附件3：《高处作业安全管理程序（试行）》

高处作业安全管理程序 （试 行） 目 录 31 目的 32 适用范围 43 应用标准 44 术语和定义 55 职责 56 管理要求 87 审批权限 98 安全责任 119 复核、偏离、培训和沟通 1110 附录 1 目的 本程序规定了高空作业要求，防止高处摔落引起伤亡，为在高处工作面执行任务的人员提供保护。 2 适用范围 本程序适用于长春众诚投资发展集团所属各单位的非常规高处作业行为，以及为其提供服务的承包商高处作业。 3 应用标准 作业许可管理规范 4 术语和定义 4.1坠落高度基准面 可能坠落范围内最低处的水平面。 4.2高处作业 在坠落高度基准面2米以上(含2米)位置进行的作业。 4.3吊绳 一根垂直或水平的绳，固定到一个锚固点上或两个锚固点之间，可以在其上面挂安全绳或安全带。 4.4 个人坠落保护系统 用于阻止从工作高度坠落的一种系统。个人坠落保护系统包括有锚固点、连接器、全身式安全带，还可能包括带有自锁钩的安全绳、缓冲器、吊绳或它们的组合。 4.5锚固点 用于其上固定吊绳、引入线或安全绳的固定点。 4.6安全绳 安全带上保护人体不坠落的系绳，用于将安全带和锚固点或吊绳相连接。 4.7锚固点连接器 把坠落保护设施固定到锚固点上的一个部件或装置。 4.8 缓冲器 当人体坠落时，能减少人体受力，吸收坠落过程中产生部分能量的装置，例如抓绳器、可撕缝合安全绳等。 4.9 全身式安全带 能够系住人的躯干，把坠落力量分散在大腿的上部、骨盆、胸部和肩部等部位的安全保护装备，包括用于挂在锚固点或吊绳上的两根安全绳。 4.10临边 作业平面的边缘。 5 职责 5.1 集团公司安全管理部负责组织制定、管理和维护本程序。 5.2 集团公司所属各级直线组织和属地组织培训、落实本程序。 6 管理要求 6.1 基本要求 6.1.1 坠落防护应通过采取消除坠落危害、坠落预防和坠落控制等措施来实现。坠落防护措施的优先选择顺序如下： —— 尽量选择在地面作业，避免高处作业 —— 设置固定的楼梯、护栏、屏障和限制系统 —— 使用工作平台，如脚手架或带升降的工作平台等 —— 使用边缘限位安全绳，避免作业人员身体靠近高处作业的边缘 —— 使用坠落保护装备，如配备缓冲装置的全身式安全带和安全绳 如果以上防护措施无法实施，不得进行高处作业。 6.1.2 高处作业实行作业许可，应进行工作前安全分析，并办理《高处作业许可证》（参见附录A）。对于频繁的高处作业活动，如装卸油作业等，进行了风险识别和控制，并有操作规程或方案，可不办理。 6.1.3 高处作业人员应接受培训。患有高血压、心脏病、贫血、癫痫、严重关节炎、手脚残疾、饮酒或服用嗜睡、兴奋等药物的人员及其他禁忌高处作业的人员不得从事高处作业。 6.2 坠落预防 6.2.1 如果不能完全消除坠落危害，应通过改善工作场所的作业环境来预防坠落，如安装楼梯、护栏、屏障、行程限制系统、逃生装置等。 6.2.2 应避免临边作业，尽可能在地面预制好装设缆绳、护栏等设施的固定点，避免在高处进行作业，如必须进行临边作业时，必须采取可靠的防护措施。 6.2.3 应预先评估，在合适位置预制锚固点、吊绳及安全带的固定点。 6.2.4 尽可能采用脚手架、操作平台和升降机等作为安全作业平台。高空电缆桥架作业(安装和放线)应设置作业平台。 6.2.5 禁止在不牢固的结构物(如石棉瓦、木板条等)上进行作业，禁止在平台、孔洞边缘、通道或安全网内休息。楼板上的孔洞应设盖板或围栏。禁止在屋架、桁架的上弦、支撑、檩条、挑架、挑梁、砌体、不固定的构件上行走或作业。 6.2.6 梯子使用前应检查结构是否牢固。踏步间距不得大于300毫米；人字梯应有坚固的铰链和限制跨度的拉链。禁止踏在梯子顶端工作。用靠梯时，脚距梯子顶端不得少于四步，用人字梯时不得少于二步。靠梯的高度如超过6米，应在中间设支撑加固。 6.2.7 在平滑面上使用的梯子，应采取端部套、绑防滑胶皮等措施。直梯应放置稳定，与地面夹角以60°～70°为宜。在容易滑偏的构件上靠梯时，梯子上端应用绳绑在上方牢固构件上。禁止在吊架上架设梯子。 6.2.8 同一架梯子只允许一个人在上面工作，不准带人移动梯子。外用电梯、罐笼应有可靠的安全装置。作业人员应沿着通道、梯子上下，禁止沿着绳索、立杆或栏杆攀爬。 