沈阳市十二五规划

沈阳市十二五规划 中共沈阳市委关于制定全市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议 (2010年12月15日中共沈阳市委十一届十次全体会议通过) 沈阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划(以下简称“十二五”规划)，是沈阳经济区改革发展上升为国家战略后的第一个五年规划。科学地制定和实施“十二五”规划，对于推动沈阳老工业基地在科学发展道路上加快全面振兴具有重要意义。根据中央和省委的有关要求，结合沈阳实际，现就制定“十二五”规划提出如下建议。 一、沈阳“十一五”时期取得的成就和“十二五”时期面临的形势 “十二五”时期，是深入贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是全面建设小康社会、实现沈阳老工业基地全面振兴的关键时期。在这个时期，沈阳既要加快发展，实现赶超，推动综合实力再上新台阶，又要协调发展，统筹兼顾，争创新一轮竞争新优势。立足新起点、谋求新发展、实现新跨越，需要对过去五年取得的成就作出正确的估价，对积累的宝贵经验进行认真的总结，对未来五年面临的形势、所处的环境有一个全面清醒而又深刻的认识。 1.“十一五”时期沈阳振兴发展取得的重大成就。“十一五”期间，市委、市政府团结带领全市各族人民，深入贯彻落实科学发展观，坚持好字优先、好中求快、稳中求进，紧紧围绕全面完成“五大任务”、加快实现“三大目标”，抢抓发展机遇，积极应对挑战，圆满完成了“十一五”确定的各项目标和任务，在沈阳发展史上书写了崭新的篇章。经济持续快速发展，运行质量明显改善，经济总量迈上新的台阶，地区生产总值和全社会固定资产投资实现新的突破;产业升级进程加快，装备制造业的支撑作用进一步增强，现代服务业比重持续攀升，设施农业和高效特色农业发展迅速;发展空间显著优化，行政区划局部调整顺利实施，东南西北中各具特色的城市发展格局基本形成，沈阳经济区改革发展上升为国家战略;城市面貌发生重大 变化，城乡基础设施日益改善，地铁一号线试运营，生态市建设工作取得明显成效，全国环境建设样板城创建工作全面启动;改革开放迈出新步伐，重点领域和关键环节改革不断深化，非公有制经济快速发展，对内对外开放成效显著;和谐沈阳建设取得新成就，社会事业健康发展，人民生活水平逐年提高，平安沈阳建设扎实推进，人民群众的安全感和对社会治安状况的满意度显著提升，维护社会稳定工作开创新局面。“十一五”时期取得的重大成就，为加快沈阳老工业基地全面振兴奠定了坚实基础。 2.“十一五”时期沈阳振兴发展积累的基本经验。“十一五”时期重大成就的取得，根本在于我们始终紧紧围绕沈阳振兴发展的伟大实践，创造性地贯彻落实科学发展观，推动全市经济社会步入科学发展、创新发展、和谐发展的轨道。第一，始终坚持又好又快发展不动摇，不断优化空间布局，积极调整经济结构，加快转变发展方式，努力实现速度、质量和效益相统一;第二，始终坚持咬定目标不动摇，紧紧围绕完成“五大任务”和实现“三大目标”，保持发展激情，创新工作方式，以重点工作的突破带动全局工作的发展;第三，始终坚持对外开放不动摇，加大招商引资力度，着力引进一批具有牵动力的重大项目，以开放调结构、增后劲、促发展;第四，始终坚持以人为本不动摇，深入实施各项民生 工程 路基工程安全技术交底工程项目施工成本控制工程量增项单年度零星工程技术标正投影法基本原理 ，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 ，让广大人民群众共享沈阳振兴发展的成果;第五，始终坚持正确用人导向不动摇，注重在重大任务、重要工作中考察、识别和使用干部，切实营造求真务实、清正廉洁、干事创业的良好环境，凝聚共谋发展、共促振兴的强大力量。这些经验对沈阳未来的发展将发挥重要的指导作用。 3.“十二五”时期沈阳振兴发展面临的新形势。未来五年，沈阳所面临的机遇前所未有，所面对的挑战也前所未有。世界经济处于后金融危机时期，经济全球化继续加速推进，生产要素流动和产业转移步伐进一步加快，新科技革命迅猛发展，为沈阳发挥主导产业优势、承接新一轮国际产业和资本转移、提升自主创新能力提供了难得的机遇。我国仍处于可以大有作为的 重要战略机遇期，改革开放积累的雄厚基础正在释放出巨大的发展潜能，工业化、城镇化和区域经济一体化的加速推进正在成为新的发展趋势，为沈阳加快结构调整，转变发展方式创造了良好的外部条件。沈阳正处于老工业基地全面振兴的关键时期，国家振兴东北地区等老工业基地战略深入实施、沈阳经济区改革发展上升为国家战略、第十二届全运会主会场设在沈阳，为沈阳提升知名度、扩大影响力、实现新跨越注入了新的动力。同时，也必须清醒地认识到，国际政治经济不确定因素增多，贸易波动与摩擦加剧，国内经济社会进入了以转型促发展的新阶段，粗放型增长模式难以为继，这些都给沈阳保持经济又好又快发展带来了新的挑战。特别是沈阳经济社会发展还存在一些深层次矛盾和问题，主要是:经济总量还不够大，经济结构不尽合理，自主创新能力还不够强，资源环境矛盾还较突出，人民群众整体生活水平有待进一步提高，维护社会稳定的压力较大，制约科学发展的体制机制障碍依然较多。