云南省人力资源和社会保障厅

云南省人力资源和社会保障厅 云南省工商行政管理局 文件 云南省住房和城乡建设厅 云南省工业和信息化委员会 云人社发„2009?267号 关于印发进一步改善创业环境实施办法的 通知 关于发布提成方案的通知关于xx通知关于成立公司筹建组的通知关于红头文件的使用公开通知关于计发全勤奖的通知 各州、市劳动社会保障局、工商局、建设局、经委: 为贯彻落实《中共云南省委、云南省人民政府关于加快非公有制经济发展的决定》,云发„2009?9号,～依据国家和省级现行相关政策规定～制定了《关于进一步改善创业环境的实施办法》～现印发给你们～请结合实际～认真贯彻执行。 云南省人力资源和社会保障厅 云南省工商行政管理局 云南省住房和城乡建设厅 云南省工业和信息化委员会 二??九年十一月二日 - 1 - 关于进一步改善创业环境的实施办法 根据《中共云南省委、云南省人民政府关于加快非公有制经济发展的决定》,云发„2009?9号,部署～制定云南省进一步改善创业环境的实施办法。 一、目标任务 ,一,目标 通过完善扶持创业政策和建立创业服务体系～营造创业门槛低、管理简便、政策扶持、融资灵活、信息流通的良好创业环境～进一步激发广大群众的创业热情～鼓励全社会积极创业～广泛动员民众多形式、多渠道自主创业～让想创业者敢创业～让会创业者能创业～让善创业者创成业～加快推进我省非公有制经济的发展。 ,二,任务 1(激活创业主体。采取贷款支持、项目补助、项目孵化、创业帮扶、法律援助、创业奖励等方式～鼓励科技人员兼职创业、留学归国人员和大中专毕业生开拓创业、军队复转军人自主创业、下岗失业人员自谋创业、农民工回乡创业、公职人员离职创业。 2(完善政策支持体系。进一步转变政府职能～推进服务理念、服务内容、服务方式和服务手段的全面创新。认真贯彻执行国家和省鼓励创业促进就业的政策措施～以完善政策支持为重点～推进创业基地,孵化器,建设～强化创业服务平台功能～进一步为创业人员提供切实有效的帮助和服务～提高创业成功率和稳定率。 - 2 - 3(进一步壮大非公经济。通过各方面的共同努力～培养一批具有创业能力的经济型人才～培育一支创业有成的非公经济企业家队伍～实现创业者及其带动就业人数显著增加～壮大非公经济在产业集群中的力量～使非公经济在全省经济总量中的比例明显扩大。 二、工作措施 ,一,对创业项目涉及的行政许可、行政指导、行政监督工作实行“绿色通道”便捷服务。依法按照统一的登记标准、登记程序和登记要求～为各类市场主体营造公平公正的准入环境。凡是法律、行政法规未禁止的行业和经营项目～只要符合科学发展观要求、有利于经济社会发展的～都予以登记～并按相关政策规定减免相关事业性收费,凡涉及前臵行政许可事项的～都要求按规定先办理前臵行政许可审批事项后才准予登记。凡是不符合法律法规规定的～一律不予登记。同时～认真贯彻落实国家宏观调控政策。在企业登记审查工作中～发现涉及产能过剩、技术落后、破坏资源、污染环境的～及时与有关部门沟通～依法把好市场主体准入关、防止不符合国家产业政策和环保标准的企业进入市场。对已设立的上述类型的企业～按照国家淘汰落后生产能力和实现节能降耗减排、安全生产等目标的要求～按国家产业政策和专项整治规定～及时配合有关部门依法做好相关企业的变更登记、注销登记和吊销营业执照工作。 ,二,协调产业与就业政策～鼓励发展劳动密集型产业和服务业～发展区域间贸易合作～发挥投资和重大建设项目带动就业 - 3 - 的作用～扶持中小企业～拓宽创业渠道～增加就业岗位～鼓励、支持、引导非公有制经济发展～实现发展经济和扩大就业的良性互动。 ,三,严格落实首次工商注册从事个体经营人员及其所招用人员参加城镇职工基本医疗保险和工伤保险的均可享受社会保障优惠等具体措施～为创业者提供全方位的社会保障支持。加大对从事个体经营的首次创业人员的扶持力度～对首次创业稳定1年以上并招用我省户籍人员就业的创业者～按照《云南省人民政府关于鼓励创业促进就业的若干意见》的有关规定～给予1000元至3000元一次性创业补贴。 ,四,积极发挥小额担保贷款的优势～为中小企业和非公有制经济发展注入新活力。