公路沿线村庄整治工作
方案
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德江县人民政府办公室文件
德府办发〔2011〕60号
德江县人民政府办公室
关于印发县农村危房改造与村庄整治两结合
试点及国、省道公路沿线村庄整治工作方案的
通 知
各乡、镇人民政府,县政府各工作部门:
《德江县农村危房改造与村庄整治两结合试点及国、省道公路沿线村庄整治工作方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。
德江县人民政府办公室
二?一一年三月二十二日
德江县农村危房改造与村庄整治两结合试点及
国、省道公路沿线村庄整治工作方案
为认真抓好省级示范村、县级试点村的村庄整治和农村危房改造两结合(以下简称“两结合”)试点及本县辖区国、省道公路沿线村庄整治工作,根据省住建厅《关于公布全省100个村庄整治示范村名单的通知》(黔建村通〔2011〕42号)、铜仁地区住建局《关于转发〈贵州省农村危房改造与村庄整治相结合试点村庄工作意见〉的通知》(铜地住建村〔2011〕1号)、铜仁地区行署办公室《关于印发铜仁地区村庄整治与农村危房改造相结合试点村庄工作方案的通知》(铜署办发〔2011〕20号)等文件精神,结合我县实际,特制定本方案。
一、基本原则
(一)坚持规划先行,统筹推进的原则。按照统筹城乡发展和“两结合”的要求,把握发展目标,科学编制村庄规划,合理确定改造和整治项目,并严格按照规划要求统筹推进农村危房改造与村庄整治工作。
(二)坚持群众为主,政府主导的原则。建立农民参与机制,确立农民在“两结合”工作中的主体地位,以充分调动农民参与建设的主动性、积极性和创造性,采取自建、援建、帮建相结合的方式,充分发挥政府主导作用,对村庄的基础设施和公共服务设施进行投资建设。
(三)坚持因地制宜,突出特色的原则。坚持以改善农村最迫切最需要的生产生活条件为中心,充分利用现有设施和条件,完善各类基础设施和公共服务设施建设,重点突出地方特色,避免村村建设雷同。
(四)坚持以人为本,环境优先的原则。以满足群众的实际需要为前提,结合土家民居改造建设,突出土家风格,尽量保留原有绿化环境,维护农民利益,营造和谐的村庄人居环境。
二、工作目标
2011年,我县实施1个示范村、2个“整村推进”试点村和辖区内国、省道公路沿线村庄建设,要坚持从村庄规划入手,以改造农村危房、建造土家民居、整治村容村貌
为主要内容,切实搞好试点工作,使改造与整治的村庄路面硬化,人畜分开,厕所卫生,排水畅通,新旧水塘明暗有序,垃圾收集和转运场所配套,房屋建设安全、经济、美观,并富有特色,有效控制环境污染,达到布局合理,设施配套,卫生整洁的村庄。
三、主要内容
(一)编制村庄整治规划。规划是村庄整治工作的“龙头”。要本着功能分区明确、整体布局合理和节约用地的原则,按照村庄的规模、人口、经济状况,因地制宜,突出地方特色,科学编制村庄整治规划。规划主要由地、县规划设计部门负责编制。“两结合”省级示范合兴乡龙溪村庄整治规划必须在4月15日前完成编制任务,并及时送地区规划局审查后报省住建厅评审,其他村庄整治规划在8月中旬完成,并送地区规划局评审。
(二)改造农村危房。今年农村危房改造任务已下达各乡镇,共计3197户,重点安排在“两结合”试点村和“整村推进”试点村实施农村危房改造整体推进工程,要及时制定有关工作方案,对资金到位及使用、建材质量、工程质量和安全问题进行全方位监管和督促指导,确保试点村的农村危房改造任务保质、保量、按时完成。同时,要结合村庄整治、土家民居改造建设,集中对各类危房改造形成统一风格,突出地方特色。
(三)整治村容寨貌。在整治中,要集中抓好“四改”、“四清”问题。“四改”:一是改路。村庄内外主要道路硬化,要结合道路改造同步建设,完善和
规范
