基本建设项目模拟审批办法 - 潍坊市公共行政审批服务中心
潍坊市建设项目模拟审批办法(试行)
为深入推进审批制度改革～着力改善审批服务环境～使建设项目早落地、早开工、早投产～节约项目办理时间和资金～减少土地闲置时间～特制定本办法。
一、总体目标
进一步推进服务型政府建设～转变审批思路、创新审批模式、提高审批效率～使我市特定项目提前进入审批程序、开展审批工作～切实破解审批瓶颈～缩短项目审批链。
二、主要内容
模拟审批是指对未取得土地使用权但主体相对明确的项目～在不具备基本建设项目审批条件的情况下～为使项目早日开工～各审批部门视同该主体已取得土地使用权～将以往取得土地使用权之后才能进行的审批流程～提前进行模拟审批。
模拟审批按现行审批要求对报送资料进行实质性审核审查～出具非正式文件～只做标记不盖章～其审查结果作为审批部门正式审批依据～所有审批资料由行政服务中心的模拟审批窗口保管。当项目特定主体取得土地使用权并达到法定审批条件后～由各审批部门对土地使用权取得前审查资料进行补充、完善～并出具正式审批文件～将模拟审批转化为正式审批。
三、项目范围
以下项目涉及市级审批权的～可进入模拟审批。
,一,以划拨方式取得土地使用权的房建类政府投资项目,
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,二,以划拨方式取得土地使用权的市政类政府投资项目,
,三,以出让方式取得土地使用权的房建类政府投资项目,
,四,以出让方式取得土地使用权的工业类社会投资项目。
四、操作流程
模拟审批总体分为三个阶段:
,一,准备阶段:项目特定主体单位向市投资创业服务中心模拟审批窗口提交模拟审批
申请表
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和承诺书～经初审后～在2 个工作日内由市投资创业服务中心牵头～会同市发改委、国土局、规划局、环保局等部门对申请项目进行现场踏勘～会审后报市建设项目模拟审批工作领导小组～确定项目是否进入模拟审批。同意进入模拟审批的～由市投资创业服务中心模拟审批窗口向项目方出具同意受理决定书～并抄告相关审批部门。
职能部门:市公共行政服务中心、市发改委、市住建局、市规划局、市国土局、市环保局等部门。
,二,模拟审批阶段:各职能部门根据项目情况～按照市政府确定的审批流程和承诺时间～办理相关审批事项～出具非正式审批文件,只做标记不盖章,。由市投资创业服务中心模拟审批窗口对各模拟审批结果进行收发、流转。市监察局、市投资创业服务中心对模拟审批整个流程进行监管。
职能部门:市监察局、市投资创业服务中心、市规划局、市国土局、市环保局、市市政局、市发改委、市住建局、市地震局、市气象局、市商务局、市工商局等部门。
,三,转换阶段:待项目土地出让
合同
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正式签订并按程度公
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示结束～模拟审批转换为正式审批～项目单位按规定交纳各项规费～各审批部门接到市投资创业服务中心模拟审批窗口递送的前置审批文件后～以公示结束时间为基准～根据部门审批前后顺序～科学填写审批文件日期～及时出具所有正式审批文件。
职能部门:市投资创业服务中心、市规划局、市国土局、市环保局、市市政局、市发改委、市住建局、市地震局、市气象局、市商务局、市工商局等部门。
五、工作要求
,一,成立我市建设项目模拟审批工作领导小组～市长任组长,分管副市长任副组长, 相关市直部门主要负责同志为成员,领导小组下设办公室～设在市投资创业服务中心～负责日常工作。
,二,监督、协调机构要加强对模拟审批工作的组织协调、牵头踏勘、跟踪服务～及时研究解决审批部门和项目主体提出的各类问题～加强同各审批部门的联络～第一时间发现、解决问题。项目主体和责任单位要根据模拟审批要求按时提供报批资料～扎实做好前期工作。市投资创业服务中心模拟审批窗口要做好模拟审批项目统一受理、召开联席会议处理审批过程中遇到的问题、资料收集传送、归档等工作。
,三,各审批部门要树立大局意识～对列入模拟审批项目～简化手续、特事快办。要进一步落实工作责任制～按审批权限确定专人作为模拟审批的窗口联系人。对列入模拟审批的项目～根据审批时限～倒排时间、落实专人、明确责任～按每个时间节点要求完成审批工作。涉及多部门审批的事项～首先受理部门要积
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极主动地同下一审批部门沟通、联系～超前化解审批中碰到的各种问题～保证模拟审批顺利进行。
,四,市投资创业服务中心要加强对各审批部门开展模拟审批工作情况的跟踪督查～以项目审批进度安排为依托～紧盯每个阶段的审批情况～实施责任倒查～问责问效～对因工作落实不到位导致项目进度受影响的～给予通报批评,对造成严重后果的～依法依纪追究责任。同时～牵头协调本办法实施中出现的问题～并对办法作进一步完善～确保模拟审批工作取得实效。
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