课程名称∶文书与档案管理

课程名称∶文书与档案管理 课程名称:文书与档案管理 课程代码:01513 第一部分 本课程的性质及其设置目的 一、本课程的性质、地位与任务 《文书与档案管理》是高等教育自学考试文秘与办公自动化专业(专科段)的专业必修课程。本课程的主要任务是，传授文书与档案管理的基本理论、基础知识和基本技能。通过课程教学，为自学者学习相关专业课程和运用所学知识从事文书与档案管理工作打下坚实的基础。 二、本课程的基本要求 本课程是一门专业主干课程,要在全面系统学习的基础上掌握文书与档案管理的基本理论知识和方法,注重对基础知识的理解和应用,将识记、理解和应用联系起来,把基础知识和理论转化为理解和应用能力。通过本课程的学习，要求应考者: ?了解文书工作的意义和作用。 ?掌握文书管理的内容和方法。 ?了解档案管理的工作性质和原则。 ?掌握档案管理内容和方法。 ?重视理论联系实际，在学习中突出可模仿性、可操作性。 三、本课程与相关课程的联系 本课程内容包括文书管理与档案管理两个方面。学习之前，应很好地掌握“秘书学概论”、“计算机应用基础”、“实用写作”等课程知识，同时也为“秘书实务”、“办公自动化”等后续课程打下基础。 第二部分 课程内容与考核目标 上篇 文书管理 第一章 文书工作概述 一、学习目的与要求 本章要点是领会文书工作的意义和作用、任务和原则，明确文书工作的组织机构和秘书工作人员的素质要求。 二、考核知识点与考核目标 (一)文书工作的意义和作用(一般) 识记:?文书工作的概念;?文书工作的作用。 理解:文书工作与秘书工作、行政工作、档案工作的关系。 (二)文书工作的任务和原则(次重点) 识记:?文书工作的任务;?文书工作的特点。 理解:文书工作的基本原则。 (三)文书工作的组织机构(重点) 识记:?文书人员的分类;?文书人员的职责。 理解:文书工作的机构及组织形式。 应用:谈谈运用文书形式进行管理的优缺点。 (四)文书工作人员的素质要求(重点) 理解:文书工作人员的素质要求。 应用:联系实际谈谈如何加强自身修养，提高自身素质，为从事文书工作服务。 第二章 文书工作的基础 一、学习目的与要求 本章要点是弄清公文的分类、公文的稿本，牢固掌握行政公文的格式。 二、考核知识点与考核目标 (一)我国文书和文书工作的产生与发展简况(一般) 识记:?文书的含义;?公文及其产生的条件。 理解: 文书与文书工作的发展演变。 (二)公文的分类(重点) 识记:?上行文;?下行文;?平行文;?绝密文件;?机密文件;?秘密文件;?特 急公文;?急办公文;?常规公文。 理解:?公文分类的意义;?公文的行文关系。 应用:现行公文有13种，请按行文关系对其进行归类。 (三)公文的稿本(重点) 识记:公文稿本的含义。 理解:公文各种稿本在形式、文字 表 关于同志近三年现实表现材料材料类招标技术评分表图表与交易pdf视力表打印pdf用图表说话 pdf 述和作用上的区别。 (四)公文的种类(次重点) 识记:现行行政公文的种类。 理解:建国以来，我国行政公文种类的演变。 (五)行政公文的格式(重点) 识记:公文特定的格式。 理解:发文机关，主送机关，抄报机关，抄送机关四者的区别。 应用:?结合现实材料写作规范的公文。?结合具体案例辨别公文标题和发文字号的正 误。 第三章 文书处理 一、学习目的与要求 本章要点是弄清公文收文处理程序、发文处理程序以及急件、机要文书、人民来信的特 殊处理。 二、考核知识点与考核目标 (一)文书处理概述(一般) 识记:公文处理的含义。 理解:?公文办理的程序;?提高办文质量的途径。 (二)收文处理程序(重点) 识记:?拟办、批办、承办的含义;?催办的方式。 理解:?