浅析我国城市水污染的现状及其对策
摘要:本文简要分析我国城市水污染的现状、成因及当前困扰水污染治理存在的主要问
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，并针对如何有效防治水污染提出了几点建议。
关键词:城市水环境;现状;成因与对策
一、我国城市水污染水现状。
水资源是人类的生命之源，人们的生存离不开水。但是饮用了被污染的水，人们就会产生疾病甚至死亡。据最精确的估计，全世界每年大约有2.5亿人患上经水传染的疾病，其中大约1000万人死于非命――每三年的死亡人口相当于一个加拿大的人口。水源污染源于城市工业、生活污水排放。水利部水资源司和国家环保局的调查
表
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明，1988年全国城市污水排放量达340亿吨，大量污水排入江河湖泊。长江、黄河、珠江、海河、滦河、辽河、松花江七大水系，接纳了全国城市污水排放量的70%。昔日清澈见底的大运河，碧波疏影的秦淮河，许多河段现已变成浊流泛臭的“黑水河”。俗有“东方威尼斯”美誉的苏州河，“五十年代淘米洗菜，六十年代水质变坏，七十年代鱼虾绝代，八十年代洗不净马桶盖”。城市废水污染了江河，也危及城市自身。全国目前有381座城市面临水污染威胁。以我国最大的工业城市上海为例，该市每天排出五百万吨污水(不包括电厂冷却水)，其中工业污水占80%.
二、导致城市水污染的成因
(一)城市水污染防治的政策机制还不够完善。国家统一的污水排放
标准
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与实际水环境质量标准相脱节，导致环境执法陷于尴尬的境地。污水收费制度已经过时，应建立谁收费谁治理的政策。“守法成本高、违法成本低”的事实依然存在。
(二)城市水污染监督管理体制不健全。由于水自身具有流动性，不受行政辖区界限的限制，往往表现为跨区域污染，而我国目前还缺乏的跨流域水污染防治机制，水资源分级的分割管理始终难以有效实现对城市水污染的控制。硬性的把流域划分成多个区域，导致许多地方从本辖区的经济利益出发，不顾及下游的用水需求，容易产生“地方保护主义”，水资源管理缺乏系统性和全局性。
(三)污水处理的工程建设滞后。截至2013年底，全国设市的668个城市中仅508个城市建有污水处理厂，城市生活污水集中处理率为63.06%。按“十二五”规划要求，到2015年城市污水处理能力不低于85%，按照现在已经形成的63%的污水处理能力计算，还需要新增近20%的处理能力，而即便是已经建成的污水处理厂也因管网不配套、运行经费得不到落实等原因难以充分发挥作用。
三、有效解决城市水污染的对策及建议
(一)加快修订相关法规，对水污染防治的责任主体、规划编制、功能区划、总量控制、水质检测、信息发布等做统一明确的界定。进一步完善水污染物排放标准，提出统一的水质量标准和要求，使污染物排放标准与其水环境功能区质量标准挂钩。同时还要制定相关的环境政策法规，规范政府在水污染防治工作中的职责。进一步加大对违法行为的处罚力度，充分发挥法律强制作用。
(二)改变目前水污染防治行政监管的单一模式，建立行政监管、司法监管和市场监管等多元化监管体制。将水污染防治的监管责任落实到各级政府，落实到主要领导人。建立具有可操作性的责任追究制度，特别是各地方政府及其监管部门，要确保其履行责任，严格环境执法。依法推进行业改革和加强市场监管，制定一系列能够促进和保障污水处理设施建设与运行的政策。
(三)加快水价改革的步伐，建立有利于促进企业加强成本控制和改善经营的水价形成
机制，界定污水处理企业成本核算的范围。对收取的污水处理费实行专款专用、滚动使用，采取有效措施，确保城市污水处理设施的正常运营和建设贷款及债券本息的偿还。对各地收取的污水处理费，免征增值税;对城市供水和污水处理工程所购置的设备可加速折旧等。
(四)加大宣教力度，提高全民的水环境保护意识。加强水危机的宣传工作，使循环用水的意识深入人心，形成人人爱护水，时时处处节水的局面。我们还要将城市节约用水作为保证水环境工作的重要组成部分，以创建节水型城市为载体，用以开展广泛的宣传教育，提高公众对开发和保护水资源的认识。
参考文献
[1]赵金铎.我国水环境形势的分析与建议[J]，《农业生态环境》，2010，6，22―24
[2]李华涛，试论由城市水环境污染引发的思考和建议[J]，《环境保护》2012，4，19--21
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