毕业论文：神话社区警务建设的实践与思考

毕业 论文 政研论文下载论文大学下载论文大学下载关于长拳的论文浙大论文封面下载 ：神话社区警务建设的实践与思考 深化社区警务建设的实践与思考 摘要:社区警务建设是公安工作改革的一项重大举措，是提升警务工作运行质量的有效途径。在深化和完善社区警务建设实践中，必须从转变民警思想观念入手，有目的、有步骤、有针对性地开展增强地位意识、创新意识、责任意识、服务意识等系列性教育，促使民警在潜移默化中接受社区警务的新理念;以建立立体动态防控机制为突破口，以创安为抓手，构筑起以物防、技防与人防相结合的多层面、全方位的社区防范格局，努力实现社区安全防范专业化、群众化、社会化;以落实群防群治为切入口，最大限度地挖掘社区人力资源，充分调动社区公众共同参与社区治安管理，着力构筑严密的群防群治网络体系。本文将着重从社区警务建设的意义、发展历程、主要内容、当前的主要问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 入手提出深化社区警务建设实践的可行之策。 关键词:社区警务、社区警务建设、警务资源、警民关系 一、社区警务的基本内容: 社区警务是指警察与社区公众相结合，共同探讨和寻求可能影响和制约社区正常生活质量的各种隐患的对策措施，以达到预防和惩治违法犯罪，维护小区治安秩序，确保一方平安为目的的警务战略思想。 社区警务的内容主要包括 (一) 贯彻公安法规，进行法制宣传教育 (二) 执行司法机关决定的考察，监督，管制 (三) 管理人口 (四) 对辖区内公共复杂场所与地段、特种行业、企事业单位和要害 部位及居民区实行居地治安管理，协助辖区内的大型单位搞好 保卫工作，预防，减少犯罪和治安灾害事故。 (五) 开展以治安保卫委员会为主体的多层次的群防群治工作 (六) 查破本辖区的治安案件;查破和协助侦破辖区内发生或涉及辖 区的刑事案件;保护重大案件现场;预防制止各种违法犯罪活 动。 (七) 接处警工作 (八) 以巡逻、守望、巡查、访查、检查为主要执勤方式，严密对社 区的控制，受理投诉，调解纠纷，接待群众，化解矛盾，与社 区公众建立广泛而密切的联系，确保社区平安。 二、当前社区警务建设存在的主要问题及原因: 伴随着改革开放的深入和发展，社区警务建设也在如火如荼地展开，但在深化社区警务建设的过程中，存在一些问题，具体表现在: (一) 农村和城市之间社区警务建设发展的不协调 城市的社区警务建设推行力度比农村大;虽然有《决定》对农村社区警务建设的发展做出了严密的布置，但由于农村各方面条件的限制，具体实施过程中必定会遇到这样或者那样的问题，实施的速度、广度、深度、必定会收到影响。其结果是城市和县城的社区警务建设推行的力度比较好，而农村的社区警务建设速度缓慢。这是导致农村和城市 警务建设发展的不协调的主要原因，因此，在深化社区警务建设的过程中，要重视落实农村的社区警务的建设力度，协调农村和城市之间的社区警务建设发展。 (二) 警民关系尚未达到和谐依赖的关系 在社区警务建设过程中，警民关系成为重点和难点所在。因为没有互信的警民关系，社区警务战略建设就是一纸空话。良好的警民关系对于深化社区警务建设有着很好的促进作用。如果没有群众的合作，社区警务建设就只是警察机关单方面的警务方式，而不是实际工作中做出来的警务方式。而警民关系的改善有待于民警长期艰苦的努力，用行动取得民众的信任。从长远看，警民关系要向良性发展，必须从切实服务于群众和公众执法两方面入手，而不是通过向有关部门要钱，帮办一件实事就能做到。因此在深化社区警务建设的实践过程中，要重视警民关系的和谐,清楚认识到警民关系对于社区警务建设是何其地重要，努力培养和谐的警民关系。 (三) 社区警务经费保障尤其是辅助组织的经费保障难以落实 虽然按照相关规定，公安机关都能争取到社区警务建设、装备建设和社区民警待遇提高等方面的经费保障。但是在财政状况不好的地方，恐怕就很难争取到这些经费。而在深化社区警务建设过程当中，除了社区民警这一队伍建设外，还有一支重要的辅助力量，那就是警务辅助组织。由于警务辅助组织属于非编制，国家没有法定的经费予以保障，但是由于正编警察的缺乏，使得各地公安机关不得不招收一些辅助力量缓解警力的不足，这些警服辅助力量在维护社区治安、社区稳 定方面起着重要的作用，但是由于这些组织缺乏经费，缺乏培训，普遍存在业务素质较低，法律意识薄弱的情况，这会引发一系列的问题。而作为社区警务建设的一部分，势必会影响社区警务建设的良好开展，同时难以覆盖社区，所起作用甚小。 (四) 警务资源配置之间的矛盾突出 虽然我国的警务决策机关认识到当前的警力配置不利于社区警务建设实施和深入进行，也曾多次采取过警力下沉的措施，但是，通过实践证明，当前的警力下沉效果不明显。我们在日常生活中也经常可以看到，在一些繁华路段或者偏僻地方，警务室是设起来了，但往往是有室无人，而各警种也是大喊警力缺乏，要求增加警力。其实自从1997年派出所工作改革以来，就曾采取了警力下沉的措施，但时至今天，改观不大。有学者指出过:自派出所工作改革以来，公安部门的中上级机关工作改革进展不大，层次矛盾，尤其是层级，部门之间对警力等社会资源的争夺问题日益严重。例如，不少地方至今依然是上大下小的倒金字塔状分布，就是下放基层的不多，以这样的警力分布来实施社区警务，能切实体现以社区为导向吗,即使我们的警力分布从人数方面看是相对科学合理的，也未必能有效实施社区警务。警务资源配置之间额矛盾和冲突，主要源于基层的工作环境、条件较差较苦、从事基层工作的民警对家庭的照顾少，基层民警的孩子成长环境不好，及基层民警工资待遇也不高等原因。从层级上来看，当前我国目前的财政状况总体上呈现出县一级最差、地市一级还行、省一级和中央财政最好的格局。这必然会导致在县级公安机及其派出所工作 的民警待遇较差的结果。由此可见，基层民警所在单位的级别本来就低，按照职级所确定的工资待遇又怎么能提高,工作条件不好，对家庭照顾不到，工资又低的社区民警工作岗位，又有多少民警愿意选择呢,因此完善警务资源配置，充分利用现有的警力资源能有效提高警务效能，对于深化社区警务建设实践与思考有着重要的意义和理论价值。 (五) 社区警务之间的不协调 社区警务室一种综合的警务方式，它不是专属于某一种专业警务的实施方式。有些专业警务需要社区警务的密切配合或以社区警务为基础才能有效地开展。例如，对缓刑、假释、保外就医罪犯的监督考察及人口管理、公共秩序管理、刑事侦查等专业警务，如果没有社区警务的依托，就很难真正落实到实处。但有专业警务对社区警务的依赖性就不强。例如，经济犯罪案件侦查、监督管理等专业警务，即使没有社区警务的依托，也不会对工作的有效展开造成明显的影响。从这个意义上说，我们可以将专业警务区分为依赖性专业警务和独立型专业警务。前者是指对社区警务或者基层工作依赖性较大的专业警务，这类专业警务居多，或者是指对社区警务或者基层工作依赖性不大，而独立性较强的专业警务，这种专业警务不如依赖性专业警务数量多。无论是依赖性专业警务还是独立型专业警务，必要时都需要社区民警的支持和帮助，只是帮助的程度不同而已。在某种专业警务量大，成为一个时期的中心工作而人手不够时，往往会争抢社区民警的支持与帮助，甚至会将其他警务搁置一边。这样一来，就出现了社区警务与 专业警务之间、专业警务互相之间的和谐，偶尔从其他岗位上抽调民警从事本职以外的工作当然无可非议，但是经常性或者长时间的抽调社区民警势必会影响被抽调民警的本职工作。 (六) 目前实施社区警务战略的一些具体方法和一些保障措施与现 行的法律、法规及党和国家的政策不协调。 例如，对于组织社区而非单位内部的巡逻队伍的法律依据、巡逻人员的法律地位、巡逻队员的待遇、巡逻人员在工作中侵害他人合法的权益的法律责任等问题，现行法律，法规都没有明确的规定。当然对于单位内部的巡逻队伍，由于有国务院颁布的行政法规《企业事业单位内部治安保卫条例》的明确规定，故不存在上述问题。对于城市街道和农村的治安委员会，虽有《治安保卫委员会暂行条例》的有关规定，但由于该条例新中国成立后不久颁布的，当时的形势与目前的形势已然大相径庭条例的很多规定已无法适应。《城市居民委员会组织法》和《农村委员会组织法》只规定居委会、村委会可以设立下属 的治安保卫委员会，而未规定职责范围，权限，行使职责的程序等事项。《人民警察法》也规定了公安机关指导治安保卫委员会等群众性组织的治安防范工作，但如何指导，治安保卫委员会工作人员在履行职责过程中侵犯他人权利额责任如何承担问题，却没有任何规定，为吸引更多的民警下基层作为社区民警，有些地方给社区民警每月的补贴达到500元。且不说这500元的补贴是否具有吸引力，仅就地方财政来说哦，在财政良好的，也许能够足额发放;在财政不够好的就有可能将这笔开支节省了。因为这项补贴没有法律法规依据，地方政府就有 足够的理由可以裁量实施。与法律法规不协调的社区警务实施措施，缺乏最起码的 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 保障。即使取得近效，也难以持久。有的地方为加强治安 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 ，组织巡逻队伍，不惜向生活本来就十分困难的农民筹措资金，无疑加大了农民的负担，与党和国家减轻农民负担的政策相违背。 三、 深化社区警务建设实践的基本对策: 针对当前我国社区警务建设存在的警力不足，资源分配不合理等问题和加强深化社区警务建设实践的必要性，经过反复的研究和验证实践，现提出以下对策: (一)协调农村和城市之间的社区警务建设发展，建立完善农村警务区工作制度，形成较为有效的运行机制。 首先，重视加强农村社区警务建设的推行力度，严密布置农村警务战略，根据农村的村落，人口聚集分布划分若干警务区，同时确立警务区责任制，明确社区警务的工作内容、标准。开展动员、教育、培养民警的观念。一方面，要注重提高民警自身的政治，业务素质。另一方面，要重视改善警务辖区内的工作条件，最重要的是可以设立社区民警考评机制，形成优胜劣汰的激励竞争机制，把社区民警考评作为每年度的工作检验标准之一。通过考评，提高民警工作的积极性，弥补农村社区警务在其他方面的不足。 (二)努力构建和谐的警民关系，强化服务意识，提升警民关系，增强互信。 如果社区民警与辖区群众能够建立良好的互信相互依赖的关系，有利 于社区工作的展开，有利于社区警务建设实践的深入进行，而这需要和谐的警民关系为前提。这要求民警首先务必树立以人为本的原则，要求警务工作必须服务人民，多为群众办好事办实事，具体工作方法可以通过设定每年的警民开放日，欢迎组织群众参观交流，还可以通过设立意见信箱，做好宣传工作，呼吁辖区居民将要反映的社区的治安情况写在小纸条里投入指定的信箱。社区民警要定期开箱，收集意见，把意见反馈给相关部门，及时处理!处理后还要向反映人回馈处理结果。通过这些有效的实际的工作方法，增进和社区群众的感情，构建良好的警民关系，这对于深化社区警务建设有着极其重要的作用。 (三)合理配置社区警务资源，发挥最大的警务效能。 在深化社区警务建设的过程中，要重点在警力资源配置、财力资源分配、物理资源分配上面加强合理配置，以发挥最大的警务效能。 