我们必须不断增强机遇意识和忧患意识，主动适应环境变化，积极应对各种挑战，加快老工业基地全面振兴。 二、“十二五”时期沈阳经济社会发展的总体要求 科学确定“十二五”时期的发展目标，对于统一思想、凝聚力量，加快全面振兴至关重要。必须深入贯彻落实科学发展观，准确把握国内外发展大势，从基本市情出发，立足当前，着眼长远，统筹兼顾，科学安排。 1.“十二五”时期沈阳经济社会发展的指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，抢抓机遇，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以改革开放为动力，深入推进做优发展空间、做大中心城市、做强县域经济、加强生态建设和着力改善民生“五大任务”，继续保持经济社会又好又快发展的强劲势头，推动沈阳老工业基地在科学发展道路上实现全面振兴，建成更高水平的小康社会。 2.“十二五”时期必须坚持的基本原则。一是坚持加快发展与优化结构、提高效益相结合，把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，在发展中促转变、在转变中谋发展，建立扩大消费需求的长效机制，调整优化投资结构，做大做强优势产业，培育壮大新兴产业，实现好中求快、又好又快发展。二是坚持科技创新与社会创新、管理创新相促进，把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，积极推进新型工业化综合配套改革，大力提高自主创新能力，健全科技创新体系，加强和创新社会管理，努力培育竞争新优势，增强发展新活力。三是坚持经济建设与社会发展、改善民生相协调，把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，更加注重发展社会事业，加大民生工程投入力度，始终不渝地实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，切实让广大人民群众共享振兴发展成果。四是坚持经济效益与社会效益、生态效益相统一，把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，加大环境保护力度，大力发展绿色经济和循环经济，降低资源消耗，提高利用效率，减少环境污染，实现低碳发展，建设生态文明。五是坚持改革开放与经济发展、社会稳定相一致，把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力，不断拓展对外开放的广度和深度，加快推进经济、文化和社会体制及其他重点领域改革，维护社会的总体稳定，切实提高发展的全面性、协调性和可持续性。 3.“十二五”时期沈阳经济社会发展的总体目标。建设国家中心城市、先进装备制造业基地、生态宜居之都，进而率先实现老工业基地的全面振兴。 建设国家中心城市。就是更加注重培育和提升城市服务功能和综合实力，大幅提高现代服务业比重，不断完善基础设施，扩大城市规模，提升城市品位，切实增强经济、文化、科技、教育等方面的集聚、辐射能力，把沈阳建设成为区域性的金融物流中心、交通信息枢纽、科教文化强市，成为立足东北、服务全国、面向东北亚的现代化大都市。 建设先进装备制造业基地。就是坚持走新型工业化道路，不断深化体制机制创新，进一步提高自主创新能力，加快培育一批拥有国际知名品牌和核心竞争力的世界级企业，优化产品结构，拉长产业链条，做大做强特色产业集群，显著增强成套配套能力，建设具有国际竞争力的先进装备制造业基地，同时大力发展战略性新兴产业、高新技术产业、现代建筑产业及其他优势产业，全面提升沈阳现代工业的整体实力和发展水平。 建设生态宜居之都。就是在加快老工业基地全面振兴的进程中，更加注重自然生态、社会生态和人文生态建设，进入国家生态市行列，基本建成全国环境建设样板城，生态环境和城市软实力居国内先进水平，人民群众的生活质量和健康状况显著改善，安全感、公平感和幸福感明显增强，人与人之间关系更加和谐，人们不同层面的精神需求得到充分满足。 三、做优发展空间，实现创新发展 空间是经济发展和城市竞争的关键要素。要以走新型工业化道路和调整经济结构为主要 内容 财务内部控制制度的内容财务内部控制制度的内容人员招聘与配置的内容项目成本控制的内容消防安全演练内容 ，加快转变经济发展方式，实施主体功能区战略，进一步优化空间布局，完善区域功能特色，提升产业层次和水平，切实将空间优势转化为产业优势和竞争优势，实现创新发展。 1.科学制定和严格执行规划。科学规划是提升城市综合竞争力、实现创新发展的重要前提和根本保证。根据城市的发展需要不断优化空间布局，以世界眼光、战略思维和超前意识，全面提升规划水平，进一步完善城市总体规划、控详规划、分区规划和专项规划，进一步健全各发展空间和各区县重点产业园区的重大基础设施和生活服务配套设施规划。实施主体功能区战略，完善绩效差异化考核办法，引导各地区严格按照主体功能定位推进发展，构筑区域经济优势互补、土地高效集约利用、人与自然和谐相处的区域发展格局。从城市长远发展的要求出发，完善城乡规划法规，健全和理顺规划管理体制，依法做好各类规划的组织实施，坚决克服重规划编制、轻规划实施的倾向，切实维护规划的稳定性和权威性，增强规划执行的严肃性，做到 规划不经法定程序修订不变通、不走样，不因领导人的变更而变更，确保经济社会发展的连续性。 