大型活动公安安保指挥中心建设探析

大型活动公安安保指挥中心建设探析 中国人民公安大学学报(自然科学版) !主箜塑Q:Q』婴i!塑’!ic11rityUniversity(scienceandTechnolozv)总第59期Sum59 大型活动公安安保指挥中心建设探析 郑涛,张民,刘虎 (中国人民公安大学,北京102600) 摘要在大型活动安保工作中,作为神经中枢的安保指挥中心建设十分重要.在 分析 定性数据统计分析pdf销售业绩分析模板建筑结构震害分析销售进度分析表京东商城竞争战略分析 安保指挥 中心需求的基础 上,进一步分析研究安保指挥中心的功能分区,建设地点,所需的指挥通信设施架构等,将各 种公安信息通信手段 运用其中,提高指挥中心效能,以期为安保指挥中心建设提供有益的参考. 关键词大型活动;安保;指挥中心 中图分类号13631.3 0引言 我国在2007年10月1日起施行的《大型群众 性活动安全管理条例》规定,大型活动即法人或者其 他组织面向社会公众举办的每场次预计参加人数达 到1000人以上的体育比赛活动,演唱会,音乐会等 文艺演出活动,展览,展销等活动,游园,灯会,庙会, 花会,焰火晚会等活动,人才招聘会,现场开奖的彩 票销售等活动.由于大型活动参与人数多,社会影 响大,因此,安保工作不仅关系到活动的正常进行, 也关系着社会秩序的稳定. 我国大型活动的安全保卫工作主要是由公安机 共同完成安保任务.公安 关负责,主办方协调配合, 机关在安保工作中需要在公安安保指挥中心进行现 场指挥调度,部署警力,协调联络,实时监控,同时也 可召开各种会议,研究工作和制定对策,安保指挥中 心已经成为整个安保工作的神经中枢.认真分析安 保指挥中L-需求,探究其系统组成将对大型活动安 保工作提供有益的帮助. 1大型活动公安安保指挥中心需求 (1)多部门协调作战需求 大型活动安全保卫工作涉及情报,治安,交通, 消防,安检,后勤等多项业务,是一项多警种协同作 战的系统工程,需要建立”统一指挥,反应灵敏,协调 有序,运转高效”的预警和应急机制.不仅要求协调 公安部门内部的关系,也要协调好公安部门同社会 其他部门之间的关系.因此在工作中必须要建立强 有力的指挥系统,通盘考虑,统一指挥,以保证各部 门步调一致,将彼此分散独立的力量凝聚成合力. 要保证指令快速准确地由决策层传达到基层实战单 位,使各实战单位既能根据实际情况独立作战,又能 相互配合. (2)现场综合信息传输需求 现场图像监控信号,计算机数据,语音等综合信 息应能及时有效地与上级,同级指挥中心或社会公 共信息职能部门进行实时双向传输,满足”全天候, 全方位,全过程”综合信息指挥的需要. (3)指挥通信覆盖区需求 由于大型活动举办场地所处区域及地形地貌的 不同,公安现有指挥通信系统可能在大型活动举办 地存在盲区,为确保场地内所有警力及时有效地与 指挥中心保持联系,需要事先进行指挥通信覆盖区 测试,保证举办场地的通信全覆盖. (4)设备选型需求 安保指挥中心系统建设应充分体现”机动,灵 活,高效”的特点,设备选型兼顾”实用性,可行性,先 进性,可扩展性”的要求,充分考虑公安实战需求和 现有技术装备. 2安保指挥中心分区及建设地点 (1)安保指挥中心分区 安保指挥中心应包括安保指挥室,警卫指挥室, 武警部队指挥室,交通监控指挥室,消防指挥室,安 基金项目中国人民公安大学2007年校级科研项目”社会大型活动中公安通信指挥预案研 究”,项目编号:07LG022. 作者简介郑涛(1974一),男,山西人,讲师,研究方向为公安通信技术. ? 60? 郑涛张民刘虎:大型活动公安安保指挥中心建设探析 保指挥通信设备间,无线通信天馈设施等.