中国宪法制度

            中国宪法制度    一.宪法基本问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 （一）.宪法基本原理 1. 宪法的概念 近代意义的宪法概括起来有四层意思： 第一、 宪法是法的组成部分； 第二、 宪法是国家的根本法； （1）、内容与普通法律不同 （2）、效力与普通法律不同 （3）、制定和修改程序与普通法律不同 第三、 宪法是民主政治的法律化； （1）、宪法是民主政治的产物 （2）、宪法是民主制度的载体和表现形式 （3）、宪法是保障和推动民主制度发展的最重要形式 第四、 宪法是阶级力量对比关系的集中表现。 （1）、宪法首先是在政治斗争中取得胜利的阶级----统治阶级的利益和意志的体现 （2）、各种政治力量的实际对比关系要在宪法中得到表现，不同程度的影响着宪法的内容 （3）、各种政治力量对比关系的变化必然引起宪法的变化 2. 宪法的结构 （1）、什么是宪法的结构 所谓宪法的结构是指宪法内容的具体组织和排列形式。 （2）、宪法结构的内容 宪法由序言、正文和附则三个部分组成 3. 宪法的作用 第一、 宪法对经济制度的作用 一是建立和确认作用 二是保护和促进作用 第二、 宪法对政治制度的作用 一是确认国家权利的归属 二是组织和 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 政权运行的作用 三是规定了国家的民主制度 第三、 宪法对法制的作用 一是日常立法活动的基础和依据作用 二是对立法、行政和司法活动的规范作用 三是维护宪法秩序和法律体系统一的作用 4. 宪法的监督 （1）、概念：是指特定的国家机关依据一定的程序，审查和裁决法律、法规和行政命令等规范性文件是否符合宪法，以维护宪法权威，保证宪法实施和保障公民宪法权利的制度。 （2）、宪法监督意义 一是保障宪法秩序 二是保障公民的基本权利和自由 （3）、现代国家的宪法监督制度 （4）、我国的宪法监督体制 5.宪法与宪政 二.我国宪法的基本内容 什么是国体 国体就是国家的阶级性质，即社会各阶级在国家中所处的地位。 我国的国体 中华人民共和国是以工人阶级为领导的，以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。 .政体 什么是政体 正体，即国家政权的组织形式，是指统治阶级采取什么样的方式建立自己的国家政权。 1. 我国的政体 人民代表大会制度是我国的政权是我国的政权组织形式，即我国的政体。 公民的基本权利和义务 1. 公民权利和义务的含义 （1）.公民的权利是指国家通过宪法和法律所保障的，公民实现某种愿望或获得某种利益的可能性。 （2）.公民的义务是指宪法和法律规定的公民应该履行的对国家、社会和他人的某种责任。 2. 我国公民权利和义务的特点 （1）、公民权利和自由的广泛性 （2）、公民权利和义务的平等性 （3）、公民权利和自由的现实性 3. 我国公民享有那些基本权利 （1）.公民的政治权利和自由。 （2）.宗教信仰自由。 （3）.人身自由与安全保障。 （4）.社会经济权利。 （5）.受教育权和文化活动的自由。 （6）.妇女、儿童、婚姻、家庭受保护权。 （7）.华侨、归侨和侨眷正当合法权益受保护权。 4. 我国公民应承担的基本义务 （1）.维护国家的统一和民族的团结。 （2）.遵守宪法和法律，保守国家秘密，爱护公共财产，遵守劳动纪律，遵守公共秩序，尊重社会公德。 （3）.维护国家的安全、荣誉和利益。 （4）.保卫祖国，依法服兵役和参加民兵组织。 （5）.依法纳税。 三.宪法修正案 　我国的宪法修改         我国自1954年宪法制定以来，前后有1975年、1978年、1982年宪法的产生，名义上都是对前一部宪法的修改，成立了宪法修改委员会，实质上是制定了一部新宪法。但基本的国家制度性质没有改变，所以称修改。1982年宪法即现行宪法又经历了四次修改，为保持宪法稳定，采取修正案的形式；1988年第一次修改，有两条，一是允许私营经济在法律范围内存在和发展，二是土地使用权可依法转让。1993年第二次修改，有9条，确认建设有中国特色社会主义理论的指导地位，增加“坚持改革开放”，将“高度文明、高度民主”改为“富强、民主、文明”。确认政党制度、市场经济目标、取消人民公社，将县级人大任期改为五年；1999年第三次修改，有6条，写进邓小平理论，确认国家长期处于初级阶段、依法治国方略、确认公有制为主体、多种所有制并存，将私营经济是公有制经济的补充改为是市场经济的重要组成部分，将28条中的反革命活动改为“危害国家安全的犯罪活动”等；         2004年的本次修改，即第四次修改，修正了14条，这是一次海内外十分瞩目的宪法修改，被誉为中国宪政建设、民主政治发展的重大举措。