2008-2020郑州市二七区旅游发展总体规划

2008-2020郑州市二七区旅游发展总体规划 目 录 第一章 总则 ...................................................... 1 一、规划目的 ........................................................................................................................... 1 二、规划范围 ........................................................................................................................... 1 三、规划性质 ........................................................................................................................... 1 四、规划期限 ........................................................................................................................... 1 五、规划依据 ........................................................................................................................... 1 六、规划原则 ........................................................................................................................... 3 第二章 旅游发展环境条件 ............................................ 5 一、旅游发展宏观环境分析 ................................................................................................... 5 二、郑州市二七区旅游发展环境 ........................................................................................... 6 第三章 旅游市场分析 ............................................... 10 一、旅游市场发展趋势 ......................................................................................................... 10 二、郑州市民休闲旅游特征 ................................................................................................. 11 三、二七区旅游市场现状 ..................................................................................................... 14 第四章 旅游资源分析与评价 ......................................... 16 一、郑州市旅游资源分布状况 ............................................................................................. 16 二、二七区旅游资源构成 ..................................................................................................... 16 三、二七区旅游资源评价 ..................................................................................................... 19 第五章 二七区旅游发展的SWOT分析 .................................. 22 一、机遇（Opportunity） ..................................................................................................... 22 二、优势（Strength） ........................................................................................................... 22 三、威胁(Threat) .................................................................................................................... 23 四、劣势（Weakness） ......................................................................................................... 23 五、SWTO分析总结 ............................................................................................................ 24 第六章 旅游发展战略规划 ........................................... 25 一、旅游发展战略背景 ......................................................................................................... 25 二、旅游发展战略指导思想 ................................................................................................. 29 1 三、旅游发展战略 ................................................................................................................. 29 四、战略目标 ......................................................................................................................... 30 第七章 旅游开发空间布局 ........................................... 32 一、旅游开发空间布局影响因子分析 ................................................................................. 32 二、旅游空间布局具体思路 ................................................................................................. 32 三、旅游空间布局 ................................................................................................................. 33 四、其它区域分散资源 ......................................................................................................... 37 第八章 旅游产品开发规划 ........................................... 39 一、旅游产品开发策略 ......................................................................................................... 39 二、旅游产品开发 ................................................................................................................. 39 三、产品功能分类 ................................................................................................................. 51 四、三大节庆 ......................................................................................................................... 54 五、旅游产品线路设计 ......................................................................................................... 54 六、依据产品规划的市场定位 ............................................................................................. 57 第九章 旅游品牌形象战略规划 ....................................... 58 一、旅游品牌形象基底分析 ................................................................................................. 58 二、旅游品牌形象问题诊断 ................................................................................................. 59 三、旅游品牌形象定位 ......................................................................................................... 59 四、旅游地形象识别系统规划 ............................................................................................. 61 五、旅游形象传播策略 ......................................................................................................... 63 第十章 旅游客源市场营销战略规划 .................................. 68 一、营销战略目标 ................................................................................................................. 68 二、目的地营销总体战略 ..................................................................................................... 68 三、分目标市场营销措施 ..................................................................................................... 71 第十一章 旅游产业体系规划 ......................................... 73 一、二七区旅游产业现状存在的问题 ................................................................................. 73 二、旅游产业体系发展思路 ................................................................................................. 73 三、旅游产业发展规划 ......................................................................................................... 74 第十二章 旅游环境营造与保护规划 .................................. 88 2 一、 旅游环境营造规划 ....................................................................................................... 88 二、 旅游环境保护规划 ....................................................................................................... 89 第十三章 旅游保障体系规划 ........................................ 92 一、旅游业发展行政保障 ..................................................................................................... 