2.加快调整产业结构。在做优发展空间中，要按照转变经济发展方式的要求，坚持在做大总量中优化产业结构、通过优化产业结构来扩大增量，提升产业的发展层次和水平，努力形成以现代农业为基础、先进制造业为主体、现代服务业为支撑、战略性新兴产业为先导的产业发展新格局。进一步明确产业结构调整的重点和方向，加快发展新能源、新材料、生物医药、节能环保、民用航空、电子信息、高端装备制造等战略性新兴产业，进一步壮大技术含量高、经济效益好、产业关联度大的高新技术产业，大力发展有利于提升城市功能和支撑装备制造业发展的现代服务业，积极培育和引进市场前景好、带动作用强的重大文化产业项目，做大做强高端文化产业，努力实现传统产业新型化、新兴产业规模化、服务业现代化、文化产业高端化。 3.积极探索有沈阳特色的新型工业化发展模式。走新型工业化道路是全面振兴沈阳老工业基地的必由之路。按照“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥”的要求，创造性地落实国务院赋予的先行先试权，以提升装备制造业发展水平为主攻方向，以铁西、浑南、大东三大主体区和于洪、辽中两大配套区为重点，积极开展新型工业化综合配套改革，因地制宜地搞好各种专项改革试验，努力取得新突破，创造新经验。坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，全面提高自主创新能力，突破一批重大核心技术和关键共性技术，引导和支持创新要素向企业聚集，创造更多“沈阳 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 ”，不断增强装备制造业的持续创新能力与核心竞争力，基本建成具有国际竞争力的先进装备制造业基地。 4.加快沈阳经济区一体化进程。沈阳经济区一体化是促进区域协调发展的客观要求。紧紧抓住沈阳经济区改革发展上升为国家战略的重大机遇，进一步完善有利于区域经济一体化发展的政策支持体系，切实推动沈阳经济区一体化建设向纵深发展。本着整合资源、优势互补、整 体推进、协调联动的原则，大力加强沈抚、沈铁、沈本、沈阜、沈辽鞍营城际连接带建设，加快推进综合交通、通信信息、生态环境和市政公用设施建设，积极推动教育、医疗、文化、旅游和人才供求信息等资源共享。坚持把沈抚同城化作为沈阳经济区战略的重点和突破口，把沈抚连接带作为沈抚同城化规划建设的切入点和实践区，进一步强化工作推进机制，完善工作组织体系，加大工作推进力度，推动沈抚新城率先隆起，成为带动沈阳经济区建设的新引擎。 四、做大中心城市，实现率先发展 做大中心城市是促进区域协调发展的迫切要求。要以承办第十二届全运会为契机，以建设国家中心城市为目标，加快建设新城区，改造提升老城区，大力发展现代服务业，不断完善城市功能，切实增强中心城市的承载力、集聚力和辐射力，实现率先发展。 1.推进大浑南开发建设。开发建设大浑南是完善城市功能、做大中心城市的重大举措。按照高新技术和新兴产业聚集区、城市空间和功能完善拓展区、城乡统筹首善区和科学发展示范区的定位，高水平、高标准推进大浑南建设。浑南新城要创新开发建设体制机制，以生态、低碳、环保为理念，加强重大基础设施建设，完善现代交通体系，力争建设成为第三代城市，成为沈阳未来的行政中心、科技中心和文化中心。高质量完成全运会比赛场馆和运动员村、媒体公寓、全民健身中心、市民广场等建设工程，全面提升城市品位。 2.加快城乡基础设施建设。加快城乡基础设施建设是完善城市功能的重要支撑。高标准推进城乡重大基础设施、市政公用设施和公共服务设施建设，抓好城市桥梁、市政道路和地下管网建设，全面完成二环、三环改造和四环、五环建设，加快地铁工程及轨道交通建设，推进县域公路建设，形成便捷顺畅的现代化综合交通枢纽和城市公共交通系统，构建快速化、立体化的城乡道路交通新格局。着眼于建立城市管理的长效机制，努力构筑统一高效的数字化城市管理网络系统，形成各部门协调联动的大城管格局，不断提高城市现代化管理水平。 3.大力发展现代服务业。现代服务业发展水平是一个城市综合实力和现代化程度的重要体现。立足于沈阳的基础和优势，在不断提高生活性服务业质量和水平的同时，大力发展面向装备制造业改造升级的金融、物流、科技研发、营销管理等生产性服务业，积极发展信息、旅游、会展等现代服务业，改造提升传统服务业，打造一批专业特色街区和传统街区。着眼于建设东北区域性金融中心，进一步加强金融商贸开发区和金融街建设，积极推进优化金融生态综合试验，营造良好的金融生态环境，切实增强金融辐射带动能力和综合服务功能。完善服务业发展政策体系和推进机制，大力吸引国内外知名服务业企业落户沈阳，支持老字号企业做优做强，努力打造“沈阳服务”品牌，逐步把沈阳建成以服务经济为主导的现代化大都市。 4.提升城市文化软实力。提升文化软实力是扩大中心城市影响力、提高核心竞争力的必然要求。加快建设文化强市，注重丰富城市文化底蕴，弘扬传统文化，加强民族和地域文化资源的保护、挖掘和利用，促进历史文化积淀与现代城市发展有机融合，发掘整理丰富的文化遗存，打造更多影响力大、艺术性高的精品力作，形成鲜明的城市文化特色。