而且这一次与前三次修改有一个很大的不同，就是前三次是自上而下的修改，这一次是自下而上的修改，民主性大大提高了。为什么这么说呢？前三次修改是在大家没有意识到、没有心理准备的时候，突然有一天看见媒体说，中央或中央政治局决定要修改本次宪法，而且提出了修改宪法建议稿的草案，我们的报纸全文公布，也就是说当大家知道这个消息的时候，中央对修改宪法的调子已经定了，剩下的工作就是各界去讨论修改宪法有什么重大意义，前三次都是这个模式。但是本次修改不是这样，本次宪法修改在去年年初中央只是提出要修改宪法，但是并没有马上拿出建议草案，建议草案是在2003年的10月14日党的十六届三中全会通过了两个决定，一个是关于经济体制改革的，一个就是关于宪法修改的建议案，这个之后才公布在我们的新闻媒体上，在10月14日之前，中央一直是采取征求各地方、各行各业的意见，召开各种形式的座谈会的方式，所以，这次修改应该是民主性和开放性更强的修改。         那么，这次为什么要修改宪法？这是大家很关心的一个问题。我们知道，宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程，宪法和其它法律一样，都有一个与时俱进的问题，宪法要规定这个国家社会中的重大问题，在制宪的当时，由于认识的有限性，是不可能预计到未来的发展的，所以当形势发生了变化，宪法的某些规定落后于形势变化的时候，就有必要来修改宪法，这个在世界各国都是一种惯例和规律。         回过头来看看中国，为什么这次要修改宪法，它有几个背景：         1、党的十六大召开，这个会议在我们党的历史上是一个很重要的会议，这个会议提出了很多新的提法，一个重要的提法就是三个代表重要思想，这次把它写进了宪法修正案，三个代表的提法把它确定为我们党在新的时期执政兴国的一个重要思想，它和以前把邓小平理论确定为党的指导思想意义是一样的，而且它是一个与时俱进的理论，它是解决我们执政党的执政宗旨，提高他的执政能力和水平的一个重要的指导思想。         2、一系列重大的社会事件如孙志刚案件、非典事件、城市房屋拆迁、农民土地权益的侵犯等引起了人们对宪政的呼唤、对公权力运作的新的要求（政务公开、信息公开、公开化、政府权力受法律制约）。引发了媒体和公众积极参与对政府的监督和公民权利的保护，一些学者们通过公民建议书的形式呼吁最高国家权力机关启动违宪审查机制、通过法律援助的方式参与维权案件的代理等行动，也表明了知识精英在体制程序内输送正义、推动宪政变革的可贵尝试和探索；还有报道说，公民受访93%赞同修改宪法以保护私人财产，特别现在城市拆迁中暴露的问题，土地征用中对“公共利益”条款的滥用。全国工商联第三次向中央提交了《关于修改〈宪法〉完善保护私人财产法律制度的建议案》。最高法院希望把“法官（法院）独立审判，只服从法律”写进宪法，改变目前的条款写法等等。         3、学术界也非常关注修改宪法问题，文章特多，如中国政法大学校长徐显明教授认为应当把生存权、财产权、环境权、发展权、隐私权、经济自由权、迁徙自由权、平等权和接受公正审判权等权利写进宪法。本次修宪的程序方式仍将是以中共中央向全国人大常委会建议的方式提出，这形成了中国的宪法惯例。清华大学法学院院长王晨光教授认为，修宪首先应该广泛、公开地征求意见。宪法是关系到每个公民的事情，仅做到党内征求意见不能叫做公开。其次应该加强法律规定的有提案权的部门的参与，强化人大的作用。传统的由中央提出建议，人大接受的方法，未必是最好的方法。“修宪是一定要修的，但应该注意修宪的程序。通过修宪，促进宪政的发展才是修宪的最终目的。从这个意义上讲，有全民参与的修宪就是成功的。”       　      　本次宪法修改的基本内容。         共十四条，这次修改的条文数量居于四次修改之最。主要内容是：         （1）在宪法序言部分将三个代表写进宪法，作为我们国家的指导思想；政治文明写进宪法，与物质文明、精神文明一起作为国家的发展目标；将“社会主义事业的建设者”写进了统一战线的条文中，表明统一战线在改革开放后中国社会结构变化下的发展特点；（第18、19条）         （2）土地征用制度的完善。宪法第十条第三款“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征用。”