92 二、旅游行政管理体制 ......................................................................................................... 93 三、人力资源保障规划 ......................................................................................................... 95 四、旅游信息化工程建设 ..................................................................................................... 97 五、服务软件工程规划 ......................................................................................................... 98 六、安全保障工程 ............................................................................................................... 100 第十四章 建设时序与近期行动纲领 .................................. 103 一、建设时序 ....................................................................................................................... 103 二、重点规划项目开发时序及投资估算 ........................................................................... 103 三、近期行动纲领 ............................................................................................................... 105 四、近期重点建设区域及投资估算 ................................................................................... 107 3 第一章 总则 一、规划目的 为了科学合理地开发利用二七区的旅游资源，促进二七区旅游经济快速、健 康、持续发展，尽快将二七区建设成为旅游形象鲜明、产业结构优化完善、服务 设施齐全，综合效益较高的郑州市旅游强区，依据《旅游规划 管理办法 关于高温津贴发放的管理办法稽核管理办法下载并购贷款管理办法下载商业信用卡管理办法下载处方管理办法word下载 》和《旅 游规划通则》，特编制《二七区旅游业发展总体规划》。 二、规划范围 本次规划范围为郑州市二七区行政所辖范围，包括大学路、五里堡、德化 街、解放路、铭功路、一马路、蜜蜂张、福华街、建中街、淮河路、嵩山路、长 江路、京广路13个街道办事处，侯寨乡、马寨镇2个乡（镇），共156.2平方公 里。 三、规划性质 本规划属于郑州市二七区旅游发展总体规划。 四、规划期限 规划分为近、中、远期三个阶段： 近期为2008——2010年； 中期为2011——2015年； 远期为2016——2020年。 五、规划依据 《中华人民共和国土地管理法》（1998） 1 《中华人民共和国环境保护法》（1989） 《中华人民共和国城市规划法》（1996） 《中华人民共和国文物保护法》（2002修订） 《中华人民共和国河道管理条例》（1988） 国家 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 GB/T18971—2003《旅游规划通则》 国家标准GB/T17775－2003《旅游景区质量等级的划分与评定》（修订） 国家标准GB/T18972—2003《旅游资源分类、调查与评价》 国家标准GB/T10001.1—2001《标志用公共信息图形符号 第1部分 通用符号》 国家标准GB/T10001.2—2002《标志用公共信息图形符号 第2部分 旅游设施与服务符号》 国家标准GB/T14308—2003《旅游饭店星级的划分与评定》 国家旅游局《中国优秀旅游城市检查标准》 行业标准LB/T004--1997《旅行社国内旅游服务质量要求》 《河南省旅游发展总体规划》（2005年） 《郑州市旅游发展总体规划》（2003） 《郑州市“十一五”旅游产业发展规划》（2005） 《郑州市二七区志》（1994） 《郑州市二七区国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》(2006) 2 《郑州市二七区政府工作 报告 软件系统测试报告下载sgs报告如何下载关于路面塌陷情况报告535n,sgs报告怎么下载竣工报告下载 》（2006） 《郑州市二七区统计年鉴》(2006) 《二七年鉴2003－2004》(2004) 《郑州市二七区侯寨乡“十一五”发展规划》(2006) 《郑州市二七区侯寨乡旅游业发展“十一五”规划》(2006) 其他相关的政府工作报告和相关文件等 六、规划原则 产品开发严格遵循市场——资源双导向原则，以市场需求为基础，以自然旅 游资源和人文旅游资源为载体，创意设计符合市场需求，切合市场实际的旅游产 品，避免盲目地、单纯地依赖资源导向或市场导向进行产品设计。 依据旅游者的行为规律，规划强调构建休闲旅游业的适生环境和成长环境， 将二七区整体划分为城区与乡村两大片区，通过片区规划，使区内旅游业整合连 片，有利于形成旅游产品聚集发展。 核心——边缘地发展模式是一种以强带弱、以核心区带动边缘区发展的理 论。在二七区的规划当中，选择优势地区先发展，带动周边地区旅游发展，以龙 头旅游产品带动附属旅游产品的开发和发展。 规划中应充分考虑对区域资源的保护和合理的开发利用，以及现实开发对后 期资源的积累而非破坏。同时在规划中强调旅游产业空间的保留，为后期旅游业 3 的发展提供空间基础。 规划中应充分考虑和平衡地方政府、社区居民、投资者和旅游者之间的利益 关系，以及区域经济、社会和环境的协同发展目标。 4 第二章 旅游发展环境条件 一、旅游发展宏观环境分析 河南省旅游业就总量而言，处于全国中上游水平，与其资源禀赋相比略显滞 后，发展空间巨大。 从旅游发展的区域结构来看，郑州、洛阳、开封、焦作和新乡构成的中原核 心旅游区是河南旅游业最发达的区域，占据明显的优势地位，豫北和豫西旅游区 则发展较快，豫西南、豫东南及豫中地区旅游业起步较晚，规模比较小，总体呈 现“北重南轻、西高东低”的结构；河南省的旅游配套设施和产业要素配套基本 上适应现阶段发展的需要，但存在地域结构、行业结构和档次结构局部失衡的问 题。 从旅游产品来看，总体上是以人文产品为主，自然产品为辅，观光产品为主， 度假产品为辅，还未建立适合大市场需求的旅游产品体系。从整体层面来看，河 南省的旅游资源开发取得了较大的成效，但以量的增长为主，品牌化建设滞后， 旅游业出现了升级换代的某些表征，但从全省整体来看仍然处于资源利用型的初 级发展阶段。 郑州是河南旅游发展的龙头，是中原地区的陆路交通枢纽和最大的航空港， 河南的政治、经济中心。郑州市旅游业发展布局呈现出双心两翼，一带五线的框 架结构，嵩山少林旅游中心、中心城区服务中心；在郑州市域内以宋陵旅游区、 黄帝文化旅游区为两翼；在郑州城区周边景区景点形成环城游憩带；以郑州中心 城区为原点，形成中岳嵩山旅游线、北部黄河文化旅游线、南部黄帝文化旅游线、 西部巩义历史文化旅游线、东部中牟生态休闲旅游线五条精品旅游线路。郑州经 济的发展为旅游业发展提供了强大的支撑，一批高档次、多功能的大型商贸设施， 辐射全国的商品集散市场，举办的各类交易会、博览会、洽谈会，使郑州成为发 5 展商务/会议/会展的重要城市，郑州旅游业的发展走在河南省的最前列。 虽然郑州旅游业从“九五”以来发展很快，取得了显著的成绩，但与国内先 进旅游城市比较，还存在较大差距，同自身拥有的交通优势和丰富的旅游资源对 照很不相称，郑州旅游业仍有较大的发展空间。2007年，郑州市旅游接待人数 3950.62万人次，其中入境旅游人数26万人次，旅游收入分别达到302.6亿元和1.08亿美元，在全国27个省会城市中居中，郑州市需要提升的空间还相当大。 二七区是郑州市的商贸中心区域，城区休闲购物旅游已具有一定规模，二七 商圈、德化风情购物街、淮河路餐饮街等是游客了解河南、体验郑州的第一选择， 城区还分布着二七纪念塔、二七纪念堂、工人夜校等人文旅游资源，人民公园、 碧沙岗公园、绿城广场等城市休憩资源，城区内部商务、会议、餐饮、购物、住 宿和娱乐等设施完善，二七区城市旅游的发展具备良好的条件。 二七区城郊的生态农业旅游发展迅速。依托区内西南部农村多丘陵沟壑，地 形地貌独特，拥有较为丰富的林果旅游资源的条件，打造出樱桃沟、烤鱼沟、嵩 河山庄、凤凰岛、农博园、双泉农庄等一批乡村旅游项目，尤其是每年的“樱桃 节”和“葡萄文化节”，2007年“樱桃节”旅游接待人数达到15万余人次，旅游收入500多万元，“葡萄文化节”接待人数达到6万余人次，实现旅游收入200多万元。 二、郑州市二七区旅游发展环境 二七区位于郑州市中心偏西南部，东接管城回族区，西与中原区、荥阳市毗 邻，南连新密市、新郑市，北邻金水区。地理坐标东经113?30'至113?41'、北纬34?36'至34?46'。东西宽15.5公里，南北长18公里。平均海拔高度193米。全区总面积达156.2平方公里，其中城区面积31平方公里。 6 二七区有得天独厚的交通优势。京广、陇海两条铁路大动脉在境内交汇，区 内有全国最大的铁路枢纽站——郑州火车站、河南省最大的汽车客运中心——郑 州汽车客运总站、火车站长途汽车中心站、京广汽车客运站、二马路汽车客运站。 郑少高速、京珠高速、连霍高速从辖区西南绕城高速进出或穿境而过。 二七区除城区以外均为侵蚀、剥蚀黄土丘陵地区，地势西南向东北倾斜，辖 西南部地势起伏、沟壑纵横，侯寨乡、马寨镇尤为明显。最高点为候寨乡南部冢 上，海拔254.9米，与辖区的二七广场海拔103米相比，相差151.9 米。辖区平均海拔高度193米。土壤分为棕壤上、红粘土、褐土、潮褐土、潮土等，其中 以褐土和潮土面积最大。南部齐礼阎乡土质属潮土类，以砂壤土分布最广，两合 土次之，水源丰富、土壤肥沃。西南部丘陵区土壤分布多属褐土类，以黄土为主， 白面土、黄土、砂姜土等土种次之，地面起伏较大，土壤肥力中等。 二七区地处黄淮两河流域，属暖温带大陆性季风气候，并具有过渡性气候特 征，温暖气团交替频繁。年平均气温为14.5?，年平均无霜期230天，冬季平均温度为?1.5?，夏季平均温度为27.5?。常年降水量平均为983毫米，无霜期220天，全年日照时间约2385小时。辖区气候四季分明，春季寒暖无常，少 雨多风；夏季炎热多雨；秋季凉爽，光照充足；冬季寒冷干燥，风多雨雪少。 二七区由于季节风的影响，南北河流水文特征有显著的差别。河流流量小， 水位季节变化较大，汛期较短，含沙量大，易形成冲积地，结冰期较长。冬季气 温一般在0?以下。辖区的贾鲁河、金水河、熊儿河都处在郑州郊区的高处丘陵 地，水源不易保存，河道多由雨水补给，形成雨大河水大，雨小河水小，无雨河 无水的干流河道。目前金水河采取常年抽水补给的办法，河水较清，熊儿河为污 水河，贾鲁河水流量较少，同时拥有郑州市的后备水源水库---尖岗水库。（为突出尖岗水库旅游开发价值与宣传之用，文后将尖岗水库改名为凤凰湖） 7 二七区已探明的矿产资源主要有煤炭、胶质性红土、铝矿土、地热、高温低 钠矿泉等十余种，其中白钙石储量大，是发展建材、化工工业的优质原料。辖区 耐旱杂果业和养殖业发达，有规模较大的樱桃、葡萄、梨枣、香椿等种植基地和 渔业、奶牛、种兔等养殖基地，主要特产有樱桃、葡萄、梨、枣等杂果，热带罗 非鱼、淡水白鲳、日本红鲤鱼等鱼类，以及棕榈、雪松、琵琶、广玉兰等观赏花 木。 二七区是河南省郑州市的商贸中心城区，区域内商贸发达、工业发展迅猛， 文化旅游业特色鲜明，城市环境优美，社会服务体系完善。2006年，全区生产总值完成33亿元，比2002年增长107%。其中一产增加值7887万元，二产增加值181797万元，三产增加值140316万元，三大产业在全区生产总值中的比重为 2:55:43，全区经济结构日趋合理。2006年城镇居民可支配收入达11330元，农民人均纯收入达6615元，分别比2002年增长55.3%和70.7%。居民消费结构进一步改善，文化、教育、旅游等消费支出逐年增加，城乡居民生活质量不断提高。 区内人口数量持续增长，人口迁移流量增加，城市人口密度增大。2005年，全区总居住户222940户，总人口622000人。全区人口出生率8.79‰；死亡率3.99‰；自然增长率4.8‰。境内以汉族为主，还有回、满、蒙古等３８个少数 民族。少数民族人口15600人，其中回族人口13000人。 1948年10月郑州解放，郑州市委确定成立一、二、三区，辖区为第二区， 并划5个管理区，区设立街公所。1951年9月撤销区公所，成立区政府。为纪 念“二七”大罢工，1955年将二区改为二七区。1958年将二七区改为七一人民 公社。1959年变七一人民公社为二七区人民公社。1961年撤销人民公社，恢复 8 二七区人民委员会。1966年“文化大革命”开始。1968年成立二七区革命委员 会。1980年撤销革命委员会恢复二七区人民政府，辖9个街道办事处和1个农业乡（即陇海乡）。1987年3月郑州市区划调整时，撤销金海区和郊区，将金海 区的齐礼阎乡和原郊区的刘胡垌乡、侯寨乡划归二七区，实行区带乡体制。2005年，区辖大学路、五里堡、德化街、解放路、铭功路、一马路、蜜蜂张、福华街、 建中街、淮河路、嵩山路、长江路、京广路13个街道办事处，82个社区委员会，侯寨乡、马寨镇2个乡（镇），52个行政村。 9 第三章 旅游市场分析 一、旅游市场发展趋势 中国旅游产业发展进入一个全新的时期，就旅游产业开发的角度看，称之为 “休闲主导时期”。在这一时期中，休闲将主导旅游市场，成为城市居民消费的 主流内容。 所谓“休闲泛化”，一方面是指休闲元素开始融入“非休闲产业”和人们生 产生活的各个环节；另一方面是“休闲产业”的休闲比重越来越高，休闲的方式 越来越灵活多样，越来越成为生活方式上的“休闲产业”。那些通过休闲的环境、 休闲的项目，来满足人们的休闲需求，使人们拥有休闲的心情和状态的产业被称 作休闲产业，比如旅游、娱乐、体育、服务等。事实上，休闲产业是一种较为模 糊的概念，旅游、娱乐等既可以说是从属于休闲产业，又可以说是独立于休闲产 业－－消费者的休闲要求不同，具体产品的休闲成分和比重也差异很大。 随着休闲的泛化，旅游的概念被极大的放大，如商业休闲化、生态休闲化、 会展休闲化等，让购物、生态活动、展览体验等活动和休闲旅游活动之间的界限 越来越模糊。尤其结合城市经营、城市风貌建设的城市的休闲化，如城市休闲旅 游项目、休闲商业街区、餐饮休闲街、休闲绿地广场、康体俱乐部、娱乐集中区 等，在提升城市休闲旅游功能、将城市转变为休闲城市的同时，也为旅游产业创 造了新的发展契机。 人均GDP水准是划分消费层级的基础。