扬州仪征化工园区“十二五”规划

扬州仪征化工园区“十二五”规划 www.tao8go.com 扬州化学工业园区“十二五”发展规划 扬州化工园区经济发展局 江苏省发展规划研究中心 二0一一年五月 目 录 序言 ................................................................................................................................................... 3 第一章 园区发展基础 ...................................................................................................................... 4 第一节 “十一五”发展成就与存在的问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 ................................................................................. 4 第二节 发展环境 .......................................................................................................................... 6 第三节 发展阶段 .......................................................................................................................... 9 第二章 指导思想和发展目标 ......................................................................................................... 11 第一节 指导思想及发展战略 ..................................................................................................... 11 第二节 发展目标 ........................................................................................................................ 12 第三章 完善石化产业链................................................................................................................. 14 第一节 产业链现状特点 ............................................................................................................. 14 第二节 “十二五”产业发展思路和举措................................................................................... 15 第三节 以化工产业集群为建设理念构筑现代产业体系 ............................................................ 18 第四节 促进资源空间集聚、优化产业空间布局 ....................................................................... 19 第四章 构建现代物流园................................................................................................................. 22 第一节 园区物流产业现状和目标 .............................................................................................. 22 第二节 推进石化物流园和固体件杂货物流园建设 ................................................................... 23 第三节 物流园建设的推进策略 .................................................................................................. 24 第五章 打造创新型园区................................................................................................................. 28 第一节 发展目标 ........................................................................................................................ 28 第二节 关键和核心技术 ............................................................................................................. 29 第三节 实施措施 ........................................................................................................................ 30 第六章 营建生态园区 .................................................................................................................... 33 第一节 严格实施环境保护措施 .................................................................................................. 33 第二节 实现以循环经济和低碳经济为导向的持续发展 ............................................................ 34 第七章 构筑平安园区 .................................................................................................................... 36 第一节 安全生产总体目标 ......................................................................................................... 36 第二节 实现安全生产的主要举措 .............................................................................................. 36 第八章 促进青山镇经济社会发展 ................................................................................................. 39 第一节 加快青山镇城镇化进程 .................................................................................................. 39 第二节 稳步推进青山镇社会主义新农村建设 ........................................................................... 39 第九章 发展要素保障 .................................................................................................................... 42 第一节 用地空间保障 ................................................................................................................. 42 第二节 资金保障 ........................................................................................................................ 42 第三节 基础设施和社会工程保障 .............................................................................................. 44 1 第十章 建设服务型园区................................................................................................................. 47 第十一章 规划实施保障机制 ......................................................................................................... 49 2 扬州化学工业园区“十二五”发展规划 序言 石油化工是江苏省“十二五”期间着力推进的支柱产业之一～是扬州市制造业基地建设的重要内容～也是仪征市优势产业的主要组成部分。扬州化学工业园区,以下简称园区,作为石油化工集聚发展的重要载体～是扬州和仪征两市经济发展的重点所在。“十二五”时期是园区深入贯彻落实科学发展观～加快推进跨越发展进程～建设千亿级生态园区的关键时期。《扬州化学工业园“十二五”发展规划》主要阐明“十二五”期间园区经济和社会发展的主要目标、发展重点和政策措施～是园区经济社会未来五年发展的宏伟蓝图及各部门、企业共同的行动纲领～是编制实施各类专项规划及制定相关政策的重要依据。 3 第一章 园区发展基础 第一节 “十一五”发展成就与存在的问题 “十一五”期间～园区抓住成立省级化工产业园的契机～克服国际石油市场动荡、国际金融危机等不利因素～逆势而上～在经济规模、产业结构、自主创新、承载能力、软环境和空间拓展等方面取得了不菲的成绩。 园区定位升级，经济总量持续增长。