6.3 坠落控制 6.3.1 如不能完全消除和预防坠落危害，应评估工作场所和作业过程的坠落危害，选择安装使用坠落保护设备，如安全带、安全绳、缓冲器、抓绳器、吊绳、锚固点、安全网等。 6.3.2 个人坠落保护装备包括锚固点、连接器、全身式安全带、吊绳、带有自锁钩的安全绳、抓绳器、缓冲器、缓冲安全绳或其组合。使用前，应对坠落保护装备的所有附件进行检查。 6.3.3 自动收缩式救生索应直接连接到安全带的背部D形环上，一次只能一人使用，严禁与缓冲安全绳一起使用或与其连接。 6.3.4 在屋顶、脚手架、贮罐、塔、容器、人孔等处作业时，应考虑使用自动收缩式救生索。在攀登垂直固定梯子、移动式梯子及升降平台等设施时，也应考虑使用自动收缩式救生索。 6.3.5 吊绳应在专业人员的指导下安装和使用。水平吊绳可以充当机动固定点，能够在水平移动的同时提供防坠落保护。垂直吊绳从顶部独立的锚固点上延伸出来，使用期间应该保持垂直状态。安全绳应通过抓绳器装置固定到垂直吊绳上。 6.3.6 全身式安全带使用前应进行检查，全身式安全带检查清单（参见附录B）。安全带应系在施工作业处的上方牢固构件上，不得系挂在有尖锐棱角的部位。安全带系挂点下方应有足够的净空，如净空不足可短系使用。安全带应高挂低用，不得采用低于肩部水平的系挂方式。禁止用绳子捆在腰部代替全身式安全带。 6.3.7 安全网是防止坠落的最后措施。使用时应按GB5725-2009进行安装和坠落测试，满足要求后方可投入使用。安全网应每周至少检查一次磨损、损坏和老化情况。掉入安全网的材料、构件和工具应及时予以清除。 6.4 其他安全要求 6.4.1 作业人员应系好安全带，戴好安全帽，衣着灵便，禁止穿带钉易滑的鞋。 6.4.2 高处作业应使用符合标准规范的吊架、梯子、脚手板、防护围栏和挡脚板等。作业前，作业人员应仔细检查作业平台是否坚固、牢靠。 6.4.3 高处作业应与架空电线保持安全距离。夜间高处作业应有充足的照明。 6.4.4 高处作业禁止投掷工具、材料和杂物等，工具应有防掉绳，并放入工具袋。所用材料应堆放平稳，作业点下方应设安全警戒区，应有明显警戒标志，并设专人监护。 6.4.5 禁止上下垂直进行高处作业，如需分层进行作业，中间应有隔离措施。30米以上的高处作业与地面联系应设有相应的通讯装置。 6.4.6 严禁在六级以上大风和雷电、暴雨、大雾等气象条件下以及40℃及以上高温、-20℃及以下寒冷环境下从事高空作业，在30℃--40℃的高温环境下的高空作业应按GB/T4200-2008的要求轮换作业。 6.5 高处作业许可证 6.5.1 作业负责人应办理高处作业许可证，办理前应准备提供如下相关资料： —— 高处作业内容详细说明 —— 工作安全分析结果 —— 坠落保护 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 —— 相关安全培训证明和 会议记录 幼儿园家长会会议记录关于溺水关于讨论某某为党代表会议记录会议记录格式doc会议记录表格下载机关保密工作会议记录 —— 其他 6.5.2 高处作业许可证的有效期限一般不超过12小时。如果经确认需要更多的时间进行作业，应根据作业性质、作业风险、作业时间，经相关各方协商一致确定作业许可证的延期次数。延期超过2次数，重新办理高处作业许可证。 6.5.3高处作业由作业单位向属地单位提出作业申请，属地单位主要负责人在现场确认安全措施已得到有效控制后，方可进行作业批准。 6.5.4 当发生下列任何一种情况时，现场监护人员应及时取消作业，终止相关作业许可证，并通知批准人。若要继续作业应重新办理许可证： —— 作业环境和条件发生变化 —— 作业内容发生改变 —— 高处作业与作业计划的要求发生重大偏离 —— 发现有可能造成人身伤害的违章行为 —— 现场作业人员发现重大安全隐患 —— 事故状态下 7 审批权限 7.1 炼油厂 由车间主任审批后方可进行高处作业。 7.1 加油（气）站 由站长审批后方可进行高处作业。 7.2 油库 由安全主管审批后可进行高处作业。 7.3 车队 由安全主管审批后可进行高处作业。 8 安全责任 8.1 高处作业申请人 高处作业申请人也是高处作业人，负责提出高处作业申请，办理作业许可证，落实高处作业安全措施，组织实施高处作业，并对作业安全措施的有效性和可靠性负责。 