加强社会主义核心价值体系建设，强化社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，深化“迎全运文明沈阳行动”，深入开展“双拥”活动，不断提升群众性精神文明创建水平，进入全国文明城市行列。繁荣文化事业，发展文化产业，实施重大文化产业项目带动战略，加快建设国家级文化产业示范区和区域性特色文化产业群，以文化软实力的大提升来巩固和突出中心城市地位。 五、做强县域经济，实现统筹发展 实现沈阳老工业基地全面振兴的差距在县域，潜力也在县域，县域兴则沈阳强。坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，以富民强县为目标，以工业化为主导，以农业产业化为基础，以城镇化为支撑，加快发展县域经济，努力形成城乡经济社会一体化新格局，实现统筹发展。 1.加快推进县域工业化。工业是县域经济发展中最具牵动作用的力量。牢固树立工业强县理念，全力推进工业化，努力构建工业牵动发展、工农城乡协调并进的格局。加快推进工业园区建设，完善基础设施和配套服务功能，加快建成一批特色鲜明、定位清晰、错位发展的工业园区和优势特色产业集群，形成县域发展新的增长点。加大项目引进工作力度，积极引导市区工业向县域地区转移，鼓励各类企业到“一市三县”投资兴业，吸引项目和产业向县域工业园区集聚，以项目建设的大提速促进县域经济的大发展，支持新民、辽中加快向全国“百强县”的目标冲刺。 2.加快推进农业产业化。转变农业发展方式的关键在于大力发展现代农业。按照“一乡一业、一县一业”的发展思路，调整和完善农业经济区发展规划，促进资金、技术、人才等生产要素向农业经济区倾斜。加快农业产业结构调整，提升设施农业、都市农业、生态农业发展水平，推进现代农业示范区建设，提高农产品深加工能力，打造一批名牌产品，建设一批优质农产品专业生产和加工基地，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。大力扶持和壮大龙头企业，形成完整的产业化链条，努力形成产加销一条龙、贸工农一体化的现代农业发展格局。充分发挥科技在现代农业建设中的促进作用，推进农业科技创新，加强生态技术的应用，促进农业经济转型升级。 3.加快推进农村城镇化。城镇化是统筹城乡发展的重要载体。要以产业为支撑，以沈阳经济区城际连接带新城、新市镇为重点，以县城和现有建制镇为基础，加快郊区城市化和农村城镇化步伐。用城市的理念建设农村，强化城镇规划指导，加强农村基础设施建设，切实改善农村生产生活条件，形成城镇化和新农村建设的互促共进。按照均等化要求进一步推动公共服务向农村覆盖、社会事业向农村延伸，加快形成城乡统一的基本公共服务体系。坚持用一体化思路抓统筹，完善农村发展体制机制，加快农村综合配套改革，创新统筹城乡发展用地机制，按 照保障农民权益的要求，积极稳妥地推进农村土地流转，加强农村宅基地和村庄整理，建设农民幸福生活的美好家园。 六、加强生态建设，实现可持续发展 加强生态建设事关人民群众的福祉，事关城市竞争力的提升。要以创建国家生态市和全国环境建设样板城为载体，全面加强生态环境保护与治理，提升全社会生态文明理念，努力建设资源节约型和环境友好型城市，实现可持续发展。 1.深入推进节能减排。节能减排是加强生态建设的根本保证。积极推进以节能减排为主要目标的设备更新和技术改造，大力推广节能环保新设备、新工艺、新技术、新产品。健全政策体系，更好发挥市场调节作用，加快淘汰落后产能。认真落实节能环保目标责任制，建立和完善科学、完整、统一的节能减排指标体系、监测体系和考核体系，加大执法检查力度，坚决依法惩处各种违法违规行为。 2.切实强化资源集约利用。资源集约利用是加强生态建设的重要基础。加快发展环保产业、静脉产业和新材料、新能源产业，促进产业的生态化转型。大力发展循环经济和低碳经济，积极开发和推广循环利用技术，加强新能源、新技术的推广应用，打造一批循环经济和低碳经济发展示范企业。加快现代环保产业园区和循环产业园区建设步伐，探索可持续发展的规模生产模式。积极倡导有利于环境保护、资源节约的生产、生活和消费方式。 3.大力加强环境综合整治。环境综合整治是加强生态建设的关键环节。坚持统筹推进城乡环境建设，加大对郊区和城乡结合部等重点部位环境依法整治的力度，抓好绿化、美化、亮化工程和水系建设，建立绿化养护、道路清扫、市容整治等精细化、常态化的长效机制，使城乡环境更加优美，更加适宜人居和创业。加强防风阻沙带和重点生态保护区建设，加大流域治理力度，提升浑河景观带建设水平，加快蒲河流域生态廊道建设。加强水、大气、土壤等污染整 治，加大污水处理、垃圾处理等环境保护基础设施建设投入，不断改善空气质量和城乡卫生环境。 七、着力改善民生，实现和谐发展 改善民生是“十二五”时期经济社会发展的根本出发点。要完善符合市情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，深入实施各项民生工程，增加政府支出用于改善民生和社会事业的比重，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断提高人民群众的福祉指数，使振兴发展成果更多地惠及全市人民，实现和谐发展。 