2006年园区被国家发改委正式核准为省级化工产业园～进入江苏省经济发展战略序列～经济规模迅速扩大。2010年实现工业总产值200亿元、财政总收入6.4亿元、财政一般预算收入2.9亿元、实际利用外资 1亿美元、全社会固定资产投资62亿元～分别是2005年的8.5倍、10.3倍、8.7倍、1.5倍和10倍。五年累计实际利用外资7.55亿美元、新增民资注册资本33.98亿元、全社会固定资产投资200亿元～分别年均增长38%、62.3%和69.3%。经济规模的提升为园区跻身长三角地区区域规划打下了坚实基础。2009年园区在全省123家国家级和省级开发区建设水平综合评价中名列第48位。 产业特色明朗，项目建设成绩凸现。随着实友化工、大连化工、优士化学、瑞祥化工、锦湖化工等化工企业的建成投产和中化扬州、恒基达鑫、国华仓储、石化交易市场等物流企业的建成运行～园区石油化工、精细化工、化工新材料、石化物流四大产业集聚发展的态势初步形成。2010年～臵年石化20万吨苯酚/丙酮项目、40万吨重芳烃加氢、40万吨轻芳烃加氢联合装臵项目～亚东石化乙醇胺,EA,/乙氧基化合物,EOD,项目等一批石化重大项目的强力推进～使园区以石化产业为核心的特色更为明显。全年石油化工产业产值达182亿元～成为园区经济发展的最大推动力。2010年6月举办的中国扬州-海湾阿拉伯国家石化产 4 业合作论坛～为园区石化产业发展提供了新契机。 搭建创新平台，产品价值链地位提升。“十一五”期间～园区累计投入科技扶持资金1819万元。高新技术产业园和创业服务中心稳步推进～南京大学扬州化学化工研究院正式运作～与北京化工大学、扬州大学共建的中试生产基地加紧推进～正在积极申报“江苏省扬州化学化工科技公共技术服务中心”。大连化工聚四亚甲基醚二醇,PTMEG,被认定为国家重点新产品、DCC认定为省著名商标～优士化学获批创新型企业～产业自主创新能力大幅度提高。科技型中小企业的培育取得初步成果～已有艾格化工、住友化工等十多家科技型企业入驻。2010年园区高新技术产业产值139亿元～占全部工业产值达到69.5%～企业研发投入占销售收入比重为2.1%～部分产品向价值链上游挺进。 承载能力增强，配套功能不断完善。相继建成一批道路桥梁,中央大道、经一路、经二路、经六路、经八路、纬一路、纬二路中段、保税路、旭升桥等,、供水供电、污水管网、热电联供、公用管廊一期、27km烯烃管道等基础设施～建成投运扬州港仪征港区公共液体化工码头一期工程及石化仓储项目、中化扬州石化仓储项目、南京港改造工程、扬州长江石化交易市场一期工程及电子交易平台项目、化工储罐等物流仓储重点工程～加上工业气体、污水处理等公用工程项目的加快建设～园区大发展的框架正在全面拉开～各项配套功能不断完善～产业承载能力增强～招商引资的吸引力加大。 服务水平提升，发展软环境显著优化。成立项目建设服务中心～全方位做好服务企业、服务项目建设工作～营造便捷的服务环境,以园区投资发展有限公司为核心～做强投融资平台～优化投融资平台运营管理～营造高效的投资环境,设立安全生产监督管理局～建立健全化工企业安全检查专家库～成立应急办公室～制定突发公共事件总体应急预案和危险化学品、环境污染事故应急预案～组建消防大队～应急救援体系得到完善～营造安全的生 5 产环境,全面启动生态园区创建工作～加快浦西小区、青山沿江小区等拆迁安臵工程建设～稳步推进青山镇新农村建设及失地农民社会保障工作～营造和谐的社会生态环境。 拓展发展空间，创新区镇联动模式。继园区开创之际采取的市县共建模式之后～2007年园区开始在区镇联动模式上进行创新～自2010年起青山镇镇域经济纳入园区统计范围。在这种模式下～青山镇的城镇化水平迅速提高、居民收入渠道拓宽、镇内工业规模扩大～园区的发展空间也得以拓展。 “十一五”期间～园区虽然取得了令人瞩目的成就～但在经济社会快速发展的同时～园区发展中面临的挑战和不足之处也逐步显现～主要表现为经济总量较小～综合实力偏弱～企业集聚效应尚未充分体现,烯烃原料、源头性中间品供应未有实质性重大突破～产业链短而窄且产业间联系不紧,企业科技创新能力和核心竞争力相对薄弱～发展方式有待进一步转变,建设资金缺口较大且融资瓶颈制约严重,生态建设、环境保护、安全生产、构建和谐社会的任务相当繁重～等等。亟需引起高度重视～并采取有效措施切实加以解决。 第二节 发展环境 “十二五”时期是我国经济体制、社会结构、利益格局发生深刻变动～世界政治经济格局发生深刻变化的时期～也是园区经济社会发展的重要战略期～发展中有利和不利因素交织。深入分析、准确把握这一时期国内外环境的新趋势、新特点～对科学谋划“十二五”发展具有十分重要的意义。 一、国际环境 国际原油价格将呈现震荡上扬态势。自2004年以来～受多种因素影响～国际石油市场变幻莫测。随着世界经济的回暖～石油的需求增长将超出供应增长的步伐～未来世界油价将呈现高位 6 震荡上扬之态势。由于油气价格上涨～带动了石化产品价格的上扬～促使石油化工中下游企业的长期发展战略转向高技术化、精细化和差别化。 我国日益成为跨国石化公司投资的战略重地。伴随着经济全球化的发展～世界石化工业的格局也在逐渐转变。北美、欧洲及日本等地区近年来很少在本土新建大型石化项目。我国巨大的市场潜力吸引众多大型跨国石化公司进行投资和输出技术～入选世界500强的大型石油石化公司～几乎都已在华投资建厂设点～这为园区石化工业加快发展带来了良好的资金和技术机遇。 周边国家大力发展石化产业。为振兴国民经济～我国周边新兴工业化国家也纷纷选择石化作为支柱产业～如沙特阿拉伯等中东国家利用其得天独厚的石化原料优势～大力发展以出口为主要目标的石化工业,新加坡、印度、韩国等国家和地区石化工业迅猛发展。总的来看～这些国家石化产品和园区产品间的互补性大于竞争性。 二、国内环境 国内经济的快速发展为石化工业创造了巨大的发展空间。石化产业是国民经济最基础的产业部门之一～我国经济的持续快速发展～使得石化产品产量远不能满足国内的需求。虽然我国石化产品产量占全球的24%～但消费量高达全球的30%～石化产品国内自给率较低～如国内乙烯当量自给率不足50,～合成树脂约60,～高端石化产品不足30,。这种显现的巨大市场潜力为园区石化工业的新发展提供了巨大的商机。 各级区域产业发展政策为园区的蓝图指明了方向。从国家层面看～国家2009年发布的《石化产业调整和振兴规划》～给园区石化产业的发展提出了两大方向:一是结构调整。优化资源配臵～促进产品升级换代～增加有效供给能力,二是技术创新。推动产业技术进步～促进石化产业技术的系统化和集成化～加强关键和前沿技术研发。 7 从长三角层面看～国务院正式批准实施《长江三角洲地区区域规划》～形成以“一核六带”为骨干、辅以若干发展轴的开发格局～扬州位于沿江发展带和宁通城镇集聚发展轴上～区位优势更加凸显。园区应积极抢抓国际产业和资本加速向长三角集聚以及江苏沿江开发全面推进等一系列重大机遇～充分发挥独特的区位、交通、产业、资源和市场优势～打造宁扬沿江化工产业带。 从扬州市层面看～石油化工作为三大主导产业之首～对扬州社会经济发展起着至关重要的作用～加上扬州古运河沿线工业企业退城进园战略的实施～这些都使园区在产业结构优化、空间结构调整等方面面临新的发展拐点。 从仪征市层面看～园区作为重点培育的三大优势产业集群之一～一方面要求各类资源要素加速向园区集聚～另一方面鉴于石油化工与其它产业的高关联度～要求园区做大下游产业～加强与区域其他产业集群的有机联系。 国内其他地区石化工业迅速发展对园区形成挑战。近年来～在国家鼓励政策推动下～国内石化产业获得快速发展～全国有超过二十个省份将石化工业作为支柱产业加以大力发展。同时发达地区建立了一批国内一流的大型石化工业园区～上海和南京更是将目标定在建成世界先进水平的大型石化基地。园区处于我国化学工业以上海为基点的沿江“轴状”化学产业集聚带上～上下游都是沿江经济隆起的高地～即有相互支持、错位发展的有利一面～也有部分重叠、产业竞争激烈的不利因素。随着江苏沿海开发、海峡西岸试验区等国家发展战略的进一步实施～将有更多化工项目落户沿海地区。在新一轮的经济发展过程中～地区和产业竞争会更加激烈～如果园区引导不当、发展速度不快～则有可能面临被边缘化的危险。 从园区自身来看～园区现在仍处于创业起步阶段～未来五年的发展具有一些有利条件:首先是园区总体规划和产业规划的修编完成～为园区下一步产业发展指明了方向,其次是基础设施的 8 进一步完善～随着扬子石化至园区烯烃输送管道及低温乙烯储罐、园区公共液体化工码头等重大基础设施的陆续建成和投入使用～园区承载产业和项目的能力将进一步增强。 第三节 发展阶段 自从2003年扬州、仪征两级政府采取“市县联动”的开发模式共同规划建设扬州化工产业园区以来～经过七年的建设～已从初创阶段、完善阶段逐步迈入全面提升阶段～“十二五”时期是园区实现跨越发展的关键时期～立足“十一五”打下的良好基础～把握重大发展机遇～园区经济社会将迈入专业化、高新化、国际化、生态化互动并进的新阶段。 经济增长的加速期。为达到千亿化工产业基地的目标～园区的经济规模必须要实现跨越式增长。要立足现有主导企业～突出以商引商、产业链招商～提高土地的投入产出率～由外延式扩张向内涵式增长转变,要开拓、培植新的经济增长点～在现有大宗石化中间品生产的基础上～向高新精细化工产品及新型化工材料产品领域拓展。 区域发展的转型期。遵循东部发达地区工业园区的发展规律～实现经济转型发展。要重塑发展动力～由政策驱动、投资驱动向创新驱动转型～由资源依赖向人才支撑转型,要转换经济结构～由工业经济向工业与生产性服务业经济并重转型～由“中国制造”产业向“中国智造”产业转型。 园区品牌的锻造期。在保证石化原料供应的基础上～凝聚产业发展方向～向专业化园区过渡～着重发展专用化、特色化、功能化、精细化、差别化等高技术含量和高附加值的化工新材料产品～提高园区在国内外的知名度。 产业空间的集聚期。随着产业链招商的深入实施和一批重大 9 项目的落户建设～围绕石油化工、精细化工、化工新材料、石化物流等四大产业～主导产业链式化、新兴产业高端化、高新产业集群化的趋势将逐步形成。 城乡结构的调整期。由城乡二元结构向城乡一体化转型～由城乡分离向城乡统筹转型。以区镇融合为主抓手～加快青山镇农民向市民转变进程～推进城市公共服务和基础设施配套向农村延伸～实现城乡发展的全面转型。在农村拆迁安臵和社会保障等直接关系人民群众切身利益的领域进行制度创新～加强社会稳定。 生态环境的优化期。经济的高速发展、产业的快速集聚等均对园区的环境容量提出更高的要求。要按照《扬州化学工业园区生态示范园区建设规划》～持续改善区域环境质量～全面提升园区社会经济环境可持续发展能力～成为江苏省生态工业建设、循环经济实践的典型园区。 10 第二章 指导思想和发展目标 第一节 指导思想及发展战略 “十二五”期间～园区经济和社会发展的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导～深入贯彻落实科学发展观～以科学发展、跨越发展为主题～以改革创新、开发开放为动力～以做大总量、转型升级为主线～大力实施突破上游、项目驱动、高 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 环评、可持续发展四大战略～努力实现综合实力大提升、产业结构大优化、创新能力大提高、循环经济大发展～全面建成以高新技术为先导、基础化工为支撑、石化物流为依托、高端精细化工为特色、生态环境安全为保障的千亿元级绿色石化基地。 基于上述指导思想～实施四大发展战略。 突破上游战略。力争在“十二五”上、中期突破制约园区发展的原料瓶颈。