按照国际经验，一个国家的人均GDP超过1000美元，旅游需求将急剧膨胀，但主要是观光性的旅游需求，当一个国 家的人均GDP达到2000美元将基本形成对休闲的多样化需求和多样化的选择， 人均GDP达到3000美元，度假需求将会普遍产生。2006年郑州市人均GDP在已达到3518美元，休闲度假的需求已经非常现实，从消费能力上也具备了相应的 10 经济基础。近年来，郑州市私家车拥有量大幅上升。郑州市车管所统计显示，目 前郑州市机动车保有量已达100.3万辆，私家车占比超过70%，截止到2007年5月25日，郑州市私家车已达到71万辆。开车出游已经成为他们日常生活的一部 分。假如每辆车每两个月出游一次，一年出游6次，那么自驾车的出游量，将达 到426万。如此庞大的自驾车市场必将产生非常巨大的休闲旅游的消费额。 目前，地区差异、城乡差异、阶层差异已经全面凸显。由于收入差距较大， 中高收入阶层形成一定规模，且层次结构俞加明显。中高收入在数量形成了相当 大的市场消费规模，而且其旅游消费的市场需求对旅游市场的导向性非常明显。 二、郑州市民休闲旅游特征 郑州市民节假日将外出旅游作为主要休闲方式的占47.2%；其次是看电影/上网、逛街/购物、在家呆着、去公园、串门访友、健身、去图书馆、卡拉OK，它们分别占41.9%、38.9%、33.8%、27.9%、23.9%、16.1%、16.3%和6.4%。旅游已经成为郑州市民节假日休闲的第一选择，旅游市场具有很大的开发空间。 图3-1 郑州市民休闲活动结构图 50.00% 40.00% 30.00% 20.00% 10.00% 0.00% 外出旅游 看电影/上网 逛街/购物 在家呆着 去公园 选择自驾车出游的占49.9%，高居第一位；其他的如公交车、电动车、自行串门访友 11 健身 去图书馆 卡拉OK 车、摩托车、出租车、步行，分别占被调查者的32.1%、9.7%、7.5%、5.8%、4.8%、4.6%。自驾车旅游虽然占到了接近一半的比例，但是同时应考虑开辟公交线路或 旅游专线来满足非自驾车市民的出游需求。 图3-2 郑州市民出游交通工具选择 50.00% 40.00% 30.00% 20.00% 10.00% 0.00%自驾车公交车电动车自行车摩托车出租车步行 认为出游的最佳距离是1-2小时车程的占43.4%；其次是1小时以内，占总数的35.8%；然后是2-3小时，占总数的14.2%；3小时以上的占6.6%。从以上调查中可以看出，大多数市民节假日休闲偏好短线旅游。 图3-3 郑州市民出游最佳距离选择 3小时以上 2-3小时 1-2小时 1小时以内 认为节假日休闲度假每人每天花费50-100元可以接受的占33.4%；100-150 12 元可以接受的占32.9%；接下来的排序是：150-200元的占15.1%，50元以内的占9.8%，200元以上的占8.8%。从以上调查结果可知，以郑州市民为主要市场 的大众旅游项目每人每天的花费应在50-150元，对于中高端旅游产品，每人每 天的花费应在150元以上。 图3-4 郑州市民外出旅游可接受的每天的花费 0.00%10.00%20.00%30.00%40.00% 50-100元 100-150元 150-200元 50元以内 200元以上 认为景点的吸引力是出外休闲旅游的主要因素的占31.3%；其他的影响因素较为分散，包括费用、环境、时间、交通距离、综合接待能力和知名度，它们分 别占抽样总数的28.3%、22.9%、22.5%、18.3%、17.5%和9.6%。从以上调查结果得知，影响游客出游的因素相互之间较为平衡，游客出游的决策会全面考虑各种 因素，因此在旅游开发中需要统筹兼顾、综合协调。 13 图3-5 影响郑州市民节假日休闲旅游的主要因素 知名度1 景点吸引力综合接待能 力 费用 时间 环境 三、二七区旅游市场现状 二七区旅游市场现状主要分为两个部分：一部分是乡村旅游人数，目前统计 资料只显示樱桃沟和烤鱼沟景区，通过现场调研发现，其它景区目前接待人数较 少，数据以经营者叙述为根据；另一部分是城市的休闲人数，该部分人数更难区 分。所以，二七区旅游市场现状主要以现有景点统计数据、经营者访谈、现场目 测等判断。 乡村旅游客源的空间特征主要以郑州市城区市民为主，达到90%左右，其余来自郑州周边县市。城区旅游客源以周边市县（乡）为主，同时，郑州市市民也 是城区休闲市场的主力。 时间特征表现出明显的淡旺季特征，旺季主要集中在4月至10月，淡季主要为11月至来年3月。从节日方面看，黄金周占据了年接待量的大部分，其次 是周末，平时旅游人数较少。 14 从现有旅游吸引特征看，乡村区域旅游吸引特征主要是餐饮、垂钓、采摘、 乡村环境等；城区内部主要为以购物、娱乐、餐饮为特征的旅游人群。 从旅游动机来看，乡村景区的旅游特征主要以休闲为主，城区的游客则以购 物为主，娱乐和休闲为辅。 从旅游方式看，乡村旅游大部分以自驾车为主，其次是单位组织，几乎没有 旅行社客源；城区旅游则以公交车和自驾车为主，外地游客表现出自助游的特征。 到二七区乡村旅游景区（点）的游客其花费主要在餐饮上，购物、住宿、娱 乐花费相对较少，城市过夜游客则花费更集中于住宿和娱乐方面。 从目前市场特点和二七区资源禀赋来看，二七区的旅游客源应以郑州市的城 市休闲购物和乡村旅游为主，随着旅游产品的不断完善，今后客源将扩张到中原 城市群和省内其它区域。 15 第四章 旅游资源分析与评价 一、郑州市旅游资源分布状况 按照国家旅游局《旅游资源分类、调查与评价》提出的分类方案，郑州市旅 游资源分为6类126种基本类型，占全国旅游资源类型的81.29%,其中自然旅游资源有47种类型，占全国的66.2%,人文旅游资源有79种类型，占全国的94.05%,人文旅游资源在旅游资源类型上表现出绝对的优势。郑州市的旅游资源以人文旅 游资源为主，其主要表现在古迹建筑类方面。 从郑州市的普查结果看，郑州市旅游资源丰度最集中的是登封市、郑州市、 荥阳和巩义,分别占郑州地区旅游资源的34 %、26.2 %、14.2 %和9.9%，而上述四个地区皆是人类活动中心地区。 郑州市自然旅游资源较为贫乏、薄弱,影响力不强。从类型上看旅游资源较 为单一,主要是地文旅游资源和水文旅游资源;从空间区位看,郑州位于我国地势由二级阶梯向一级阶梯的过渡地带,具体指豫西山地向豫东平原的过渡区——多 属低山丘陵地形。郑州的地文旅游资源主要集中在豫西山地的两大组成部分—— 嵩山、邙山两大山脉。从气候带看,处于温带大陆性气候带,这种气候带的特点是四季分明、降水集中,这对本区的水文和生物旅游资源的影响较大。水文旅游资 源主要是东西走向纵贯本区的黄河景观以及伊水和洛河;生物旅游资源以古树名木为最,缺少景观度高的、具有特别意境的自然旅游环境。 二、二七区旅游资源构成 总体来说，二七区旅游资源构成较为丰富，含盖了红色旅游资源、城市商贸 资源、城市餐饮娱乐资源、乡村果林资源、水库资源、温泉资源、节庆资源等。 16 主类 亚类 基本类型 AA 综合自然旅游地 樱桃沟、烤鱼沟 A 地文景观 AC 地质地貌过程形迹 樱桃沟沟壑、烤鱼沟沟壑、申河溶洞、老虎沟 BA 河段 金水河、贾鲁河、熊尔河、九娘娘庙河、娄河、申河、孔河 B 水域风光 BD 泉 姐妹泉、九娘庙泉 CA 树木 环凤凰湖涵养林、樱桃树王、皂角古树 C 生物景观 CC 花卉地 樱桃花、桃花 CD 野生动物栖息地 烤鱼沟芦苇湿地 原日本驻郑州领事馆遗址、工人夜校遗址、马寨镇水磨农民协EB 社会经济文化活动E 遗址遗迹 会遗址、红花寺、火神爷庙、龙王庙、娘娘庙、响潭寺、樱桃遗址遗迹 古寨、邓通寨、上李河古寨、水磨坊 FAA 教学农业科技博览园、万亩葡萄基地、杂果基地、香科研实验椿基地、丝瓜基地、阎氏陶瓷艺术研究所 场所 石龙潭、孔河渔村、清河渔村、龙园水乡、老羊 山农庄、日月潭、龙潭山庄、嵩河山庄、梨园村、 双泉农庄、梨梁寨生态观光自采园、郭满仓家园、 FAB 康体绿色山庄、樱桃部落、玉泉山庄、水岸榴园、中 游乐休闲州庄园、龙泉渔村、水波山庄、樱桃沟风情园、F 建筑与设施 FA 综合人文旅游地 度假地 凤凰岛、水岸人家、绿色山庄、金玉良园、樱桃 沟生态园、樱花山庄、圣和农业生态园、朝军大 樱桃观光园、辉强农家园、金安农业生态园、申 河休闲温泉酒店、张河沟生态林 FAD 园林人民公园、碧沙岗公园、农民公园 游憩区域 FAE 文化《快乐星球》影视拍摄基地、郑州青少年活动中 17 活动场所 心、郑州杂技馆、东方红影剧院、河南人民影剧 院 FAF 建设 侯寨工业园、马寨工业园 工程与生 产地 北京华联购物中心、大商新马特购物中心、正弘 国际名店、郑州华联购物中心、银基商贸城、世FAG 社会贸商城、敦睦路服装市场、钱塘路服装市场、郑与商贸活州鞋城、郑州眼镜城、华中食品城、万客来、家动场所 世界、德化风情购物公园、百姓生活购物广场、 升龙国际中心、印象城 FAH 动物 与植物展农业观光园 示地 火车头体育场、河南省工艺美术馆、漓江温泉、水之源洗浴中 心、京航洗浴中心、万丰洗浴中心、富立达娱乐保健中心、海 FB 单体活动场馆 一天洗浴、格莱美KTV、大世界夜总会、真爱KTV、好乐迪KTV、 万花园歌房、凤凰演艺中心、怡珍轩茶艺馆、怡人居茶庄、避 风塘 FC 景观建筑与附属型二七广场、绿城广场、二七纪念塔 建筑 二七纪念堂、天井院、窑洞、百年德化风情购物街、老坟岗、淮河路餐饮一条街、京都老蔡记馄饨馆、京都葛记焖饼馆、“小FD 居住地与社区 天有”饭馆、郑州市古玩城、碧波园珍宝大世界、皇城老妈火 锅、溪秀园、金百万烤鸭、阿瓦山寨 北伐军阵亡将士墓地、郑州烈士陵园、巴巴墓、周悼王陵、邓FE 归葬地 公墓 郑州火车站、郑州客运中心站、二马路汽车站、客运总站、京FF 交通建筑 广站 FG 水工建筑 凤凰湖、南水北调工程、樱桃沟大坝 18 千层饼、沙锅什锦伊府面、烩面、馄饨、樱桃、葡萄、核桃、 G 旅游商品 GA 地方旅游商品 梨枣、核桃、桃、杏、李、石榴、香椿、丝瓜、草鱼、鲫鱼、 红花、阎氏陶瓷品、贾寨粉条粉皮 朱元璋、吉鸿昌、冯玉祥、李大钊、京汉铁路工人大罢工、杨HA 人事记录 寨农民运动 H 人文活动 HC 民间习俗 红花寺庙会 HD 现代节庆 百年德化购物节、樱桃节、葡萄节 三、二七区旅游资源评价 依据《旅游资源分类、调查与评价方法》（GB/T18972—2003）的标准，从品质结构看，二七区共有优良级旅游资源176个。其中五级旅游资源2个，即二七塔，火车站，占全部旅游资源比重为1.1%；四级旅游资源6个，为二七纪念堂、碧沙岗公园、郑州市古玩城、工人夜校、百年德化风情街、凤凰湖，占全部旅游 资源比重为3.4%；三级旅游资源11个，分别为桃沟、烤鱼沟、凤凰岛、郑州阎 氏陶瓷艺术研究所、农博园、淮河路餐饮街、《快乐星球》影视拍摄基地、烈士 陵园、漓江温泉游泳训练中心、人民公园、周倬王陵，占全部旅游资源比重为 6.6%。二级和一级旅游资源157个，占全部旅游资源比重为88.9%；从各级旅游资源的数量和比重来看，旅游资源的品质结构呈金字塔形分布。 项目 优良级旅游资源 普通级旅游资源 总数 等级 五级 四级 三级 二级、 一级 数量 2 6 11 157 176 所占比重（%） 1.1 3.4 6.6 88.9 100 19 二七区旅游资源含盖了地文景观资源、水域风光资源、遗址遗迹资源、建筑 设施资源、人文资源等，类型丰富，但总体来看，历史文化旅游资源虽然具有较 高的知名度，但资源品级不高；绿色生态资源中独特性资源不多，除地质地貌、 水库外，其他均为环境型资源，具有良好的生态环境，但是缺乏对远程客源市场 的吸引力。 二七区的“商业”是城区最显著的特色，商业与旅游的结合将为城市休闲购 物旅游、城市美食旅游、商务旅游、商贸旅游等的开发奠定基础，商业文化的挖 掘将有助于打造城市休闲旅游产品体系，但从目前来看，城市商务游憩区没有形 成，城市旅游对游客吸引力不大；乡村旅游开发潜力主要以温泉、水库、林果等 资源为主，为开发休闲、度假、采摘等旅游项目奠定基础。 二七区内分布有纪念京汉铁路工人大罢工的二七区纪念塔、二七纪念堂；纪 念中国农民寻求真理、争取解放的马寨镇水磨农民遗址等革命史迹，但这些资源 规模小，分布较为分散，都属于观光性资源，且目前开发不足，仅有二七纪念塔、 二七纪念堂两处对外开发，其他资源均处于闲置、关闭状态，资源的价值没有体 现出来。 自然旅游资源的类型多，数量也比较多。候寨乡的樱桃沟、烤鱼沟等地势很 奇特，丘陵起伏、沟壑纵横、沟群内外，自然生态景观十分宜人，给人以独特的 丘陵区风景感受。从资源类型组合上来看、樱桃沟、烤鱼沟、凤凰岛等旅游区的 资源分布密度、丰度都比较好，但由于目前资源开发力度不足，布局呈散乱的点 状，整体开发后可形成聚集优势。 20 21 第五章 二七区旅游发展的SWOT分析 一、机遇（Opportunity） 1、郑州市旅游业的发展在河南省处于领先地位，并且对旅游业的发展积极 性很高。 2、可利用的旅游资源类型丰度，具有良好的交通区位条件、较高的经济发 展地位，经济的推动力作用显著。 3、郑州市“一站一桥一路”工程的规划建设和火车站区域的整治，可以有 效的改善郑州市东西向的交通问题，改变火车站区域目前杂乱、拥挤的状态，有 利于打造令游客满意的第一印象区。 4、居民收入水平普遍提高，闲暇时间增多，户外游憩与旅游日益成为郑州 市民的一种生活方式，客观上形成了庞大的旅游市场需求，且城市居民向往自然 生态环境良好的旅游区，居民周末短线出游频次增加，呈现近距离、多次出游的 特征。 二、优势（Strength） 1、二七区辖郑州火车站、“火车站商圈”和“二七广场商圈”，作为全国性 的交通枢纽和区域性的商贸中心，出入客流量大，年客流量达1000－2000万。 2、从区域来看，二七塔附近的二七广场目前为郑州的地标区，二七区所辖 的火车站商圈和二七商圈是区域性商业中心，是能够辐射全省的两大商圈。 3、二七区已规划建设若干特色商业街区，并且大部分都已经初具规模，如 淮河路、德化街等，为城区游憩功能的规划发展奠定了基础。 4、二七区西南部郊区拥有的林果、田园风光、乡村风貌旅游资源，为乡村 旅游发展提供基础。 5、二七区拥有的森林资源、水库资源，在北方缺水的环境下和资源本身条 件具备开发中、高端的休闲度假旅游产品。 22 三、威胁(Threat) 1、郑州市内各区（县）及周边地区，在充分利用自然、文化资源的同时， 也在加速开发户外游憩、休闲度假类旅游产品，短程近郊休闲旅游市场竞争激烈， 数量众多的旅游休闲地分流了有限的客源市场。 2、市场需求特征的变化带来的挑战。游客旅游经历日益丰富，旅游需求多 样化，要求产品和服务有档次、特色，并呈现出从观光旅游向休闲度假旅游方式 的转变，二七区目前存在基础设施和配套设施滞后、旅游整体环境不佳等问题， 无法满足游客的高档次需求。 3、惠济区的乡村旅游具有沿黄风景区和发展比较成熟的乡村旅游区，与二 七区的乡村旅游发展具有较强的竞争态势。 4、郑东新区CBD的崛起有可能成为郑州市更具代表性的地标性地段，CBD规划的商业街区是集休闲娱乐、旅游购物于一体的大型现代商业生活街区，CBD将会成为郑州市新的中心区域。 四、劣势（Weakness） 1、旅游形象需进一步强化，城市建设内在质量和品味不高，旅游环境需完 善改进。如火车站附近交通堵塞、人车混杂，社会治安状况不佳，存在安全隐患； 定位商业精品街的德化步行街低端衣饰店叫卖声不绝于耳等。 2、商贸功能的体现和发挥不够充分，人流、物流、资金流、信息流等生产 要素集散中心的优势和效应没有充分发挥，二七商圈和火车站商圈的发展空间不 足。 