干部学习讲稿：如何当好人大代表

干部学习讲稿：如何当好人大代 表 关于同志近三年现实表现材料材料类招标技术评分表图表与交易pdf视力表打印pdf用图表说话 pdf 干部学习讲稿:如何当好人大代表 干部学习讲稿:如何当好人大代表 干部学习讲稿:如何当好人大代表:2013-11-28 8:43:34干部学习讲稿:如何当好人大代表郑琦 博士中共中央党校党建教研部代表们，大家好～今天我们要讲的题目是:如何当好人大代表。首先非常恭喜大家能够当选人大代表。据统计，目前我国共有全国人大代表约3000人，地方各级人大代表280多万人，也就是说平均每1000人当中才能产生两名人大代表，如果仅仅算人大代表的话，大概得约46万人才能产生1名全国人大代表，在如此竞争激烈的当选，说明大家一定在各自的领域都非常优秀，并且获得了原选区选民或选举单位的信任和支持。课程前言:人大代表的重要性众所周知，人大代表在我国的政治生活中具有非常重要的作用，这一重要性首先是由我们国体决定的。《宪法》规定，“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。”这一国体决定了国家的一切权力都属于人民，但是中国有13.7亿多人民，不可能人人都直接去管理国家，就需要通过一种组织形式来实现，这种组织形式就是建立在民主集中制基础上的人民代表大会MATCH_ word word文档格式规范word作业纸小票打印word模板word简历模板免费word简历 _1714284981519_1。人民通过直接和间接的选举产生具有广大代表性的代表，人大代表了解和收集全国各族人民的意见和要求，通过人民代表大会把这些意见和要求集中起来，上升为法律和法令，再有人民代表大会产生的各级人民政府、人民法院、人民检察院贯彻执行，因此，人大代表是由人民选派到国家权力机关去代表人民行使国家权力的光荣职责，代表着最广大人民的根本利益，这是你们的履行活动使得广大人民的意志能够得以充分的反映，保障了人民当家作主的权力。其次人大代表的重要性是由我国的政体决定的，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，这一制度的根本性在于以下两个方面。一是人民代表大会制度在我国的政治制度中居于核心地位。全国人民代表大会是最高国家权力机关，地方各级人民代表大会是地方国家权力机关，国家的行政机关、审判机关、检察机关的行政权、审判权、检察权等，都是由人民代表大会通过制定宪法和法律授予的。他们也都必须要按照人民代表大会制定的宪法和法律去办事，向人民代表大会负责，向它报告，受它的监督。第二，人民 代表大会制度是我国各种国家制度的源泉。国家的其他制度，如刑事制度、民事制度、婚姻制度等， 力的这种使命，这种使命是别人所无法替代的，因此代表出席本级人民代表大会会议，参加闭会期间统一组织的履职活动，应当安排好本人的生产和工作，优先执行代表职务。可见本职工作与代表工作发生冲突的时候，代表工作是优先于本职工作的，也就是说你得必须先保证你代表工作顺利完成，你才能够兼顾你的本职工作。从这里可以看出人大代表的工作是非常非常的重要的，也不是说你有时间就多参加，没时间就少参加的。正是由于一些代表他非常重视当选后荣誉，而忽视了人大代表它是一种职务所应该履行的职责。因而，在现实生活中就出现了一些履职不力的表现，比如说人大开会期间，有的代表就以本职工作太忙为由，不参加会议;有的代表虽然参加了会议，但是迟到、早退或者中途退场的现象时有发生;有的代表参加会议只是应付了事，既不反映群众的呼声，也不对国家的一些情况进行批评或指正，也不提出有建设性的意见。在闭会期间，有的代表很少走访选区，也不联系选民，甚至对选民提出的意见也不积极向上反映，对有关部门组织的视察、调研、检查工作不认真对待，这些都是在思想上没有把人大代表作为一种非常重要的国家职务对待，也即是说代表在以后的履职工作中我们一定要尽量避免的。(二)人大代表代表谁第二误区，人大代表究竟应该代表谁,这个问题是一个立场和出发点的问题。有的学者专门就这个问题归纳了一下目前存在的不同观点，说一共有以下四种:第一种观点认为代表就应该代表他的选民，因为谁选的他就应该代表谁。第二种观点认为代表应该代表他所在的行业、所在的单位，因为代表本身一直生活和工作在自己的行业和单位里，这样子的话，他最熟悉自己的单位和自己的行业，因而他也最有发言权。在现实生活中，我们也看到很多代表他只关心与自己工作相关的这些事务，因而不自觉地就把自己变成了自己行业的代言人。第三种观点他会认为代表他应该代表他自己，因为代表已经选举产生就表示我们把权力让渡给了他，他就有权在参政议政的过程当中依照他个人的良知与能力来判断，然后采取他认为合理的决策和行为。第四种观点认为无论是直接选举的代表还是间接选举的代表，也无论是地域代表还是职业的代表，应该代表的都是全 体人民的利益和意志。上述说法当中孰对孰错，当然我说了不算，我们还是要回到代表法。代表法规定人大代表是应当与原选区的选民或原选举单位和人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求。