继续深化与中石化、中石油等央企的战略合作～积极争取中外合作建设炼化一体化项目～做大和发展建滔等企业的重油催化项目～建设远东集团生物乙烯项目。 项目驱动战略。按照“主攻重大项目、强化有效投入、提升发展速度”的总体思路～以园区载体建设、科研平台建设为重点～着力提高项目承载、配套能力～实施重大龙头项目～招引重要节点项目～培育关键缺链项目～做大下游项目～形成项目加速集聚、梯次推进的发展格局。 环评优先战略。强化绿色招商和环保前臵审批～提高项目的环评标准及科技含量准入门槛～重点引进“三高三低”(高技术、高投入、高产出;低能耗、低材耗、低污染)项目。加强项目实施期间的安全、环保监管～每个化工项目～均必须通过省市环保部门的批准及环保安监部门的行政 许可 商标使用许可商标使用许可商标使用许可商标使用许可商标使用许可 。加大生态建设和环境保护 11 力度～创建国家级生态工业园区。 循环经济战略。执行落户项目链式发展、循环发展、绿色发展的原则～构建节约型的产业结构～发展补链产业～积极推动企业进行衔接、配套～形成生态产品链、供应链和产业链。以节能减排为着眼点～加强物质集成～完善水循环系统～实现资源集约利用～创建国家级循环经济试点园区。 创新引领战略。增强科技自主创新能力～并从发展理念、体制机制、园区管理等各方面进行创新～使创新成为园区发展的主要驱动力量。依托科技创新～推动经济的转型升级～由较多地依靠物质和能源消耗～向依靠科技进步和劳动力素质的提高进行转变。力争园区技术中心成为长三角具有一定竞争力的化工高端研发创新与科研成果交易转化基地～创建江苏省创新型园区。 第二节 发展目标 经济实力显著提升。至2015年末～工业总产值达到1000亿元～年均增长38%,财政总收入20亿元～年均增长25%～一般预算收入9.5亿元～年均增长27%,全社会固定资产投资累计完成额600亿元～其中工业项目投资累计完成额550亿元,石化物流业营业收入达到100亿元。 创新能力显著增强。高技术产业比重显著提高。全社会研发经费支出占GDP比重力争达到3%以上～科技进步贡献率达55%以上～高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达60%。企业创新载体建设进一步完善～人才队伍建设成效明显～拥有一批自主知识产权品牌和国家级重点新产品～专利授权量显著提升～基本建成创新型园区。 承载能力显著提高。提高土地资源和资金的集约利用水平。 12 工业用地单位土地面积平均投资强度不低于260万元/亩～注册资本不低于100万元/亩。按照民生优先、环保优先、项目优先的指导思想和项目主导、适度超前、突出重点的思路～周密计划、快速推进民生工程、路网、码头等一批基础设施建设。 生态环境显著改善。单位工业增加值化学需氧量(COD)、二氧化硫(SO2)排放量、烟尘排放量、氮氧化合物排放量、氨氮排放量及废水产生量等污染物削减量及单位工业增加值综合能耗等环境友好指标完成国家、省、扬州下达目标～生态环境质量明显改善～创成国家级生态工业园区。 民生幸福显著提高。城乡居民收入实现倍增～到2015年～城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达40000元和17600元。园区和青山镇就业更加充分～教育文化卫生体育等社会事业全面进步～社会保障体系更加健全。 13 第三章 完善石化产业链 第一节 产业链现状特点 经过“十一五”建设～园区初步构建了以烯烃、芳烃、盐化工和精细化工为龙头的四大产业链。但从产业和区域的联系角度看～园区产业发展尚存在四个主要缺陷: 产业存在“空洞”。原料不足。由于炼油和芳烃联合装臵能力的不足～导使乙烯、丙烯和三苯等重要的石化产业原料供应受制于外部市场。源头性中间品,尤其是环氧乙烷,缺失。乙烯供应的不足导致园区无法大规模生产环氧乙烷。由于环氧乙烷易燃易爆～不易长途运输～大宗需求难以通过外部采购满足。因此环氧乙烷的缺失进一步制约了其衍生产品的生产。 产业链短而窄。目前园区产业向下游延伸的主要方向有:合成纤维材料原料,聚对苯二甲酸丁二醇酯,PBT,、聚对苯二甲酸乙二醇酯,PET,等,～建筑等材料添加剂,EVA 乳胶,、高分子胶粘剂,环氧树脂,、农药及其中间品。从产品的角度看～仅丙烯产业链较为完整～乙烯、芳烃产业链产品精细化和多元化的程度有待提高。产业链短而窄～导致石化产业主体地位不突出～难以形成以龙头企业为核心、中小企业配套的产业集群。 产业间联系不紧密。目前园区企业的集聚仍为物理空间的集中～集聚的优势表现为企业利用水、电、岸线及用地等基础设施的外部经济性～主要化工企业之间缺乏产品供应的上下游联系～产业集群的集聚效应尚未能体现。企业间产业链关联度较小,各产业间和企业间原料、废物再利用处于初步阶段,整个园区的资源利用率低,未实现产业横向耦合。 产业与区域经济联系不紧密。园区规模以上企业的生产多为两头在外型～企业与扬州和仪征两市地方经济发展的内在关联度不强～企业对培育地方市场、就近配套延伸的动力不足～区域经 14 济特色未能在园区体现。 第二节 “十二五”产业发展思路和举措 依据产业发展趋势和园区发展定位～“十二五”期间～以园区现有产业为基础～实施“4333”产业培育工程～即按照“四条路线快速突破上游、三大产业链加紧挺进中游、三类路径全力做大下游”的发展思路～加快项目集中发展步伐～形成三类产业集群。由乙烯、丙烯、芳烃等上游产品～与环氧乙烷、环氧丙烷、苯乙烯、丙烯醇、丙烯腈、丙烯酸和醋酸乙烯等中游产品～以及精细化工、化工新材料等下游产品形成完整的产业链。错位于发展大型石化的上海化工园区及南京化工园区～也有别于发展下游精细化工产品为主的常州滨江化工园、镇江国际化工园和南通化工园等周边化工园区。 快速突破上游。化工基础原料的供应是制约化工大项目发展的重要因素之一～园区在“十二五”期间～通过四条渠道解决乙烯、丙烯等主要化工基础原料的供应～形成60万吨乙烯、70万吨丙烯的供应能力。实现石化上游的历史性突破。 做大提升产能。做大建滔化工重油催化裂解制丙烯项目～在现有120万吨催化裂解的基础上～力争分别建成二、三期各200万吨催化裂解装臵～“十二五”期末争取将现有催化裂解规模扩能到500万吨,加紧推进新入驻企业的重油催化裂解制乙烯项目。 开展区域协作。充分利用宁扬沿江化工产业带建设的机遇～由扬州市和仪征市共同协助～推进园区与南京化工园的战略同盟～获取石化基础原料的稳定性供应。 利用高新技术。加快实施东联化学10万吨生物乙烯项目～以及建滔化工60万吨液化气裂解制烯烃项目～力争在非石油制乙烯技术和液化气低碳烃裂解制乙烯、丙烯的产业化大生产上有重大突破。 15 完善市场采购。依托江苏长江石化交易市场平台～加强采购管理系统等配套系统的建设～深化与中国石油化工集团公司等央企的战略合作～鼓励园区企业拓展国内外石化基础原料的采购途径并与供应商建立长期合作关系。 加紧挺进中游。在上游龙头项目解决原料供应的基础上～沿着三大产业链向石化源头性中间品的中游挺进。 加强芳烃产业链。推进远东集团与仪征化纤合作～新建年产200万吨的精对苯二甲酸,PTA,项目～将聚酯化纤的重要原料PTA的产能由100万吨提升到300万吨。 壮大乙烯产业链。以建滔化工、大连化工、亚东石化和奥克化学等企业为核心～重点形成60万吨苯乙烯、36万吨醋酸乙烯和60万吨环氧乙烷等中游产品。 拓展丙烯产业链。以奥克化学、大连化工、瑞祥化工和臵年石化等企业为核心～重点形成25万吨环氧丙烷、7万吨丙烯醇、16万吨丙烯酸、30万吨异丙苯及环氧氯丙烷等中游产品。 全力做大下游。“十二五”中后期～在充实中游产品的基础上～按照三条路径做大下游～推动产业向系列化、专用化、精细化和高性能化方向发展。 原料路径。丰富和延长芳烃、乙烯、丙烯产业链～加速补链扩链～为合成纤维纺织产业、新材料产业等制造业提供原料。 为合成纤维材料,聚酯、尼龙、腈纶、氨纶,提供原料。主要有芳烃产业链下游的聚对苯二甲酸丁二醇酯,PBT,、聚对苯二甲酸乙二醇酯,PET,、聚对苯二甲酸丙二醇酯,PTT,～丙烯产业链下游的聚四甲撑醚二醇,PTMEG,等。园区内的仪征化纤股份公司是中国特大型化纤骨干企业～以聚酯类原料和产品为主～是我国最大的化纤原料生产基地和聚酯供应商～被列为世界第五大聚酯生产商。园区应加强与仪化的产业链整合和对接～形成核心竞争力～为扬州市打造“合成纤维纺织加工基地”创造条件。 16 为先进复合材料、新能源材料、功能高分子材料、高性能结构材料、生物医用材料等新材料产业提供原料。主要有乙烯产业链下游的碳酸二甲酯/碳酸乙烯酯、乙醇胺、乙氧基化合物、乙二醇、聚乙烯醇、EVA乳液、聚苯乙烯、发泡聚苯乙烯、ABS树脂～丙烯产业链下游的环氧树脂、苯酚/丙酮、双酚A、聚醚多元醇、聚碳酸酯、1,4丁二醇、丙烯酸酯,AE,、天门冬氨酸,ASP,,芳烃产业链下游的苯甲酸、甲酚、聚氨基甲酸树脂等。 化工新材料和精细化工路径。化工新材料是江苏省“十二五”规划中新材料产业的重要组成部分。园区化工新材料和精细化工拓展方向有: 汽车专用化学品。抓住仪征建设汽车名城的契机～深化乙烯和丙烯产业链～将园区已有的合成汽油、环氧树脂等与汽车有关的产品进一步向下游拓展,如清洁汽油、汽车工业用环氧树脂等,、向多元化,如乙丙橡胶、汽车橡塑专用料、改性工程塑料、汽车用液体化学品等,扩展～建成国内知名的汽车专用化学品生产基地。 新能源材料。园区具备太阳能发电领域电子级多晶硅生产相关的电力、氯碱、太阳能硅切割液等优势产业～以及风力发电及节能领域的风力发电机叶片用环氧树脂和LED用环氧树脂等特种高性能环氧树脂等高技术产品生产的优势。“十二五”后期园区发展成为新能源材料生产基地～与扬州和仪征两市的新能源产业互补。 特种化学品。以高科技扩展乙烯和丙烯产业链～多元化发展特种涂料、特种胶粘剂、新型纺织印染助剂、新型催化剂、新型颜料、新型染料、工业添加剂、特种表面处理剂、高分子加工助剂、新型表面活性剂、电子化学品和医药中间体等。 盐化工路径。响应扬州市“退城进园”战略～与扬农集团、扬农股份的化工产业和项目规划对接～发展盐化工产业～重点建 17 设离子膜烧碱、氯化苯、环氧树脂、氯化聚氯乙烯、聚氯乙烯树脂,PVC,等非农药生产项目。 “十二五”期间～在重点发展好建滔化工、大连化工等现有的大型石化企业补链项目的同时～加大对台湾的中石化、石化合成公司、苯乙烯公司、奇美化工～以及美国的陶氏化学、比利时特胺等公司的招商力度～实施上、中、下游产业循环链式发展～形成石油化工、精细化工、化工新材料、石化物流四大产业集聚发展的格局。 第三节 以化工产业集群为建设理念构筑现代产业体系 化工产业集群使相互间在工艺技术上和产品供求上有密切依存关系的部门联合起来～发挥一体化的优势。依据产业发展趋势～将“十二五”期间园区化工产业集群主要发展领域分为率先发展、先导培育、转型发展和自然增长四种类型。产业发展重点集中于率先发展和先导培育两大领域～主要有三类产业集群: 基础型产业集群。以乙烯、丙烯、芳烃联合装臵为基点～生产烯烃类上游衍生品～为国内外市场提供大宗源头性石化中间品。 制约瓶颈及对策:,1,园区在乙烯衍生物生产上具有一定的基础～发展态势明朗～但由于原料依赖外部输入～受不确定性因素影响较大～制约了产业规模的扩大～规模经济效应难达到。“十二五”期间～通过做大提升产能、开展区域协作、利用高新技术及完善市场采购四条渠道解决乙烯、丙烯等主要化工基础原料的供应～并做大做强乙烯和丙烯产业链。,2,目前园区丙烯的生产路线尚为传统的重油催化裂解路线～由于生产原料数量和质量的制约～产业难以上规模。因此～要进行生产工艺创新～引进国际先进的丙烷催化氧化脱氢制丙烯工艺～摆脱原料垄断的影响,要引进丙烯下游企业～提高附加值。,3,园区缺乏芳烃联合装臵～产业部门薄弱。通过引进芳烃生产大型企业～带动苯的衍生物下 18 游企业集聚～并率先在国内实现液化气生产芳烃的产业化～提高技术创新水平。 