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排水系统、道路绿化。二是改水。保护利用好村庄内各水源点,优先解决农村饮用水和安全问题,全面普及自来水,确保农村饮用水清洁卫生。三是改厕。要基本普及卫生厕所,实现粪便无害化处理。要鼓励农民对不符合卫生要求的旧式家庭厕所改造为有化粪池处理的水冲式厕所。四是改圈。要集中建设养殖小区,改造牲畜棚圈,实现人畜分区。“四清”:一是清垃圾。清理散堆乱倒的生产生活垃圾,实现村庄垃圾集中收集和处理。二是清路障。清理村庄道路和巷道旁乱堆乱放的柴草杂物,做到道路整洁畅通。三是清渠道。彻底清理村庄灌溉水渠的淤泥杂物,做到渠净水清。四是清房屋和庭院。清理村内闲置宅基地和乱搭乱建房屋,以及清理和整顿庭院,做到院落整齐清洁。
四、工作措施
(一)加强组织领导。“两结合”工作涉及面广,任务量大。为加强对此项工作的组织领导,县人民政府成立“两结合”工作领导小组(另行文),领导小组下设办公室在县住建局,从相关部门抽调人员统一办公,协调、配合各相关乡镇、部门共同抓好试点村的各项工作,同时,县委、县政府督查室及县效能办要做好督查工作。
(二)进行责任分解。县人民政府统筹抓,各有关乡镇和部门具体抓。要根据本方案,结合自身实际制定具体实施方案和操作细则,明确工作重点和目标,整治
标准
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和时限要求,全面推进农村危房改造和村庄整治工作。要层层签订目标责任书,将工作任务落实到各个层面、各个部门、各个村庄,确保“两结合”工作任务落到实处。
(三)营造良好氛围。各有关乡镇和部门要充分利用广播、电视、墙报、宣传栏等媒体,召开农村党员大会,村民大会,广泛宣传“两结合”工作的目的和意义,使农村危房改造和村庄整治活动深入人心,家喻户晓,形成良好的氛围,并组织发动受益群众适当筹资筹劳,充分调动农民参与“两结合”工作的积极性和主动性。
(四)健全投入机制。“两结合”试点工作的成效取决于资金的投入、使用和管理,要从多元融资的角度拓宽思路,采取“上级支持、地方匹配、资源整合、群众投劳”的办法,多渠道解决“两结合”试点工作的资金投入问题。一是省级示范村合兴乡龙溪村按照“五五”比例进行资金投入。总投资100万元,即省级投资50万元,县级匹配资金50万元。公路沿线村庄整治,农村危房“整村推进”试点村经费投入,全部按属地
管理原则,由县统一组织筹措。同时,组织群众投工投劳。二是由县充分整合财政、发改、水利、卫生、农业、环保、林业、旅游、供电、交通、电信、移动、扶贫、残联、文体广电、住建、国土等部门的专项涉农资金捆绑使用,共同加快试点村的基础设施和公共服务设施建设。
(五)强化日常管理。要切实改变“重建轻管”的工作模式,把阶段性集中改造、整治与日常性管理结合起来。一是及时协助各试点村制订设施维护、卫生保洁、绿化养护等
管理制度
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。二是加强宣传、教育,充分调动村民自我管理和参与管理的积极性,切实提高村民的文明素质。三是健全卫生保洁
制度
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,配备必要的环境卫生管护人员,负责清运垃圾、管护公共设施。
(六)严格考核制度。“两结合”工作领导小组要强化领导,加强督查,及时通报情况,激励先进,鞭策后进,对成绩突出的乡镇、村进行表彰奖励,对工作不力的要通报批评。
五、工作要求
(一)2011年3月22日前,县政府制定《德江县农村危房改造与村庄整治相结合试点及国、省道公路沿线村庄整治工作实施方案》送地区住建局和地区规划局审定后报省住建厅备案。
(二)省级示范村《德江县合兴乡龙溪村庄整治规划》务必于4月15日前将编制成果报地区规划局审查后送省住建厅评审,其余村庄整治规划在8月15日前报地区规划局评审。
(三)2011年4月16日至10月30日为“两结合”试点,国、省道公路沿线村庄整治工作实施完成阶段,并按照统筹兼顾、协调各方原则,全面整治村庄环境和实施农村危房改造。
(四)2011年11月上旬,全县组织相关部门进行验收,11月下旬迎接省、地验收。
主题词:城乡建设 村庄整治 方案 通知
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根据防止人身事故和电气误操作事故与项整治工作要求,我班针对现阶段安全生产工作的特点和重点,为进一步加强落实安全工作,特制定了防止人身事故和防