收文处理的基本程序;?收文登记的作用;?收文审核的重点;?批办的作用。 应用:?为某单位设计收文登记表、文件处理表。?联系实际谈谈拟办和承办的具体要 求。 (三)发文处理程序(重点) 识记:?公文拟稿的基本要求;?公文发出的方式。 理解:?发文处理的基本程序;?发文审核的重点;?公文拟稿应注意的事项;?公文 签发应注意的问题。 应用:?为某单位设计发文登记表;?谈谈公文拟稿时应注意的问题。 (四)文书的特殊处理(重点) 识记:?文书的特殊处理的含义;?急件;?密件。 理解:?急件、机要文书处理应注意的问题;?人民来信、来访的处理程序。 第四章 文书立卷 一、学习目的与要求 本章要点是理解文书立卷的基本原则和工作组织，熟练掌握文书立卷的方法和步骤。 二、考核知识点与考核目标 (一)文书立卷的基本原则和工作组织(一般) 识记:?文书立卷的含义;?文书立卷的基本原则。 理解:?如何选择立卷的环节;?怎样明确立卷人员。 (二)文书立卷的方法和步骤(重点) 识记:运用特征组卷的含义。 理解:文书立卷的步骤。 应用:?举例说明运用特征组卷的方法;?举例说明编制立卷类目的方法;?整理零散 公文，形成案卷。 (三)卷内文件的整理与装订归档(次重点) 识记:?卷内文件目录;?归档及归档 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 的内容。 理解:?平时归档工作的内容与步骤;?案卷封皮的项目与填写方法。 应用:举例说明拟写案卷标题的要求和方法。 下篇 档案管理 第一章 档案概述 一、学习目的与要求 本章要点是弄清档案的定义、国家档案全宗及其内容，理解档案的起源与演变、价值与 作用，熟练掌握档案的种类。 二、考核知识点与考核目标 (一)档案的起源与沿革(一般) 识记:?甲骨档案;?金石档案;?简牍档案;?缣帛档案;?纸质档案。 理解: 档案的起源与演变。 (二)档案的定义(重点) 识记:档案的定义。 理解:档案的涵义 应用:谈谈你对书中档案定义的看法。 (三)档案的作用(一般) 识记:档案的基本作用。 理解:档案的基本价值。 (四)国家档案全宗(次重点) 识记:国家档案全宗。 理解:国家档案全宗的内容。 (五)档案的种类(重点) 识记:?电子档案;?人事档案;?会计档案。 理解:档案的种类 第二章 档案工作概述 一、学习目的与要求 本章要点是掌握档案工作的内容、档案工作系统及其层次，明确档案工作的性质和基本 原则，弄清档案事业管理机构与档案管理事业机构的区别。 二、考核知识点与考核目标 (一)档案工作的内容(重点) 识记:?档案工作; ?档案的使命。 理解:?档案业务工作的内容(8个业务环节);?档案事业工作的内容。 (二)档案工作系统(次重点) 识记:档案工作系统及其层次。 理解:档案工作系统层次划分的特点。 (三)档案工作的性质(次重点) 识记:档案工作的主要性质。 理解: 档案保密与开放利用的关系。 (四)档案工作的基本原则(重点) 理解:档案工作基本原则包含的内容。 应用:试述档案工作的基本原则 (五)档案工作的组织机构(一般) 理解: 档案室的种类。 应用:试比较档案事业管理机构与档案管理事业机构的区别。 第三章 档案的收集工作 一、学习目的与要求 本章要点是了解和把握档案收集工作的内容、方法和途径，明确其指导思想与要求，正 确处理好档案收集工作中的质量与数量、丰富和优化档案馆(室)藏等方面的关系。 二、考核知识点与考核目标 (一)档案收集工作的意义、内容和要求(重点) 识记:档案收集的含义。 理解:档案收集工作的内容、特点与要求。 应用: 试述档案收集工作的要求与特点。 (二)档案室的归档工作(重点) 识记:推行档案室立卷归档制度的优点。 