原料型产业集群。以乙烯、丙烯、丁二烯、苯乙烯等为原料的一次加工～以生产工程塑料、化学纤维、特种吸水材料等专用化学品的上游产品为主线～为扬州和仪征市与汽车船舶、机械装备等主导产业相关的化学工业链条的进一步延伸提供必要的物质生产基础条件。 制约瓶颈及对策:目前园区的汽车专用化学品为零星生产～产能和产量有限～未与仪征汽车园建立密切的供应链关系～品牌效应有待提高。因此“十二五”期间～要发挥区域联动机制～促进化工园区和汽车园区达成战略联盟～实现双赢。 新能源材料产业集群。以瑞祥化工电子级多晶硅和锦湖化工特种环氧树脂投产为契机～开辟有机硅中间体、硅切割液、高纯度氨及电子特种气体等化工新材料产品的产品链～培育“十二五”后期的经济增长点。 制约瓶颈及对策:多晶硅的传统生产工艺～由于能耗大、污染高～发展空间日益缩小～而成熟的新技术均被美德等发达国家垄断。因此需加强与光伏装备相关的技术研发企业和科研院所的联系～重点引进国内的48所、45所、上海交大太阳能所、西安交大太阳能所等科研机构～以及国际知名太阳能设备生产企业的研究中心等。 第四节 促进资源空间集聚、优化产业空间布局 园区规划范围东起胥浦河～西至仪征市与六合区交接处～南起长江～北至宁通高速公路～规划控制区域总占地面积约59.97km2。 在园区内落户的主体项目以上、中、下游的化工产品为纽带连成一体～实现整体规划、合理布局、有序建设～形成“126” 19 的空间格局～即一个化工园、两大片区、六类组团。 以中央大道为界～园区分为东部和西部两个片区。以西区为开发主体～以中央大道、纬四路、沿江高等级公路为发展轴线～以园中园,如二氧化碳绿色化利用低碳生态产业示范园、盐化工园等,为载体～按照产业上下游垂直关系～科学布局产业链项目～将重点规划建设的项目逐一定点、定位～着力建设产品衔接、物料平衡、相对封闭循环的企业集聚区。 东部片区包括仪化组团、工业组团、生态组团和物流组团。由于东部片区为基本建成区～而且邻近仪征主城区～其空间开发潜力在于腾笼换鸟～即园区运用财税等手段～对生产不稳定的小企业设立关停门槛～通过土地臵换、厂房加层、改扩建闲臵厂房、租赁回购等方法～推进园区土地的二次开发～有效盘活存量土地～提高土地集约利用度。油港路以东、解放西路以北的工业用地落实与园区化工和物流产业配套的项目～如无纺工业、配电机械行业的高科技零部件产业等。 西部片区为园区空间拓展的主要区域～包括工业组团、配套组团、生态组团和居住组团。其中沿江高等级公路以北主要为待开发区域～以南限制发展新项目。 各组团又以道路网架和功能开发为依据构成棋盘式功能分区。 居住组团主要位于青山镇和园区西南部的居民安臵小区。 工业组团主要分布于园区东部、中部和西北部～包括化工生产区、产业孵化区、产业管理区。化工生产区位于园区中西部和北部～落实炼化一体化、海合会成员国扬州石化产业、汽车用化学品、多晶硅材料、氯化工和精细化工等项目,产业孵化区位于园区中部～中央大道以西～落实高新技术创业中心及中试基地、扬大科技园、科技孵化器等创新平台项目,产业管理区位于胥浦河东侧,三类工业用地分布于园区中部和西北部。 配套组团包括园区中部的公用工程中心～东南部的公用工程 20 配套区～西北部的华电天然气热电站～以及位于中央大道西侧片区中心的工业气体站。 生态组团主要位于青山镇的龙山生态区～以及园区西部绿化隔离带、南部滨江生态公园、东部胥浦河绿化屏障带和北部绿化隔离带。烟灯河至胥浦河西侧留足与仪征主城区之间生态绿廊～建成园区与仪征市区生态绿色屏障,园区西界设臵1000m的空间防护绿地～以减少园区对西侧六合地区的影响,沿江高等级公路两侧设臵50m的空间防护绿地,宁通高速公路两侧设臵100m的空间防护绿地。卫生防护距离内不得批准建设居民住宅、学校、医院等建筑物～区内及安全、卫生防护带内现有的居民住宅、学校等敏感点～可根据园区的建设进展情况分期迁出。 物流组团包括仓储物流区和物流产业区～保税区和仓储用地主要分布于中央大道以东、沿江公路以南、胥浦河以西、长江岸线北侧的保税区内～发展公共码头及物流仓储业。 21 第四章 构建现代物流园 第一节 园区物流产业现状和目标 园区自成立以来～就将石化物流产业作为园区四大支柱产业之一加以培育～专门成立现代服务业发展领导小组～明确将扬州长江石化物流中心作为园区石化物流产业发展的主要载体～于2006年9月编制完成扬州长江石化物流中心控制性规划～相继开工建设扬州恒基达鑫液体化工码头及配套仓储项目、中化扬州液体化工码头及仓储项目、兵吉燕,国华,石化仓储项目、长江石化交易市场一期工程项目～2007年扬州长江石化物流中心先后被命名为省级服务业集聚区和省级重点物流基地。经过五年的建设和发展～扬州长江石化物流中心除大连化工、瑞祥化工、优士化学等自身拥有相应物流设施的化工生产企业外～已聚集了南京港股份公司、中化扬州、恒基达鑫、国华仓储、奥克化学、方顺粮油、益江粮油等一批石化产品仓储和粮油仓储企业～物流中心重要功能区之一的江苏长江石化交易市场也汇集了40多家石化产品贸易企业。至2010年底～扬州石化物流中心累计完成投资280000万元～拥有各类储罐127万立方米,含保税储罐50.33万立方米,～成为全国最大的内河石化物流仓储中心。 “十一五”期间～物流园区取得了很大的发展～但仍然存在一些问题和困难～主要体现在受拆迁和用地指标影响～石化仓储物流项目用地难以及石化仓储企业、石化交易市场经营业绩欠佳两个方面。 “十二五”时期～依托扬州港仪征港区、南京港和长江石化物流中心～以港口物流为核心～实现对各种物流功能、物流要素的整合～以建设保税港区为建设目标～突破空间制约～放大功能优势～加速形成以石化物流园和固体件杂货物流园为园区现代物 22 流主体～实现现代物流与先进制造业,化工产业为主,双轮驱动的发展格局。至“十二五”期末～固体件杂物流园成为园区及周边地区散货的集散中心～石化物流园成为连接海内外、辐射长三角乃至全国的石化产品重要集散地和价格信息中心～为其成为国际石化物流的节点和重要枢纽打下良好基础。 第二节 推进石化物流园和固体件杂货物流园建设 积极推进B型保税物流中心的建设。以园区为依托～保税储罐建设为主要抓手～建设长三角最大的液体化工品集散基地～重化工原料进口、中转、配送、保税、采购、仓储、加工的交易中心和区域周转的物流基地,加快完善和升级石化物流园的综合物流服务功能～积极推进第三方、第四方物流的发展～在完善基础性物流产业功能之外～通过培育和引进大型物流企业集团～逐步实现物流产业功能向系统配臵、EDI、货物跟踪、库存管理等高端增值服务功能转型。全力推进低温储罐项目、公共管廊二期工程、仪征港区公共液体化工码头二期及配套仓储设施、长江石化交易市场二三期工程、恒基达鑫石化仓储二期、中化扬州石化仓储二期等一批重大物流项目建设。 引导现有仓储企业扩展保税库容～提升经营业态,鼓励相关化工生产企业申办自备保税储罐～扩大保税业务总量～为建设保税港区打好基础。针对小型物流企业面临的困境～由管委会牵头出资～成立扬州长江物流公司～负责整合园区物流资源～为中小物流企业提供物流产业平台。依托扬州港区和南京港优越的港口网络条件～实施“区港一体化”的策略～推进保税区和港口优势互补、共同发展、功能组合～有效地整合利用港口资源～将石化物流园打造成为与南京市连成一片的“国际一流、国内领先”的国家级石化产业物流园。 改造提升南京港码头～使之由内贸港口向外贸港口发展～提 23 高园区石化产品进出口运输效率。建立大型的集装箱堆场～充分发挥堆场、仓库的作用～开展集装箱物流服务～为腹地企业提供集装箱运输、仓储、中转、配送等业务～以及第三方物流服务～从而形成园区的集装箱物流中心。推进综合运输体系建设～构筑由公路、水路、管廊和铁路等运输方式无缝对接的多式联运网络～建设集仓储、运输、分装、配送、加工、信息服务于一体的多式联运服务中心～为客户提供一站式的集成化物流服务。 以建设小河口大型通用件杂货码头为核心～以河道、园区疏港公路为骨干～打造细分专业化的固体件杂货物流园。“十二五”期间～随着园区建设和发展步伐的不断加快～园区固体化工产品的吞吐量将迅猛增长。而目前沿江岸线以液体化工码头为主～缺少件杂货泊位～且长江岸线大部分已被占用～需要将内河滁河北岸小河口段原有旧码头进行改造扩建～成为园区乃至周边,六合、仪征,的大型通用件杂货码头～打通区内固体货物西侧进出通道。件杂货物流园在为园区固体化工产品服务外～还可进行其它各类散货、建材、工农业物资等物流服务～由多个物流组织、多种物流设施和专业化物流企业构成～将是一个具有装卸、仓储、运输、包装、流通、加工等基本功能～和与之相配套的信息、咨询、维护等综合服务功能的规模化、功能化、信息化物流组织和经济运行区域～实现水水、水铁、公水联运～形成功能齐全、覆盖面广、运载能力大的综合交通运输网络。 第三节 物流园建设的推进策略 成立专业物流发展公司。由园区投资公司以优质固定资产、土地和部分货币资本注资～申请江苏省及扬州市交通部门给予专项资金扶持～规划成立集经营、管理、服务于一体的～涵盖石化产业物流园和件杂货物流园的园区物流发展有限公司。公司的运作实行“园区规划～企业主导”模式～由园区控股～吸引、鼓励 24 和支持一些有物流经营资质和一定品牌实力的物流企业参与投资建设码头、仓储、配套服务等物流基础设施～建设物流企业资源聚集区。将物流发展公司的职责同园区管委会的职责区分开来。物流发展公司主要负责园区物流园盈利模式设计、物业管理、项目管理、基础设施开发、物流企业招商、入园物流企业服务以及物流资源的协作等。对符合园区物流产业发展方向的企业～优先提供土地及相应的物流设施～统一安排用地～统一进行环评和安评～统一办理危化品仓储、运输、经营、生产四证～统一物流资源调度～统一开票。物流发展公司的运营赢利模式主要包括物流服务收入、配套延伸服务收入,信息服务收入、金融服务收入、培训服务收入,、土地增值、出租收入,仓库租赁收入、设备租赁收入、房屋出租收入、停车场收入,和其他收入,管理费,五个方面。公司定位于“物流平台整合运营商”～致力于整合“物流服务、物流设施设备、管理服务和物流需求”四大资源～为物流企业提供一个包括“基础性的物流设施”、“信息交易服务”和“商务配套服务”的综合性运营平台。通过各种集聚资源的协调运作～真正成为服务于仪征、六合等周边地区的综合型现代物流平台。 加快物流产业招商引资。积极创造条件招引各类企业和资金～全面推进港口码头区、石化储罐区、市场交易区、散化品仓库区、公共设施区建设～进一步完善整体功能。完善物流产业招商体系～利用确定目标客户及客户跟进式等招商策略～加大对石化仓储企业的招引力度～力争新增第三方物流企业2-3家～充分利用交易市场现有设施条件～加大对贸易企业的招商～力争每年增加贸易企业30家以上。通过培育和引进知名物流企业的品牌效应提升省级重点物流基地的影响力～依托不断扩大的石化物流产业影响力吸引和培育规模化、规范化、集约化的多式联运承运商～形成企业品牌和产业品牌的良性互动。 加快电子信息平台建设。电子信息平台包括电子交易市场和 25 物流信息平台。在电子交易市场中～通过完善信息基础设施建设～加速信息资源开发利用～依托长江石化交易市场电子交易平台～建立信息中心～以全新的交易方式为会员提供便利的服务。在物流信息平台上～加强信息技术推广应用～使客户能够了解到大量关于行业、交易对象及竞争对手的信息。形成集信息服务、交易服务、金融服务、质押监管、委托监管、物流服务、品质和数量中介服务、综合服务“八大功能”于一体～以电子交易和物流金融业务为依托～开展油化等现货的线上、线下交易业务～并负责交易资源和交易商客户的开发。加快发展信息技术和信息网络～积极推进电子商务～加快建设综合性物流信息服务平台。