在警力资源配置上，首先要以社区警务建设为重点，精简机关，充实派出所和社区警务室的警力，务必按照社区警务室的大小、多少充实相应的警力。 在物理资源分配上，要将主要的物理资源用在能够明显提高警务效率的部门，应当给社区警务室配备简易的交通工具和基本能适应工作需要的计算机设备。 在财力资源上，要重点向社区警务室建设倾斜，社区警务建设的推行必须以相应的财力资源投入为基础。首先要把财力资源配置于社区警务，用于对社区民警的补助、培训、奖励和建立改善信息系统、装备 工具。 (四) 健全社区民警工作的保障制度;加强对社区民警进行专业培训;努力提高业务素质 首先在社区警务建设中，要通过进一步改革完善警务机制，如通过建立治安队、巡逻队等专门从事巡逻和治安管理工作，从而将健全减负机制，保证社区民警能够有足够的时间和精力从事社区警务工作，通过健全社区民警工作的保障制度，促进社区警务建设的深入进行。 其次在提升民警素质方面上要制定详细的培训 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 ，明确培训任务，坚持培训的长期性，必要时建立培训基地，以确保培训工作的落实，在培训内容方面，要提高教育培训的针对性，在进行基础知识培训的前提下，多开展专题培训，使社区民警能够掌握必要的社区警务工作方法，提高业务素养，提高社区民警的工作能力。 (五)构建群防群治网络，加强社区阵地控制。 社区警务工作必须充分依靠社区基层组织,积极组织和指导群众开展治安防范活动,增强群众的自我防范意识和能力,确保重点单位和要害部位安全防范措施的落实以及对国内安全保卫工作重要阵地根基的控制,以减少重大恶性案件和治安灾害事故的发生,最终实现社区稳定的新战略。在开展社区警务的工作过程中，应该注重对社会力量的利用，应紧密联系群众，密切群众关系，形成群防群治的工作体制网络。并且在工作过程中，要注重对信息等方面的收集，.最好能够建立覆盖社会面的情报信息网络，形成相应的工作体制，更好的有利于社区警务的发展。对于民警所管辖的区域内，有一部分是重点人口或是重 点对象，要对他们的行踪，行为等方面的内容要及时掌握，加强对他们的管理和控制，加强社区的阵地控制，维护社区的治安，更好的有利于社区的发展。 参考文献: 1.《和谐社会理论视野下的社区警务》尹伟中 张满生 中国人民公安大学出版社 2007年9月 2.《社区治安与综合治理》 贾征 刘化杰 中国社会出版社 2005年1月 3.《社区警务实用教程》冯文光 张菠 中国检察出版社2003年2月 4.《最新社区警务工作指南》 熊一新 王太元 群众出版社 2003年9月 5(《社区警务》 杨玉海 葛志山 刘知音 中国人民公安大学出版社 2005年3月 6.《社区警务教程》 倪海英 中国人民公安大学出版社 2003年8月 《关于社区警务运行机制的探索》 展万程 浙江公安高等专科学校治安7. 系 8.《论新时期社区警务建设》 张先福 山西警官高等专科学校 08本治一张波 200803140129 一改修改意见: 1、第一部分应简单介绍一下社区警务，而不是罗列它的内容，你总要介绍一下社区警务是怎么回事，它的发展，和到目前为止的发展状况。 2、注意标点和一些细节问题，比如《决定》是什么决定，难道每个看到论文的人都知道那是什么决定, 3、阐述问题的时候要把问题说透彻，并不要在问题中提对策的内容。 问题的第六点，先总结再举例，哪有一上来就举例的。 4、对策要和问题有对应，提出问题是为了解决问题。 5、对策的内容比较泛泛，论述不够深入，说服力不强。另外第四点保障机制的内容其实很多的，论述的太单薄，再则培训是保障的一个部分，怎么能并列在标题上。 6、再找找资料，把相关的内容补充的更丰富一些。