3、旅游资源的独特性不强，中心城区缺乏吸引游客停留游览的设施和氛围， 游客在二七区停留时间短，综合经济效益产出不高。 4、旅游产品单一，乡村旅游产品低层次开发、粗放经营问题严重。 5、区内旅游企业“小、散、弱、差”，缺乏竞争力。 23 6、在一般游客心目中二七区乃至郑州的印象仅停留在交通枢纽的层面，缺 乏能够吸引游客的核心吸引物。 五、SWTO分析总结 二七区旅游资源、区位、已有的基础等既有先天的优势，也存在旅游环境、 基础设施等短期内不可改变的劣势。在旅游发展的外部环境中，既有区域市场的 大发展、新项目的实施、城市居民偏好自然生态环境良好的旅游区等有利于二七 区旅游发展的形式和特征，同时存在目的地竞争激烈、旅游者日益成熟与理性变 化带来的挑战。面对外部环境机遇和周边旅游目的地的竞争，二七区需要分析并 顺应目标市场需求的变化趋势，充分发挥自身的优势，以寻求内部旅游产品结构 调整为提前，寻找目标市场的发展空间。 24 第六章 旅游发展战略规划 一、旅游发展战略背景 河南省旅游资源丰富，经过20多年的发展，旅游产品体系已经初步形成， 旅游业发展环境得到了很大改善，旅游产业发展取得了巨大的成就。 2005年10月和2006年8月，省委、省政府分别召开了全省旅游产业发展 大会和伏牛山生态旅游发展工作会议，系统解决了长期困扰我省旅游业发展的思 想认识、发展定位、工作措施、目标任务等一系列战略性、全局性、关键性问题， 在河南旅游发展史上具有重要的里程碑意义。同时2006年10月河南省八次党代会提出了河南由经济大省向经济强省跨越、文化资源大省向文化强省跨越的战略 目标。 省委徐光春书记到河南不久就对河南旅游做出重要批示：“旅游是河南的重 要的新兴产业，近年来取得突出业绩，希望再接再厉，开创河南旅游业的新局面， 为河南的发展做出贡献。”李成玉省长对旅游业发展十分关心，不仅提出重要的 指导意见，还多次视察景区（点），并多次接受媒体采访，纵论我省旅游业的发 展。各市地党委、政府也都把旅游业放在十分重要位置，采取多种措施，加大推 进力度，在全省掀起了发展旅游的新高潮。 河南省旅游业目前正处于初级阶段开始向中级阶段发展，即由过去的单纯 观光旅游向休闲度假旅游转变，由旅游资源大省向旅游大省转变的关键时期。 郑州是河南省经济、文化、政治中心，京广、陇海铁路在此交汇，是中国铁 路的重要交通枢纽之一；郑州新郑机场是全国五大航空站之一，与北海、北京、 成都、广州、桂林、海口、杭州、昆明、青岛、上海、沈阳、深圳、西安等40多个大中城市通航，开办有直飞香港、澳门的包机业务；郑州是全国7个公路枢纽城市之一，国道107贯通南北、国道220、310横贯东西，及境内18条公路干 25 线，6条呈放射状通往全国各地的高速公路, 有连霍高速、京珠高速、郑少高速、郑焦晋高速、郑石高速等，郑州通往各地市的高速路网正在形成，可以直接通往 省内洛阳、开封、漯河、平顶山等各地市，向北可达北京，向南可达武汉、长沙 等地，向西可到西安等地，是我国公路运输的中心城市。 从旅游产品来看，郑州旅游资源丰富，主要的旅游景区有少林寺、嵩山、中 岳庙、观星台、嵩阳书院、河南省博物院、黄河游览区、黄帝故里、商城遗址、 宋陵等，同时在其东部有河南省著名的旅游城市开封，西部则是十三朝古都洛阳。 河南省3家5A级景区中少林寺在郑州市管辖的登封境内，而龙门石窟则在西边 的洛阳境内，车程在2小时左右。 从旅游接待设施来看，郑州市的住宿、娱乐、餐饮等在河南省居于首位，而 且在国内、国际游客中选择住宿的城市郑州稳居第一。 从客源市场来看，郑州凭借交通枢纽的地位在国内、国际客源市场中占据很 大的比重；在空间上，郑州北距北京760公里，南距武汉514公里，东距连云港 570公里，西距西安480公里，是外省旅游者来河南省旅游的主要目的地和中转 站。综上，郑州市在河南省旅游业发展中占据举足轻重的地位，旅游目的地的中 心地位已经确立。 从二七区本身来看，二七区处于郑州市西南部，资源特色主要体现在城区 内部的商贸业和城郊的乡村旅游，从赋存资源特征看，二七区今后发展旅游业面 对的最大竞争对手是郑东新区和惠济区。 二七区拥有二七商圈，地处二七塔周围，是目前郑州最繁华的地方。区域 内有大型购物中心、超市、商业步行街、传统百货商场、主题商厦等，二七商圈 基本上是零售业态，缺少应有的商务功能和城市展示功能，商圈内业态基本雷同， 同质化现象严重。但是二七商圈历史文化积淀深厚，有以二七塔、二七纪念堂、 工人夜校遗址等代表的红色文化，有以百年德化为代表的郑州“商”文化，德化 26 街、老坟岗区域等老郑州最繁华的商业街区，这一区域老店荟萃，郑州的百年老 字号均出于这一带。二七商圈可以说是郑州历史发展的缩影，正是由于其历史文 化因素加上特殊的地理位置，二七商圈目前仍然是郑州商业不容置疑的领跑者。 郑东新区作为郑州的中央商务区，其今后将以金融、办公、商务和居住功 能为主。中心区域由椭圆形的中心公园（中心湖和绿地）、整个郑东的三大标志 建筑物——郑州会展宾馆、国际会展中心、河南省艺术中心组成，今后在其环形 区域周边还将形成CBD商业步行街。郑东新区CBD目前商气渐现，一些大型国企、银行、保险公司已进驻或拟进驻，同时还确定香江商贸物流园区、三恒物流园区、 阿卡迪亚住宅项目、德国麦德隆大卖场等67个建设项目。 随着郑东新区的建设，今后郑州市将形成二七商业圈和郑东新区两个商业 核心，同时郑东新区利用国际会展中心的优势，今后的商务功能会日益突出。二 七商业圈和郑东新区今后在商务旅游上将会产生一定程度的竞争，明显地郑东新 区处于优势地位，二七商业圈如果不整治区域内整体环境，加强商务、娱乐、休 闲等功能，在今后的竞争中可能处于劣势。与郑东新区相比二七商圈的优势在于 其深厚的文化内涵，二七商圈是郑州百年“商文化”的缩影，是红色文化的集聚 区。因此，二七商圈的整治、改造等应突出其文化内涵，这才是其竞争优势的根 本所在。 从另外一个角度看，二者作为郑州市的形象窗口，一个寓意过去，一个展示 未来，本身不存在冲突。在二七商业圈作为窗口所展示的形象却差强人意，如不 打扫“门庭”，今后可能会影响整个二七区的商业环境和商业发展。 除了商务旅游与郑东新区存在竞争态势外，二七商业圈的商业同花园路和农 业路商圈存在着消费客源的竞争。 惠济区位于郑州北部、黄河南岸、黄土高原余脉邙山脚下，区内有黄河风 景名胜区、花园口风景名胜区两个景区，有黄河大观、丰乐农庄、富景生态游乐 世界、四季同达生态园、金地人、大河人家、黄河沙洲、惠丰生态园家等多个封 闭式乡村旅游景区；此外还有若干开放式的乡村农家乐，如大黄河、花园口野菜 27 总店等，数量与体量都较小。总体来说，惠济区是目前郑州市乡村旅游发展比较 发达的区域。 二七区乡村旅游发展区域主要集中在其南部区域，尤其以侯寨乡的樱桃沟景 区、烤鱼沟景区、凤凰岛景区为代表，初步形成了具有观光、采摘、垂钓、餐饮、 住宿等功能的都市型休闲观光农业。此外，候寨乡乡村旅游还形成了“双节”优 势，即“樱桃节”和“葡萄节”，节庆的规模和水平逐年提升，业已成为郑州市 乡村旅游的品牌产品，同时具有极具开发潜力的凤凰湖资源，滨水旅游开发今后 可在郑州市形成一个旅游热点区域。 二七区 比较因素 惠济区 ??? 区位条件 ??? ?? 旅游资源 ?? ? 整体环境 ??? ?? 可进入性 ??? ?? 知名度 ??? ?? 目前开发状况 ??? ??? 好 ?? 一般 ? 差 综上来看，二七区与惠济区乡村旅游各有各的特色，但从总体实力和发展水 平来看，二七区的乡村旅游产品与惠济区的乡村旅游产品存在较大的差距。从微 观来看，二七区的乡村旅游产品处于初级开发阶段，很多景区景点的基础配套、 环境氛围、产品开发等都存在一定的局限；从宏观来看，二七区发展乡村旅游的 环境有待改善，尤其是在黄岗寺至新密路段，一路煤车、货车川流不息，环境状 况令人担忧，同时南部交通线路的两侧缺乏整体绿化，临街村镇的建筑分布散落， 这些都大大限制了二七区南部乡村旅游的发展。 28 二、旅游发展战略指导思想 二七区旅游发展以二七区社会经济全面发展为主线，坚持政府主导和部门联 合协作，促进二七区城乡一体化和社会主义新农村建设，策划建设二七区龙头旅 游产品，培育旅游产业发展的引擎，增强旅游产业的核心竞争力，不断完善、提 升现有景区景点，形成二七区旅游节庆品牌，打造二七区独特鲜明的旅游形象， 重点抓好城市休闲和乡村休闲两个市场，形成布局合理的产品结构和产业结构， 构建完善旅游产业链条，不断完善道路、绿化、管网等基础配套设施和服务设施， 坚持分阶段、定目标的战略步骤最终使二七区成为郑州市旅游强区和河南省旅游 发展示范区。 三、旅游发展战略 二七区旅游业的发展首先要有龙头项目带动，而龙头项目需要大量资金的注 入才能促其发展，同时其它旅游景区的完善提升，基础设施和配套设施的建设都 需要资金。二七区旅游业的发展首先在政府财政的支持下，要出台更加优惠的政 策和服务，对旅游企业投资、土地使用、基础配套等方面进行政策倾斜，开拓多 种融资渠道，全力招商，建设旅游资本聚集的高地。 二七区旅游业目前是满天星星，不见月亮，而二七区旅游业的发展必须依靠 龙头来带动区域旅游业的迅猛发展，形成具有核心竞争力的旅游产品。龙头项目 布局分别处于城区与乡村，分别带动城市休闲游和乡村休闲游市场，形成区域间 的良性旅游互动。 形象是旅游地的竞争利器，在旅游市场快速发展的今天，旅游目的地形象已 经成为影响人们外出旅游选择非常重要的因素。二七区在发展旅游过程中，必须 29 提炼二七区独特鲜明的旅游形象，依托形象传播体系向市场推广，提升二七区旅 游的吸引力，整体提高二七区旅游地形象的知名度和美誉度。 可持续发展战略首先是保护，开发好二七区的旅游资源与旅游环境，协调好 人口、资源、环境与发展之间的关系；其次是在二七区旅游发展过程中，要保证 旅游者的利益，旅游地居民的利益，同时保障旅游经营者的利益；最后重视区内 旅游人才的培养，为旅游业创造新的经济增长点提供软环境方面的保障。 四、战略目标 整合旅游资源，突出城市购物与乡村休闲主题，实施“三步走”的战略构想： 到2010年，将二七区建设成为郑州市旅游经济较发达的区域； 到2015年，成为郑州市的旅游强区； 到2020年，成为河南省旅游经济发展的示范区。 至2010年，力争国内旅游接待人数200万人次，旅游收入1亿元；城市旅游收入约3.94亿元，旅游总收入达到4.94亿元，成为二七区第三产业的增长点； 至2015年，国内旅游接待人数354万人次，旅游收入3.54亿元，城市旅游收入约6.25亿元，旅游总收入达到9.75亿元，成为二七区第三产业的支柱产业； 至2020年，国内旅游接待人数474.36万人次，旅游收入9.5亿元，城市旅游收入约9.92亿元，旅游总收入达到19.42亿元，成为二七区的支柱产业。 指标说明： 乡村旅游人数根据《侯寨乡旅游业发展十一五规划》和相关景区的接待人数 预算2010年为200万人次，平均消费50元/人，2010-1015旅游人数增长10%， 30 平均消费100元/人，2015-2020旅游人数增长5%，平均消费200元/人； 城市旅游收入以《二七区统计年鉴》2006年为数据基准，采用旅游卫星帐 户理论的行业剥离值方法计算收入，城市旅游人数暂不统计。行业主要择取零售 业、住宿业、餐饮业，总体剥离值取10%，三种行业的地区生产总值按8%增长计算。 31 第七章 旅游开发空间布局 一、旅游开发空间布局影响因子分析 从二七区行政图上看，二七区目前可以明确地分出城区与乡村的区域结构 特征。从城区范围看，城区内部开发建设密度已经没有过多的土地供旅游开发使 用，城区环境与城区休闲要求差异较大，只能依托现有的商业资源形成城市购物 休闲空间；相反，在乡村有着广阔的空间供旅游开发所用，并且乡村环境意向本 身就是旅游景观。城市与乡村各自的特征决定了旅游空间布局的差异性。 资源分布是影响旅游开发空间布局的首要因素，资源分布的空间与资源的 特性决定了空间布局大的轮廓。二七区的资源空间分布具有组团性的分布特点， 南部区域大部分体现了乡村旅游资源的特点，而城区内部主要聚集城市旅游的资 源，这就从宏观上决定了二七区空间布局的轮廓特征。 项目是旅游开发空间布局又一影响因子，空间布局绝大部分受资源分布的 特征决定了其大致轮廓，但受到一些重大项目的建设会影响到资源为导向的空间 布局，比如凤凰湖开发的大项目将会极大地影响二七区目前的空间布局。 二、旅游空间布局具体思路 针对二七区影响旅游开发空间布局影响因子的分析，二七区的旅游空间布局 规划为“一街一带五区”。 主要指淮河路文化餐饮街，以现有淮河路文化餐饮街为主体， 包括郑州市古玩城，火车头体育馆，辐射碧波园珍宝大世界区域。 主要指贾鲁河滨水休闲带，目前沿贾鲁河主要分布有孔河旅游观 32 光项目、孔河渔村、石龙潭、老羊山农庄、农民公园、张河沟生态林、清河渔村， 几个景区都分布在贾鲁河沿岸。以贾鲁河为主体，辐射点包括张河苗圃、周悼王 陵、水磨农民协会遗址。 分别是二七塔商业圈休闲区、凤凰湖滨水休闲区、申河溶洞观 光及温泉休闲区、樱桃沟和烤鱼沟观光休闲区、万亩葡萄基地体验区。 三、旅游空间布局 位置范围：淮河路文化餐饮街为主体，辐射至碧波园珍宝大世界区域 功能定位：休闲、餐饮、购物、娱乐 规划构思： 1、以现有淮河路餐饮店为基础，积极吸引其它中、高档餐饮品牌，着力提 升淮河路餐饮街的餐饮品牌和档次，形成餐饮聚集效应。 2、以餐饮业态为主体，增加娱乐、休闲功能，形成餐饮街的配套功能，提 升餐饮街的综合服务功能，此外，依托郑州古玩城和碧波园珍宝大世界，开展各 种文化购物活动。 3、完善停车空间、步行设施和景观节点，将淮河路文化餐饮街打造成郑州 市最具特色的文化餐饮街。 4、鉴于目前郑州美食节的规模和档次，今后依托淮河路文化餐饮街举办每 年一届的中原旅游美食节，小吃场地可配置在火车头体育馆举行。 位置范围：贾鲁河马寨镇行政区范围内沿岸，辐射点包括孔河旅游观光农业 项目、张河沟生态林、张河苗圃、周悼王陵和水磨农民协会遗址 功能定位：餐饮、休闲、文化观光 33 规划构思： 1、现有贾鲁河水质相对比差，应严格控制两岸居民区的污水排放，并禁止 向河道抛撒生活垃圾，加强对河道两侧的绿化。 2、贾鲁河沿岸主要分布的孔河渔村、石龙潭、老羊山农庄和农民公园等景 区应寻求经营的差异化和特色化，改善景区环境氛围；逐步将农民公园纳入老羊 山农庄下进行经营管理，加大对孔河旅游观光农业项目和张河沟生态林的开发力 度。 3、积极开发面对马寨的商务客源、学生客源和当地务工人员的休闲、餐饮 产品，并与张河苗圃、清河渔村等农家乐形成聚集效应。 4、积极保护开发周悼王陵遗址，收集村内散落的石像，在坟上村残留石像 堆积处划出土地建造周悼王陵，规模不宜过大；提高水磨农民协会遗址的陈展水 平，修缮进入水磨农民协会遗址道路。 5、贾鲁河滨水休闲带今后应采取收购、合作等形式形成统一经营的旅游景 区，并积极与周悼王陵和水磨农民协会遗址互动，形成集滨水休闲、农家餐饮和 人文观光的综合性旅游区域。 位置范围：以二七塔为中心，环绕解放路、正兴街、德化街、钱塘路、二七 路、人民路、西大街、一马路与二马路东部、西三马路以北区域组成 功能定位：观光、购物、休闲、餐饮、娱乐 规划构思： (1)二七塔商业圈休闲区主要在三个方面进行深入打造：一是二七塔、二七 纪念堂、工人夜校、巴巴墓和原日本驻郑州领事馆旧址的利用与整治；二是商业 圈业态调整以及新业态的补充，尤其是德化风情街的业态调整；三是整个区域内 环境营造，特别是文化氛围的营造。 