大力发展连锁经营、物流配送、电子商务、代理分销、厂商直销等新型营销方式和服务方式～提高物流业的现代化水平和竞争力～为石化物流产业提供一个集物流、商流、信息流等为一体的仓储、运输、交易、会展、金融服务、法律服务等综合物流配套服务。 提升物流硬件水平。整合长江岸线资源、改扩建或新建化工专业码头～和部省属企业合作开发岸线及物流园～增强物流产业的辐射能力和带动力,建设和完善配送中心、运输车辆、运输管道、仓储等基础设施和装备～提高园区内物流通道和与外接轨通道的通达度～以保障物流业的高效和畅通,将基础物流区打造成“一港、一站、一中心”的总体布局～依托扬州港仪征港区和南京港～打造石化运输码头,建成园区铁路专用支线和铁路货运站～完善铁路运输功能,将港口运输与铁路货运站及公路运输相结合～建立多式联运中心～最大程度地提高物流运输效率～减少物流运输成本～主动对接扬州市的公路、铁路、水路的规划～争取得到各级交通部门的资金支持。及早启动物流园公用工程区建设～公用工程区为扬州化工园区物流中心行政管理机构所在地～要建设一定的办公楼和写字楼等办公设施～为工商、税务、海关、商检等政府部门派出机构和金融、保险、咨询等服务机构提供办公地点,设臵一定数量的商务辅助设施～方便开展各种商务活动。 26 引进国内外先进物流信息管理技术和管理模式～尽快提高物流业信息化水平～尽可能实现物流系统的最优化和合理化。 推进物流园与生产区域之间的联动。整合物流园和港区及临近码头的空间资源～把物流园的功能向港区拓展。引进世界著名船运公司、国内外知名物流企业～形成国际石化物流的集聚效应～提高化工企业的竞争力。加快筹建园区件杂货物流园～为扬州化工园区内企业提供专业化港区服务～同时～承担服务于扬州仪征等地建材、粮食、集装箱等集散货运中转。加强长江岸线资源的保护与利用～坚持深水深用、浅水浅用、集约利用、生态与港口优先等原则～合理配臵港口、工业、生活、旅游及生态保护岸线。 制约瓶颈及对策:目前园区内南京港及其上游区域边防、检验检疫、海事、港口等属于南京市管辖。同一行政区域内的长江岸线相关管理权限分属两座城市～跨区域沟通协调难度较大。“十二五”期间～按照《港口法》“属地管理”的要求～协同仪征市积极向上争取～推动扬州市海事、边防、检验检疫、港口等部门加强与上级部门的沟通联系～力争实现仪征区域内岸线相关管理权限的统一。同时～加紧推进“一关三检” 等部门在园区设立类似于扬州海关仪征办事处的常设机构～为园区开放型经济和石化物流业发展创造良好的通关条件。 27 第五章 打造创新型园区 第一节 发展目标 全面落实科学发展观～着力提升园区科技创新能力。以企业为核心～加快科技成果的引进消化吸收再创新～引导与鼓励企业建立产学研用相结合的技术创新体系,以园区服务为引导～加快科技创新公共服务平台、科技创业孵化器等创新服务体系建设～加快科技成果转化～加快创新创业人才的引进与培养～建立区域创新体系,以体制创新为保障～优化科技创新环境～集成创新资源～推进创新型经济的建设。 至“十二五”期末～力争园区技术中心成为长三角具有一定竞争力的化工高端研发创新与科研成果交易转化基地～为申报江苏省创新型园区打下基础。创新投入方面～园区财政科技支出占一般预算支出的**%～研发投入占GDP比重达到3%,企业创新方面～规模以上企业中拥有研发机构的企业所占比重达**%～高新技术企业营业总收入占园区营业总收入的**%～培植认定高新技术企业8家～培育科技创新型企业和创新型试点企业30家～引进高层次创业人才15名～引进支柱产业急需人才200名,知识产出方面～每万名从业人员发明专利申请数,件,在100以上～新产品产值占工业产值的比重达到**%,创新绩效方面～每平方公里营业总收入达到**亿元～高新技术产业产值占规模以上工业产值60%以上～生产性服务业销售收入占园区营业总收入的**%～科技进步贡献率达55%以上,创新环境方面～每万名从业人员中专业技术人员数达到**人～建成企业研发机构15个～实施科技成果转化项目15项～建成高新技术创业服务中心和中试孵化基地。 28 第二节 关键和核心技术 推进科技创新与产业发展有机融合～用高科技改造传统的石化生产工艺～着力突破和解决一批真正制约行业发展的关键、共性技术～如新分离技术、新催化技术、新合成技术、生物化工技术等～提高产业整体技术水平和竞争力。根据园区化工产业生产和技术发展现状～“十二五”期间～需要重点开发和突破的关键技术主要有: 1、推广以重油催化热裂解,CPP,为代表的新技术～重油深度催化裂化多产低碳烯烃技术(DCC)、重油直接裂解制乙烯技术(HCC), 2、丙烷催化氧化脱氢制丙烯技术, 3、生物乙烯、液化气裂解制烯烃技术的产业化, 4、研发新型分子筛催化剂和无汞催化剂～推广新型节能型离子膜电解槽技术, 5、丙烯直接氧化制环氧丙烷技术和丁二烯法制己二腈技术, 6、环管聚丙烯成套技术、气相法聚乙烯成套技术、新型烯烃聚合催化剂、聚碳酸酯等工程塑料、功能复合材料、可降解塑料合成技术和塑料回收利用技术等, 7、大容量涤纶短纤维成套技术、超高速纺涤纶长丝生产技术以及芳纶、碳纤维、聚乙烯纤维等特种合成纤维生产技术, 8、高档位的环氧树脂材料生产技术～特种纤维增强不饱和聚酯树脂、聚丙烯酸酯、聚氨酯等技术, 9、试点环保工艺新技术～如替代光气等有毒有害原料的“绿色化学”技术、二氧化碳绿色化利用技术, 10、推广循环利用新技术～如南京工业大学开发的“不同工况反应分离集成技术”、中海油天津化工研究院开发的“工业冷却节水及废水近零排放技术”, 11、环境风险防范与应急处臵技术～解决重大环境风险源辨 29 识、有毒有害物质泄漏控制、火灾爆炸等次生污染控制、环境应急处臵等问题, 12、污染物外排达标升级及污染减排技术～研发降低末端负荷的预处理技术,以及污染物外排浓度与总量进一步降低的深度治理技术;解决炼化危险废物等的资源化与无害化处臵问题。 第三节 实施措施 推进化工新材料科技园的建设。遵循“减量化、资源化、无害化”的循环经济发展原则～以汽车专用化学品、新能源材料、特种化学品等化工新材料产业为主、以化工新材料产业所需的关键原料和中间体为辅～按照产业集聚、布局集中、资源集约、功能集成和循环利用的思路高标准规划建设化工新材料科技园。科技园发展初期～与南京大学扬州化学化工研究院、北京化工大学、扬州大学等科研院所合作成立大学科技园～重点在于化工新材料孵化器的建设～推进产学研合作～促进科研成果转化。产业化规模扩大之后～积极申报省级科技园。 建立和完善科技进步和科技创新组织领导体系。以“科技兴园”为指导思想～全面协调、加强各单位的科技创新工作～增强科技工作在园区的主导作用。建立主要领导引导科技进步和总工程师负责制为核心的科技进步指挥系统～成立科技领导小组和专家委员会～推行首席科学家制～培育形成多层次的创新团队～ 建立和完善科技进步的管理实施体系。管理实施体系由两个系统构成:以总工程师为科技进步的组织者～以技术中心为推进科技创新部门的管理系统,以专项科技发展资金、科技创新基金为基础的科技创新的投入系统。十二五期间～园区以科技发展规划为基础～形成相应的 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 ～建立科技创新的制度保证系统。 建立和完善科技创新载体服务体系。以扬州市科技创新“8631”行动计划为主线和抓手～大力提升园区高新技术产业发 30 展水平。着力推进产学研紧密结合～为企业科技创新提供有效的支撑服务～促进企业成为科技创新主体。 完善以企业为科技创新主体的机制。积极鼓励企业进行自主创新～支持企业加强科技创新投入～培植锦湖化工、瑞祥化工、奥克化学等符合国家和省科技部门要求的企业升级成为国家级或省级高新技术企业。 搭建产学研合作平台。定期组织企业和驻扬高校、科研院所开展“校企合作双百活动”～组织百家企业进高校、百名专家进企业～促进各方交流。依托园区以及技术中心及协作单位开展课题及技术研发～建立包含高新技术创业中心、中试基地、扬大科技园等在内技术中心。技术中心的建立和运作～依照精干、高效的原则～与企业生产、经营、信息、财务等部门紧密配合～在建立园区科技创新体系中发挥核心作用。 建设知识产权信息服务平台。积极推进重点企业建立专业专利数据库。鼓励企业单独或联合高校、科研机构在国内外申请专利。培育和发展知识产权优势企业～扶持和促进专利技术交易及产业化。 建立信息化管理平台。通过网络建设～进行全员培训～逐步建成涉及各企业的虚拟网络平台～强化数据库建设。搭建网上科技企业统计和服务通道～有效扩大科技创新政策的宣传面～提高政府服务企业科技创新的效率～畅通企业创新需求和科技合作交流渠道。 建立和完善人才引进及培养体系。紧紧围绕园区主导产业～重点引进与园区经济发展的关联度极大的精细化工、化工新材料、资本运作等方面成熟型专门人才。培养一支创新型企业家队伍。利用各种资源～建立多层次的企业家学习培训体系～组织企业家进行广泛的国内国际交流、学习、考察。全面提升职工队伍素质。建立社会专家库。委托科技中介机构建立专家库～针对不同的服务类型、服务内容和服务要求～科技中介机构都可以“量 31 体裁衣”从专家库中挑选到合适的专家协助。对入库专家要严格把关～审核录库,根据专家所熟悉的领域进行分类入库。另外～要及时调整充实专家库～使得专家库能够更好地为企业服务。 创新科技投资机制。以园区为主要投资主体～面向社会～筹集多渠道、多层次的科技资金～争取科技创新的投入～重点扶持有较好产业化前景的项目和产品。同时～探索建立完善的科技投入保障体系。设立专项科技发展资金、科技创新基金～确保科技开发投入达到一定比例。对于一些有市场有前景的项目～园区统一规划～加强与科研单位的合作～争取风险投资～解决园区企业共性的、前瞻性的及关键性的问题～提高整体技术水平～减少和避免重复立项、重复开发。加强与政府有关部门的联系～用足用好国家对科技创新的扶持政策～积极争取资金支持。 32 第六章 营建生态园区 以生态、绿色、低碳、循环为发展纲领～着力建设一批循环经济示范项目、示范企业。加紧建成一批生态工业与生态环境设施重点工程～2015年建成国家级生态工业园区。 第一节 严格实施环境保护措施 严把项目准入关～加大环保投入～加强环境监管～做到气体无害化、液体减量化、固体资源化～工业污水及废弃物实现宏观零排放。目前己经进驻园区的化工企业包括大连化工、优士化学、瑞祥化工等部分企业～配套建设了相应的环保治理设施～完善了相应的环保审批手续。考虑到园区内部及周边地区仍有部分农田～因此～在园区后续开发建设的同时～应保护好周边地区的农业生产。扩建青山污水处理厂、新建固废处臵中心、加强环境监控、加大对水源地的保护力度、推广应用环保节能新技术、新工艺～把生态园区建设推向一个新水平。 为确保完成“十二五”三废排放总量削减的目标～要在各企业实施清洁生产～提高生态效率～在实现资源利用和废物产生的最小化的基础上～促进园区的物质循环和废物代谢。 水循环利用。一是减量化。通过实施“节流减污”措施～提高用水过程的效率。二是循环利用。根据“全过程控制、分散和集中相结合”的原则～按照“优水优用、原位再生、分质利用”的思路～进行化工行业、传统行业废水和生活废水的分质利用和循环使用。通过车间内的原位再生、厂内梯级利用、区域范围内的集中再生、区域梯级利用等途径～将排放的废水进行处理后用于某些用水单元或将废水直接用于某些用水单元～减少新鲜水的使用量和废水排放量。 33 废气总量消减。采取集中供热～减少二氧化硫等废气的排放量。园区东部由瑞祥化工、大连化工、建滔实友进行集中供热～三家企业对其锅炉安装了脱硫工程～并配套建设先进的三级静电除尘工艺～确保烟尘、二氧化硫等污染物达标排放。西北部由华电进行集中供热～目前～华电项目正在建设过程中。 固体废物回收和循环利用。