1.积极促进就业和构建和谐劳动关系。就业是民生之本，构建和谐劳动关系是促进社会和谐的基石。完善并落实促进就业和鼓励创业的政策 措施 《全国民用建筑工程设计技术措施》规划•建筑•景观全国民用建筑工程设计技术措施》规划•建筑•景观软件质量保证措施下载工地伤害及预防措施下载关于贯彻落实的具体措施 ，积极开发就业岗位，充分挖掘就业潜力，大力支持自主创业和自谋职业，建立健全失业预警监测体系，努力形成城乡就业援助长效机制，营造更加有利于城乡居民发展的就业创业环境。努力改进就业服务，加强劳动监察执法，完善争议仲裁处理机制，保障劳动者权益。发挥政府、工会和企业作用，努力形成企业和职工利益共享机制，建立和谐劳动关系。 2.显著提高城乡居民收入水平。实现民富是“十二五”时期经济社会发展的重要目标。不断深化分配制度改革，合理调整收入分配关系，努力实现居民收入增长与经济发展同步，劳动者报酬增长与劳动生产率提高同步，低收入者收入明显增加。逐步提高最低工资标准，建立企业职工工资正常增长和支付机制，积极推行工资集体协商，推动职工收入与企业效益同步增长。落实国家支农惠农政策，提高农民职业技能和创收能力，不断增加农民的经营性收入、工资性收入和保障性收入。逐步完善落实公务员津贴补贴政策，推进事业单位收入分配制度改革。建立扩大消费需求的长效机制，完善消费政策，改善消费环境，保护消费者权益，促进消费结构升级，实现收入与消费互相促进、协调增长。 3.完善社会保障体系。社会保障是民生之基，是确保社会长治久安的根本性制度。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的指导方针，切实采取有效措施，进一步完善城乡社会养老、医疗、工伤、失业、生育等保险制度，加快推进“五险合一”进程，健全城乡社会救助体系，大力发展社会福利、社会优抚和慈善事业，加快建立覆盖城乡全体居民的社会保障体系。着力解决低收入家庭住房困难问题，扩大政策性保障住房覆盖面，提高住房保障水平。 4.优先发展社会事业。优先发展各项社会事业是实现“十二五”时期经济社会协调发展的关键所在。坚持统筹兼顾，大力发展各项社会事业，促进基本公共服务均等化。加快教育强市建设步伐，统筹城乡和区域教育发展，构建终身教育体系，提升各级各类教育发展水平，支持在沈高校发展，基本实现教育现代化。认真落实国家医改政策，完善公共卫生和医疗服务体系，建设东北地区医疗服务中心，新增医疗卫生资源重点向农村和城市社区倾斜，提高医疗卫生服务保障能力。巩固和扩大文化体制改革成果，健全完善公共文化服务体系，活跃城乡群众文化生活。大力发展体育事业，做大做强体育产业，加强竞技体育，活跃群众体育，承办好第十二届全运会。继续稳定适度的低生育水平，构建人口发展均衡型社会。培育壮大老龄服务事业和产业，发展妇女儿童事业，支持残疾人事业发展。 5.推进社会管理创新。社会管理创新是维护社会和谐稳定的重要基础性工作。大力加强社区建设，健全新型社区管理和服务体制，推进社会管理重心向基层组织转移。完善突发事件应急管理体制，健全食品药品安全监管机制，完善重要生活必需品应急保障体系，推进城市安全和防灾减灾体系建设，全面加强安全生产工作。做好流动人口服务管理，加强特殊人群帮教管理和服务工作，加大社会管理薄弱环节整治力度。进一步完善用群众工作统揽信访工作的“沈阳模式”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。强化社会治安综合治理，深入开展平安沈阳创建活动，强力推进动态社会治安防控体系建设，确保社会大局长期持续稳定。 八、为完成“十二五”时期经济社会发展目标和任务提供坚强保障 “十二五”规划目标宏伟，任务艰巨。必须从实际出发，切实采取有力措施，全面激发经济社会又好又快发展的生机与活力，努力为完成“十二五”经济社会发展目标和任务提供坚强保障。 1.不断深化改革开放。适应新一轮科学发展的更高要求，加快推进体制机制创新，形成更具活力、更加开放的体制环境。继续深化国有企业改革，健全现代企业制度，推进国有企业公司制股份制改造，加快国有企业战略重组，调整优化经济布局和结构，创新国有资产运营和监管模式，确保国有资产保值增值。大力支持和引导非公有制经济发展，拓宽非公有制经济准入范围和领域，强化服务体系和信用担保体系建设，推动非公有制经济又好又快发展。着力推进行政管理体制改革，努力建设服务政府、责任政府和法治政府，进一步优化发展环境。加快推进文化体制、社会体制改革，深化要素市场改革，为科学发展提供有力保障。要紧紧抓住经济全球化和世界经济格局纵深调整的战略机遇，以招商选资为重点，优化利用外资结构，提高利用外资的质量与水平，引导外资投向高端制造业、高新技术产业、战略性新兴产业等领域，努力在优化引资结构方面实现新突破。积极优化对外贸易结构，加快实施“走出去”战略，引导各类企业有序到境外投资合作。 2.加快科技创新步伐。坚持围绕建设国家创新型城市提升城市核心竞争力，充分发挥沈阳高校和科研院所众多的优势，进一步完善以企业为主体、市场为导向、以发展高新技术为引领的科技创新体系，构建一批产业技术创新组织，健全激励保障机制，加快公共服务平台建设，大力实施以自主创新为核心的品牌战略，促进科技与产业融合，不断提升原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，最大限度发挥自主创新对经济社会发展的支撑和引领作用。 