关于土地违法行为行政诉讼和非诉行政执行案件情况的调研　

关于土地违法行为行政诉讼和非诉行政执行案件情况的调研　 关于土地违法行为行政诉讼和非诉行政执行案件情 况的调研 近几年来我市涉土地的行行政诉讼案件呈逐年上升趋势，势主要 表 关于同志近三年现实表现材料材料类招标技术评分表图表与交易pdf视力表打印pdf用图表说话 pdf 现为征地拆迁，土地整理，土地出让而引发土的行政诉的讼，这些诉讼处理难难度大，社会影响面广，法院审判处于两院难境地。而涉土地的非诉行政执行案件同土样样也困扰着法院的行政审判和和执行。市国土资源局对土地违法行为作出行政处地 罚决定生效后向法院申请执行，定法院根据行政诉讼法及其司法法法解释的规定进行审查，依法作出准予执行裁定后，面法临临着难以执行，甚至是无法执行的困境。现将上述案件执的情况进的行分析，并建议处理对策，予以 报告 软件系统测试报告下载sgs报告如何下载关于路面塌陷情况报告535n,sgs报告怎么下载竣工报告下载 :理 自20**0年以来涉土地违法行为为行政非诉执行案及行政诉讼案件统计如下:讼 表格略 根据数据，非诉行政执行案件件中土地违法行为主要表现如如下: 1、经过批准异地新建房屋但旧房未拆新24件，占，7%。 2、未经批准原原地拆旧翻建、改扩建84件，占件%。 3、符合规划，，超面积建房的，少批多建，，企业表现为少批多占63件，占件%。 4、非法买卖土土地并建房的35件，占**.1%*。 5、基层组织为为了“达标”未经批准占用土土地建标准化 1 / 9 厂房、建办公用房用55件，占%。 6、企业以租代征占用土地扩建企改改建厂房占用土地83件，占占24%。 7、在耕地上挖挖塘取土，挖塘养殖，破坏耕地耕1件。 涉土地违法行为行政诉讼案件主要有如下为几几种类型: 1、安置小区占占用土地，无用地批准文件。。 2、不履行土地使用权发证职责。发 3、土地整理、、征用而引发的拆迁纠纷。 4、出让土地不 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 ，存在程程序问题。 5、基础设施建建设占用土地未经批准并违法拆迁。法 非诉行政执行案件件所存在的问题 1、应拆未拆。经过未20**年“应拆未拆”集中行动后，拆 建新房旧房未拆的现象得到了遏房制制，整个拆违行动牵涉了法院院、政府大量的人力物力，但但是近段时间，此现象又有发生，发应当引起相关部门高度重视。度 2、拆旧翻新，改改扩建。由于全市冻结建房申申请审批，部分村民或居民未未经批准拆旧翻新或改建、扩建，新建房屋扩 是他们唯一的住房，有些符合规划，有的些些不符合规划，行政机关作出的处罚一般是没收或限期出拆拆除，行政处罚决定生效后，行政机关没有安顿建房户，的具体 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 ，不具备强拆或的没没收条件，致使法院无从入手。手 3、少批多建，少批多占。农户建房批准建筑面多积是积**0 2 / 9 平方米，附属房151平方米，国有出让土地上建房批准面积上 为130—1401平方米，实际建房一般般都超过，国土资源局处罚决定为“拆除超过批准建筑决面面积的部分”，没有指定拆除除哪一部分，法院执行时无人人下手，就像胖子减肥一样，怎么，减，怎么拆,房屋是整体结构，无论怎么拆都会整影影响房屋的外观和安全及质量量。 有些企业经过批准的用用地面积与实际占用的面积不不一致，少批多占，个别名气比较大的企业直接与所在气的村委会的签订征地 协议 离婚协议模板下载合伙人协议 下载渠道分销协议免费下载敬业协议下载授课协议下载 ，占用用近百亩土地建设厂房。国土资源局对其土作出的处罚是:符合规划的没收，不符合:规划的就拆除。实规 际执行中根根本是执行不了的，有些是交纳一定数量的罚款，交 等待上面的用地指标，完善用地上手续;有些是不交罚款，也手不不可能有指标，他们甚至认为为政府默许，认可他们少批多占。