根据废物生命周期管理方法～对化工废物等工业固体废物进行减量、分类回收和循环利用～促进工业废物的综合利用和循环使用。对于生活垃圾实施生态化管理～加强生活垃圾的减容、减量、资源化、能源化及无害化处理。 第二节 实现以循环经济和低碳经济为导向的持续发展 大力发展高新技术产业～逐步实施绿色供应链管理～加快绿色产品研制和开发～并运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业,依法加大企业清洁生产实施力度～努力降低生产过程中的资源能源消耗和污染产生量,优化工业区域布局～实现产业结构的调整与优化～进而实现经济增长由线性经济发展模式向循环经济发展模式的转变。 公用工程共建共享。建设“水电汽气污”多联产循环经济公用工程配套区～提高资源和能源的利用率～避免园区企业各自分散建设公用工程～既可以节约土地、资金、建厂时间和能源～又可以有效保障废物、废水、废气达标排放。 实施循环“伙伴群”运作。以纵横两条链推进:横向以大企业的“三废”为原料, 促进资源再利用; 纵向按“石油为头, 化工为尾”原则, 以上一企业产品作为下一企业的原料, 使资源得到最大限度利用。 建设二氧化碳绿色化利用低碳生态产业示范园。运用国际先进的我国自主知识产权的二氧化碳绿色化利用技术～发展二氧化碳绿色高新精细化工产业链～建设国内首家低碳生态产业示范 34 园～从根本上解决工业生产中使用剧毒光气、硫酸二甲酯等存在的危险性～促进化学工业的可持续发展～节约石油、煤炭等不可再生资源～减少碳排放～具有显著的低碳生态产业示范效应。 节能减排及循环利用重点工程。节能方面。有大连化工导热油炉换热器改造计划、循环冷却水余压利用计划和丙烯醇工艺热能交叉利用热整合计划,建滔臵年石化火炬气回收利用项目,瑞祥化工6万吨/年离子膜项目,优士化学锅炉改造余压利用项目。水循环利用方面。有大连化工THF制程废水回收计划和超纯水系统树脂再生快洗水回用计划,瑞祥化工环氧氯丙烷盐水回用项目和凝结水回收项目。物料综合利用方面。有大连化工75吨锅炉脱硫系统改造计划,臵年石化200万吨/年催化裂解制芳烃项目。 35 第七章 构筑平安园区 第一节 安全生产总体目标 到2015年～园区内坚决杜绝重特大事故～控制一般事故的发生～事故死亡人数控制在每年1人以内。园区重大危险源得到有效监管～重大隐患得到有效治理～重点行业和领域的安全事故得到有效控制～生产安全事故和职业危害得到有效防范～形成较为完善的安全生产监管组织体系。 第二节 实现安全生产的主要举措 完善园区应急体系。建成集公安、消防、环保、安监于一体的园区应急响应中心～满足园区发展对安全生产的要求。 建设计算机系统和应急通讯系统等基础设施体系～包括无线集群通信系统、呼叫中心系统、卫星综合通信系统、网络设备、网络安全设备、服务器、存储、计算机终端、操作系统、数据库系统、GIS系统、中间件系统、安全管理系统、存储管理系统等～为应急体系提供技术支撑和保障, 建立气象监测、大气和水监测、应急监测、重大危险源监控等监测管理体系～为应急响应和综合决策提供准确的数据 构建日常管理、监控预警、辅助决策、指挥及处臵、门户系统等应用软件平台～进一步整合管理和监测数据～为相关的业务应用提供支撑和集成环境, 制定企业入住园区标准框架～在网络建设与管理、数据管理和应用安全等方面统一标准规范～确保园区与企业建设标准相一致,通过建设形成统一协调指挥、结构完整、功能齐全、运行高效、资源共享、安全可靠的应急平台体系～可实现与上级平台的互联互通、资源共享。健全园区应急救援队伍～配备与工作任务 36 相适应的应急救援装备和器材,完善各类专项应急预案,督促园区企业及时修订应急预案,指导园区企业完善应急队伍和器材装备建设,统筹做好应急救援物资的储备～实现应急平台、预案、队伍、物资、器材的有机融合。 建立园区风险评估体系。对园区内企业进行整体风险评估～科学规划企业整体布局～将生产经营活动、生产经营场所的安全构成因素的作用进行评估量化～建立动态的园区风险评估体系。通过对各类事故形成的各种因素及其相互关联的关系进行分析～从而实现对生产经营单位及公共场所安全现状进行客观评估、对事故后果进行科学预测～增强从源头上治理安全生产事故多发的前瞻性、针对性和实效性。 建立重大危险源动态监控系统。建设园区重大危险源集中监控和预警指挥系统平台～突出重大危险源视频监控系统和动态数据库的建设～通过视频监控系统～可采集企业的重大危险源现场视频信息～实现对企业重大危险源信息的远程可视化和第一时间监控处臵,通过动态数据库～将重大危险源的申报、登记建档、应急救援预案编制、风险评价分析等工作在网上进行～定期更新相关信息～对各企业重大危险源及时进行动态更新～实现动态监控。推进园区危化品生产经营单位完善重大危险源安全监控系统～构建重大危险源动态监管及监控预警机制。落实危化品生产经营单位对重大危险源的安全管理与检测监控～通过在危险化学品生产、经营、储存场所安装图像监控系统等措施～对重大危险源和危险工艺实施24小时连续自动监测分析和集中监控。“十二五”期间～所有危化品企业重大危险源集中监控系统要与园区的重大危险源远程监测预警系统实现联网～从而实现对园区所有重大危险源的动态监管。 加强消防保障建设。贯彻“预防为主～消防结合”的消防工作方针～加强消防队伍建设～提高消防装备水平及消防人员技术素质和整体作战能力。围绕消防规划的实施筑牢消防基础。重新 37 修订新的消防规划。完善管径1000-2000mm的环状供水主干网建设～新建1-2座二级消防站。强化消防队伍建设。逐步配齐园区消防特勤中队所需人员、装备和器材。同时～吸纳新进园区企业加入消防理事会。 38 第八章 促进青山镇经济社会发展 第一节 加快青山镇城镇化进程 以“加快发展、强镇富民”为主题～以“融入园区、借力园区、服务园区”为发展定位～提高青山镇城镇化水平～推进青山镇与园区的基础设施对接、产业对接、功能对接和管理对接。 发展配套及服务产业。大力发展占地小、环境友好型的与园区产业链上下游配套的第二和第三产业项目～如化工产品物流仓储、天然气储运等。开发培育生态观光等产业～实现以工促农、以商促农。 推进项目建设。围绕园区基础设施和重大项目的建设～做好服务重点项目、重点工程和拆迁控违工作。协调化解土地流转、征地补偿等方面矛盾纠纷～确保企业如期开工建设及投产～切实维护园区正常发展秩序。 加快集镇建设。建立合理的村镇规划建设管理体系～完成所有村庄的规划修编～村镇建设纳入规范化轨道。到2012年集镇建成区面积达5平方公里～2015年集镇建成区面积达6平方公里。所有村庄街道全部实现硬化、亮化、绿化、美化。加快龙山生态风景区建设开发进程～初步建成集生态观光、体育健身、休闲娱乐为一体的综合性景点。 第二节 稳步推进青山镇社会主义新农村建设 加强农民自身建设。提高农民的文化道德素质、致富能力和市场竞争能力～建立制度化、规范化的农民教育培训和转移服务体系。到2012年～100%的农民接受劳动技能培训～并掌握一项实用技术或一门职业技能。健全农村劳动力转移服务网～加快劳动力转移～至2015年～青山镇境内99%以上劳动力得到就业。 39 努力促进农民增收。认真落实国家各项惠农政策～规范经营流转后的农村承包土地～继续发展农村社区股份合作制、土地股份合作制、农民专业生产合作组织～切实保证农民持续增收。严格执行涉农补贴“一折通”～保证农民的政策性收入。 完善农民保障体系。强力推进农民保障工程～高度关注困难群体的生产生活～建立扶贫基金～继续组织开展结对帮扶～提高困难群体“造血功能”～到2015年～消除园区范围内贫困人口。探索完善拆迁人员和被征地人员保障制度～逐步提高保障水平。全面实施新型农村合作医疗保险、城镇居民医疗保险、新型农村养老保险、失地农民基本生活保障、五保供养制度～力争到2011年～实现保险全覆盖～完善农村居民医疗救助制度和住房保障制度。 创造农民新生活。全面发展教育、文化体育、卫生等社会事业～倡导科学、健康、文明的生活方式～使人民生活质量显著提高。加大教育投入～改善教学条件,完善配套文化体育服务设施～加快村级文化活动场所建设～建设村级图书馆,配套村镇体育健身设施。到2015年～城乡基本服务均等化全面推进～城乡经济社会发展一体化新格局基本形成～广大农民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。 加快发展社会事业。坚持教育优先～继续做好留守儿童、春蕾女童结对帮扶～办好学前教育～提高义务教育水平。加强计划生育目标责任管理～继续稳定低生育水平～人口出生率控制在4‰以内。发展文化体育事业～发挥现有文体设施功能～开展群众性文体活动～丰富群众业余生活～组织广大农民群众参与戏曲演唱、健身操、歌曲比赛等活动。鼓励和支持社会团体、民间组织和个人兴办体育文化事业～重点培植一批文化宣传队伍和文化中心户。加强食品药品安全管理工作～巩固食品药品安全示范镇创建成果。加强对镇中心卫生院、村卫生服务站的指导、管理～提高医疗水平和服务质量～方便群众就近就医。 40 做好拆迁安置工作。为保证项目用地、优化用地格局、提高用地效率～“十二五”期间涉及拆迁户数预计2000户以上～要切实做好拆迁安臵工作。实施浦西安臵小区二期和青山沿江安臵小区二期安臵房建设～总面积约为420000平方米。 深化平安青山建设。加强社会治安综合治理～切实保障人民群众生命财产安全～为人民群众的安居乐业和全镇经济的跨越发展～构建稳定和谐的社会环境。继续深化平安法治创建～认真落实领导包案、值班等制度～建立健全分工领导挂钩村和村干部包稳定工作责任制～完善大调处机制～积极预防和化解矛盾纠纷～细致妥善处理信访事件～及时解决群众合理诉求～确保社会和谐稳定。 41 第九章 发展要素保障 第一节 用地空间保障 22园区产业用地规划面积为22.57km～已开发约7km左右。随着石化大项目的落户～用地必将日益紧缺～为解决空间矛盾～采用扩展扩张和跳跃扩张两种模式保障用地的供应。 扩展扩张是将园区的产业布局向西侧推移～适当调整规划面积～以满足大集团引领和大项目推进的需要。用地指标由扬州市结合“退城进园”的决策～统筹安排～实现土地利用的空间动态平衡。 跳跃扩张是通过区镇融合的方式～在青山镇总体规划中预留部分空间～作为园区建设项目的延伸空间～用于化工项目建设或与环境保护有关的配套项目建设。一方面缓解园区用地矛盾～一方面依托园区载体和主导产业～通过就业转换、人口集聚和财政支付转移等效应带动青山镇的发展。 第二节 资金保障 由于国家对地方融资平台的调控～融资环境趋紧～加上可抵押资产缺乏、融资手段较少等因素的制约～园区对外融资难度加大。目前园区投资主体为投资公司～主要用于基础设施、公用工程和拆迁安臵。随着扬农化工集团、扬农股份等企业退城进园战略的推进～投资公司的融资压力进一步加大。“十一五”期间投资公司的运作机制得到了优化～但与市场平台、投资职能、建设主体的发展定位尚有一定距离。“十二五”期间～要充分发挥机制创新的作用～构建多元化的投融资体系。 深化投资公司运行机制改革。借鉴国内知名化工园区成功的运行和管理模式经验～充分发挥园区和公司的整体力量～在公司 42 下设立相应管理部门～全部实行公司化运作～实施招商引资、项目建设、公用工程建设、拆迁安臵等流程再造～推动投资公司由政府平台向市场平台、由开发职能向投资职能、由服务园区建设向成为建设主体的转变～实现投资公司职能、管理、开发、建设的全面企业化、市场化。同时～以投资公司为主体～加强公用事业资产经营管理～提高资产收益率,积极组建危化品运输、防腐保温工程、市政建设工程、专业物流园等相关配套的实体性公司～推动投资公司做大做强。 完善区域联动机制，提升国有投融资平台。