34 (2)二七塔作为郑州市的标志性建筑，外面利用空间不大，主要采取内部陈 展和举办相关旅游来深化；二七纪念堂由于处于钱塘路以批发零售为主的街道 上，环境氛围很差，改造德化街与钱塘路至二七纪念堂的商业环境，在街道两侧 树立雕塑墙加强引景功能，并不断完善其内部的陈展功能；工人夜校和原日本驻 郑州领事馆旧址位于批发市场内，周边空间局促，应加强周边环境治理，完善内 部陈展设施；巴巴墓位于解放路与民主路围和的拆迁改造区域，内部房间陈旧， 并住有外来务工人员，今后规划要严格保护巴巴墓区域，整治区域内建筑，增强 绿化，并与周边区域的规划设计有机衔接。 (3)建议整治区域内目前以服装批发、零售为主的业态，增加娱乐、餐饮、 商务、特色购物、小吃等商业业态；继续挖掘德化风情街的文化内涵，逐步改变 风情街现有以服装零售为主的业态，逐步向出售郑州乃至河南地区特色商品和老 字号的文化风情街；同时在德化风情街设立旅游咨询中心，改善钱塘路、敦睦路 杂乱的购物环境，今后转变其服装批发功能，大同路也逐步改变其作为鞋业批发 的功能，在远期作为德化风情街的延伸区域。 (4)对二七商业圈区域内的建筑立面进行改造、改善区域内的绿化环境，增 强景观小品的人文性，整体营造二七商业圈怡人的购物、休闲、观光环境。 位置范围：以凤凰湖为主的周边区域 功能定位：观光、休闲、娱乐 规划构思： (1)凤凰湖目前作为郑州市的“水缸”，应严格控制沿水库边缘区域小型乡 村旅游景区的开发，对目前开发的周边景区应严格控制污水排放，禁止污水排入 水库中，同时作好生态涵养林的保护。 (2)针对目前沿凤凰湖开发的凤凰岛、农业科技博览园、水岸榴园、中州庄 园和将要开发的水波山庄和娄河新村等景区，要完善已开发的旅游产品的产品结 构，营造环境，完善服务配套设施，建立污水处理系统。 35 (3)凤凰湖作为二七区旅游开发的重点区域，应当控制沿凤凰水库周边的村 庄建设和小规模农家乐的开发；依托凤凰湖的水资源环境和周边生态林资源，打 造大型休闲娱乐项目，整体提升凤凰湖旅游吸引力，扩大其辐射范围。 (4)围绕滨水和水面空间，积极开发滨水和水上休闲娱乐产品，并开通连接 凤凰湖主要景区的水上航线；为促进凤凰湖周边旅游景区的聚集发展，在现有道 路基础上修缮、新建道路系统，形成凤凰湖旅游环线。 位置范围：申河村区域 功能定位：观光、餐饮 规划构思： (1)区域内以申河休闲温泉酒店作为带动项目，开发集温泉洗浴、健身休闲、 娱乐餐饮于一体的温泉旅游区。 (2)申河溶洞景区外部设施初具规模，但溶洞开发还需时日，这就需要进行 科学论证，高起点规划，完善外部道路、绿化等环境。 (3)区域内的龙园水乡和嵩河山庄进一步营造自身的环境氛围，加强餐饮特 色开发；丰富农业科技观光园的观光内容，扩大规模，同时完善园区内的各项服 务设施。 (4)加强该区域的集聚效应，尤其是以申河溶洞景区为带动，龙园水乡和嵩 河山庄餐饮为补充，配套相应的休闲游憩活动。 位置范围：樱桃沟、烤鱼沟景区和老虎沟 功能定位：观光、采摘、温泉洗浴、餐饮 规划构思： (1)樱桃沟与烤鱼沟在空间上实现区域相连，并整合区域内的郭满仓家园、 36 樱桃部落等小型农家乐，并辐射至老虎沟区域。 (2)樱桃沟景区着力打造以樱桃观光、樱桃采摘、樱桃节庆为主题特色，辅 助乡村休闲、乡村餐饮、拓展训练、乡村人文观光等功能于一体的乡村景区。 (3)烤鱼沟景区应利用温泉和现有的餐饮特色，打造绿城休闲水谷概念，开 发温泉洗浴，特色餐饮、滨水休闲、湿地观光等活动。 (4)老虎沟被称为金水河的源头所在地，沟内密布樱桃树，临近樱桃沟景区， 今后主要开发应配合樱桃沟景区，开发沟内休闲设施，形成自身休闲谷的概念。 位置范围：以西沟的万亩葡萄基地为主体，包括其西部的优质果科技园 功能定位：观光、采摘、体验 规划构思： (1)万亩葡萄基地目前都是以果实采摘为特色，并举办 “葡萄文化节”等节庆，每年吸引大量郑州市民，今后将继续扩大节庆规模，不断引进创新节庆内 容，使“葡萄文化节”成为郑州市有特色的旅游节庆。 (2)万亩葡萄基地在现有葡萄的基础上，试验开发温室大棚葡萄品种，形成 冬季的旅游卖点，延长景区的经营时间。 (3)改造部分西沟区域的农户成为农家乐，向游客提供餐饮和休闲服务；积 极开发引入葡萄酒文化，开发葡萄酒文化山庄，设计游客参与的葡萄采摘、酿酒、 葡萄酒文化节等活动。 四、其它区域分散资源 此外，还有一些在空间上比较独立的点，比如《快乐星球》影视基地、梨梁 寨、烈士陵园、玉泉山庄、人民公园、碧沙岗公园等，利用良好的交通进入条件， 主要在提升自身环境氛围，完善基础配套设施和服务配套设施，丰富旅游产品结 构，提高服务质量等方面继续强化。随着旅游交通结构的优化和旅游交通线路的 37 合理布局，会形成以樱桃沟、烤鱼沟、凤凰岛、农业科技博览园等为核心的乡村 旅游轴线。在这一轴线上的旅游景区要通过差异化的产品组合来满足游客的多样 性需求，形成观光、休闲、餐饮、采摘、购物等多种旅游产品。 38 第八章 旅游产品开发规划 在二七区现有资源分布基础上，首先整合现有资源，使目前规模较小、相对 独立的景区景点形成一定的规模聚集优势，与此同步现有景区景点深化产品结 构、完善服务设施、加强市场营销，依据市场需求引进和建设具有核心吸引力的 旅游项目。 一个区域的旅游发展，没有旅游龙头项目就没有旅游业发展的引擎与动力。 二七区旅游产品开发应该着力开发一到两个旅游龙头项目，提高二七区旅游产品 的竞争力。同时开发主题系列旅游产品，比如乡村休闲度假产品系列、滨水休闲 游憩产品系列、城市休闲产品系列等。 产品开发过程中要注意观光产品、休闲产品与度假产品的结构层次，并能够 满足中、低、高档的市场需求，使得产品结构相互补充，相得益彰。 二七区城区的旅游产品功能大部分具有城市休闲功能，主要旅游产品是二七 商业圈（包括二七塔、百年德化风情街、二七纪念堂、工人夜校、原日本驻郑州 领事馆旧址、巴巴墓）、淮河路文化餐饮街、人民公园、碧沙岗公园、绿城广场、 碧波园珍宝大世界、郑州市古玩城等。 39 针对二七商业圈，整合区域内的人文旅游资源，加大对郑州“商文化”的 挖掘，确定二七商业圈的目标市场定位，转变现有商业业态，积极引进餐饮、娱 乐等休闲业态，展示郑州的百年商文化，整治区域内的消费环境，完善标识系统； 火车站区域需增强火车站长途汽车中心站的旅游运输功能，将旅游运输与客运相 结合，整治火车站周边住宿设施、餐饮设施、购物设施等，使之功能结构能够满 足旅客和游客的需求，要加强营造绿化环境、完善标识系统、加强旅游景区宣传， 改善此区域的交通状况，实现人车分流；淮河路文化餐饮街主要是进行整体策划， 将餐饮街按照地区菜肴特色进行功能分区，并积极引进娱乐、休闲业态，整合郑 州市古玩城、火车头体育馆等资源，创办中原旅游美食节；人民公园、碧沙岗公 园和绿城广场在现有基础上积极开发休闲产品项目，营造城区绿化环境；碧波园 珍宝大世界主要依托自身特色，引导购物休闲；城区内的酒店、洗浴、KTV等娱 乐资源要充分整合，形成聚集优势，积极与餐饮等业态区域聚集。 购物休闲、餐饮休闲、娱乐休闲 解放碑商业圈是重庆城最繁华的商贸中心地 带，也是新重庆经济繁荣的象征。解放碑商业步行 街更是市民休闲、购物、娱乐的最佳去处，外来旅 游者的必逛之地。区域内有为庆祝新中国成立将 “抗战胜利纪功碑”更名为“人民解放纪念碑”， 以纪念碑为中心的解放碑商业步行街，道路两旁林 立百货大楼、商店、银行、影剧院、舞厅、卡拉OK、副食品市场、中外文书店、宾馆、饭店等业态。近 年，解放碑商业圈为打造“时尚之都”品牌和城市 40 大客厅的名片，积极引进高端商业业态，对现有商业业态进行结构调整，采用“腾 笼换鸟”手法，综合采用市场、法律、行政等手段，将一些品牌影响力不够的、 产品档次不高的商家调整出去，保障整个区域向时尚高端发展。 天一广场商业圈是目前国内最大的“一站式”购物商业广场，有10 个商业 区，分别是超市区、百货区、精品区、服装区、儿童区、数码区、酒店区、娱乐 区、美食区和综合区，集中了大、中、小300多家商店。其中精品区汇聚了一批世界著名品牌。天一广场具备了“吃、行、娱、购、游”等基本旅游要素内容，是宁波市中心最具活力、最时尚的商业广场和最新的商业形态，是顾客购物的天堂， 游客旅游休闲的好去处。近年，随着 宁波中心城区可开发商业项目的日渐 稀缺及城市人口逐渐向周边扩展，宁 波新兴区域购物中心将呈迅速发展之 势，天一广场也将面临更多的竞争伙 伴。为此，天一广场商业圈对包括硬 件设施，更主要的是对商业业态格局 的结构调整，积极引进国际知名品牌， 时间跨度将达三至四年。 通过以上两个链结可以看出，二七商业圈与解放碑商业圈存在极大的雷同 性，同是本城市的商业中心，同时拥有地标性的建筑，一个是二七塔，一个是解 放碑，但因为市场定位不同，效果完全不一样；二七商业圈与宁波天一广场商业 圈存在竞争格局的雷同性，而天一广场面对竞争格局采取调整业态结构，强化硬 件水平等措施应对，而二七商业圈面临花园路和农业路的商业竞争采取的措施力 度较小。 二七商业圈是二七区城区旅游的龙头项目，如果要成为郑州市乃至外来游客 城市休闲的目的地，必须在以下几个方面进行调整改造。 首先是市场定位问题，二七商业圈现有的较低端的商业业态和杂乱的购物环 41 境导致中高段消费人群逐渐向花园路、农业路商圈聚集，继而产生单位面积产出 效益低的问题；由于购物环境欠佳，二七商圈对外来游客与人群吸引力不强，因 此，二七商业圈要想改变目前低端、吸引力弱的形象，其市场定位必须逐渐向中、 高端过渡，同时，为增加人气，适当保留一些百货、零售等业态。 其次是区域内人文旅游产品的提升问题，区域除二七纪念塔外，二七纪念堂、 工人夜校、原日本驻郑州领事馆旧址基本处于初步开发状态。针对此问题，二七 纪念塔作为郑州市的地标，其主要解决的问题是加强塔内陈展功能，策划活动强 化登塔欣赏绿城景色或绿城夜景，提高外来游客和本地市民登塔的积极性；二七 纪念堂作为河南省百家红色旅游景区，目前因周边环境问题，外地游客很难被引 导至馆内参观，这就需要整治二七纪念堂至德化风情街之间的服饰批发零售业 态，严禁占道经营、乱摆摊设点，并对道路两侧的建筑进行立面整治，二七纪念 堂外增加松柏绿化，摘除二七纪念堂两边较高的广告牌，门口树立浮雕墙展示二 七大罢工事件经过，同时加强内部陈展内容的丰富性。因为二七纪念堂免费开放， 只要环境氛围营造好，可引导外来游客和本地市民参观的积极性；工人夜校和原 日本驻郑州领事馆旧址同处于钱塘路服装批发市场内，两处建筑全部修缮过，但 周边的服装批发环境极大的影响两处建筑的环境氛围，同时二者内部陈展功能不 强，目前经常大门紧闭，根本无法游览，建议今后整治周围环境，原日本驻郑州 领事馆旧址至工人夜校之间道路两边的业态逐渐向休闲、特色购物业态转变。以 上四个人文旅游产品从二七塔开始在醒目处设置旅游指示牌，方便游客寻找。 再者是对现有业态的调整，这是最重要也是最难的，重点调整德化风情街现 有的业态结构，逐步增加特色商品购物，恢复老郑州的一些传统商业活动，如老 郑州的老坟岗区域（东起二七路，西至福寿街、光明胡同、东陈庄东街，南起解 放路，北至太康路）是商业、贸易、唱戏、小吃、杂耍、说书等传统文化的市场， 被誉为“民俗圣地”，是老郑州及老郑州人生活的一个浓缩版，可以在德化风情 街内有选择的恢复老坟岗的一些小吃、杂耍、说书等商业活动。设置阎氏陶瓷艺 术研究的陶瓷专卖店，信阳茶叶专卖店等，建筑立面进行古朴化改造；利用西蒙 地产的印象城项目，促进二七塔附近商业业态转变，增加休闲、餐饮、娱乐等商 业业态。二七商业圈业态转变是个漫长的过程，应以二七塔为核心，逐步向南进 42 行整治。 最后是整个二七塔商业圈的环境整治，对区域范围内主要街道两侧采用树池 增加绿化，同时树池周边增加休闲椅；完善区域内的标识系统，在道路节点，交 叉口位置设置标明重要商场、休闲场所、酒店、旅游点的标牌指示系统；加强区 域内的消费环境整治，禁止地摊、推车等经营形态，禁止占道经营。 在现有餐饮街的基础上，对淮河路文化餐饮街进行整体策划。首先对街道进 行功能划分，整体形成豫菜区、省外餐饮区。 豫菜区主要选择省内较有影响的餐饮企业进驻，比如开封小笼包、萧记烩面、 小南国、洛阳水席、少林素斋馆等；省外餐饮街可择取川菜的皇城老妈、川上川 等；云南的过桥米线等。 淮河路文化餐饮街中以餐饮为主外，同时应该配置休闲、娱乐等商业业态， 增强文化餐饮街的综合吸引力。位于文化餐饮街的郑州市古玩城，今后与碧波园 珍宝大世界产生竞争态势，郑州市古玩城可利用文化餐街的优势，可举办相关的 餐饮名器展览，或在晚上举办一些特展活动，与碧波园珍宝大世界形成经营时间 差。 淮河路文化餐饮街同时注意配套设施，在淮河路路口设置标志性的建筑小 品，淮河路道路两侧树立中国八大菜系，菜肴传说等浮雕或小品建筑，增加文化 餐饮街的文化内涵；积极规划文化餐饮街的步行空间和停车空间，满足开车客人 的需求。 以淮河路文化餐饮街为基础，举办中国国际旅游美食节，国际旅游美食节具 体见节庆策划。 项目 开发方向 火车站 增强火车站汽车中心站的旅游运输功能；在此区域加强对旅 43 游景区的宣传，整治火车站周边住宿设施、餐饮设施、购物 设施等，使之功能结构能够满足旅客和游客的需求，加强营 造绿化环境、完善标识系统；加强此区域的交通治理力度， 实现人车分流，成为游客对郑州的第一印象区。 人民公园 人民公园目前主要问题是娱乐设施占地较大，器械利用不 足，今后主要针对公园内部器械娱乐区域进行整治，营造主 题乐园的氛围，邻水区域增加休闲、餐饮等设施，扩大公园 其它区域的绿化体系，完善标识牌系统。 碧沙岗公园 继续加强碧沙岗公园内纪念碑、纪念亭周围的绿化带，增加 解说系统，加强牡丹园、棕榈园和木兰园的游赏功能，利用 公园内优美的环境举办各种健身活动比赛。 碧波园珍宝大世界 碧波园珍宝大世界主要问题是营销推广问题，积极与淮河路 文化餐饮街联动，经常举办小型专题活动吸引市民与外来游 客。 巴巴墓 巴巴墓主要在现有建筑基础上，修缮现有建筑，增加内部陈 展内容，同时周围形成一定的绿化带。 绿城广场 绿城广场现设有旅游咨询中心，今后利用绿城广场举办二七 区旅游的相关活动，经常举办二七区旅游景区展或景区推广 活动，作为市民活动广场，可以增加运动器械设施。 金水河 金水河在二七区城区段目前可利用空间不大，主要是营造两 岸亮化系统，局部整理出休闲小空间，增加两岸道路旁的绿 化、景观小品。 南水北调工程 南水北调工程从二七区的中部经过，此工程可以有效的改善 沿渠地区的生态环境，形成新的旅游区。但是由于南水北调 是我国北部地区重要的吃水工程，所以旅游利用的程度有 限。可以在流经区域两岸选择合适的地点修建观景台或赏景 台。 升龙国际中心 以升龙国际中心规划为主，重点开发购物、休闲、娱乐旅游 产品。 百姓生活购物广场 以现有规划为主，重点提升广场内的休闲环境，滨水景观和 购物环境，利用百姓生活广场的动漫基地优势积极开展动漫 旅游。 44 乡村旅游产品开发近期要以樱桃沟、烤鱼沟为龙头，进行开发，中远期的重 点要放在环凤凰湖区域，在现有项目的基础上，开发凤凰湖滨湖国际度假中心、 绿城水岸森林公园等项目，整体提升凤凰湖旅游产品的规模与档次；近期重点建 设好樱桃沟、烤鱼沟、万亩葡萄基地项目，利用樱桃节和葡萄文化节，使其成为 二七区近期旅游产品打造的核心；完善贾鲁河滨水休闲带建设，近期提升孔河渔 村、石龙潭和老羊山农庄项目，中、远期进行区域整合，并将农民公园纳入整合 范围，形成集农家餐饮、滨水休闲，观光娱乐于一体的旅游区；针对乡村区域分 布较为零散的旅游区、点，分别根据各景区、点实际进行操作，具体见其它旅游 景区开发方向。 