理解:档案室在归档工作中的任务和作用。 应用:结合某单位档案室工作的实际，设想在归档案工作中会碰到的问题，并提出你的 解决办法。 (三)档案馆的接收与征集工作(一般) 识记:档案馆接收与征集档案的范围。 理解:?档案馆接收档案的要求;?档案馆接收与征集历史档案的方法。 (四)丰富和优化档案馆馆藏(次重点) 识记:优化档案馆馆藏的主要原则。 理解:优化档案馆馆藏的一般标准。 应用:怎样处理好丰富和优化档案馆馆藏中的各种关系。 第四章 档案的整理工作 一、学习目的与要求 本章要点是理解档案整理工作的意义、内容和原则，熟练掌握档案分类和案卷整理的方 法。 二、考核知识点与考核目标 (一)档案整理工作概述(一般) 识记:档案整理工作的原则。 理解:档案整理工作的意义、内容 (二)档案的全宗及其分类(重点) 识记:?全宗;?档案分类的方法。 理解:?全宗构成者(立档单位)应具备的条件;?档案分类的意义和要求。 应用:编制“我的档案”或“我家的档案”分类 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 (三)案卷的整理(重点) 识记:案卷排列的方法。 理解:案卷的质量要求。 应用:结合某单位实际，编制案卷目录。 (四)档案整理工作的组织(次重点) 识记:?零散文件的整理程序。 理解:?档号的编制原则;?档号的结构和编制方法。 应用:?如何组织档案的系统整理和技术整理工作,?编写档号应遵循哪些原则, 第五章 档案价值的鉴定 一、学习目的与要求 本章要点是理解档案鉴定工作的内容、任务，掌握档案价值鉴定的标准、方法，正确判 定档案的价值，具备一定的档案鉴定能力，对目前档案鉴定工作存在问题有明确认识并能提 出相应对策。 二、考核知识点与考核目标 (一)档案鉴定工作概述(次重点) 识记:档案鉴定工作的含义。 理解:档案鉴定工作的意义、内容和任务。 (二)档案价值鉴定的标准(次重点) 识记:鉴定档案价值的标准。 理解:?档案保存价值的决定因素;?档案鉴定工作的指导思想。 (三)档案保管期限表(重点) 识记:档案保管期限表。 理解:?档案保管期限表的类型、结构;?档案保管期限的种类及划分原则;?档案保 管期限表的编制方法。 应用:试述我国档案的保管期限及划分原则。 (四)档案价值鉴定的方法(次重点) 理解:档案价值鉴定的方法。 应用:针对目前档案鉴定工作中存在的问题，谈谈你的看法或建议。 第六章 档案的保管工作 一、学习目的与要求 本章要点是理解档案保管工作的内容和任务，掌握档案库房管理和档案库房日常管理的 方法。 二、考核知识点与考核目标 (一)档案保管工作概述(次重点) 识记:?档案保管工作的含义;?档案损毁的原因; 理解:?档案保管工作的任务;?档案保管工作的内容。 (二)档案的库房管理(次重点) 识记:?档案柜(架)摆放要求;?全宗排列方法。 理解:?档案存放位置索引;?全宗卷的内容、特点和作用;?全宗卷的管理。 (三)档案库房的日常管理(重点) 理解:?库房管理的主要 规章制度 食品安全规章制度下载关于安全生产规章制度关于行政管理规章制度保证食品安全的规章制度范本关于公司规章制度 ;?库房温湿度控制与调节的方法;?档案安全检查 的内容。 应用:档案在流动中应采取哪些保护措施, (四)特殊载体档案的保管(次重点) 识记:特殊载体档案的概念。 理解:特殊载体档案的保管方法。 第七章 档案的检索工作 一、学习目的与要求 本章要点是理解档案著录与标引的意义、内容和规则，熟练掌握档案著录与标引的方法。 理解档案检索工具的种类及各自的优缺点，正确编制常用的档案检索工具。 