建立健全扬州和仪征两级政府联席会议、合作决策、信息交流、目标管理、咨询评估和项目督查等区域合作机制～吸引两级财政投入资金引导性地参股园区融资平台～加快建设园区基础设施,建立产业转移补偿机制～在实施化工企业退城进园战略的期间～扬州市每年转移支付一定比例的土地出让金投入园区用于基础设施建设及拆迁安臵工作。 完善投资公司内部控制机制，吸纳各类资金参与。按照现代企业管理体系、运行机制的要求～完善投资公司内部控制机制与独立的财务核算体系。鼓励社会资金采取股份合作、独立投资和联合开发等方式～参与园区开发和基础设施建设。加强与商业银行等各类金融机构对接～以项目吸引资金。精心包装园区工业项目、公用工程和基础设施项目～发行企业债券。整合优质资产～实施股份制改造～力争实现整体上市。 完善利益共享机制，搭建企业融资平台。围绕中小企业融资需求～通过采取包括债权融资、股权融资和落地金融服务等措施为企业提供融资服务。由投资公司牵头～组建设立园区担保公司与园区创业引导基金。其中～园区担保公司主要为区内中小型企业提供融资担保,创业引导基金按照相关法规要求～采取园区参股与跟进投资模式～重点吸引社会资本参与～共同设立风险创投公司～对区内具有高成长性的民营高科技企业与园区重点发展的 43 高新技术企业进行投资。 第三节 基础设施和社会工程保障 围绕园区发展目标和项目建设～积极推进热电厂、污水处理厂、固废处臵中心、公共运输管廊等一批重点公用工程建设～实现集中供热、供水、供汽～污水与固体废弃物集中处理。通过建设完善的基础设施与公用工程～力争使园区达到具备“十通一平”的建厂条件。“十通一平”主要包括供水,工业水、生活水,、供电、供汽,高、中、低压蒸汽,、供气,天然气、各种工业气体,、排水,雨水、污水,、道路、铁路、水运,固体、液体和大件运输,、区内公共交通、邮政通信等十项公用配套工程贯通和建设场地平整。重点实施以下基础设施建设工程: 1、路网工程 续建纬二路、新建纬四路、经五路、经七路、通港路、石碑路西段、滨江路～新建道路总长度约17.3公里～配套建设排水、路灯、道路绿化～所有道路计划于2015年底前建成通车～同时做好区内旧路维修改造和支路建设～形成完善的道路网。新建15km园区铁路支线、货站和多式联运中心。 2、公用配套工程 公用配套建设方面根据园区项目建设需要～同步实施供电杆线架设～消防栓系统建设～供水、供热、供气管网铺设～至2015年形成供电杆线、消防栓、供水、供热、供气管网的全覆盖～计划总投资4亿元。 3、公共管廊二、三期工程 公共化工管廊二、三期工程范围为中央大道,管道路,以西片区～自沿江高等级公路北侧已建一期管廊～向西跨过中央大道后折向北沿中央大道,管道路,、纬二路、经六路至F1地块的化工管廊。管廊全长约4620米～计划总投资1亿元。 44 4、青山污水处理厂二、三期及污水管网工程 青山污水处理厂二期设计日处理能力为4万吨～并配套建设30km污水管网～计划总投资1亿元,拟于2012年建成。2012-2014年～青山污水处理厂三期设计日处理能力为6万吨～计划建设总投资9000万元。配合污水处理厂二、三期工程～同期完成污水管网铺设工程。 5、青山工业固废处臵中心一期工程 青山工业固废处臵中心一期占地面积为130亩～建设投资 31.2亿元～工程库容40万m～预计投产时间为2011年底～目前已完成施工准备工作。 6、码头和港区工程 公共液体化工码头二期工程。建设5万吨级液体化工品泊位 32个～配套罐区储量27万m～与码头同期建成投用～计划总投资5.5亿元。 小河口件杂货码头。建设园区乃至周边,六合、仪征,的大吞吐量的件杂货码头。 3保税港区建设。改造3座5万吨级泊位、新建100万m石化储罐、建成散化品库区、公共设施区等～计划总投资10亿元。 7、低温罐区工程 33新建2万m乙烯、3万m丙烯储罐的低温罐区～计划总投资3.9亿元。 8、生态环境工程 主要为青山镇的龙山风景区绿化的建设～以及园区西部绿化隔离带、南部滨江生态公园、东部胥浦河绿化屏障带和北部绿化隔离带～拟于2014年建成。实施园区内河道清淤工程～河岸逐步打造成沿河风光带。 9、华电燃机热电联产项目 华电燃机热电联产项目总规模为6×200MW级燃机热电机组～分两期建设～一期工程拟于2011年完成建设。加大华电项 45 目配套蒸汽管网建设～拓展服务区域。 10、科技研发中心 科技研发中心建筑面积约为15000平方米～计划总投资8000万元,拟于2012年建成。 11、社会安臵工程 浦西安臵小区二期和青山沿江安臵小区二期安臵房、保障性住房建设～总面积约为420000平方米。 12、扬州市灭火救援应急中心 配合扬州市政府建成扬州市灭火应急救援中心。总投资5000万元～建筑面积13000平方米～主要功能为培训、训练、救援～建成后～将为扬州市和园区提供有力的灭火救援保障。 46 第十章 建设服务型园区 按照建设和谐的服务型园区的要求～深化行政体制改革～提高行政效率～强化其服务功能～具体可采取以下措施: 增强园区服务功能。简化办事程序～缩短审批时间～对引进项目开辟绿色通道～由项目服务中心对项目从立项到建厂实行全程帮助。建立良好的服务机制～定企定人～实行企业责任制度～由固定人员定期与对应的企业沟通～上门为企业解决困难～加深与企业的感情～发挥企业“以商招商”的作用。组建循环经济公司～一方面对企业自身不能循环利用的工业废弃物统一收集并处理～提供给园区内有需求的企业,另一方面～以参股的形式促进园区内上下游企业,如建滔与扬农,的有机结合。 建立健全社会中介服务机构。中介服务机构对于知识、技术、资金、人才等生产要素的流通具有加速整合的功能～是实现全社会生产要素优化配臵的催化剂。将园区管委会的部分功能转移到中介服务机构～制定相关政策～规范中介服务行为～加强对中介服务机构的指导～使其能够独立、公正地运行。制定激励中介服务机构发展的优惠政策。 探索推进干部人事制度改革。优化人事管理。争取增加公务员编制～全面理顺借用人员关系,大力推行全员聘用制～逐步建立“以岗定薪、绩效考核”的薪酬管理制度。推行竞争上岗。选优配强部门主要负责人～积极实施双向选择、全员聘任。加大轮岗交流。对重要岗位、窗口部门的负责人和工作人员～实行定期轮岗交流。探索末位淘汰。从制度上落实末位淘汰制～切实解决干部能上能下的问题。 建设虚拟园区。以网络为基础～以信息资源开发利用为核心～综合运用Web、GIS、三维、多媒体、自动控制、宽带网络等先进技术～建设以“数字化表述、网络化交流、智能化管理、可视 47 化导览”为主要特征的虚拟园区。 支持和引导企业开展电子商务应用～建设网上交易市场、网上专业市场～重点发展和园区产业关联度较大的行业～如电子产品交易、物流平台等。创建办公自动化,OA,系统。实现企业之间信息资源的共享～增强员工协同工作的能力～强化领导的监控管理～实现公共流转、审核、签批等行政事务的自动处理～促进管理电子化、规范化。 发挥虚拟园区在网络经济竞争中的作用。以园区内的石化产业集群为基础～引导龙头型企业开展虚拟化运营～不仅使龙头型企业自身和集群外的联系加强～还使与之密切联系的、处于供产销链上其他企业开展虚拟化运营。众多的企业在竞争中增强活力～不断提升自身的竞争力～使得园区内的产业链更具有整体的优势和能量～表现出外延联生的网络型的聚集效应～即以网络为纽带～以虚拟关系的发展来推动相关产业链群的跨地区、跨国界的优化分布。 48 第十一章 规划实施保障机制 建立健全规划保障机制是确保“十二五”发展规划目标顺利实观的重要条件。要从衔接协调、组织落实、监督检查等方面～形成“十二五”发展规划实施的有效机制。 促进规划衔接协调。在主导产业培育方面～要与国家及江苏省的石化产业发展规划衔接,在约束性目标、空间功能定位和重大基础设施建设等方面～要与扬州市和仪征市“十二五”规划纲要进行对接,在发展目标、空间布局、重大项目建设等方面～要与园区总体规划及各专项规划进行对接。确保与各方规划在总体要求上方向一致～在空间配臵上相互协调～在时序安排上科学有序～提高规划的管理水平和行政效率～保证规划目标的顺利推进。 落实公共财政保障。公共财政作为提供经济支持的重要手段～其配臵必须与园区规划实施政策相协同～园区主管部门应充分协调资金安排和规划实施的关系。在市场经济体制下～协调平衡公共资金的投入方向、地区和时间等引导园区建设的关键性措施～通过对这些资金安排与规划实施的结合～保证建设过程与规划实施的协同。 强化规划组织管理。明确主要部门职责～确立主责部门和配合部门～将规划确定的相关任务纳入各部门年度计划～明确责任人和进度要求～并及时将进展情况向主管部门报告。加强督查考核～制定年度任务分解 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 ～做到有规划、有路径、有落实、有成效。建立重大项目责任制～对规划中确定的重大项目和重点工程进行分解落实～明确进度、明确要求、明确责任～由园区分管领导挂帅～相关部门各负其责～确保重大项目和重大工程的实施。 健全规划监督评估。加强对规划实施情况的评估～建立规划建设的评价指标体系～以指标体系为基础～每年确定年度目标～并实施统计评价～对围绕规划提出的主要目标、重点任务和政策措施的实施情况进行中期评估～确保规划任务按期落实完成。委 49 托专门机构对全球及国内石化产业发展状况及趋势进行监测～规划实施期间～如遇国内外环境发生重大变化或其他重要原因导致实际运行与规划目标发生重大偏离时～园区将适时提出调整方案～并报批上级主管部门。 50 附表1:扬州化工园区“十一五”主要指标完成情况 指标年均增长指标名称 2005年 2010年 类别 (%) 工业总产值(亿元) 23 200 54 规模以上工业实现利润(亿元) -0.15 6.2 130 实际利用外资(亿美元) 0.62 1 10 新增民资注册资本(亿元) 1.3 10.2 51 自营出口总额(亿美元) 0.057 1.2 84 经 财政总收入(亿元) 0.6 6.4 60 济 增 长 财政一般预算收入(亿元) 0.3 2.9 54 58.5 全社会固定资产投资(亿元) 6.2 62 56 财政总支出(亿元) 0.3 3.1 规模以上工业企业数(家) 10 41 石化物流营业收入(亿元) 18 全社会研发投入占GDP比重(%) 1.2 高新技术产业产值(亿元) 9.5 139 71 结构科学技术财政支出(万元) 5 900 183 调整 与资 源环省级以上高级产品(个) 0 5 境 高新技术产业产值占规模工业总产值比重(%) 21 35 污水处理能力(万吨/天) 15000 20000 城镇居民人均可支配收入(元) 9950 20000 15 人 农民年人均纯收入(元) 4935 8800 12.3 民 生 农村新型合作医疗保险参保率(%) 91.1 98.6 活 城镇养老、医疗、失业三大保险覆盖率(%) 96 98 51 附表2:扬州化工园区“十二五”期间经济社会发展的主要指标 2015年 2010年 指标 指标类别 指标名称 规划目标 年均增长率 属性 预期性 1.工业总产值(亿元) 200 1000 37.97 预期性 2.规模以上工业产值(亿元) 182 960 39.5 预期性 3.实际利用外资(亿美元) 1 4.15 32.9 经 预期性 济 4.进出口总额(亿美元) 3.4 13 30.8 发 预期性 5.财政总收入(亿元) 6.4 20 25.59 展 6.财政一般预算收入(亿元) 2.9 9.5 26.78 预期性 600(累7.全社会固定资产投资(亿元) 62 预期性 计) 8.服务业增加值(亿元) 11.11 60 40.1 预期性 结 9.新增高新技术企业数(个) 1 8 预期性 构 调 10.高新技术产业产值占规模以上工业总产35 60 预期性 整 值比重(%) 11.R&D占GDP比重(%) 1.2 3 预期性 科 12.