乡村休闲、滨水休闲、会议度假 1 樱桃沟旅游景区目前利用“樱桃节”在郑州市市场上业已形成了一定的知名 度，景区内部初步形成了樱桃园、农家乐等旅游项目和设施。 根据樱桃沟地貌特征和资源分布，将樱桃沟旅游景区划分为入口服务区、樱 桃观光及滨水游憩区、休闲拓展训练区、娱乐参与区和生态涵养区。 入口服务区主要为咨询、集散和交通功能，设置入口大门、生态停车场、景 区服务中心、入口景观大道项目，旨在为景区营造一个开敞、环境优美、服务功 能齐全的区域。 樱桃观光及滨水游憩区是樱桃沟景区的重点区域，其主要功能是樱桃观光、 樱桃采摘、樱桃科普实验、滨水休闲，区域内设置樱桃高科技生态园、樱桃领养 园、樱桃科技大棚、樱桃品种园等项目，利用滨水环境开展休闲、娱乐等活动。 45 休闲拓展训练区利用现有遍布老樱桃树的沟壑，开展樱桃观光等休闲活动， 利用沟壑内的平地建造一处规模较大的拓展训练基地，此外，修缮沟壑内的天井 院、建造樱桃沟古寨、樱桃坊等项目。 娱乐参与区利用村庄东北处的沟壑内林地现状，设置林地观光、林地娱乐项 目，林地娱乐项目主要采取成本较小的稻草搭建各种卡通人物，建造各种设施开 展攀爬游戏等。 生态涵养区主要位于村庄东南部，主要采取绿化手段，为区域营造环境和储 备今后发展用地。 最终将樱桃沟旅游景区建设成为樱桃观光、樱桃采摘、樱桃节庆为主题特色， 辅助乡村休闲、乡村餐饮和乡村人文观光于一体的旅游景区。 2 烤鱼沟旅游景区目前主要以烤鱼为主的农家餐饮为特色，兼有垂钓等旅游活 动，而且在烤鱼沟拥有温泉资源，从旅游的主要功能来说，目前以休闲垂钓为基 础，以食水鲜为特色的烤鱼沟要与周边的樱桃沟、葡萄基地形成差异，宜应围绕 水主题，在“食”上继续突出其“鱼”的特色，并且在观赏、休闲、购物等几个 方面进行相应产品开发，建设一系列水上及滨水休闲娱乐项目。此外利用温泉资 源，开发温泉旅游产品。 烤鱼沟旅游景区旨在打造“绿城休闲水谷”概念，整体呈现“一轴、三区” 的总体结构。“一轴”以贯穿整个烤鱼沟的沟谷为规划的主轴线，它是烤鱼沟乡 村旅游功能的纵向发展轴，不但将各主要功能区依次串接了起来，还结合两侧的 绿化、山势与水景形成了丰富多变的主景观轴。 “三区”：三大核心功能区域， 为“渔乐区”、“温泉洗浴休闲区”、“鱼主题生态园”。“渔乐区”位于下李 河南部至陈顶的沟内及沟边区域，以改造后的峡谷状水域为旅游休闲活动开展的 主体区域，沿水边设置垂钓乐园、趣味水上活动等亲水项目、另有农家乐饭店、 中高档餐饮等。“山地温泉休闲区”位于区域中部，丰富的温泉资源为依托，建 设温泉洗浴等旅游项目。“鱼主题生态乐园”位于规划区南部，以舒缓的休闲项 目为主，主要设置亲鱼池、花港观鱼等项目。 46 烤鱼沟旅游景区最终成为郑州市环城游憩带的重要组成，郑州市乡村旅游景 区的典范之一。 3 凤凰湖国际会议度假中心旨在打造郑州市会议度假第一品牌。项目选址在娄 河东顶村的北部三角形半岛区域，利用区域较为封闭的空间、生态林的绿化环境 和滨水的绝佳环境，形成集会议、度假、运动、滨水娱乐于一体的会议度假中心。 凤凰湖国际会议度假中心以会议酒店区为中心，此外还有滨水运动娱乐区和 生态康体区。会议酒店区建筑呈半月形分布，中心为度假酒店，半环为会议建筑， 通过廊道酒店与会议室相连，窗户朝向均面向水面，周围以绿化美化；滨水运动 娱乐区主要设置凤凰湖垂钓中心、游船码头、水上高尔夫、船宴餐厅等项目；生 态康体区主要是依托森林环境氛围，设置室外室内的运动娱乐项目，比如森林高 尔夫练习场、网球场，室内游泳馆等项目，同时在区域内设置卵石健康步道，有 氧活动训练等设施。 凤凰湖国际会议度假中心应特别注重对环境细化处理，道路两侧，建筑前后， 采取三季有花，四季常青的理念处理，使凤凰湖国际会议度假中心成为郑州市会 议度假的重要目的地。 4 凤凰湖区域是二七区重要生态涵养林分布的重点区域，依托密布的森林资 源，打造生态与人文和谐的森林公园。 绿城水岸森林公园选址在石榴沟以北区域，内部主要分为三个区域：森林公 园休闲区、中原之光?中原非物质文化遗产主题公园和中原婚庆乐园。 森林公园休闲区主要是为郑州市民和年轻人提供一个周末的好去处，森林公 园内以植物造景为主，配以丘陵、草地、溪流、密林、竹丛等构成富有野趣幽深 的自然空间，可设置生态休闲区、森林运动区、生态科普区等区域。生态休闲区 主要为市民提供休闲、健身的林地，修建游步道、凉亭、滨水休闲草棚等设施， 满足游客生态休闲旅游的有机结合，利用良好的生态环境开展森林浴、阳光浴等 47 生态旅游；森林运动区设置、骑马、森林小火车、攀岩、森林滑索、森林彩弹射 击等旅游项目；生态科普区可种植种类繁多的树木，为每一个树种挂牌建档，标 牌注明树种的名称、属种及主要生活习性等，为青少年提供认识树木、了解自然 的场所，设青少年野营基地、森林童话园，用于开展增强团队协作精神的青少年 森林定向活动等。 中原之光?中原非物质文化遗产主题公园内部分为民间文学展示区、民间音 乐展示区、民间美术展示区、民间舞蹈展示区、民间戏剧和曲艺展示区、民间手 工技艺展示区等，配合中原地区的消费习俗、岁时节令和“老字号”，建立中原 民俗村，内部以“老字号”和老民居为主体，经营餐饮、购物、休闲等项目；同 时公园内部布置非遗广场，举办遗产日的活动或举办节庆庙会等。中原之光?中 原非物质文化遗产主题公园门票价格不宜过高，主要是为外来游客和本地市民提 供一处文化展示与文化教育的场所。 中原婚庆乐园主要针对年轻人和婚宴市场，郑州市每年大概4-6万对新人 结婚，传统的酒店婚宴市场存在价高，吃完就走等弊端，而中原婚庆乐园则给新 人提供一处环境优美，宾客吃完还可玩耍聚会的场所。中原婚庆乐园内设置同心 林、结婚纪念林、婚俗馆、喜宴厅、婚纱摄影基地、爱情公园等项目，是一个集 婚俗展示、举办婚宴、观光游览、民俗教育的综合性旅游景点。 5 娄河项目与新农村建设相互结合，充分利用娄河村现状和滨水的优势，开发 集农业观光与滨水娱乐度假的旅游区域，整个旅游区整体呈现“二带二园二村二 区”的空间布局。 “二带”指入口停车带和滨水生态景观带。入口停车带修建生态型停车场， 满足自驾车游客的基本需求，其位于村庄北部；滨水生态景观带位于村庄东南部 滨水地带，主要指沿湖岸的景观绿化带，配置假山、廊道、亲水栈道、坡面进行 绿化，点缀景观小品，开展垂钓、品茗、观景等活动。 “二园”指浪浪谷水上娱乐园和月亮湾碧水游乐园。浪浪谷水上娱乐园位于 入口停车带南部，利用地形将干沟恢复成湿地，利用高差，设计“急流勇进”的 48 冲浪项目；月亮湾碧水游乐园位于村庄南部，采用人工建造夏威夷式海滩，开展 游泳、划船等活动。 “二村”指娄河新村和鹭岛温泉度假村。娄河新村在现有村庄基础上进行改 扩建，并利用村庄内适合开展农家乐项目的建筑开展接待，打造社会主义新农村； 鹭岛温泉度假村利用村庄南部的小岛上的温泉资源，建设西式别墅群，开展温泉 洗浴、滨水休闲、养生度假的旅游活动。 “二区”指管理服务区和精品农业展示区。管理服务区位于村庄东北处，主 要设置停车场、景区管理机构、游客服务中心、信息中心等；精品农业展示区位 于村庄的东部，主要设置百花园、百果园、特菜园、农事活动体验、无土栽培等 项目。 通过以上功能分区和项目建设，最终将娄河打造成为河南省精品休闲农业示 范村。 凤凰岛景区目前已经具备一定的规模与基础，现有的旅游产品主要是农业观 光、拓展训练、滨水垂钓等，内部还有寺庙等旅游资源。 依据凤凰岛的基础，考虑到凤凰岛的今后发展，凤凰岛应打造夜游的概念， 整体将景区分为入口服务区、植物观赏区、休闲餐饮区、佛教文化区、别墅会所 区和滨水休闲区。 入口服务区以现有入口大门为基础，树立凤凰岛标志性建筑，入口道路形成 绿色长廊，入口区西部修建管理用房和职工宿舍；植物观赏区以果树、花卉为主 体，营造观光、采摘的文化氛围，在其东部的山沟内搭建温室大棚，形成生态餐 厅；休闲餐饮区以现在食堂和其东部的景区管理用房一起，进行改造，成为餐厅 大堂和包厢，外部广场进行绿化营造，形成休闲空间；佛教文化区以现有寺庙遗 址为基础，树立不同形状的观音塑像，其北部山顶状似乌龟的半岛修建步游道和 景观亭；别墅会所区位于现在食堂的西南区域，主要针对企业这是小规模的企业 会所，企业会所对外招商，会所由企业自己经营也可委托景区经营；滨水休闲区 49 现在食堂的东部区域，利用滨水环境建造草棚、草亭、滨水平台等设施，并修缮 现有的滨水步游道。 凤凰岛景区应加强景区的亮化系统，宣传营销以夜游为主题，积极打造郑州 市第一夜游品牌。景区进行夜游时要注意安全防范措施，尤其是滨水地段的安全 防范。 项目 开发方向 “快乐星球”影视基地 《快乐星球》影视拍摄基地开展影视旅游，建设《快 乐星球》儿童乐园，开发儿童娱乐系列旅游产品。 申河休闲温泉酒店 开发集温泉洗浴、健身休闲、娱乐餐饮于一体的温 泉旅游区 烈士陵园 加强其教育功能，设置军事训练营，开展军事夏令 营和企业拓展教育培训。 梨粱寨 在现有基础上，继续完善周边环境氛围，增加游客 参与体验性的旅游产品。 玉泉山庄 继续完善山庄内部环境，设计民俗娱乐项目，强化 其会议功能，加强景区营销。 申河溶洞 在可开发的前提下，以溶洞为主体，改善溶洞周边 环境，营造水景，开发滨水休闲，餐饮项目等 农博园 农博园基础现状较好，主要围绕农博园引进农业高 科技观光产品，开发滨水休闲项目。 万亩葡萄基地 万亩葡萄基地主要营造良好的观光氛围，围绕葡萄 基地建造葡萄酒山庄，周边农村开发农家乐经营项 目。 老羊山农庄 老羊山农庄在现有绿化基础上，加强河道环境整治， 建造会所和餐饮设施，满足当地商务客人和学生的 需求。 50 日月潭山庄 日月潭山庄重点在于河道整治以及河道周边环境绿 化，建设好窑洞包厢和餐厅建设，山顶种植果树， 增加滨水休闲项目。 水岸榴园 在现有石榴为特色的基础上，增加樱桃、李子等其 它果树品种，加强滨水地带的环境整治，开发垂钓、 餐饮等旅游项目。 老虎沟 加强与樱桃沟联合，自身在沟内设置观光、休闲等 旅游项目，围绕金水河源头概念建造景观小品等。 说明，其它旅游产品开发涉及众多小型农家乐，这里就主要的农家乐开发方 向进行说明，规模较小的农家乐此处不再赘述。 依据二七区的旅游产品功能，将二七区旅游产品分为：三大主体系列产品和 两大辅助产品系列。 三大主体系列产品：购物二七、娱乐二七和休闲二七产品系列； 两大辅助产品系列：文化二七和美食二七产品系列。 二七区拥有火车站商圈、二七纪念塔商圈，是郑州市名副其实的商贸第一区， 随着火车站西出站口的规划与建设，火车站商圈的规模与内容还将不断扩大，此 外，二七区还拥有郑州市古玩城、碧波园珍宝大世界、百姓生活购物广场、升龙 国际中心、樱桃沟的樱桃和葡萄基地的特色农产品，整体构建成二七区的购物产 品系列。 产品依托： 1、以火车站商圈为主的购物、休闲、娱乐旅游产品。 2、以二七纪念塔为中心的购物、文化风情、休闲、娱乐旅游产品。 3、以郑州古玩城为主体的鉴赏、节庆、购物旅游产品。 51 4、以碧波园珍宝大世界为主体的特色工艺品购物。 5、以升龙国际中心为主的休闲、购物、娱乐旅游产品。 6、以百姓生活购物广场为主的休闲、购物旅游产品。 7、以樱桃沟和烤鱼沟为中心的特色农产品购物旅游产品。 娱乐旅游产品是二七区今后旅游发展的拳头产品，依托凤凰湖、城区、《快 乐星球》影视拍摄基地、节庆开发娱乐旅游产品。 产品依托： 1、围绕凤凰湖开发的滨水、水上娱乐旅游产品。 2、城区内以洗浴、KTV为主的娱乐旅游产品。 3、以“快乐星球”主题公园为载体儿童系列娱乐旅游产品。 4、郑州市樱桃采摘节娱乐活动。 5、郑州市葡萄文化节娱乐活动。 6、中原旅游美食节为主的娱乐活动。 二七区拥有众多的休闲旅游资源，其主要集中在二七区南部，广袤的乡村可 以开发相应的农家乐休闲产品，拥有的温泉资源可以开发温泉度假休闲产品，凤 凰湖周边也是滨水休闲旅游产品开发的理想之地，金水河、贾鲁河和南水北调河 段都是滨水休憩的场所，此外，二七区城区内部的公园也构筑成公园游憩体系。 产品依托： 1、以樱桃沟、烤鱼沟、梨梁寨生态自采园、双泉农庄、张河苗圃、龙源水 乡等主体为农家乐旅游产品。 52 2、环绕的凤凰湖区域的滨水休闲旅游产品。 3、以金水河、贾鲁河两侧为主体的滨水休憩旅游产品。 4、以人民公园、碧沙岗公园和绿城广场构建成的城市公园游憩体系。 5、以二七商业圈、升龙国际中心、百姓生活购物广场等为主的购物休闲产 品。 文化是一个区域旅游发展的灵魂，二七区现有的文化资源主要是二七纪念 塔、二七纪念堂、马寨镇水磨农民协会等红色旅游资源。此外，还拥有“巴巴墓”、 “周悼王陵”、邓公寨、天井院、阎氏陶瓷艺术研究所等，文化旅游资源较为丰 富。 产品依托： 1、以二七纪念塔、二七纪念堂、工人夜校为主体的红色旅游产品。 2、以马寨镇水磨农民协会为基础的革命遗址地观光旅游产品。 3、以“巴巴墓”、“周悼王陵”和邓公寨为主体的文化旅游产品。 4、以郑州市古玩城、碧波园珍宝大世界为主的文化欣赏、文化购物旅游产 品。 5、利用阎氏陶瓷艺术研究所开展的陶器文化鉴赏与文化购物旅游产品。 利用二七区优越的区位条件，集中开发淮河路文化餐饮一条街，打造郑州市 文化餐饮第一街的品牌，同时作好烤鱼沟特色烤鱼农家菜系列，组织餐饮专家制 定二七区农家乐特色餐饮食谱，并形成各自的特色。 产品依托： 1、依托淮河路文化餐饮街的国际与国内美食旅游产品。 53 2、以烤鱼沟旅游景区为载体的烤鱼系列农家餐饮系列，并在此基础上开发 其它鱼宴等旅游产品。 3、依托二七区农家乐体系的特色农家餐饮旅游产品。 四、三大节庆 使淮河路文化餐饮节作为中原美食旅游节的永久性地位，深化美食节的餐 饮内涵，引进中国少数民族餐饮及娱乐活动，同时设计新颖的节庆活动内容，扩 大美食节的市场吸引力，吸引客源，聚集人气，做大做强饮食文化，使淮河路文 化餐饮街成为郑州市美食代言基地，也成为外地游客来郑州的必游之地。 在现有樱桃采摘节的基础上，延伸节庆延伸产品，在樱桃花盛开期间举办樱 桃花观赏节，在樱桃成熟前举办樱桃仙子选拔活动，在樱桃成熟时策划相应的旅 游活动，扩大樱桃采摘节的人气。樱桃采摘节注意每年节庆主题的变化。 在现有葡萄文化节基础上，继续扩大葡萄文化节的影响，可与国内外著名葡 萄产地和葡萄景区联合进行市场推广，增加人气，增加宣传力度，举办相关葡萄 文化展、书画展、设计游客参与的吃葡萄大赛，摘葡萄大赛，增强节庆活动气氛。 五、旅游产品线路设计 二七区目前几乎没有完整的旅游线路，主要是因为现有景区景点开发处于初 级阶段，每个景区景点自成体系，很难串连成线。此外，景区景点大部分以农家 乐为主，经营内容雷同，难以形成旅游线路的吸引力。 54 串连性是游线设计的基本原则，游线的功能也是串连二七区域内的景点，无 论是重要景点和次要景点，在实际游线设计中要以“重”带“次”，以“热”带 “冷”，形成合理的线路组织。 节时性是游线设计遵循的重要原则，节时性主要是缩短游客在景区与景区之 间的交通时间，节约游客的游览时间，同时增加游客的休闲时间，避免游客在游 览过程中出现的心理疲惫情绪。 针对性要求线路设计要根据市场和游客的需要进行设计，游线符合游客的游 览需求，针对不同地域、不同年龄、不同学历等游客特征，进行有针对性的游线 设计。 