受原选区选民或者原选举单位的监督。但最后我们要代表的利益是人民的利益和意志，而不是部分选民的利益或者说是本地区、本行业的利益，更不是个人的利益。必须承认的是，我们每个代表他在社会当中他肯定拥有不同的社会角色，比如说一个北京代表团的代表，他可能同时是妇女，是少数民主，同时电讯行业，是妻子，也是母亲，但是当她作为人大代表在履行她的职责的时候，她的唯一身份就是代表，而不是其他的。她的提案、讨论和表决的立场都应该是人民的利益和意志。如果过分凸显了人大代表的地区、民族、职业的角色，而淡化了人大代表这种代表的角色，实际上是违背了人大制度设立的初衷。但是在实践当中我们也发现，有少数的人大代表其实并没有摆正自己的立场，他不把人大代表看作是一种公共的职务来对待，忘记了我们应该从人民的利益和意志出发，他只关心涉及到本地区、本行业以及自己利益的事情，利用“一府两院”对他的意见和建议必须予以重视和答复这样一个特殊地位和影响。对涉及到自己的、本地区、本行业的事务进行干预，这样做的结果从大的方面来讲，当然是侵蚀了人大制度。从小的方面来讲那就是靶托了位置，你做了不该做的事情，当然你也会引起不必要的麻烦和烦恼。(三)人大代表有用吗第三个问题人大代表有用吗,有人会说，人民代表大会上讨论的文件、候选人的名单都是事先确定了的，审议、讨论都不起作用，而且我们看每年的提案都那么多，但是真正落实的能有几个吗,于是有人就把人大代表的工作总结为三个手，就是说一年没见面了，见面了握手，领导讲话了台下拍拍手，大会表决了跟着举举手，这一调侃低估了人大代表的作用。事实上，早在2000年的时候，湖南的一些县级人大就已经开始使用否决权和罢免权了，他们否决了政府预算调整报告，依法免去了一些不称职的领导干部的职务，事后几乎每一年地方人大都会有一些行使否决权、罢免权的案例，当然它涉及的层次、也包括有一些市级人大，甚至省级人大。近几年会议通过的议案数量还存在非常明显的上升趋势。当然了我们并不是说只有人大实行了否决权、罢免 权，才说明人大代表有用，只是这些事件能够充分的表明人大代表并不是一个摆设，人大代表也不是橡皮图章，而是可以有实实在在的作用和影响力。诚然，在现实中，我们也会发现代表们的履职的实效和履职的期望之间确实有一定的差距，感觉上好像人大代表并没有在法律制度上所规定的那么重要，这可能是源于对人民代表制度缺乏必要的信心。人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，其产生是中国历史必然的选择。中国共产党领导全国各族人民在第一次国内战争时期就建立了罢工工人代表大会、农民协会;在第二次国内革命战争时期它建立了工农兵苏维埃;在抗日战争时期它建立了参议会;在解放战争时期它建立了人民代表会议。这些成功的实践都为人民代表大会制度的实行积累了 经验 班主任工作经验交流宣传工作经验交流材料优秀班主任经验交流小学课改经验典型材料房地产总经理管理经验 ，而且也奠定了基础，它是一种历史的传承。其次人民代表大会在制度设计上体现了我国一切权力属于人民的社会主义民主的实质。国家给予了最广大人民代表权、选举权，通过选举产生代表，再经过民主集中制将人民的意志集中起来，这是人民当家作主的一种重要途径，也是一个最高的实现方式，是维护人民根本利益的非常可靠的一个保证。第三，我们与国外的议会制、两院制、三权分立来相比的话，其实人民代表大会制度它也是有其突出的优势的，也就是它的效率非常高。人大行使国家权力，政府、检察院、法院各司其职，协调一致的进行工作，这种架构既保证了国家权力的统一，同时又使国家机关分工合理、密切配合，特别是其能够有效地避免在实际运作当中出现很多不必要的牵扯，保证了各项工作都能够集中、顺利完成。小平同志就曾经讲过，“社会主义国家有个最大的优越性，就是干一件事情，一下决心，一作出决议，就立即执行，不受牵扯。”就这个范围来说，我们的效率是高的。因此我们要坚信这个制度本身它是先进的，它是民主的，它是高效的，也是符合我国的国情的。当然了受制于现实生活中的各种主客观的影响，人大制度在实际的运作当中也有一些不尽如人意的地方，这是我们的现状，也是我们需要去改善和完善的。有人会觉得那人大代表为什么会无用呢,其实在很大程度上这可能与一些代表的无为有关系，有一些代表他在履职的过程当中，他就畏首畏尾，觉得群众的意见不敢在会上反映，然后讨论别人的议案和报告的时候，有些地方可能不妥，损害到了人民 的利益，他也不敢旗帜鲜明地表示反对，一届代表下来一个议案也没提，一个建议也没有交，甚至连会议的发言都没有，这种现象虽然是极少数的，但它确确实实的影响到人大代表作用的发挥，因此人大代表是否有用这个问题，制度的完善本身可能是一方面，但是更重要的是我们的决定权还是在各位代表自己的手上，毕竟有为才能有位。弄清了人大代表的职务性质，即它是一种国家职务，他不可以随便的放弃，他代表的是最广大人民的利益和意志。不是地区选民、行业、甚至个人的意愿，他可以发挥重大的作用，而不是随声附和过过场，举举手就行了，下面我们就来具体地看看从技术上讲如何把人大代表的作用发挥得更好。二、当好人大代表的具体途径(一)努力学习，提高履职能力谈谈第二个问题，当好人大代表的具体途径。在此我们主要