3.加快建设人才强市。按照党管人才原则，坚持服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发的指导方针，为振兴发展建设数量充足、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍，加快进入全国人才强市“第一方阵”。大力实施重大人才工程，突出培养造就创新型科技人才，着力开发经济社会重点领域急需紧缺专门人才，统筹抓好党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才和社会工作人才队伍建设。创新人才工作体制机制，努力突破制约瓶颈，切实做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投入优先保证、人才制度优先创新，充分发挥人才在经济社会发展中的基础性、战略性和决定性作用。 4.加强政治文明建设。坚持和完善人民代表大会制度，支持人大及其常委会依法履行各项职能。坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，更好地发挥人民政协政治协商、民主监督和参政议政作用。加强同各民主党派、工商联和无党派人士的团结合作，认真做好民族宗教工作。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带和国家政权重要社会支柱作用。发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利。坚持依法治市，加强普法教育，不断提高全市人民特别是各级领导干部的法律意识和法制观念。深化司法改革，规范司法行为，维护社会公平正义。 5.全面加强党的建设。全面推进党的建设新的伟大工程，不断提高党的建设科学化水平，为全面完成“十二五”各项任务提供坚强的思想、组织和作风保证。扎实推进学习型党组织建设，努力提高各级领导班子和领导干部领导科学发展、促进社会和谐的能力。深化干部人事制度改革，坚持正确用人导向，不断提高选人用人公信度。大力加强全市基层党组织建设和党员队伍建设，深入开展“创先争优”活动，更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。大兴开拓创新、求真务实和艰苦奋斗之风，引导广大干部讲实话、办实事、出实招、求实效，做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。加强反腐倡廉建设，推进反腐倡廉 制度创新，严格执行党风廉政建设责任制，深化党性党风党纪教育，加强领导干部廉洁自律和严格管理，严格权力运行制约和监督，加大查处违纪违法案件工作力度，努力营造风清气正、干事创业的良好环境。 全市各级党政组织和广大党员干部群众，要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，在省委的正确领导下，同心同德，拼搏进取，扎实工作，为实现“十二五”宏伟目标、推动沈阳老工业基地在科学发展道路上加快全面振兴而努力奋斗～ 下面的是2016年经典励志语录，需要的朋友可以欣赏，不需要的朋友下载后可以编辑删除～～谢谢～～ 1、有来路，没退路;留退路，是绝路。 2、为目标，晚卧夜半，梦别星辰，脚踏实地，凌云舍我其谁! 3、做一题会一题，一题决定命运。 4、静下来，铸我实力;拼上去，亮我风采。 5、拼一载春秋，搏一生无悔。 6、狠抓基础是成功的基础，持之以恒是胜利的保证。 7、把汗水变成珍珠，把梦想变成现实! 8、拧成一股绳，搏尽一份力，狠下一条心，共圆一个梦。 9、每天都是一个起点，每天都有一点进步，每天都有一点收获! 10、22.对命运承诺，对承诺负责 11、我自信，故我成功，我行，我一定能行。 12、不敢高声语，恐惊读书人。 13、高三高考高目标，苦学善学上好学。 14、争分夺秒巧复习，勤学苦练创佳绩、攀蟾折桂，舍我其谁。 15、眼泪不是我们的答案，拼搏才是我们的选择。 16、站在新起点，迎接新挑战，创造新成绩。 17、遇难心不慌，遇易心更细。 18、乐学实学，挑战高考;勤勉向上，成就自我。 19、努力造就实力，态度决定高度 20、忘时，忘物，忘我。诚实，朴实，踏实。 21、精神成人，知识成才，态度成全。 22、作业考试化，考试高考化，将平时考试当高考，高考考试当平时。 23、我高考我自信我成功! 24、23.再苦再累不掉队，再难再险不放弃 25、拼搏高考，今生无悔;越过高三，追求卓越! 26、挑战人生是我无悔的选择，决胜高考是我不懈的追求。 27、山高不厌攀，水深不厌潜，学精不厌苦:追求! 28、学练并举，成竹在胸，敢问逐鹿群雄今何在?师生同志，协力攻关，笑看燕赵魁首谁人得。 29、快马加鞭君为先，自古英雄出少年。 30、太阳每天都是新的，你是否每天都在努力。 31、把握现在、就是创造未来。 32、25.我因X班而自豪，X班因我而骄傲 33、我心飞翔，路在脚下。 34、人活着要呼吸。呼者，出一口气;吸者，争一口气 35、辛苦三年，幸福一生。 