【doc】社区社会工作介入突发事件精神救助的意义及其策略

【doc】社区社会工作介入突发事件精神救助的意义及其策略 社区社会工作介入突发事件精神救助的意 义及其策略 四川行政学院2008年第4期 社区社会工作介入突发事件 精神救助的意义及其策略 刘斌志 (重庆师范大学,重庆400047) 内容提要随着我国突发事件的增多及其所造成社会公众心理危机的严重,亟待从各种途径进行精神救助.社会工 作作为现代社会解困救难的专业化手段,在突发事件精神救助活动中发挥了重要作用,尤其是社区社会工作以综合性和 系统性的方式能够有效地进行危机心理的干预和辅导,促进社区心理健康与社区重建.社区社会工作介入突发事件精神 救助活动一般要经历建立专业关系,社区心理预估,制定并实施服务 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 以及社区工作评估等步骤. 关键词社区社会工作突发事件精神救助 【中图分类号】C916【文献标识码】A【文章编号】1008—6323(2008)04—0067—03 一 ,社区社会工作介入社会性突发事件精神救助的功 能与意义 社区社会工作被许多国家和地区广泛应用于突发事 件的精神救助活动,当突发事件损害当事人个体心理健康 时,能够通过社区社会工作进行整体的干预和救助. "9.11"恐怖主义袭击发生以后,美国政府为提高社区突发 事件的防范意识,增强社区突发事件的防范能力,维护城 市公共安全,采取社区社会工作的方式,创建了"防灾型社 区"和"救助型社区",在社区内制定了相关防灾减灾的管 理措施,并发动社区居民积极参与精神救助活动,增强了 精神救助中事前预防及准备功能,事时应变及抵御功能, 事后复原及整体改进功能等三大功能,降低了社区遭受突 发事件影响的可能性.美国洛杉矶市消防局在1985年就 开始成立社区救灾反应队,通过制定详细的救灾培训计 划,向市民,私人雇员,政府雇员提供救灾培训,使市民明 白他们在面临灾难时应尽的责任,增强他们自救和互救的 能力.日本积极鼓励通过社区社会工作发动社区组织和 居民自主自发成立突发事件精神救助的各类团体,如妇女 救助团体,少年救助团体,儿童心理干预团体等.这些白 发的群众性组织,以"自己的区域自己来维护"为理念,平 时在所在地区组织精神救助训练,普及精神救助知识,检 查安全隐患,保管与维修防灾器材,形成了地区防灾,互助 及精神救助的有生力量,一旦发生各类突发事件,他们便 可立即投入疏散居民,抢救伤员,收集和传递信息以及精 神救助等工作J.台湾地区在9.21大地震之后一个星期 以内,卫生部门就依照灾区行政区划,将一些三级医学中 心分派到下面,协助当地医生工作.大约过了三至六个 月,灾难社区心理卫生中心建立,主要负责统筹当地的心 理复建和精神医疗事宜.卫生中心一直着重对高危险的 个案进行追踪,那些有亲人死亡,房屋倒塌者都在此列;另 一 项工作就是对突发事件精神受到创伤的当事人的精神 救助和预防. 我国大陆地区对于灾难,危机和心理创伤的社区社会 工作方法的运用有一定的基础,这些社区社会工作主要是 以目前的街道办事处以及居民委员会为载体,他们在发动 居民参与预警,救灾以及灾后的精神救助活动都具有重要 作用.在我国,城市社区社会工作在SAILS疫情到来时其 群防群治,加强监管,人性化服务的特殊功能得到体现. 以社区社会工作者为主体,区街干部参与其中的社区管理 服务队伍,在宣传教育,清洁消毒,排查人员,沟通思想,提 供服务等方面投入了大量人财物力,为落实中央和省市防 治SARS应急管理部署起到了横向到边,纵向到底的防控 [作者简介】刘斌志(1980一),重庆师范大学社会工作系副主任,讲师. (收稿日期)2008—07一l0 ? 67? 四川行政学院2008年第4期 管理网作用.绝大多数市民通过防治SARS疫病更多地了 解了相关的健康知识,也更增强了对抵抗SARS成功的信 心,克服了各种心理恐慌带来得消极思想,社区的凝聚力 和社区的精神面貌都得到提升. 二,突发事件精神救助中社区社会工作的介入策略 (一)与突发事件的社区及居民建立良好的专业关系 在突发事件发生后,首先是社区内的居民以及相关人 士将获得信息,并受到突发事件的影响.社区社会工作的 第一步就是介入社区,与社区居民,社区机构,社区社会团 体以及社区中的有关机构,社团的领导人物和有关方面的 代表人物,知名人士建立良好的专业关系,以让社会工作 者能够顺利地进人社区,了解突发事件后社区居民的心理 受创伤程度及其心理方面的需要,并熟悉社区的基本环 境,同时让社区有关人士了解社会工作者将要开展的精神 健康救助活动及其作用与意义.社会工作者要进入社区 开展各项精神救助活动,一般采取以下两大方式: 1.群体性接触.