多 4、“达标”违建。当数量的村委会、社区、。居居委会等村级组织为了达标建设村级行政办公房，为了建增加村级组织增收入建设标准化厂房、农家乐园，借口领化导要求、上级文件导 要求，不经任何部门的批准搞建设，经有些占用基本农田，国有 土资源局对他们作出处罚，没收源或拆除新建的建筑物、罚款或，，申请法院执行，法院无法执执行，连罚款也执行不了，因为许因多基层组织是贫困村。。 5、买卖土地并建房。较较典型的港联村私卖土地建房房共计33户，经过国土资源局处罚后，申请法院执行源，当时处， 3 / 9 罚是没收地上建筑物，没收违法所得，没收非物法法占用的土地、罚款，由于涉涉及面广，执行难度大，最终由政法委牵头，政终 府相关行政机关出面处理，党员、行领领导干部户基本交纳了罚款，其他违建户的处罚没有执，行行到位。类似的情况较多，城城区多个村以化解村级债务为由，乘重点工程建设拆迁为之际私之自出卖集体土地进行建房，另外零星的农村集体建土土地进行买卖的情况亦时有发发生行政处罚的亦不能到位。。 6、取土，挖塘养殖，破破坏耕地。少数农户根据自己己的需要挖塘取土，破坏耕地，少数村级组织将耕地挖地塘搞养殖，塘建农庄、搞休闲产产业，破坏了耕地，国土部门作了处罚，但门 是难以执行，恢复土地原貌成为空谈。， 1、我市安置小区的用地绝绝大多数未办理征用手续，无无任何用地批准文件。因此引引发的诉讼案件涉及面广、处理难处度大，极易引发群诉群访。群 2、不履行发证职责而引发的诉讼。国土资源责局局为给政府融资提供方便，将土地办证抵押给银行，由将于贷款未还，于 抵押的土地使用权证未赎回，将同宗地进用行行出让，明显违法;受让人申请颁证，国土资源局迟迟申不予办理，而且不给答复，不构构成行政不作为，显然违法，类似情况不在少数。， 3、因土地平整征用而引发诉、讼。为向上争取用地指标，讼搞搞所谓的土地复耕，进行土地的整理、平整，强行拆迁地，显， 4 / 9 然没有法律依据，诉讼后，法院很难处理，支持当后事人的诉事讼请求，土地复耕就就得停止进行，已经搬迁的怎么办,不支怎持的话，当事人的合法权益又得不到保护人。。 4、出让土地不规范，引引发的诉讼。为解决历史遗留留问题，国土资源局未严格按照土地管理法的规定，进按行公告征行收集体土地，未按征收批文的时点向被征收人征付清土地补偿付费，同时，未进行招拍挂，程序上存在问进题题。 5、基础设施建设占用用土地未经批准而引发诉讼。一些。基础设施建设项目、市重点建设工程，无发改委市立项，无规立划，无用地批文，即开始进行占地和拆迁，，存在着先开工后存 审批，边建设设边审批，“先上车后买票””的情况，被拆迁人向法院起诉，要求确认征地行为、起拆迁行为违法，法院处在拆 两难境地，面对明显的违法行难为为，不确认违法显然不行，如如果依法确认违法，建设项目将停工，后果和影响难以目估量。估 政绩观的驱使 由于市场经济的迅速发展，市于政建设的大量投入，用地政 数量迅猛增加，用地指标不能量满满足实际需求，因此，边建设设边报批，建好后等批文补办办手续，以所谓的抢抓机遇为借口为实施违法占地行为，大环境下，上行下效，左右大攀比，少数攀领导为了谋求在任任时的政绩，以牺牲法律为代价，追求漂亮代 的GDP数据，要求企业扩大再生产，据扩建、新建、改建厂房，扩 做大做强;要求城区改造、建大设上规模，上档次，提升城设市市 5 / 9 形象，搞旧城区改造，新城城区建设，造桥造路，扩大城市基城础设施建设规模;招商引资，搞商品房开发和建商;要求基层;基础建设达标，建设村级办公用房，要求村建级组织增加收入，级 脱贫致富建建设标准化厂房，建农家乐园，建水产养殖基地。园 以上行为带来的后果是占用大量行的土地，而且是违法占用。的 法制观念淡薄 通过对全部土地违法案件进行分析可以土发现，违法行为发 人的法制观念淡薄，缺少法律意识。