36、精神成就事业，态度决定一切。 2016年经典励志语录二 你一定要坚强，即使受过伤，流过泪，也能咬牙走下去。因为，人生，就是你一个人的人生。 竹子用了4年时间，仅仅长了3cm，从第五年开始，以每天30cm的速度疯狂的生长，仅仅用了六周时间就长到了15米。其实在前面的四年，竹子将根在 土壤里延伸了数百平米。做人做事亦是如此，不要担心你此时的付出得不到回报，因为这些付出都是为了扎根。人生需要储备!多少人，没熬过那三厘米! 能够比跌倒的次数多一次站起来的次数，你就是强者! 开始，去做，这是最难的一步。往往，突破了最难的一步以后，或者说，破除了想像中的困难以外，其他的事，可能反而容易。尤其有些事情，上瘾以后，形成习惯，不继续反而不舒服。再好的方法，对于彻底的、不想上进的懒人是无效的，但既然，生命是属于自己的，愿意行动与否，也还是自己的事。 成功与不成功之间，有时距离是很短的，你只要后退一步或再向前几步。 想得再多不如行动一次;说得再好不如立刻就做!人与人的距离是说与做的差别;人与人的差别是信与愿的有无!凡事实行则无瑕忧虑，空想则寸步难行。无论要做什么立刻行动!马上行动!开始行动! 做一件事情，只有最初五分钟热情的，叫失败者;最后五分钟仍有热情的，叫成功者。 当你周围都是米的时候，你很安逸;当有一天米缸见底，才发现想跳出去已无能为力。有一种陷阱，名叫安逸!别在最能吃苦的年纪选择安逸!没有危机!是最大的危机!自己不上进，危机无处不在吞噬你的理想和灵魂，混下去很容易，混上去太难了! 为什么成功的不是你。年轻的你，迷茫又着急。你想要房子想要汽车，想要旅行想要高品质生活。你不断催促自己成长，却沉不下心来认真读一篇文章;你急切地期待成功，却每次在遇到挫折时提前退缩。既然没有过那些汗水和拼搏，又何必在旁观别人的荣耀与成功时愤愤不平呢?所以，努力吧，别抱怨。 如果你要做一件事，请只管安安静静的去做。因为那是你自己的事，别人不知道你的情况，也不可能帮你实现梦想。千万不要因为虚荣心而炫耀，也不要因为别人一句评价放弃自己的梦想。其实最好的状态，是坚持自己的梦想，听听前辈的建议，少错几步。值不值，时间是最好的证明。 你可以没有梦想，但不能不知道现在要做什么，你可以长相平凡丢到人群里就被淹没，但不能随波逐流成为没有个性的复制品，你可以被压力逼迫得痛哭一百次，但哭完记得笑一千次给它看，你可以习惯为别人付出，但至少别忘了为自己而活，你可以学会假装，但最后不要变成你当初讨厌的那种人。 你比你想象中更勇敢，比你看起来更强大，也比你以为的更聪明。 2016年经典励志语录三 1、如果真的想活得悠闲，那么，为何不学着让自己释放心灵的重负，学着忘却，忘记那些无碍于个人原则的得失;无关大局的磕磕碰碰;无伤大雅的前嫌旧隙呢?学会让自己时时都轻装上阵，潇洒前行! 2、人格的完善是本，财富的确立是末。 3、古人云“隐忍不怒的人，胜于勇者”、“修己冶心的人胜于攻城掠地的将领”。生活中，宽容可以减少人与人之间的隔阂，可以让大家更好地沟通，彼此多一些体贴和关怀。 4、“一个人不能骑两匹马，骑上这匹，就要丢掉那匹，聪明人会把凡是分散精力的要求置之度外。”人的生命和精力是有限的，我们要学会将聚光镜一样，排除一切琐事的干扰，将所有的资料、精力、热情聚焦并锁定你的目标上。 5、一个能从别人的观念来看事情，能了解别人心灵活动的人，永远不必为自己的前途担心。一个人最大的破产是绝望，最大的资产是希望。不要等待机会，而要创造机会。 6、喜欢的最高境界是你可能为她去死，可爱的最高境界是你得为你爱的人好好活着。 7、如果人生需要一个完美的符号，没有比微笑更合适的了。微笑，它是甜美的歌声，能唱出生活的快乐;它是温暖的阳光，能驱散心头的阴影;它是无边的春风，能蓬勃事业的生机。 8、微笑可以减轻紧张的情绪和压力，不管面对多么愤怒或者冲动得人，只要微笑示之，都能坦然以对，微笑一把神奇的钥匙，可以打开别人心灵的窗户，传递心灵的善意，退一步，海阔天空;退一步，瞒天过海;冲动是魔鬼，只要心平气和静下心来，相对而笑，一切都能化干戈为玉帛。 9、很多人找女朋友或者男朋友，把学历当作指标之一，既希望对方能够给他/她伴侣的温暖与浪漫，又希望他/她知识丰富、学历相当或更高，在事业上能蒸蒸日上;我想说，你找的是伴侣，不是合作伙伴，更不是同事，生活就是生活，这个人适合你，即使你是博士他/她斗大字不识一个，那也无所谓，适合就会和谐融洽，人比文凭更重要 10、听着一首歌，反反复复，琢磨不透，自己在想什么?难道真的爱她么?可为什么说不出口呢，爱情就是买卖，看透就好。痴情的人不会有真爱、让这一切随风，吹到天涯海角。不要再让我见到，对你，既然说不出，那就模模糊糊。或许，这样最好，谁都不会太累。 11、一个能从别人的观念来看事情，能了解别人心灵活动的人，永远不必为自己的前途担心。 12、人要想树立自己的威信，就要不断进行自我完善和修养、严于律己。你要求别人怎么样，首先必须自己先做到那样，身教的效果总比言传更为快捷。严于律己能使自己成为一个最可信赖的人。 13、成功的道路上，肯定会有失败;对于失败，我们要正确地看待和对待，不怕失败者，则必成功;怕失败者，则一无是处，会更失败。 14、选几个自认为能靠得住的人组成良好、稳固、有力的人际关系的核心。