二、考核知识点与考核目标 (一)档案检索工作概述(一般) 识记:档案检索的含义。 理解:档案检索工作的内容。 (二)档案著录(重点) 识记:档案著录的含义。 理解:?档案著录的项目和标识符号;?著录格式;?档号编制的基本原则。 应用:?编制档号应遵循哪些基本原则,?采用文件级条目著录格式对某一文件进行著 录。 (三)档案标引(次重点) 识记:?档案标引;?档案主题标引。 理解:?档案标引工作的要求;?档案标引的程序和规则。 (四)档案检索工具(重点) 理解:?档案检索工具的作用和种类;?档案检索工具的编制要求和方法。 应用:结合学院档案室的实际，编写档案室指南。 第八章 档案的利用工作 一、学习目的与要求 本章要点是理解档案利用工作的形式、特点与要求;明确档案人员应具备的时代意识; 明确开放历史档案的意义。弄清档案利用工作的注意事项，针对不同用户，做好档案利用工 作。 二、考核知识点与考核目标 (一)档案利用工作概述(一般) 识记:?档案利用;?利用档案。 理解:?档案利用工作的意义;?档案利用工作的注意事项。 (二)开展档案利用工作的方式和途径(重点) 理解:档案利用工作的方式和途径。 应用:你认为应如何做好档案利用工作, (三)开放历史档案(一般) 理解:开放历史档案的意义和要求。 应用:试结合《中华人民共和国档案法》及《中华人民共和国档案法实施办法》，论述 向社会开放历史档案的涵义。 第九章 档案的编研工作 一、学习目的与要求 本章要点是理解档案编研工作的意义、内容和形式，熟练掌握档案编研的方法。 二、考核知识点与考核目标 (一)档案编研工作的内容和意义(一般) 识记:档案编研工作。 理解:档案编研工作的内容和意义。 (二)档案编研的形式、方法(重点) 识记:?档案参考资料;?大事记;?会议简介;?科技成果简介;?企业年鉴。 理解:?大事记的种类和编写要求;?编写参考资料的一般方法。 应用:编写学院或系2008年大事记。 第十章 档案工作的现代化 一、学习目的与要求 本章要点是理解档案工作现代化的意义，熟悉目前档案工作现代化的情况;掌握电子文 件的整理与归档方法。 二、考核知识点与考核目标 (一)档案工作现代化的意义(一般) 识记:我国档案工作现代化的标志。 理解:档案工作现代化的意义。 应用:联系实际谈谈档案工作现代化的意义。 (二)档案工作现代化的内容与条件(次重点) 理解:?电子计算机在档案工作中的应用;?档案信息服务社会化的具体表现;?实现 档案工作现代化的条件。 (三)现代技术在档案管理工作中的运用(重点) 识记:档案存贮缩微化的含义和优点。 理解:?计算机检索系统的特点;?建立计算机检索系统的条件;?计算机硬盘、光盘、 软盘中的档案管理和保护;?声像档案的建立和运用;?国内外档案工作现代化的情况。 应用:联系档案部门的实际情况，谈谈如何改进现代技术设备中档案的管理和保护。 第十一章 档案工作的标准化 一、学习目的与要求 本章要点是理解文书立卷的基本原则和工作组织，熟练掌握文书立卷的方法和步骤。 二、考核知识点与考核目标 (一)档案工作标准化的意义(一般) 识记:档案工作标准化的含义。 理解:档案工作标准化的意义。 (二)档案工作标准化的内容(重点) 理解:?我国已经发布的档案工作标准;?有待进一步制定的档案标准。 第三部分 关于大纲的说明与考核实施要求 一、关于考试命题的原则 (一)命题标准 “文书与档案管理”课程是文秘与办公自动化专业(专科)开设的一门专业必考课程，共6学分。命题标准参照全日制普通高校同专业、同课程的结业水平，并体现自学考试以培养应用型人才为主要目标的特点。在题量上保证中等水平的考生能够在规定的考核时间内完成全部试题，并有适当的时间对答案进行检查。 (二)考试依据和范围 本课程考试以《〈文书与档案管理〉( 01513 )自学考试大纲》为依据，以《实用文书与档案管理学》(陶晓春、曹千里主编，上海交通大学出版社，2003年1月第1版)教材为命题范围。试题的参考答案按所指定教材中的有关提法来编制。 (三)重点与覆盖面的关系 试卷覆盖到章，重点章节的权重比例大一些，次重点章节的权重比例小一些，一般章节的分数适中。单章考核分数不超过20%。 二、关于考核的能力层次 本大纲在考核目标中，按照“识记”、“理解”、“应用”三个能力层次规定其应达到的能力层次要求。各能力层次为递进等级关系，后者必须建立在前者的基础上，其含义是: 识记:能知道有关的名词、概念、知识的含义，并能正确认识和表述，是低层次的要求。 理解:在识记的基础上，能全面把握基本概念、基本原理、基本方法，能掌握有关概念、原理、方法的区别与联系，是较高层次的要求。 应用:在理解的基础上，能运用基本概念、基本原理、基本方法联系学过的多个知识点分析和解决有关的理论问题和实际问题，是最高层次的要求。 三、关于自学教材与主要参考书 教材:《实用文书与档案管理学》陶晓春、曹千里主编，上海交通大学出版社，2003年1月第1版。 主要参考书:《文书工作与档案管理》,赵映诚主编,高等教育出版社,2003年7月第1版。 四、关于自学要求与自学方法 《文书与档案管理》是为自学考生掌握文书与档案管理的基本理论、基础知识和培养现代化手段在文书与档案工作中的应用能力而设置的一门专业课。通过本课程的学习，能系统地理解和掌握文书与档案管理的总体性、概括性知识和基本规律，为学习文秘与办公自动化专业的其它专业课程及在毕业后更好地为社会服务奠定基础。考生在自学与考试中应充分了解本课程的性质和特点。在学习方法上，自学考生应注意以下几点: (一)要充分利用考试大纲。 考试大纲是考试命题的依据。由于文书与档案管理内容丰富，教材篇幅较长，因此想通过下苦功夫来把教材背得滚瓜烂熟以应付考试，是不大现实的(也是没有必要的)。文书与档案管理考试大纲中“考核知识点”部分是教材知识的浓缩，文书与档案管理一些基本概念和基本原理的要点，在大纲中都有简洁而有条理的说明。因此建议考生通过认真阅读教材来理解大纲，并熟记大纲的基本内容，而不要脱离大纲来死背教材。 (二)在全面学习的基础上，把握本课程的重点。 考试大纲明确指出文书与档案管理具有明显的专业性，同时指出了“文书工作基础、文书处理、文书立卷、档案工作概述、档案的整理工作、档案价值的鉴定、档案的保管工作、档案的检索工作和档案工作的现代化”是本课程的重点章节。对此，考生要切实把握，认真学习和领会。当然，把握重点并非意味着其他章节可以忽略不学。 (三)要认真完成“思考与练习题”。 教材每章后面的“思考与练习题”实际上提示了本章的内容重点，建议考生对照大纲，在认真阅读教材，吃透每一个知识点的基础上，集中精力完成这些思考题，达到理解基本概念、弄清基本理论、掌握基本技能的目的。 (四)要在理解与应用上下功夫，不能满足于对大纲和教材的死记硬背。 从理论上说，本课程的学习目的是提高考生对文书与档案管理的实际操作能力，而能力的提高仅靠“背功”是不够的，必须建立在对课程内容的理解和应用之上。从应考方面看，理解了东西才能记得住、记得牢，而记住的东西则不一定理解。考试题型中的多数题目，是测试考生对课程内容的理解应用能力。 五、关于社会助学 社会助学应以为现代化建设培养人才、热心为自学者提供服务和帮助为出发点，注重质量，讲究实效。助学组织和辅导教师要帮助自学者理解和掌握课程自学考试大纲的内容，解惑答疑，指导自学者认真全面系统地学习教材，提高分析问题、解决问题以及自学的能力。 (一)应熟知考试大纲对课程提出的总要求和各章的知识点。 (二)应掌握各知识点要求达到的能力层次，并深刻理解对各知识点的考核目标。 (三)辅导时，应以考试大纲为依据，以指定的教材为基础，不要随意增删内容，以免与大纲脱节。 (四)辅导时，应对学习方法进行指导，宜提倡“认真阅读教材，刻苦钻研教材，主动争取帮助，依靠自己学通”的方法。 (五)辅导时，要注意突出重点，对考生提出的问题，不要有问即答，要积极启发引导。 (六)注意对应考者能力的培养，特别是自学能力的培养，要引导学生逐步学会独立学习，在自学过程中善于提出问题，分析问题，做出判断，解决问题。 (七)要使考生了解试题的难易与能力层次高低两者不完全是一回事，在各个能力层次中会存在着不同难度的试题。 (八)助学学时:本课程共6学分，建议总学时108学时，具体分配如下表: 章次 内容 学时 上篇 文书管理 第一章 文书工作概述 4 第二章 文书工作的基础 6 第三章 文书处理 12 第四章 文书立卷 10 下篇 档案管理 第一章 档案概述 4 第二章 档案工作概述 6 第三章 档案的收集工作 8 第四章 档案的整理工作 12 第五章 档案价值的鉴定 8 第六章 档案的保管工作 6 第七章 档案的检索工作 6 第八章 档案的利用工作 6 第九章 档案的编研工作 6 第十章 档案工作的现代 化 8 第十一章 档案工作的标准 化 6 合 计 108 六、考试形式与试卷结构 (一)考试形式 “文书与档案管理”课程考试形式为闭卷笔试，考试时间为150分钟，评分采用百分制，60分为及格线。 (二)试卷内容结构 试卷内容以“文书管理”第二、三、四章和“档案管理”二、四、五、六、七、十章为重点，其分值比例不低于60%。其它章节均为一般考核内容。 (三)试卷能力结构 能力考核分为“识记”、“理解”、“应用”三个层次，考核不同能力层次的试题在试卷中的分数比例为:“识记”为20%，“理解”为30%、“应用”为50%。 (四)试卷的难度结构 试题的难度分为“容易”、“中等偏易”、“中等偏难”和“难”四个层次，在试卷中的分数比例为2?3?3?2。 (五)试卷的题型结构 本课程考试采用的题型有:单项选择题、多项选择题、名词解释、简答题、案例分析题、论述题六种。 附:试卷题型 一、单项选择题 1、下列单位之间属于平级关系的是( ) A、孝感市人民政府与湖北省人民政府 B、宜昌市财政局与宜昌市人民政府 C、襄樊市财政局与湖北省财政厅 D、湖北省人事厅与湖北省财政厅 二、多项选择题 21、收文登记的作用是有( ) A、管理和保护作用 B、查找和检查作用 C、统计和催办作用 D、责任和凭证作用 E、领导和助手作用 三、名词解释 31、档案存贮缩微化 四、简答题 32、简述机要文书的处理应该注意的问题。 五、论述题 39、试论述我国档案的保管期限及其划分原则 六、案例分析题 40、一天早上，某市XX局办公室主任刚上班，正要外出开会的局长急忙叫住他，说本局所属企业下岗职工再就业中遇上急需解决的XX问题，必须向市政府请求指示。为使问题尽快得到解决，并使所属企业了解事情办理过程，争取工作上的主动，局长交代要办公室主任尽快写一份《关于请求指示本局所属XX企业下岗再就业中XX问题的报告》直接报送市政府并报王XX副市长，同时将此报告抄送给本局所属下级企业和各部门。因是局长布置的工作，办公室主任不敢拖沓，中午加了个班将 “报告”写好，下午一上班就派人将报告直接送到市政府王XX副市长的秘书手中，并打电话向下属企业和部门通报了报告的内容，讲明陆续将“报告”发下去。 请分析并提出修改意见:(1)XX局能否写这一报告;(2)该“报告”的主送机关选择是否正确;(3)该“报告”行文是否符合行文规则;(4)该报告的发文办理程序是否正确。