无念论是个人还是企业还论 是基层组织，无论是少批多建，少组批多占，应拆未拆，还是批 “达标”违建，还是建安置小达区，所有的违法行为人都共区同同存在着法律意识缺乏，无所谓，事出有因，情有可原所，随你，怎么处置等。 齐抓共管机制缺乏共 土地违法行为查处的职能部门是国土部为的，但是单凭其的 一家单打独斗是不能解决问题的，力量斗是是不够的，有些土地违法行为应消灭在萌芽状态，才不为会给以后的查处、执行带会 来更大的麻烦，才不会产生资更源的浪费，人力、物力的浪源费，费执法成本的增加。因此，调动基层组织、基层干部，的积极性，的发挥他们对辖区人人口，地理环境，经济状态熟悉的优势，及熟 时发现、及时时报告、及时制止、及时查处、及时消除土地违处 法行为。。 职能部门查处不力 6 / 9 国土部门是查处土地违法行为土的的主力军，但是土地违法行为发生后，国土部门是否完为全行使职权，是否用足用好全法法律，值得思考，坚决堵住以以罚款代拆除，以交纳罚款后补办后手续，对土地违法行为的查处一视同仁，坚决制为止止并打击土地违法行为，才是是行之有效的措施。 土地违法行为效仿、跟风违 由于土地违法行为的大量存在，土违法行为没有得到有效违 打击和遏制，处罚不到位，致使和新新的土地违法行为不断出现，，跟风效仿，你建我也建，你你超我也超，你占我也占的现象大现量存在，法院执行陷入僵局，历史的“旧债”未入清清，“新债”又发生，未能执结的案件越来越多。影响执了了行政机关和法院的权威。 树立法制意识，杜绝土地违法行为法 全市上下进行土地管理宣传教育活动，选择典管型土地违型法案件进行现场说法，使大家树立“不可违，法不不敢违，不能违”的意识，从领导做起，从职能部门做从起起，严格遵守行政审批，行政许可，信息公开，行政处政罚等规定，严格依法办罚 事。 建立健全长效的齐抓共管机制制 发动全民监督土地违法行行为，在各村民小组，各村级组级织，各镇区街道设立违法行为举报信箱，聘请监督法员，充分员发挥政协委员，人大大代表的监督作用，将查处土地违法行为土 7 / 9 的职责分解下去，层层落实，纳入社会治去安安综合管理体系，实行一票否否决，查实有奖。国土、城管、规划、公安、住建管 等部门加强配合，及时处理土地门违法行为。违 加大土地行为查处力度查 对于土地违法行为为一经发现立即查处，决不姑息，根据姑行政强制法、行政处罚法等法律的规定，在政最短时间内遏制最 并消除土地违法行为。鉴于土地管理法违没有授权国土部门的没 行政强制执行权，可以按照城乡规制划法，江苏省城乡规划条划 例，由政府协调交由规划部门，查查处，及时消除违法行为，以以减少行政执法成本，降低以以后强制执行的难度，减少资源的资浪费。 加强法院与行政机关的良性互动行 法院的行政审判职能是保护公民的、法人和其他组织的合、 法权益，维护和监督行政机关的益依依法行使职权。根据最近省高高院行政审判会议精神，当前前行政审判要解决的三个突出出问题，即不立不裁过度协调行政机关败诉率太低。在调今后相当今长的时间里，行政审判工作将会在以往工作的审基础上加大监基督力度，该立案的就立案、该判决结案的案判决结案，该判决判 败诉的就判判决败诉。将会出现行政诉讼案件增加，判决结案讼 数增加，行政机关败诉案件增加加的的局面，这对法院和行政机关关都是挑战和考验。因此，加加强法院和行政沟通联系尤为为重要，行政机关要做到及时查处违法行为，依法履行时行政管理行 8 / 9 职权，严格行使行政审批、许可、处罚、信息政公开等程序，公严格证据收集、事实的认定，准确适用法、律法规。法院亦要律 做到审判职职能准确把握，继续开展送法上门、罚前指导工作，法 为行政机关做好服务，尽最大行可能做好案件的协调工作，可促促进案结事了，确保社会的和和谐稳定，同时做好判后答疑释法疑工作，针对差错和败诉案件，提出司法建议，促诉进进行政执行水平的提高。 9 / 9