这首选的几个人可以包括自己的朋友、家庭成员和那些在你职业生涯中彼此联系紧密的人。他们构成你的影响力内圈，因为他们能让你发挥所长，而且彼此都希望对方成功。 15、我们现在做的工作，也许过于平淡，也许鸡毛蒜皮。但这就是工作，是生活，是成就人事的不可缺少的基础。对于敬业者来说，凡事无小事，简单不等于容易。 16、亲情是一种深度，友情是一种广度，而爱情是一种纯度。亲情是没有条件、不求回报的阳光沐浴，友情是浩荡巨大、可以随时安然栖息的堤岸;而爱情则是神秘无边、可以使歌至到忘情泪至潇洒的心灵照射。人生一世，亲情、友情、爱情;三者缺一，已为遗憾，三者缺二，实为可怜;三者皆缺，活而如亡。 17、如果你心中有阳光，就不会恐惧前方的坎坷;如果你心中有勇气，就不会畏缩不前;无论前方风多大，雨多大，闯过去就是一片海阔天空!孩子别忧伤，生命的美丽就是坚强的走过坎坷! 18、好心没有错，但也要分清是非，不分原则的善良，是“愚善”，就像东郭先生一样。因此，在没有搞清一件事是否值得做之前，要敢于说“不”，不要被他人利用，更不要一不小心成为他人的替罪羊。 19、其实路并没有错，错的是选择，爱并没有错，错的是缘分，所以无论何地，一路的风景总是有限的，终究会有美好的。生命不是一场赛跑，而是一次旅行。 20、什么是嫁得好?嫁得好并不是嫁富豪，而是嫁给一个能给你安全感的男人。住在别墅里天天流泪的，你进的不是天堂而是地狱。真正嫁得好的女人，是住在单元房里却被老公哄的像只傻鸟，爱你一时，宠你一世，骗你一辈子!其实日子过得好，真的不是有多少钱，而是无忧无虑无烦恼。 21、想取得成功，不仅要吃“苦中苦”，也要相关条件的配合支持，那些光知道吃苦的人，那些吃了不值得吃的苦的人，那些把吃苦当成解决一切问题法宝的人，恐怕只能继续在“苦中苦”的怪圈里徘徊。 22、人往往是失去之后才懂得珍惜，可是为时已晚，即使是哭干眼泪也换不回曾经的拥有。多少人都是这样的感叹:拥有时不知道珍惜，失去时已无可挽回。 23、从不犯错的孩子长大后要么成为庸才，要么早晚要犯大错。因此，我们要适度降低对孩子的期望与要求，鼓励他们真实地面对自己的缺点和错误， 鼓励他们在尝试中不怕犯错误，注重过程的体验和收获，摘掉“好孩子”的面具。 24、成功不是将来才有的，而是从决定去做的那一刻起，持续累积而成。 25、人生的最大遗憾莫过于错误地坚持了不该坚持的东西，轻易地放弃了不该放弃的东西，每一个人都有自己的理想，都有那个期望达到的目标，或许有这么一天我恩男狗狗成为一名教师，或许有那么一天我能实现自己的理想，达到自己的目标!生活还在继续!不要忘记微笑的对待每一天，不要忘记珍惜余下的每一天! 26、要始终保持敬畏之心。对时光，对美，对痛楚。仿佛我们的活，也只是一棵春天中洁白花树的简单生涯。不管是竭力盛放，还是静默颓败，都如此甘愿和珍重。 27、我们缺少的不是机遇，而是对机遇的把握;我们缺欠的不是财富，而是创造财富的本领;我们缺乏的不是知识，而是学而不厌的态度;我们缺少的不是理想，而是身体力行的实践。 28、只有一条路不能选择——那就是放弃的路;只有一条路不能拒绝——那就是成长的路。 29、积极的人在每一次忧患中都看到一个机会，而消极的人则在每个机会都看到某种忧患。莫找借口失败，只找理由成功。 30、能够刚正批评、指责我们缺点和错误的人是我们难得的诤友，善意的批评就像是一壶美酒，当我们开怀陶醉在这种朋友同事间畅饮的世界里，批评的因子仿佛蕴藏在每个直观的感觉细胞中。 31、没有人愿意和总是虚伪、圆滑的人打交道，但是一味的诚实，却也容易伤害人。所以，生意人讲究的是大诚实，即在适当的时候，对适当人，说适当的话。如果坦率无忌是一种伤害，那么，请选择机智的“谎言”。 32、只要你有能力去做的事就一定要去做，不要给自己留下任何遗憾，人生最重要的不是所站的位置，而是所朝的方向。路就在你脚下，只要走，就能到达远方。 33、做对的事情比把事情做对重要。 34、生命的奖赏远在旅途终点，而非起点附近。我不知道要走多少步才能达到目标，踏上第一千步的时候，仍然可能遭到失败。但我不会因此放弃，我会坚持不懈，直至成功! 35、以前喜欢一个人，可以任由招之即来，挥之即去。现在喜欢一个人，仍可以招之即来，但不再接受挥之即去。因为我现在知道，我很好，所以你爱我，也只有一次机会。 36、水的心是平静的，水的心是轻灵的，你看，水，一平如镜，云月其中，怡然自乐。水，怀着平静而轻灵的心，缓和的一淌而去，遇一些阻隔且轻轻的绕过，何必那么多计较，心平而轻流自畅;如一路顺直，那更好了，我也可以尽情的奔流，一望千里，波涛澎湃，我也会挥洒我的潇洒，我的纵情。 37、日子不动声色奴役我们疲于奔命，而我们还要为之稽首敛眉。 38、不要等待机会，而要创造机会。 39、没有一种不通过蔑视、忍受和奋斗就可以征服的命运。 40、夫事未有不生于微而成于着，圣人之虑远，故能谨其微而治之，众人之识近，故必待其着而后救之;治其微则用力寡而功多，就其着则竭力而不能及也。人见识短浅，所以必等弊端闹大才来设法挽救。 41、人性最可怜的就是:我们总是梦想着天边的一座奇妙的玫瑰园，而不去欣赏今天就开在我们窗口的玫瑰。 42、古人说:“少成若天性，习惯如自然。”坏习惯是我们打不开的心锁;坏习惯是我们转不过的弯;坏习惯是我们看不见的障碍„„好习惯要保持，坏习惯要改正，永远别让坏习惯左右我们的未来。