乡村观光休闲游 城区购物休闲游 城郊滨水休憩游 时尚娱乐美食游 购物休闲游：德化风情购物街——淮河路餐饮街——碧波园珍宝大世界 55 郑州国际小商品市场——德化风情购物街——淮河路餐饮街 乡村休闲游：樱桃沟——烤鱼沟——凤凰岛——娄河 樱桃沟——烤鱼沟——凤凰岛——绿城水岸森林公园 娱乐美食游：《快乐星球》主题乐园——淮河路餐饮街/烤鱼沟 采摘一日游：樱桃沟、烤鱼沟、葡萄基地、杂果基地 亲水游：环凤凰湖一日游 德化风情购物街——凤凰岛——樱桃沟——娄河鹭岛温泉度假村 樱桃沟——烤鱼沟——绿城水岸森林公园——淮河路餐饮街——德化风情 购物街 樱桃沟——烤鱼沟——绿城水岸森林公园——娄河鹭岛温泉度假村——德 化风情购物街 二七广场——河南省博物院/商城遗址/郑州市博物馆——郑东新区 嵩山少林寺——淮河路餐饮街——二七广场 开封——凤凰湖国际会议度假中心——绿城水岸森林公园 游线设计根据景区资源、游客游览目的、花费时间、旅游费用等各方面因素 可组合成多种不同游线类型，这就需要旅行社根据市场情况，进行有针对性的设 计和随着市场需求的变化推陈出新。 56 六、依据产品规划的市场定位 一级市场：乡村旅游产品的一级市场是郑州市民，城市旅游产品的一级市 场是郑州周边市县的居民。 二级市场：中原城市群（不包括郑州市）。 三级市场：河南省（不包括中原城市群）及周边山东省、湖北省、河北省、 江苏省、陕西省、山西省。 郑州市市民的双休日休闲旅游市场； 郑州市市民的假日休闲旅游市场； 郑州市及周边地区的家庭旅游市场； 郑州市及周边地区的老年旅游市场； 郑州及周边地区以个人爱好为基础形成的户外、自驾车等专项休闲消费市 场； 郑州市及其周边地区的学生休闲娱乐、科普及拓展市场； 河南省内会议度假市场； 省内及周边省份的观光、商务市场； 国内文化观光、美食市场。 57 第九章 旅游品牌形象战略规划 一、旅游品牌形象基底分析 二七区以二七广场为轴心，呈扇形向西南部延伸，陇海路、航海路、长江路、 南三环、南水北调运河依次分布，京广、陇海铁路交汇于此，郑少高速、西南绕 城高速穿境而过，全国著名的郑州火车站、河南省最大的汽车客运中心—郑州 汽车客运总站、火车站长途汽车中心站、京广汽车客运站、二马路汽车客运 站，以及中原地区最大的邮政、电信枢纽均位于二七区，具有良好的区位、交通、 通讯等优势；二七区除城区以外均为侵蚀、剥蚀黄土丘陵地区，地势西南向东北 倾斜，辖区西南部地势起伏、沟壑纵横，侯寨乡、马寨镇尤为明显。二七区的地 脉集中体现了枢纽这一特征。 二七区因纪念1923年2月7日的京汉铁路大罢工而得名，区内有展现革命 文化和纪念二七烈士的二七纪念堂、二七纪念塔、郑州烈士陵园等；二七区同时 是郑州市的商贸中心区，具有悠久的商贸业发展历史，随着1903年京汉铁路开 通和1905年德化街建成，这里的商贸业就逐渐兴起和繁荣，经过100多年的风 雨历程，二七区的商业不断发展壮大；二七区近郊依托丰富的林果资源、水资源 等发展的乡村旅游特色鲜明；二七区不但有红色的革命圣地、金色的购物天堂， 浓郁的绿色农庄，更有古老的中原文化烙印，回族古墓“巴巴墓”、周倬王陵、 邓公墓、清朝建筑天井院等。 二七区是郑州市的中心，郑州是全国的交通和通讯枢纽，而二七区又是郑州 的交通、通讯枢纽；二七区是郑州革命历史和商贸历史的集中展示地，是中心商 贸区，虽然二七区具有近代革命历史的烙印，其形象有一定的红色革命文化符号， 但是由于地处河南、郑州这一历史文化资源十分厚重的地区，因此红色革命文化 58 不是最突出的；二七区的绿色旅游颇具特色，但是在商业文化的展现将会更胜一 筹，因此枢纽、中心、商业、休闲是二七区旅游形象的最根本的依据所在。 二、旅游品牌形象问题诊断 二七区近郊的乡村旅游近年来取得了一定的成绩，但与惠济区相比还是存在 一定的差距，城区的旅游由于旅游环境欠佳，缺乏能够吸引游客停留游览的设施 和氛围，游客在二七区停留时间短，旅游经济效益不高。二七区近郊乡村旅游的 客源市场主要集中于郑州市内，用因游览目的地项目、设施和环境相对落后，旅 游者对乡村旅游地的形象感知度下降；城区在游客印象上只是一个中转站，而非 旅游的目的地，火车站附近交通堵塞、人车混杂，社会治安状况不佳，因此游客 对郑州乃至河南的负面感知较大，因此对二七区的旅游形象没有概念上的感知。 在市场宣传方面，二七区旅游一直没有自身特色的形象宣传口号来宣扬二七 区的旅游形象，现有市场宣传方式和手段较为落后。 郑州市民对二七区的旅游形象感知也较为模糊，对二七区城区的认知仅限于 二七塔、二七广场等，樱桃沟、烤鱼沟等近郊乡村旅游地在郑州市虽然有一定的 知名度，但是并非市民出游的首选，因为惠济区在这一市场优于二七区，所以二 七区的旅游形象基本上处于缺失混乱、模糊状态，市民对二七区的整体形象认知 存在缺损。 三、旅游品牌形象定位 区域旅游形象定位是该区域根据自身旅游产品，结合未来发展目标，针对一 定的客源市场提出营销策略，使其在潜在和现实的旅游者心目中树立明确的地 位。二七区旅游形象定位既要反映二七区的旅游特色，又能让人过目不忘，简练 而易记。 方案一： 59 “中原商埠”一方面反映出二七区的商业文化和其所处的地位，另一方面 则暗示出二七区城市旅游的特色；“休闲二七”则特指二七区乡村旅游的特征以 休闲为主，而且还能够表现出城市休闲的概念。 方案二： 方案二与方案一区别在于宣示的主题上除突出二七区的商业文化外，特别将 二七运动作为重点，也突出二七区名称的来由，在一定程度上宣传了二七区的红 色旅游资源。 郑州市客源市场距离区域空间距离最近，同时交通便捷，资源支 撑则以二七区商业圈为主市民休闲购物和乡村旅游为主，主要特征表现为出游频 繁，旅游消费内容以餐饮为主，出游方式以自驾游为主。 城市购物休闲游、乡村采摘游、乡村休闲旅游 中原城市群区域大多处于以郑州为核心的两小时交通圈内，区域 内部高速公路网络发达，交通便利，客源则以自驾车游客为主，旅游消费多元化 并且消费水平较高。 购物休闲游、滨水休闲游、观光采摘游 60 市场主要由两部分组成，一部分是由旅行社组织的旅游团队， 一部分为自驾车旅游。旅游团队市场消费水平较低，选择的产品仅限于城区二七 商业圈和乡村温泉；自驾车旅游选择比较宽泛，滨水娱乐、滨水游憩、乡村采摘 是他们首选的产品。 城市购物休闲游、乡村采摘游、乡村休闲旅游 四、旅游地形象识别系统规划 理念识别基于二七旅游资源特色，提炼能够代表二七旅游特色的核心产品所 蕴藏的文化内涵，这就必须牢牢抓住“中原商埠、休闲二七”的地位，把城市购 物休闲与乡村旅游休闲作为二七对外宣传推广的主打产品，提高二七旅游的知名 度和美誉度。 行政管理部门行为代表二七区的旅游形象，二七区政府应作好以下措施： （1）将二七塔、凤凰湖、樱桃沟、烤鱼沟作为二七区行政接待内容，扩大 二七旅游产品在政府官员行政市场的知名度。 （2）政府主导，作好二七区旅游形象的宣传工作，每年举办三大节庆，邀 请郑州的媒体对二七区旅游产品进行宣传。旅游地的形象宣传很大部分是政府行 为，这就需要二七区政府部门在宣传上统一口径，统一重点，统一形象，努力塑 造二七区独特的旅游形象。 （3）二七区政府应改善旅游环境、健全旅游基础设施、提高市民素质，为 二七区旅游发展带好头、出好力。 61 二七区旅游行业各企业要全面树立良好的旅游行业服务形象，提高服务质 量，满足旅游消费者的需求，具体作好以下工作。 （1）各企业加强常规服务标准化，特色服务文化化。尤其是酒店企业、各 景区和旅行社企业，提高服务的质量和水平。 （2）对在职人员进行在岗培训，上岗前培训，提高旅游从业人员的素质。 旅游管理人员要加强自身管理水平，提升业务能力。 （3）提倡生态、绿色、文化、真诚的服务理念，在服务过程中，传播二七 区旅游信息，增强信息的传播面和有效性。 强调“处处是景观，人人是形象”的理念，注意培养普通居民的旅游参与意 识。把当地居民作为重要的形象资源加以开发和利用，使二七区居民在游客面前 树立一个友好热情、健康向上的主人翁形象，具体做好以下工作： （1）提高社区居民对旅游的参与意识，减少旅游开发对社区居民利益影响 （2）加强社区人民的公德意识和社区景点知识培训，提高社区居民的文明 意识。 旅游视觉识别符号主要包括：标徽、标准字体、标准色等。 （1）标徽：能够反映二七区的文化符号构成，诸如二七塔。 （2）标准色：采用活泼且具有朝气的色彩，诸如红色和绿色。 （3）标准字体：旅游区所有路标、指标牌、导游图、旅游指南等均使用统 一的字体。建议采用有艺术气息的字体如：POP手绘画字体、POP广告字体等。字体必须具备中英文两种版本，方便海外游客。 62 旅游应用符号运用包括：旅游纪念品、旅游交通工具、旅游户外广告、办公 用品、会展布置。具体见下表： 一方面以当地樱桃、葡萄、乡村土特产等为原料开发特色旅游产品；旅游纪念品 对明信片、VCD等产品以标徽标注。 旅游交通工具 景区车辆上标注标准字体、标徽，电瓶车可考虑景区图景设计。 可考虑采用二七旅游形象造型设计旗帜、条幅、标识牌、路牌、方向 旅游户外广告 牌、提示牌、模型广告等，材质可选用木材、石材等，以英汉双语标 识。 包括行政部分、企事业单位所用的信封、信笺、传真纸、礼品袋、待办公用品 客用品、工作人员名片均要统一。 景区门票 封面以特色景观为背景，导游图印于门票背面，组合蓝绿两色。 导游图详细注明如公用电话、洗手间等公用设施的准确位置。入口处导游图 的立牌导游图可随时添加或删减标志。 注意以下几点：充分体现本地文化氛围，根据酒店文化特色和景区特 员工服饰 色设计工作人员服装，在旅游宣传促销活动中穿着二七旅游形象的服 装。 五、旅游形象传播策略 二七区实地空间传播策略。根据旅游者对旅游地形象的空间感知过程和规 律，以及旅游地的空间等级层次结构，可以建立旅游形象传播的空间策略，即选 择最能展现旅游地形象，且旅游形象传播效果最佳的地方、区位或空间。 63 基本形象分区 主要区位特征 对应地段 可操作措施 旅游者最先到达（进入）设计形象标示牌，设立火车站、汽车目的地的地点，例如州火旅游信息咨询中心，以第一印象区 站、风景区、高车站区、各风景旅游区的显示其与国际旅游城市速公路出口。 大门景区等。 接轨。 旅游目的地中，有的区域 具有决定该目的地整体二七广场、凤凰设计形象标示牌，改造光环效应区 形象的关键意义，这些地湖、商业街区、建筑外形、建设街心公 点就是所谓的光环效应交通干道 园、城市雕塑小品 区。 旅游地中唯其独有的、体利用地形和交通位置设二七广场附近、地标区 现标志性形象的区域，例立宣传标志，设立游客火车站商圈 如二七纪念塔。 咨询中心 对外传播目的地的形象首先要了解传播对象（即受众）是谁，旅游形象的传 播受众与目标旅游市场不同，前者比后者的范围要广泛，有时还不十分明确，包 括大量的、潜在的、未来的旅游者。二七区旅游信息传播的途径也很多，有明显 促销目的的形象信息传播（主动）和大传播中涉及到的相关信息。有明显促销目 的的形象信息传播有多种形式，具体可归纳为以下几种： 邀请对郑州市有影响的主提高二七区 要媒体记者到二七区实地各媒体记知晓度和公邀请媒体聚政府联考察，拍摄各种旅游照片和者、旅游媒众关注，宣传公焦二七旅游 合企业 旅游新闻，向公众介绍二七体撰稿人 二七区旅游共 旅游新形象。 形象 关 系 政府 国内学者，扩大业内知 会议宣传 二七区旅游发展会议 旅游研究名度，为二七旅游局 机构，旅游区旅游发展 64 企业 提供思路 政府与企业、旅游企业、 定期举办旅游行业会，促进旅游企业之间沟政府、旅游、企业单位、旅局、旅中间商组通信息，促进行社之间的有效沟通 游协会 织 发展 政府 二七区旅游使媒体、大众聚焦二七区旅扩大二七区媒体 新闻发布会 游 知名度 旅游局 通报旅游发邀请重点渠道伙伴、政府相政府 年终重点客展信息、继续关负责人年终聚会，举办答渠道客户 户答谢会 保持合作关旅游局 谢晚宴 系 政府部门的名片 政府、社会全员推目标市场展示二七区企业、旅游企业的促销材料 销 游客 旅游 当地居 当地居民的推荐 民 人对外宣传其旅游员为游客全面了解二七区的服务功能，成局、联旅游咨询中目标市场推旅游信息和保障旅游者的心 游客 为二七区旅合行业销 权益提供咨询服务 游咨询中心 协会 与二七区周边景区建立战二七区周增加游客的政府及关系营销 略联盟，形成大环线旅游，边其他旅信息获取渠行业协 联合促销 游单位 道 会 旅游 局、旅兴奋旅游者，每年分不同季节，不同景点促进二七区游协主题促销活目标市场等推出特色主题促销活动；动 游客 旅游产品销会、相可与节庆活动相紧密结合 售 关旅游销 单位 售 促 进 每月（年）的固定时刻，在 景区门票编号中抽取一组旅游抽取幸运游目标市场使游客不断幸运号码，给予物质奖励；局、旅客 游客 关注二七区 在二七区旅游信息网上予游协会 以公布 65 按推荐游客的比例以物质旅游加强渠道忠奖励中间商 中间商 或旅游的形式奖励对二七局、旅诚 区旅游贡献较大的中间商 游协会 刺激目标市 场顾客来二在郑州，以及几个对目标市旅游目标市场电视广告 场有影响力的电视台播放七区旅游欲局、企顾客 二七区旅游形象广告 望，展示二七业单位 区旅游形象 扩大二七区在郑州、以及几个对目标市旅游影响力，旅游场有影响力的地方报纸、杂目标市场印刷品广告 刺激消费，吸局、企志上展示二七区旅游；与中顾客 引目标市场业单位 间商合作登载旅游广告 顾客 广提高二七区告在报纸、杂志上刊登介绍二目标市场旅游知名度，深化软文广告 传七自然、历史、文化、社会顾客、中间局、企对二七区旅播 发展等文章 商 业单位 游的认识 在涉及覆盖目标市场点机 率较高的门户网站、旅游网目标市场提高二七区网络广告 站上做BANNER广告、墙纸旅游局 顾客 知名度 式广告、插页式广告等；组 建二七区旅游信息网 向目标市场旅行社提供旅提高二七区旅游游宣传册；在郑州主要汽车印制宣传促目标市场知名度、招徕局、企销小册子 站、机场、火车站等窗口地顾客、游客 游客 业单位 带，发放宣传册 节提高二七区政府、不同季节，不同活动主题；事知名度，聚集协会、主题节事活目标市场举办节庆活动，目前的樱桃活动 游客 二七区旅游相关旅节，葡萄文化节和美食节 动 人气 游单位 市民在形象的确立中扮演着多重角色，既是形象的受众，又是形象的传媒， 在更深层次意义上还是形象的主体，因此旅游形象对内策略的关键所在就是必须 66 “面向市民”。具体来说有三个主要层次： 在形象的确立过程中，认可和接受是第一个层次，这是市民群体 所必须经过的阶段，也是其发挥后续作用的基础。与其他群体由于接受旅游地形 象而产生出游决策不同，市民由于“生于此，长于此”，对本地旅游形象的认可 接受所引发的是拥有感，这是市民所特有的“一旦拥有，别无所求”的归属心所 决定的。也正如此，市民对于本地的形象更加挑剔、更加苛刻，所以能被本地市 民认可接受，旅游形象的建立也就成功了一大半。 人际传播的口碑效应在形象传播中具有相当强大的作用，虽然人 际传播由于个体差异容易产生杂乱的形象干扰，但由于人们往往对于身边的亲朋 好友有着较高的信任感，因此在现阶段这种传播方式仍然是值得重视的有效渠 道。真实反映了这一传播方式对于二七区旅游业发展的重要性。 形象是一个含义极为广泛的概念，对于旅游地形象来说其意义可 能更为复杂，几乎涵盖了二七区的景点、建筑、活动、饮食等等一切内容。作为 生活在此的本地市民，他们的一言一行、一举一动也都能引起旅游者的好奇，因 而也就顺理成章地成为旅游形象的一部分。 67 第十章 旅游客源市场营销战略规划 一、营销战略目标 营销战略目标根据规划分期确定各阶段的营销战略目标： 前期目标通过集中运用各种媒体，打开郑州市旅游市场，在目标客源市场形 成一定的知名度和认可度，扩大郑州市市场的出游率。 