其中安 保指挥室必须首先建设,其他指挥室,设备间及无线 通信天馈设施可根据具体安保任务等级要求和现场 情况不同,选择建设或直接并入安保指挥室. (2)安保指挥中t2,地点选择 安保指挥中心选址应贴近中心现场,或者设置 在场地内较高的楼层,方便指挥人员的观察与调度, 如雅典奥运会时安保指挥中心就安置在主体育场的 看台下面.另外,安保指挥中心应出入较为便利,无 电磁干扰及屏蔽,具有良好的隔音效果. 安保指挥通信设备间的选址应处于安保指挥中 心内部,或者紧邻安保指挥中心. 无线通信天馈设施应架设在场地内制高点,保 证大型活动区域内的无线通信覆盖. 3安保指挥中心系统组成 (1)信息显示系统 信息显示系统可将监控图像,警力配备图,现场 电子地图,大型活动流程和辅助决策等诸多信息以 合理的编排方式同时显示在显示设备上,为指挥调 度人员下达指令和现场领导应急决策提供既全面又 具体的信息显示支持. 显示设备应能方便地显示视频,文字,计算机数 据等信号,具有高分辨率,可调亮度和宽对比度,色 彩还原真实,图像失真小,亮度均匀,显示清晰. 根据建设经费多寡,可选择CRT,等离子, LCD,大屏幕投影系统等.使用等离子,LCD,大屏 幕投影系统时,可同时显示视频,文字,计算机数据 等信号,显示效果好,但造价相对较高.利用CRT 显示器组成电视墙较为经济,但只能显示电视监控 图像信息,无法跨屏显示,如果需要同时显示简短文 字信息,应在采用CRT电视墙的同时设立LED显 示装置. (2)电视监控系统 电视监控图像信息主要是采集于大型活动场地 内部及周边的现场实时图像,为指挥员提供全局或 局部图像信息. 电视监控图像在指挥中心与上级,同级指挥中 心等各职能部门进行传输所需的设旌一般由公安信 通部门负责架设,可使用有线,卫星,微波等通信手 段.电视监控控制设备由场地电视监控主控中分出 一 路分控进入安保指挥中心,以便公安安保部门对 电视监控设备进行控制,此分控的控制权限应较高, 甚至最高.电视监控图像储存时间应在30天,可使 用硬盘录像机或长延时录像机. 如果建设了单独的消防指挥室和交通监控指挥 室,则消防电视监控信号和交通监控信号需接入相 应指挥室. (3)有线通信系统 安保指挥中心的有线通信系统主要负责进行有 线语音通信和传真通信,可以分为公网固话及公安 专电.如果有其他细化的指挥室,均应接入公网固 话及公安专电.电话号码编制尽可能简单且有规律 性,易记忆.室内电话接口采用Rl一11 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 . ?公网固话 大型活动场地一般均已安装公网固话,在安保 指挥中心建设中,应要求场地业主将足够数量的公 网固话接入指挥中心.公网固话尽量一机一号,不 加入场地业主的内部电话系统. ?公安专电 公安专电需要单独布线,与其他布线系统实行 物理隔离,由公安信通部门负责建设架设.安保指 挥中心与公安专电网络的连接可考虑敷设线缆,无 线微波,卫星等手段. (4)无线通信系统 无线通信系统在指挥中心分为现场无线指挥调 度通信系统和传输信道两个部分. ?现场无线指挥调度通信系统 现场无线指挥调度通信普遍采用800MHz或 350MHzTETRA数字集群通信系统,350MHz MPT一1327模拟集群通信系统和350MHz常规通 信系统.集群通信系统是大型活动现场指挥员进行 指挥调度的最重要和最基本的通信手段. 根据现场情况,可使用现有的公安集群通信系 统进行网络覆盖,如果在大型活动场地出现盲区,可 建设集群分基站或直放站.集群分基站通信效果较 好,费用略高.直放站相对来说比较经济,通信效果 较分基站略差.基站或直放站应设置于通信设备 间.在指挥中心配备集群多媒体调度台,若干手持 台及车台.