群体性接触的主要目的是接触社区 居民群体以及社会单位,通过对他们的接触,初步了解突 发事件的发生过程,突发事件发生时候的具体情景,以及 当地社区对突发事件的基本态度等.这种接触是一个初 步的接触,以了解基本的情况,而并不是对具体的心理救 助活动的干预过程,具体方法:一是举办全区性的活动,例 如针对突发事件中死者的追悼会,各类健康知识讲座,各 类物资发放和赈灾活动等,在活动中社会工作者一方面可 以接触到突发事件的当事人,介绍社工服务机构的形象以 及工作内容,另一方面可以初步了解社区中受突发事件影 响的当事人的具体数量,心理状态,社区中成员的人际关 系,权力关系等基本信息;二是开展普及性的活动,例如各 类精神救助小组,科普知识讲座等.通过这些活动,工作 者可以进一步详细了解社区内突发事件受创伤者的需要, 让他们能够产生对社区社会工作的认同感;三是设立街头 咨询站,预备展板,宣传资料以及服务申请表格,在社区内 居民出入频繁的地点为居民办理精神救助登记手续,解答 居民有关的精神救助的各类咨询.为日后进一步的家访 以及服务拓展工作提供基础;四是介入社区事件,例如加 强社区探访,社区物质救助,改善社区福利状况以及治疗 各类心理问题等.在事件处理过程中,工作者能够更加深 入地了解社区居民存在的问题以及受突发事件影响的居 民的真实需要,并可以深化与社区相关利益群体的关 系. 2.个体性接触.个体性接触的方法有家访,电话,信 函,个案辅导等.进行个案接触时,要做好充分的准备,包 . 68- 括明确接触的目的与界限,选择合适的接触对象,安排适 当的时间地点,预备好交流的话题与意外事件的处置方 案,同时要在接触过程中真正理解对方,尊重对方,态度真 诚,穿着得体,言辞恳切.特别是对于那些突发事件的精 神受创伤者,他们在心理和行为上都处于一个非常敏感和 脆弱的时期,特别需要加以保护的支持. (二)社区突发事件危机心理分析与精神健康预估 所渭社区分析,就是指调查收集开展突发事件精神救 助社区社会工作所需要的资料,并对这些资料进行分析, 做出专业性评价分析的过程.社区分析是制订突发事件 精神救助工作计划的基础,这个阶段一般包括对突发事件 受创伤者社区资料收集以及社区预估两个阶段: 1.社区资料收集.社区社会工作所需要收集的资料 包括以下四个方面: 一 是社区基本情况,包括社区的基本现状,社区的社 会变迁历史以及社区 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 和社区的社会结构;二是社区生 活,包括突发事件受创伤的社区居民的生活水平,生活方 式和人际关系三个方面.突发事件受创伤的社区居民的 生活水平由居民的收入,家庭人口,居住条件等因素决定. 生活方式主要指劳动生活方式,消费生活方式,娱乐生活 方式,闲暇生活方式等.人际关系主要是指社区居民互动 关系的性质,日常沟通的方式,相互接纳的程度等;三是社 区需求,指的是满足突发事件受创伤的社区居民生活以及 社区发展的不同层次条件.一般来说,社区需求有感觉到 的需求,表达了的需求, 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 上的需求以及比较性的需求 四个方面;四是社区资源,一般包括突发事件受创伤者 内部资源与外部资源两个方面.内部资源指的是以社区 内的各种医疗,娱乐休闲,社会福利,教育,宗教等设施为 代表的物质资源和以社区的文化习俗,社区居民劳动技能 和价值观为代表的精神资源;突发事件受创伤者外部资源 主要指社区可以从政府和社会获得或者可以利用的政策, 设施,财政,技术,信息,人力等资源; 2.社区预估.社区预估是一个在专业理论指导下,通 过社会工作者与突发事件受创伤者的互动,对社区社会工 作情景中的主要因素,需要解决的问题等,形成概念化认 识的过程.这个过程的第一步是根据收集掌握的资料,对 社区的情况,问题与需要等作出专业性描述;第二步是对 已描述的工作情景做出解释性的书面报告.一是对社区 的问题与需要做出解释.对社区的问题和需要的性质,强 度,解决的方法和途径做出解释,其中既包含了社会工作 者的专业思考,也包含了社区居民对问题的认识和了解, 并且两者要尽可能地取得一致;二是列出社区问题和需要 的先后次序.根据社区问题和需要的性质特征,轻重缓 急,解决的可能性,将社区问题和需要列出先后次序;三是 四川行政学院2008年第4期 对于上述描述的社区情景,作出的解释以及列出的问题的 先后次序等,写出规范的书面摘要和报告,为制订社区社 会工作计划提供 材料 关于××同志的政审材料调查表环保先进个人材料国家普通话测试材料农民专业合作社注销四查四问剖析材料 . (三)制定突发事件社区精神救助的工作计划 一 个社区在突发事件发生后要重建,如果没有完善的 整体规划,可能会造就另一个生活品质低落的生活环境. 