认真落实鼓励创业“贷免扶补”政策～政府就业经办机构、工商联、工会、共青团、妇联和个私协作为鼓励创业“贷免扶补”工作的承办单位～抓好服务窗口建设～积极受理创业申请～拓宽扶持人群的覆盖面～扶持中小企业和个体私营经济的发展～切实为创业者提供贷款支持、创业服务和资金补助等“一条龙、一站式、一体化”的优质服务。 ,五,在符合城市总体规划的前提下～支持发展工业园区,特色产业园区,、文化产业园区、小企业孵化园等各类创业园区。鼓励并支持将各类闲臵厂房、仓储用房、专业化市场等改建为小企业创业基地或经营场地。对自主创业并积极吸纳就业的建设项目用地给予重点扶持。在闹市区、居民集中区合理规划布局创业角、创业街～为创业者提供合法经营场所。 - 4 - ,六,依托各地行政服务中心办事大厅和各类便民服务中心～开设创业政策、法律咨询服务窗口～为创业者提供政策、法律及业务咨询等服务～解答创业者的疑问～倾听创业者的心声～帮助他们协调解决创业中遇到的困难和问题。建立创业项目资源库～鼓励发展创业项目筛选、评估、推荐等中介服务机构～提供有针对性的创业指导和咨询服务。以中国中小企业信息网云南网为龙头～建立创业信息公共服务网～发布国家和本地的各项创业扶持政策、创业信息、服务资源等公共信息。组织一批创业成功人士、企业家、管理专家和相关职能部门工作人员成立创业服务专家团～为首次创业人员和中小企业发展提供项目论证、市场分析等方面的帮助。 ,七,积极改进机关服务～致力于简化办事程序、减少审批环节、服务全民创业。组织开展创业主体评议机关行风活动～把政府审批事项全部纳入政务大厅集中办理～最大限度地为各类创业主体提供宽松、低成本的一站式服务。建立健全维护企业、企业经营者和个体工商户合法权益的法律援助体系。 三、实施步骤 ,一,政策完善阶段,2009年11月至2010年1月, 各地在执行我省创业扶持政策基础上～及时制定改善创业环境、支持非公有制经济发展的具体操作细则。 ,二,组织实施阶段,2010年2月至2011年10月, 完善创新扶持政策、加强创业服务、扩大创业培训、建立创业平台、壮大创业主体、优化创业环境等工作重点～督促各级各 - 5 - 部门贯彻落实政策文件的执行情况～逐步建立科学的统计监测体系～同步提高扶持创业人数和稳定创业成功比率。 ,三,检查验收阶段,2011年11月至12月, 各地对工作完成情况自行检查评估～剖析存在问题～制订改进意见并及时将总结自评材料及时上报。省级相关部门根据各地工作进展情况开展检查指导。 四、 职责 岗位职责下载项目部各岗位职责下载项目部各岗位职责下载建筑公司岗位职责下载社工督导职责.docx 分工 ,一,省人力资源和社会保障厅、省工商行政管理局要牵头制定总体工作规划～定期召开协调会～加强督促和协调,省住房和城乡建设厅、省工业和信息化委员会要积极配合此项工作～充分发挥部门职能,同时～要协调其它相关部门、创业导师积极参与～形成全社会广泛参与、共同推进非公有制经济发展新格局。 ,二,省人力资源和社会保障厅负责协调相关部门完善和落实小额担保贷款、鼓励创业“贷免扶补”等鼓励创业带动就业政策～为创业者提供创业咨询、创业培训、创业指导等具体服务。 省工商行政管理局负责引导和支持非公有制经济发展～设立“绿色通道”～为个体工商户和企业登记注册提供服务～落实减免相关行政事业性收费。 省住房城乡建设厅负责督促、协调县市城乡规划主管部门在城市建设改造中统筹规划、合理布局创业市场～开辟创业园区,创业街,～为创业者提供合法经营场所。 省工业和信息化委员会负责各类工业园区,特色产业园区,、创业孵化园及小企业创业基地等创业服务平台建设～并为自主创 - 6 - 业者提供优质、高效的创业服务。 ,三,各部门应结合工作职能～认真落实省委、省政府出台的鼓励非公有制经济发展的各项政策～尽快制定本系统的实施细则和监督机制。对州,市,、县,市、区,各相关部门就进一步改善创业环境等相关工作加强政策指导和业务引导～做好本系统内相关数据的统计～并明确责任人负责具体工作的落实和进展。 - 7 - 主题词:人力资源 社会保障 改善 创业环境 通知 抄送:省委办公厅～省政府办公厅。 云南省人力资源和社会保障厅办公室 2009年11月3日印发 ,共印 200份, - 8 -