8.2 高处作业批准人 负责审批高处作业许可证，向作业方沟通工作区域危害和基本安全要求，核查安全措施落实情况。 8.3 高处作业监护人 全面了解高处区域和部位状况，掌握急救方法，熟悉 应急预案 办公室装修施工应急预案 下载公司关于消防应急预案火灾的应急预案防汛防洪应急预案施工生产安全应急预案 ，熟练使用救护器具，对所有现场施工人员的违章行为，有权批评教育或制止。在高处作业发生异常情况时启动应急预案。在高处作业结束后对现场进行安全确认，关闭高处作业。 8.4 高处作业人 执行高处安全工作方案和高处许可证的要求，在高处过程中，发现不能保证高处安全时有责任停止作业。 9 复核、偏离、培训和沟通 9.1复核 集团公司安全管理部应对本程序定期评审和必要时的修订，最低频次自上一次发布之日起不超过3年。 9.2偏离 集团公司制定本单位高处作业安全管理程序时发生偏离，应报集团公司安全管理部批准；高处作业安全管理程序在执行时发生的偏离，应报主管领导批准。偏离应书面记录，其内容应包括支持偏离理由的相关事实。 9.3培训和沟通 各属地负责对有关员工进行本程序的培训，培训频率为每年一次，区域保存培训记录。 10 附录 附录A《高处作业许可证》 附录B《全身式安全带检查清单》 附录A 高处作业许可证 编号： 申请作业单位： 作业施工单位： 作业地点： 作业人员： 作业内容描述： 是否附安全工作方案： □是 □否 是否附图纸： □是 □否 有效期： 年 月 日 时 至 年 月 日 时 危害识别 □爆炸 □火灾 □烛烫伤 □冻伤害 □机械伤害 □中毒 □触电 □泄漏 □窒息 □高空坠落 □物体打击 □车辆伤害 □起重伤害 安全措施(符合“√” 不符合“×”) □身体条件符合要求 □着装符合工作要求 □配戴安全带 □30米以上作业配备通讯工具 □携带工具袋 □设置围栏、警戒线、夜间警示灯 □作业点照明充足 □员工进行了培训 □垂直分层作业中间有隔离 □梯子符合安全要求 □在非承重物上作业时搭设承重板 □员工清楚坠落风险 坠落防护设施 锚固点： □锚固点适当 □锚固点充足 □独立于工作面 □首次上下保护 □支撑力﹥每人2268kg □高于肩部 安全绳： □不超过1.8米 □机械钩锁 □可手动调节 □是双重安全绳 □有缓冲装置 水平吊绳： □专业人员设计 □有初始松弛度 □用索人员数量 □钢制滑扣件 □专门的锚固点 □无磨损 坠落阻止器： □与救生索匹配 □有操纵杆 □在可用状态 □安装方向正确 □有自锁装置 □定期检查 全身式安全带： □连接部件齐全 □定期检查 □完成使用培训 □承载连接不用尼龙 其他事项： □坠落净空 □有救援方案 □坠落摆动隐患消除 作 业 人 本人已阅读许可并且确信所有条件都满足，并承诺遵守各项安全要求。 作业人： 年 月 日 监护 人 本人已阅读许可并且确信所有条件都满足，并承诺坚守现场。 作业监护人： 年 月 日 申请人 本人在工作开始前，已同工作区域负责人讨论了该工作及相关的安全计划，并对工作内容进行了检查，该工作许可证的安全措施已落实。 作业申请人： 年 月 日 批准人 本人已同工作执行单位(人员)讨论了该工作及安全计划，并对工作内容进行了安全措施检查，同意进行高处作业。 作业批准人： 年 月 日 延期 作 业 本许可证延期从： 年 月 日 时 至 年 月 日 时 申 请 人： 批 准 人： 关闭 作 业 工作结束，已经确认现场没有遗留任何安全隐患，许可证关闭。 作业监护人： 年 月 日 注意：1、本作业许可证批准人必须到现场审查后进行签批。 2、本作业许可证一式三联，一联现场张贴，一联办公区公示，一联相关方留存。 附录B 全身式安全带检查清单 编号： 作业项目: 许可证编号: 检查人: 检查日期: 部件 检查内容 是 否 吊带安全绳 被切割或破裂现象 摩擦损坏，特别是有金属件连接的地方 过度拉伸 由高温、腐蚀或溶剂引起的损坏 由腐烂、发霉和紫外线的照射引起的损坏 自动锁扣 锁或钩的变形 破裂或锻件卷曲 磨损 扳扣能自由活动 弹簧的断裂、疲劳、易位 污物(如锈蚀) D形环 没有变形和损坏 破裂 锻件的搭接是否有问题 扣子和调节件 扳扣完好 螺纹磨损、破损 安全绳 磨损 过度拉伸 高温、腐蚀或溶剂接触而导致的螺纹损坏 发霉和紫外线的照射引起的损坏 PAGE 10