修改为：“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。”（第20条）         （3）根据党的十六大关于“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”的方针，将宪法第十一条第二款“国家保护个体经济、私营经济的合法的权利和利益。国家对个体经济、私营经济实行引导、监督和管理。”修改为：“国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法的权利和利益。国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行监督和管理。”（第21条）         （4）完善对私有财产的保护。宪法第十三条“国家保护公民的合法的收入、储蓄、房屋和其他合法财产的所有权。”“国家依照法律规定保护公民的私有财产的继承权。”修改为：“公民的合法的私有财产不受侵犯。”“国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权。”“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿。”（第22条）         （5）增加建立健全社会保障制度的规定。宪法第十四条增加一款，作为第四款：“国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度。”（第23条）         （6）增加尊重和保障人权的规定。宪法第三十三条增加一款，作为第三款：“国家尊重和保障人权。”第三款相应地改为第四款。（第24条）把人权写进宪法，可以弥补执行公民权利的不足，而且有助于各级领导干部对人权的重视。         （7）完善全国人民代表大会组成及职权的规定。宪法第五十九条第一款“全国人民代表大会由省、自治区、直辖市和军队选出的代表组成。各少数民族都应当有适当名额的代表。”修改为：“全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。各少数民族都应当有适当名额的代表。”       宪法第六十七条全国人民代表大会常务委员会职权第二十项“（二十）决定全国或者个别省、自治区、直辖市的戒严”修改为“（二十）决定全国或者个别省、自治区、直辖市进入紧急状态”。（第25、26条）         （8）完善国家主席制度的规定。宪法第八十条“中华人民共和国主席根据全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会常务委员会的决定，公布法律，任免国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长，授予国家的勋章和荣誉称号，发布特赦令，发布戒严令，宣布战争状态，发布动员令。”修改为：“中华人民共和国主席根据全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会常务委员会的决定，公布法律，任免国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长，授予国家的勋章和荣誉称号，发布特赦令，宣布进入紧急状态，宣布战争状态，发布动员令。”（第27条）；宪法第八十一条“中华人民共和国主席代表中华人民共和国，接受外国使节；根据全国人民代表大会常务委员会的决定，派遣和召回驻外全权代表，批准和废除同外国缔结的条约和重要协定。”修改为：“中华人民共和国主席代表中华人民共和国，进行国事活动，接受外国使节；根据全国人民代表大会常务委员会的决定，派遣和召回驻外全权代表，批准和废除同外国缔结的条约和重要协定。”（第28条）         （9）根据紧急状态的规定相应修改国务院职权条款。宪法第八十九条国务院职权第十六项“（十六）决定省、自治区、直辖市的范围内部分地区的戒严”修改为“（十六）依照法律规定决定省、自治区、直辖市的范围内部分地区进入紧急状态”。（第29条）         （10）对乡镇人大任期的规定。宪法第九十八条“省、直辖市、县、市、市辖区的人民代表大会每届任期五年。乡、民族乡、镇的人民代表大会每届任期三年。”修改为：“地方各级人民代表大会每届任期五年。”（第30条）         （11）增加对国歌的规定。宪法第四章章名“国旗、国徽、首都”修改为“国旗、国歌、国徽、首都”。宪法第一百三十六条增加一款，作为第二款：“中华人民共和国国歌是《义勇军进行曲》。”（第31条）