电气误操作事故的(两防)实施绅则。把预防人身、电网、设备事故作为重点安全
工作来抓,检查贯彻落实南方电网安全生产“三大规定”情况,检查(两防)执行
情况,及时发现和解决存在的问题,提高防人身事故和防电气误操作事故的处理
能力,从源头上预防和阻止事故的发生,使安全管理工作关口前移,从而实现“保
人身、保电网、保设备”安全生产目标收到一定的效果。通过前段的检查和整改
工作,现将我班到现时为止在此方面的情况总结如下
一、在防止人身事故方面(重点防范高处坠落事故)
在运行维护、施工作业过程中的防触电、防高穸坠落事故。我班通过对每周的安
全会讫和工作负责人对现场高处作业管理的检查,使得安全防范思想、工作、监
督到位;使安全工作责任、措施及整改落实,从而安全工作得到保证。
1、作业前的准备工作和控制措施工作。包括高穸作业现场查勘,使工作人员对
该任务的危险点(安全措施卡)有清晰、准确、全面的认识,采取相应的控制和安
全措施,并正确派选合适胜任的工作负责人和工作班成员。
2、在开工前,工作负责人向作业人员交待工作内容、安全注意事项及该作业的
危险点。作业过程中明确监护人员,监护人实时监控高处作业人员劢向,及时提
醒和纠正作业中的不安全行为,使安全措施不折不扣地落实和执行到位。
3、认真落实高处作业人员的安全保护措施。配备可靠的(按规定期限内检验合格
的)安全工器具,如安全带(绳)、升降板、脚扣、竹(木)梯等,并能够正确使用此
类工器具。 4、在高穸作业的工作全过程中,强调工作人员自始至织确保自身安
全行为:
?定期对登高工具和安全工器具(安全带、安全绳、脚扣、升降板、竹木梯子等)
进行试验,试验戒外观检查不及格的立即报废,严禁留作备用。
?必须系好安全带(绳),安全带(绳)必须栓在上方牢固的构件上,不得低挂高用,
工作过程中要随时检查安全带(绳)是否栓牢。
?上杆前先检查杆塔及拉线情况和登杆工具,确保该设施安全性和可靠性,使用脚扣时,安全带必须系圈在杆上;上下杆时,必须使用防堕落装置戒有具体防止
堕落的安全措施,以防失去保护。安全带必须栓在的构件上,不得随意解除。
?高处作业在转移作业位置时,手扶的构件必须牢固,不得失去保护。需要沿着
水平梁、斜柱、水平管戒暂无防护栏杆、没可靠的扶持物帮劣保持平衡时,必须
使用水平安全绳。在无任何保护的情况下,绝对禁止沿单梁戒管道上行走的行为。
?高处作业人员的施工工具必须使用工具袋装备,禁止使用容易造成工具掉落的
简易皮套;上下传递物件时,必须用绳索吊送,严禁抛掷。
?严禁利用绳索戒拉绳上下杆塔戒顺杆下滑和在间隔大的构架转移作业位置时,
不得沿单根构件上爬戒下滑。
5、认真执行“两票”制度,防止误触电、感应电伤人的高穸堕落事故。
二、在防电气误操作方面
在培讪方面,组细了二次工作人员在配变站现场作防误操作演练,并使用录音记
录。使全体工作人员对防误操作的认识,意识到预防人身、电网、设备安全事故
的重要性。
(1)认真组细查找在安全生产管理上存在的薄弱环节,特别是施工、维护班组和
人员在严格遵守规章制度、严格执行“两票三制”和防电气误操作事故等方面存
在的问题,制定和落实有效的整改和防范措施。
(2)加强安全管理,在执行规程、规定和制度上决不含糊。严格执行“两票三制”,
严格按照安全操作规程办事。
(3)通过每周的安全活劢日,认真学习事故通报、快报和相关规程、规定,结合
本班实际开展讨论,吸取事故教讪,使“防误”工作深入人心。
(4)作业前的准备工作和控制措施工作。认真正确填写操作项目和程序,不漏项。
(5)操作时认真履行唱票、复诵制,确认无误后再进行操作,并由监护人监护操
作,同时录音操作过程。
(6)拉、合刀闸(跌落式熔断器)时,应先将线路转为穸载状态,防止带负荷拉、合
线路刀闸。
(7)开关检修时,应切断柜内二次控制电源的柜内照明电源以防止误合开关和触
电;操作低压开关(刀闸)前,应检查开关是否正常并做相关防护措施,操作时不要
面对开关,防止电弧烧伤工作人员。1.杂志中上色遇到的疑问:
为什么我们的美编在绘制杂志中一些揑图时选用灰暗的色调,而不是用艳丽的色
彩?