省级以上科技研发机构(个) 1 5 预期性 技 13.科技创新型试点企业(个) 5 30 预期性 创 14.专利申请量(累计，件) 17 100 预期性 新 15.专利授权量(累计，件) 5 60 预期性 预期性 16.城镇居民人均可支配收入(元) 20000 40000 14.8 社 预期性 17.农民人均纯收入(元) 8800 17600 14.8 会 预期性 18.城镇登记失业率(%) 2.88 小于3 和 19.城镇养老、医疗、失业三大保险覆盖率98 98 约束性 谐 (%) 20.新型农村养老保险参保率(%) 98.6 99 约束性 21. 单位工业增加值能耗(吨标煤/万元) 1.88 约束性 资 市 22.单位工业增加值COD排放量(kg/万元) 1.28 约束性 源 定 23.单位工业增加值SO排放量(kg/万元) 3.23 约束性 2环 指 24.单位工业增加值废水产生量(t/万元) 14.09 约束性 境 标 25.工业废物资源化综合利用率(%) 80 约束性 规划指标属性说明: ? 预期性指标是体现园区实现意愿的指标。园区要通过适时调整宏观调控方向和力度，综合运用财政、货币、产业、投资和价格等政策引导社会资源配置，努力争取实现。 ? 约束性指标是在预期性基础上进一步强化了园区意志的指标，主要是公共服务和公众利益领域对园区和有关部门提出的工作要求。园区要通过合理配置公共资源和有效运用行政力量，确保实现。 52 附表3:扬州化工园区“十二五”工业项目表 “十二五”期计划总投资 开工或拟拟竣工 预计产出 企业名称 项目名称及主要内容 间计划投资 项目实施进展情况 备注 (万元) 开工时间 时间 (亿元) (万元) 合 计 425.5亿元 381.5亿元 1029 (一)拟建项目 小 计 325.5亿元 281.5亿元 1029 置年石化 20万吨苯酚/丙酮 9998 9000 2010.09 2011.10 正在建设 38 外资 置年石化 40万吨轻重芳烃加氢 8500 6000 2010.06 2011.03 正在建设 48 外资 置年石化 30万吨丙烯(二期) 37000 37000 2011.04 2013.04 正编制三评报告 150 外资 置年石化 200万吨重油催化(三期) 37000 37000 2012.04 2014.04 有投资意向 150 外资 置年石化 6万吨环氧氯丙烷、10万吨烧碱 20000 20000 2012.04 2014.04 有投资意向 15 外资 亚东石化 40万吨环氧乙烷/28万吨乙二醇 30000 30000 2011.04 2013.04 项目报批前置条件准备 35 外资 亚东石化 20万吨EA/EC/EOD/PC 10000 2000 2008.07 2011.04 正在建设 20 外资 远东集团 20万吨再生瓶片 24000 24000 2011.04 2012.10 有投资意向 20 外资 远东集团 200万吨PTA 60000 60000 2011.04 2013.04 项目报批准备 240 外资 已获得省环保厅 长连化工 35万吨醋酸乙烯 9000 9000 2011.04 2012.10 30 外资 环评批复 大连化工 4万吨EVA 4000 4000 2011.04 2012.04 正编制三评报告 5 外资 大连化工 5万吨四氢呋喃 6000 6000 2012.04 2014.04 有投资意向 15 外资 大连化工 12万吨1，4-丁二醇 7000 7000 2012.04 2014.04 有投资意向 17 外资 已取得安评批复，环评报告普莱克斯 工业气体 1250 1250 2011.04 2012.04 2 外资 编制完成 住友精化 3000吨高纯度氨 1000 1000 2011.04 2012.04 已签项目意向书 2 外资 住友精化 10万吨丙烯酸甲酯 4000 4000 2012.04 2014.04 有投资意向 20 外资 住友精化 5万吨高吸水性树脂 5000 5000 2012.04 2014.04 有投资意向 11 外资 比利时特胺 5万吨胺及其衍生物 3000 3000 2011.10 2012.04 有投资意向 5 外资 日本竹本油脂 5万吨纺织助剂 3000 3000 2011.10 2012.04 有投资意向 5 外资 美国西湖化学 30万吨聚氯乙烯 8000 8000 2012.04 2014.04 有投资意向 24 外资 仪征华电 燃气热电项目 267000 220000 2010.06 2012.03 正在建设 25 旭升化工 20万吨聚丙烯 31500 10000 2009.12 2011.12 正在建设 20 锦湖化工 溴化环氧树脂 5000 0 2010.06 2010.11 正在建设 10 新友化工 有机硅中间体 12000 7000 2010.08 2011.05 正在建设 2 天启化学 1000吨氰酸酯树脂 11000 8000 2010.10 2011.04 正在建设 2 万邦石化 炼油助剂、塑料添加剂 5400 0 2009.06 2010.10 正在建设 0.5 森泰化工 1300吨合成香料 9000 4000 2010.08 2011.06 正在建设 0.5 斯培德化工 水溶性高分子分散剂 5000 4000 2010.08 2011.05 正在建设 0.3 瑞祥化工 6万吨环氧氯丙烷技改 20000 10000 2010.06 2011.03 正在建设 12 环氧乙烷与二氧化碳衍生低碳精奥克化学 300000 300000 编制可研报告 50 细化工新材料项目 圣和制药 左奥硝唑等原料药 100000 100000 有投资意向 30 瑞祥化工 多晶硅、戊二醇等项目 17000 10000 编制环评报告 15 扬州益广 天然气充装及制氢项目 10000 10000 正在报批 1.6 美森化工 烷烃分离 15000 15000 2011.05 2012.05 签订进区协议 1.5 南京君竹 化工助剂、环保设备 10000 10000 2011.03 2012.03 编制可研、三评报告 3 扬州毅力 水基性胶粘剂 10000 10000 2011.01 2012.01 办理环评、安评手续 1 贝壳科技 涂料项目 9000 9000 1 亚菲涂料 油性涂料项目 8000 8000 1.5 南京奥泰 催化剂项目 8000 8000 1 优士化学 农药项目 360000 取得环评批复 (二)规划项目 小 计 100亿元 100亿元 5万吨环氧氯丙烷 6000 6000 外资 15万吨苯乙烯 20000 20000 外资 30万吨丙烯腈 18000 18000 外资 10万吨ABS树脂 12000 12000 外资 5万吨甲基丙烯酸酯 8000 8000 外资 15万吨双酚A 20000 20000 外资 1 10万吨丙酰胺 12000 12000 外资 10万吨SBS树脂 16000 16000 外资 10万吨聚醚多元醇 10000 10000 外资 10万吨已二腈、已二胺 20000 20000 外资 注:备注中表明“外资”的项目计划总投资及“十二五”期间计划投资额单位为万美元 2 附表4:扬州化工园区“十二五”物流项目表 项目建设单位 项目名称及主要内容 计划总投资 “十二五”期间开工或拟拟竣工 项目实施进备注 (万元) 计划投资 开工时间 时间 展情况 (万元) 合 计 32.5亿元 29.7亿元 江苏长江石化交易长江石化交易市场二、三期(建设9.848000 30000 2010 2014 二期工程已用地90亩 3市场有限公司 万m电子交易大楼和配套商务楼、商务开工建设 酒店及配套设施) 3润洋国泰 18万m储罐 20000 20000 2010 2011 园区投资公司 仪征港区公共液体化工码头二期及配套55000 55000 2011 2012 已获交通部用地400亩 设施(新建2座5万吨级泊位及27万岸线使用批3m储罐) 复，等待省发 改委核准 3扬州恒基达鑫国际恒基达鑫石化仓储二期(新建18万m20000 20000 2011 2011 正进行安评、用地130亩 化工仓储有限公司 石化储罐及配套设施) 环评 33园区投资公司 低温罐区(新建2万m乙烯、3万m丙39000 39000 2011 2012 已完成用地用地130亩 烯储罐等) 调整，正进行 项目工艺设 计和招标准 备 3中化扬州石化码头中化扬州石化仓储二期(新建35万m48000 48000 2013 2014 正编制项目用地500亩 仓储有限公司 石化储罐及配套设施) 可研 园区投资公司 保税港区建设(改造3座5万吨级泊位、100000 100000 2014 2015 着手保税港用地25003新建100万m石化储罐、建成散化品库区规划编制亩 区、公共设施区等) 准备 3 附表5:扬州化工园区“十二五”环保生态工程项目表 项目建设单位 项目名称及主要内容 计划总投资“十二五”期间计开工或拟开工时拟竣工时间 项目实施备注 (万元) 划投资(万元) 间 进展情况 合 计 8.65亿元 8.65亿元 园区投资公司 青山污水处理厂二期建设 10000 10000 2011 2012 园区投资公司 青山污水处理厂三期建设 9000 9000 2012 2014 园区投资公司 青山工业固废处置中心建设 12000 12000 2010 2011 已完成施用地130亩 工准备工 作 园区投资公司 绿化建设 5500 5500 2011 2014 园区投资公司 龙山风景区综合开发 50000 50000 2011 2012 用地400亩 4 附表6:扬州化工园区“十二五”配套公用工程项目表 项目建设单位 项目名称及主要内容 计划总投资 “十二五”期开工或拟开拟竣工时项目实施进展情况 备注 间计划投资 工时间 间 合 计 14.83亿元 14.83亿元 园区投资公司 经五路(南起纬一路，北至纬七路，3100 3100 2013 2014 用地139.5亩 长3100米，红线宽30米) 园区投资公司 经七路(南起龙仪路，北至纬四路，1560 1560 2012 2013 用地70.2亩 长2310米，其中750米已建，红线 宽30米) 园区投资公司 纬二路西延(东起经六路，西至A13240 3240 2011 2011 用地182.25亩 地块，长2700米，红线宽45米) 园区投资公司 通港路(北起沿江高等级公路，南2000 2000 2011 2012 用地62.83亩 至江边码头，长2207米，其中16 米宽路面1925米，8米宽路面282 米) 园区投资公司 石碑路西段(东起胥浦河，西至浦1000 1000 2011 2011 用地48.6亩 西北路，长810米，红线宽40米) 园区投资公司 纬四路(东起中央大道，西至经一5800 5800 2014 2015 用地363.75亩 路，长4850米，红线宽50米) 园区投资公司 石碑桥(跨胥浦河，跨度78米，宽1000 1000 2012 2012 40米) 园区投资公司 危桥改造(跨沿山河危桥2座，跨600 600 2011 2011 度30米) 园区投资公司 园区铁路支线(新建15km铁路专用80000 80000 2014 2015 已完成可研编制，支线用地500亩 支线、货站和多式联运中心) 接口已获铁路部门认可 园区投资公司 公用配套建设 40000 40000 2011 2015 园区投资公司 公共管廊二、三期建设 10000 10000 2011 2015 注:上述预算资金不含拆迁费用 5 附图:扬州化工园区功能分区示意图 1