并可使用直流稳压电源供电的基地台作 为调度台,并设置较高通话权限. ?传输信道 当需要使用无线方式传输图像,文字,数据等信 息时,应在指挥中心内设置相应的无线通信系统,如 卫星地面站,微波传输系统或射频传输系统等.这 种无线传输信道一般作为有线传输信道的备用及补 ? 61? 郑涛张民刘虎:大型活动公安安保指挥中心建设探析 充. (5)计算机网络 安保指挥中心的计算机网络分为国际互联网接 入及公安专网接入,特殊情况下也包括大型活动本 身所使用的综合信息通讯网接入.室内网络接口采 用RJ-45标准,在指挥区以有线网络构建局域网为 主,无线网络为辅;会议室以无线网络为主,有线网 络为辅. ?国际互联网 国际互联网主要用于获取外部情报信息,并可 与社会职能部门进行数据交换.接入由场地业主负 责,带宽要求视具体需求确定,可接入场地内部网 络,但应配备网络入侵安全检测及安全防护系统. ?公安专网 公安专网需单独布线,与其他布线系统实行物 理隔离.由公安信通部门架设,综合考虑公安专网, 公安专电建设需求,可采用VOIP技术,在公安专网 传输网络数据的同时传输话音信号,节省敷设线路 费用及交换设备费用.另外,消防部门应与本地区 消防通信指挥中心信息联网,需单独架设,不等同于 公安专网. 指挥中心应通过安装网络入侵检测及防护系 统,对中心内的网络运行情况进行实时监控. (6)预案指挥调度系统 为提高实战处置指挥调度的效能,可装备预案 指挥调度系统,以GIS地理信息系统为统一平台, 将GIS开发出多个基础图层和专用图层,整合预案 数据库,配备有GPS设备的人车定位,实时监控图 像,大型活动场地地图等各类相关信息,通过网络连 接实现各实战单位的联动,实现信息共享,指挥调度 的智能化,精确化. (7)电气及电力保障系统 在安保指挥中心室内周边墙壁或者地面均匀安 装足够数量的220V单相,三相交流电源插口.如 有特殊设备,可依需求设置380V电源插口,一般要 求双路供电,供电功率视设旌内使用电气的耗电量 ? 62? 确定.指挥中心不允许瞬间断电,应当安装不间断 电源,要求可提供不低于1小时的供电,重要活动可 要求不低于4小时的供电. (8)电视系统 安保指挥室应安装公共有线电视系统,接口在 各房间均匀分布.具体接入形式可依据当地实际情 况,采用有线电视或无线电视接入方式.其中无线 接入方式可能由于地形地貌及建筑物影响信号质 量,有线电视接入方式为最佳,接入线路由场地业主 负责.可由信息显示系统显示电视信号. 4结语 大型活动规模,参与人员数量,社会影响,面临 的威胁及举办场地等情况千差万别,举办方及当地 公安机关经费及技术力量也有所不同.本文所提出 的安保指挥中心系统组成及建设建议,主要是针对 高规格,高标准的大型活动安保工作,综合运用了多 种公安信息通信技术,装备费用高.公安安保部门 可根据实际情况,本着实用,可靠,有效的原则对安 保指挥中心装备进行取舍,多利用公安机关和举办 场地业主现有装备,不盲目建设.部分装备可在大 型活动举办期间安装使用,在无大型活动时用于公 安机关日常勤务.另外,经常举办大型活动的体育 场,广场等场所,应在固定房间内建设公安安保指挥 中心以备长期使用. 参考文献 [1]刘艳芳,赵欣.我国大型活动安保工作存在的问题及对 策[J].中国公共安全:学术版,2008,(3):62. [2]华敬锋.大型活动安全保卫工作的理论与实务[M].北 京:中国人民公安大学出版社,2006. [3]上海市公安局,上海公安高等专科学校.应急警务实战 指挥教程[M].北京:中国人民公安大学出版社,2008. [4]冯红新,杜明星.大型活动安全保卫工作应急处置模 式构建[J].江苏警官学院学报,2006,21(4):13. (责任编辑陈晓明)