因此,居民可以对于自己的房屋,社区,公共空间等的需要 与想法,先进行讨论,整合聚落的重建计划,凝聚社区意 识,藉此机会营造一个新的家园风貌.社区社会工作计划 是突发事件精神救助的一种社区干预方法,是透过系统分 析的技术以求解决突发事件精神救助问题与引导社区变 迁的理性方法和技术,社区社会工作计划根据对象与范围 的大小,可以分为整体计划与具体 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 等.但总体而言, 社区社会工作计划必须包含突发事件精神救助的工作目 标,介入策略,协同工作的单位,工作者的角色与任务,工 作对象的角色与任务,具体的行动步骤,资金及人力资源 的安排,工作程序及工作时间表等.有效的突发事件精神 救助的社区社会工作计划必须符合全体居民的愿望与需 要;目标必须明确;必须具有适用性,可行性以及可接受 性;计划的产生必须是民主参与决策的过程;计划要具有 整体协调性.最终计划的实施也必须要有相关文献资料 的记载和评估. (四)实施突发事件精神救助的社区社会工作计划 突发事件精神救助社区计划的实施就是指按照社区 社会工作计划采取社区行动的过程与步骤.在突发事件 精神救助的社区计划实施的过程中,采取的方法包括会议 组织与讨论,任务与关系的协调,资金募集,预算和使用, 社会宣传与动员,有组织的社区活动和项目运作等.突发 事件精神救助的社区计划的实施关系到整个突发事件精 神救助工作的成效以及是否符合整体发展的方向,其主要 内容应该包括以下方面: 1.组织动员.组织动员就是社区居民与社会工作者 联合开展各项工作的过程,一方面当社区居民遇到社区问 题的时候,感觉到单凭自身的力量不足以解决,于是主动 I要求社会工作者给予协助,开展社区社会工作;另一方面, 当社会工作者进入社区后,经过调查分析以及根据居民的 反映,找出了社区需要,于是着手组织居民,合力寻找资源 以解决社区问题,满足社区需要; 2.资源配置.社会工作者必须响应社区社会工作过 程的需要,协助居民发掘社区资源,对执行计划所需要的 人,财,物等进行有效合理的配置,并提供好相应的工作信 息.资源配置的过程重在根据工作信息对资源的流动和 作用的发挥进行调整,使社区行动的效果最优化; 3.具体行动.社会工作者在具体行动中主要扮演组 织者,指挥者,倡导者,教育者以及参与者的角色; 4.调整总结.针对社区中居民以及不同利益群体的 需求与要求的冲突,社会工作者必须通过信息交换,意见 沟通等手段,协助明确分工与相互支持,减少冲突,使得社 区社会工作能够顺利进行J. 在此阶段,突发事件精神救助社区社会工作的主要任 务一是社区人力资源调查与管理;二是调查突发事件中居 民可以利用的专长与资源,例如水电木工,计算机文书处 理,车辆,或者劳动力,将可用的人力资源与时间建档;三 是增加对社区的认同感,较能满足地方的需要,并配合外 界的力量加速重建的进行. (五)社区社会工作评估阶段 突发事件精神救助社区社会工作的评估是检验突发 事件精神救助成效的一种重要方法,评估不但可以帮助社 会工作者反思整个工作过程,总结工作得失,吸取经验教 训,促进工作质量的提高;也可以帮助社区相关利益群体 回顾改变的过程,促进社区,社区居民以及社会工作者的 成长;更是社会工作者向公众及服务机构做出交代的凭 据,有利于提升社区社会工作的社会认可度J. 为此,社区社会工作的评估必须包括以下几方面的内 容:(1)工作计划目标是否制订的恰当,是否有效地达到了 目标;(2)工作的方法与技巧是否运用得当;(3)工作者所 承担的角色是否恰当有效;(4)社区居民和社会各方对社 区社会工作的成效是否满意;(5)社区以及社区居民是否 得到最终的成长. 参考文献: [1]秦启文.公众在突发事件中的负面心理反应解构[J].西 南大学(人文社会科学版),2006(1). [2]李明锦.当今国际重大突发灾害救助的新特点[J].理论 导刊,2006(5). [3]王继伟.社区SAPS疫情应对及健康管理的调查分析 [J].中国公共卫生,2004(1).. [4]谢启文.论青少年社区工作的开展[J].中国教育学刊, 2007(7). [5]刘素珍.社区服刑人员心理缝康状况调查[J].心理科 学,2006(6). [6]赵春盛.我国现阶段的突发事件与公共危机管理[J].云 南行政学院,2007(3). [7]戚建刚.《突发事件应对法》对我国行政应急管理体制之 创新[J].中国行政管理,2007(12). [83陈建光.社区工作的情况,难点及对策[j].政策陈望, 2006(9). (注:本文系国家社会科学基金项目"社会工作介入突 芡事件精神救助系统构建研究"[06BSH052]的阶段性成 果.) 责任编辑:李翔 ? 69?