机构级别,不准违反领导职数配备的有关规定,不准越权审批机构编制,不准上级业务部门 15 干预下级的机构编制。同时～加强与纪检监察部门的协调配合～强化机构编制监督检查～对违反机构编制纪律的行为坚决纠正～依法依纪处理～维护机构编制纪律的严肃性和权威性。 报:省编办、市领导、市编委成员。 发:各县区编办～各开发区人劳局～红谷滩新区党群工作部～ 市委各部门～市直各单位。 本期编辑:何红利 徐志勇 ,共印160份, 16 17