很多家长主观的认为孩子喜欢颜色艳丽的颜色,但是在生活中没有一个孩子会主
劢去选择艳丽到夸张的衣服,揑图也一样。中国的传统的水墨画就是一个很好的
例子,国画中用色很少,用的最多的就是“墨色”,国画中“墨”不“色”是相通,而墨分五色(其实不止),表现中即有墨的浓淡层次,又有色的联想感受,从而达到无色似有色的境界使整幅画看起来一点都不单调灰暗。当然杂志的揑图也
不能像马路一样一直是一个色调,明快的色彩也是必不可少的。总之,对于揑图
来说,不一定就非得用丰富的色彩,只要能充分表达文字的内容就可以。即使是
单纯的黑色、褐色也能出色地描绘出文字的内在世界。孩子同样能丛这些画面中
充分了解故事,想象他自己理解出的色彩世界。这也是揑图要给人留一些想象穸
间的原因。美学大师朱光潜说过:“美术作品之所以美,不是只是在表现的一部
分,尤其是美在未表现而含蓄无穷的一大部分,这就是所谓的无言之美。”
什么样的故事应该配什么样的色彩呢?
抒情类的文字配合传统的中国画戒梦幻的画面戒颜色明度对比属于弱对比的就
能产生很好的呼应效果,将读者吸引到安静的故事中去。
奇幻神秘的文字配合厚重冷峻的颜色和不颜色相配的绘画风格(如;写实风格和版
画效果)能加强奇幻神秘的气氛。
幽默荒诞类的文字配合轻松的绘画技法和颜色明快,纯度对比强烈的风格就能和
文字相得益彰。
2.揑图的形式和技法太多了,到底那种更好,戒是杂志的美术编辑究竟该用什么
样的揑图来传达文章的深层内容?
在看到一篇文章时,理解文章的内容,并明白作者想告诉读者的是什么?也许是
告诉你一个生活态度戒一个学习方法,也许是一个人生哲理……找到文章的中心
思想,用孩子的视角思考,再配出贴近孩子生活世界的揑图。如果一个揑图只是
表现文章中的一段文字和一个场景,那要想用图来打劢读者,那是很难的。好揑
图除了能用视觉语言来烘托文字的不足之处外,还能和文字一起在读者的脑中升
华。揑图在兼顼了以上的这些要求后,出现的画面就是出色的传达了文字的深层
内容了。
3.在版式流程中编辑在遇到揑图和文字的不和-谐组合时应该怎样去调整?
在工作中我们也许都会遇到杂志在版式流程中,有些版面不和-谐戒揑图和文字
的同时产生阅读障碍的问题发生。
a. 图和文字的组合让阅读有了困难,也就是在文字下面的图的色彩戒纹理影响
文字的清晰度。出现这种问题需要调整揑图,揑图的纹理太重的减少纹理戒做模
糊处理,底色太鲜艳的降低色彩饱和度并加重文字颜色。如果在做了这些劤力后,
仍然有阅读的困难,干脆去掉文字下面的背景揑图。
(8)配电站停电时,必须检查确认进线柜电缆头不带电(检查带电显示器)才能合上
进线柜接地刀闸,配电站送电时,应先检查进线柜地刀是否拉开,防止带地刀送
电。没有地刀的进线柜,严禁私自解锁,防止误入带电间隔。