中期目标通过对外促销、形象推广、销售渠道建立等营销手段，立足中原城 市群客源目标市场，通过各种营销手段形成稳定增长的趋势。 远期运用营销组合策略和各种视频媒体，以及新高科技传播手段在整体目 标市场进行巩固开拓营销，形成以中原城市群为中心，辐射周边省份的客源地区 结构。 二、目的地营销总体战略 二七区旅游以城市休闲游和乡村休闲游为主题，在旅游市场上形成固定、统 一的“中原商埠，休闲二七”旅游地形象。采用旅游集散中心或旅游咨询中心等 形式，组织建立旅游销售网络，以此增加产品的销售量。 紧扣旅游的时尚性，把准旅游市场发展的脉搏，针对二七区的主要客源地， 进行有针对性的形象宣传与市场促销。主要产品应及时更新，重点抓住游客旅游 喜好的变化，及时改变二七区旅游的市场促销手段。 按一定的特征，进行产品细分，将产品分为不同的系列：“购物二七”、“娱 乐二七”、“休闲二七”、“文化二七”、“美食二七”，针对专门的市场投放适销对 68 路的专项产品。 ? 在目标市场集中、统一口径宣传“中原商埠，休闲二七”的旅游地宣传 口号。 ? 在本地主要交通口岸设置旅游地形象宣传牌。 ? 综合利用各种信息传播媒体进行旅游地形象推广。 在对目标市场推荐产品前，可结合目标市场的特征，进行产品包装和市场匹 配，综合二七区目前的资源和今后规划开发的产品，推出五大系列产品：购物二 七、娱乐二七、休闲二七、文化二七和美食二七。 ? 运用旅游资源的聚合效应，形成与周边管城区、金水区的资源整合，从 而扩大整个二七区旅游的市场规模，区域之间互相联动、功能互补、共同发展， 使二七区旅游市场整体受益。 ? 整合采用推介会、户外广告、报纸、网络等多种媒体，在本地和国内重 点市场进行集中、有针对性的传播宣传，在短期内形成较大的客源吸引和客源进 入量。 ? 利用中国国际旅游美食节、郑州市樱桃采摘节、郑州市葡萄文化节等具 有影响的节庆进行宣传和促销，节庆会场布置景区宣传标识，向客人散发景区的 宣传资料，以此扩大景区的知名度。 69 ? 在国内目标市场推广“中原商埠，休闲二七”的旅游地形象，使品牌形 象深入人心。 ? 为目标市场旅游组织机构、旅行社、旅游俱乐部、媒体、摄影家协会组 织勘访旅游的机会。 ? 与目标市场的交通车站建立良好的合作关系，同时利用车辆载体发放二 七区旅游资料。 ?建立完善现有二七区旅游网站，丰富充实网站旅游信息。 ?通过组织各种旅游节庆活动或利用重大事件和活动，提高二七区的知名 度。 ? 重点打造樱桃沟、烤鱼沟，凤凰岛等旅游精品项目，使之成为二七区旅 游的标志性产品。 ? 整合现有资源，开发完善二七区旅游的产品体系结构，注重娱乐性、参 与性旅游项目和活动的设计，增强景区的旅游吸引力。 ? 以淮河路文化餐饮街为载体，每年举办一次“中原旅游美食节”，以此吸 引游客。 ? 改善区域内进入主要景区的道路条件，方便游客更加自由地进出。 ? 建设旅游安全与保障措施，配备中英文各种信息标志及景区和活动的各 种指示。 ? 在主要景区、景点提供有关景点介绍的且印刷精美的说明 手册 华为质量管理手册 下载焊接手册下载团建手册下载团建手册下载ld手册下载 。 ? 对旅游服务人员进行培训，提高其服务质量。 70 ? 组织在近程市场的洛阳、开封等地的市场营销队伍。 ? 政府牵头，组织本地景区定时、定目标市场的市场推介活动。 ? 推广对洛阳、开封等地旅行社的奖励促销活动。 ? 整理和分析各级目标市场的历史数据和新的市场资料。 ? 根据不同市场目标准备各类型的营销材料。 ? 对年度的目标市场营销执行情况进行总结和绩效评估。 近期：80万/年 中期：150万/年 远期：250万/年 三、分目标市场营销措施 1、旅游宣传促销力度不够，旅游宣传促销经费欠缺，造成促销后劲不足， 促销效果不明显。 2、旅游品种单一，景区开发深度不够，导致营销缺乏实质内容。 3、景区景点经营效益差，经营管理方式落后，营销活力不足。 营销主题：主打乡村观光休闲度假游 营销举措： （1）以凤凰湖、樱桃沟、烤鱼沟、万亩葡萄基地等产品吸引郑州市区游客。 71 （2）区域内打响樱桃沟，烤鱼沟重点景区、凤凰湖重点产品，扩大中原旅 游美食节、樱桃节、葡萄文化节的影响，利用多种媒体宣传景区形象，在郑州目 标市场区域传播二七区旅游形象，树立二七区旅游的知名度和美誉度。 （3）在郑州市内旅行社实行产品推荐奖励和组团人数奖励措施，鼓励旅行 社与景区结合，策划相关活动，形成对目标市场较强的影响力。 营销主题：主打二七区特色精品旅游 营销举措： （1）以“中原商埠，休闲二七”为口号打响二七区市旅游品牌，扩大二七 区旅游在中原城市群的影响半径。 （2）组团促销，赴周边重点客源市场进行促销宣传。 （3）精心做好两个“黄金周”和小假日的各项工作，集中时间、精力在周 边客源市场迅速提升知名度。 营销主题：主打城市观光购物和乡村休闲。 营销举措： （1）利用各种宣传媒体，积极扩大二七区旅游在省内外市场的知名度。 （2）深度挖掘二七区的城区商贸游和凤凰湖滨水休闲产品，策划营销好三 大节庆活动，借助媒体进行节庆营销。 （3）跟随郑州市积极参加周边省份的旅游推介会，加强自身在会展中的布 展特色,集中宣传本地旅游特色。 72 第十一章 旅游产业体系规划 一、二七区旅游产业现状存在的问题 二七区拥有种类齐全且丰度较高的旅游资源，但大多处于初级开发的阶段， 许多优良的旅游资源还没有形成景区的雏形。此外，二七商业圈和凤凰湖等优良 资源至今没有形成开发规模和档次。 在已经开发的樱桃沟、钓鱼沟、凤凰岛等乡村休闲旅游产品，开发利用程度 较低，产品项目单一，大部分属于表面开发，在产品深度挖掘方面不足，导致产 品吸引力弱，景区形象缺乏产品支撑，对旅游市场的开发和拓展造成不利的影响。 二七区旅游产业从“吃、住、行、游、购、娱”各行业来说，不管在数量上， 还是在质量上，都处在较低的水平。具体而言，景区低层次开发，经营内容多以 季节性采摘、垂钓为主，旅游活动项目单一，参与性和娱乐性的产品比较少；旅 游购物场所少，特色旅游工艺品不多，城区购物场所虽然成规模、但环境好、品 位高的旅游购物场所少；旅游交通城区存在东西向交通不畅、交通拥堵矛盾突出 的状况，通往城郊的道路环境状况不佳，标识系统不完善；区内仅有一家国际旅 行社，其他均为国内社，且企业规模不大，业务单一，导游素质有待提高；娱乐 产业基础薄弱，在旅游产业中的贡献率较低；住宿业虽然发展的数量和质量较高， 但与其他行政区相比，并不具优势，酒店客源种类比较单一。 二、旅游产业体系发展思路 二七区旅游产业发展要与郑州市旅游产业体系发展相衔接与和谐，并根据自 身优势，重点抓好二七区城区的购物、娱乐和餐饮产业，打造乡村区域的观光和 餐饮产业，适当发展并丰富城区和乡村的住宿类型，积极开发、发展二七区以果、 73 瓷、土特产为主体的旅游商品，最终形成结构优化、布局合理的旅游产业体系。 三、旅游产业发展规划 从二七区实地考察中，发现景区存在以下问题： （1）景区布局分散，在二七区下辖各乡镇均有分布，景区之间路程较远， 景区各自为政，联系不强，形成各自为战的局面。 （2）景区整体还处于发展的初级阶段，已开发的景区、景点数量少，大多 数属于未开发或初步开发阶段，资源赋存好的景区、景点，开发强度弱，造成景 区整体吸引力不强。 （3）景区目前管理人员素质参差不齐，且管理人员性质不一，有当地农民、 有开发商等，造成景区管理水平不高，安于现状，被动等客。 （4）市场营销力度不足。二七区旅游一直没有自身特色的形象宣传口号来 宣扬二七区的旅游形象，现有市场宣传方式和手段较为落后。二七区的旅游形象 基本上处于缺失混乱、模糊状态，市民对二七区的整体形象认知存在缺损，二七 区旅游虽然在郑州市场上有一定的知名度，但是并非市民出游的首选。 通过对二七区旅游资源整理梳理，选择具有开发优势的景区进行重点开发， 同时对其他旅游景区进行提升、整合，整体形成二七区景区合理的框架结构。 景区是二七区旅游开发的有机组成成分，是二七区旅游业能否取得预期目标 的基础，具有举足轻重的地位。对二七区内旅游景区应该采取以下发展措施： 74 二七区旅游景区数量众多，并拥有一批品质较高的资源，但大部分旅游景区 的开发仍然是停留在初级阶段，其中，最主要的原因是政府投资困难，招商引资 不力造成，当务之急是加快二七区旅游景区和新规划项目的招商引资，加快旅游 景区快速发展。 尽管二七区旅游业在近几年取得一定进步，可是与其他区如惠济区相比，其 旅游发展程度与品质不高是二七区景区的现状。只有提升二七区景区品质，建设 精品景区才能够取得更大的发展机会。 二七区旅游景区管理人员目前经营水平较低，人员素质不高也是制约二七区 旅游业发展的重要因素。在今后旅游发展中，确实提高景区管理人员的管理才能 与知识才干，用灵活的头脑，广博的知识，热情的服务来为游客服务。 二七区旅游业必须以一种积极鲜明的形象来向国内外的游客展示鲜明特色 的旅游形象。并应采取积极有效的各种营销措施，扩大景区宣传力度，做大做强 二七区旅游业。 （1）二七区现有的对外交通已十分发达便捷，陇海路、航海路、长江路、南 三环依次分布，郑少高速、西南绕城高速、郑石高速穿境而过，因此，在对外交 通网络建设方面，应充分利用已有和正在建设的对外交通网络，挖掘公路（特别 是高速公路）交通、铁路交通的运力，以适应游客量不断增长的需求。 （2）城区：二七区城区道路交通系统在火车站附近是瓶颈，郑州东西向交 通矛盾十分突出，火车站广场周围的福寿街、解放路、铭功路、二七路等路段交 75 通经常严重拥堵；火车站广场南北两侧有40多条公交线路，大量的出租车、公交车、长途车等都停留在火车站广场南北两侧的道路上，道路经常堵塞，城市东 西阻隔。“一站一桥一路”工程的实施，将使城市东西向的交通得以突破性的改 善。 （3）近郊：近郊道路网线主要从省道和国道的分支，连接各乡镇，由市区 进入候寨的道路主要是省道郑密路，进入马寨的道路主要为310国道，因近郊大 部分的景区、景点远离交通主干道，景区、景点的进入性不强。 二七区辖郑州火车站，郑州火车站连接京广、陇海两大铁路干线，是中国最 大的中转站，每天客运吞吐量平均达到6万人；严格遵循火车站西出站口规划，主要作好游客的公交转乘体系。 提高旅游道路等级，优化旅游交通结构，合理布局交通线路，构建与旅游发 展相适应的多层次、高水平、布局合理，现代化的旅游综合运输体系。完善区内 的旅游交通网络，包括城区与各核心景区之间、各景区景点之间、景区内部的旅 游交通网络。 二七区城区交通系统严格遵循郑州市的有关规划，主要解决好以下四方面的 问题：一是依据《郑州公路运输枢纽总体规划》，在嵩山南路与南三环交叉口东 北侧建设郑州旅游客运站；二是增加二七商业圈和淮河路文化餐饮街的停车空 间，满足中、高端消费者的停车需求；三是形成布局合理，标识清晰的旅游标牌 体系，除在二七区行政范围内布置标牌外，在行政辖区外的省博物院、郑东新区 等区域设置旅游标牌；四是以河医立交桥为中心，作为近郊游的交通集散点，丰 富近郊的旅游专线，将317路公交车改造成为旅游专线，通往马寨的公交车辆设 立旅游点停靠站，同时改善旅游车辆的档次。 76 乡村交通体系主要体现在“贯通、整治、绿化、标牌”八字方针上：“贯通” 主要是打通长江路与南环路交叉口至凤凰湖的旅游交通道路，可在原有乡村道路 基础上拓宽、绿化；“整治”主要是针对郑密路、凤凰湖环线道路、郑密路至樱 桃沟、烤鱼沟景区的道路，整治手段主要是道路拓宽和加强绿化；“绿化”不但 针对以上“贯通”与“整治”的道路，而且对二七区整体道路交通环境都应适当 的增加绿化，包括景区车行道；“标牌”主要是设置道路标识牌和景区标识牌， 方便游客出行。 二七区目前已有星级酒店19家，其中5星级1家，4星级2家，3星级6家，2星级9家，1星级1家，酒店档次结构集中在中低档，多数为二星级、三星级宾馆。 仅有河南新华建国酒店为五星级酒店，是区内的高档酒店。星级宾馆的实际出租 率一直徘徊在50％－62％之间，社会旅馆的出租率低于星级酒店出租率，徘徊在 30％－45％之间。（数据来源于《河南省旅游发展总体规划》）城郊农家接待设施 较少，多为餐饮型农家乐。 郑州市黄河饭店 郑州市中原路106号 3星级 格林兰大酒店 郑州市火车站大同路1号 1星级 亚细亚大酒店有限公司 郑州市二七区解放西路165号 3星级 郑州大酒店有限公司 火车站广场北兴隆街8号 3星级 郑州欧亚大酒店 郑州市大学路1号 2星级 77 河南中原铁道酒店管理集团有限公司 郑州市西大同路1号 3星级 河南省红珊瑚酒店 郑州市二马路20号 4星级 郑煤集团中都饭店 郑州市二七区航海中路99号 4星级 鑫地大酒店 郑州市二七区大学南路18号 2星级 宏城宾馆 郑州市二七区陇海中路5号 2星级 郑州铁道大厦 郑州市二马路80号 2星级 郑荣集团郑州中原大厦有限公司天鹅宾馆 郑州二七区火车站广场 2星级 河南新华建国饭店 郑州市人民路22号 5星级 友谊之星酒店 郑州市西太康路46号 2星级 郑州市工商局生活服务中心工商宾馆 郑州市二七区德化步行街西口 2星级 郑州市绿城宾馆 郑州市二七区中原路102号 3星级 郑州市正兴宾馆 郑州市二七区正兴街42号 2星级 郑州市长江饭店 郑州市二七区大学南路98号 3星级 郑州市长城宾馆有限责任公司 二七区中原路126号 2星级 从上表可以看出，目前二七区酒店主要集中在市区，酒店接待设施远离旅游 景区，从而造成旅游发展配套设施局限，为旅游活动的顺利开展带来脱节效应。 二七区酒店客源结构以商务客人和火车站流动客人为主，客房消费为酒店带 来巨大的利润，但游客在二七区停留时间短，一般不会产生住宿需求，即使旅游 团队产生住宿需求，旅行社提出的团队接待价格远远低于商务客人价格，赢利不 高，旅行社提供的年入住量有限。 78 二七区酒店目前客源结构以商务客人、火车站转乘客人和本地人为主，旅游 观光客人在其中占据较小比重，形成二七区酒店目前客源结构单一的局面。 二七区酒店多为商务酒店类型，酒店客源市场单一势必造成今后酒店之间竞 争加剧的态势，酒店分布集中，加剧对客源市场的争夺和竞争。 形成布局合理，星级酒店、经济型酒店和景区特色住宿结构优化的住宿类别， 能够满足区域内市民、商务客人和游客的需求；酒店内部管理向高效化转变，继 续提升酒店服务水平，酒店环境向绿色酒店看齐。 等级 现状 2010年 2015年 2020年 备注 年份 五星级 1 2 3 5 五星级酒店主要分布 在二七商圈附近 四星级 2 3 4 ?6 四星级酒店主要分布 在市区范围内 三星级 6 8 10 ?15 三星级酒店主要分布 市区及城郊结合处 调整二七区目前酒店住宿业的区域布局结构，星级结构，类型结构。使二七 区的住宿供给能力能满足各细分市场对住宿的需求。 积极发展星级酒店，鼓励和支持酒店积极参加评星活动，通过评星活动促进 二七区酒店业的硬件和软件水平。倡导“金钥匙”服务理念，提高酒店服务质量 和服务水平。实现酒店功能多样化，从目前商务接待功能逐渐转变成度假、会议 等新的接待功能。 积极发展经济型酒店和景区住宿接待设施，就是为了满足细分市场住宿需求 和改善住宿设施分布不合理的现状。经济型酒店是接待国内旅游者的主要力量， 要采取措施，建设景区住宿接待设施，同时注意自身风格，满足目前旅游市场上 79 兴起的住宿度假需求。 在酒店服务中，首先要强调服务的标准化、规范化，其次提倡在酒店服务中 推广个性化和人性化服务。酒店服务质量依靠酒店服务人员的素质，要采取多种 措施提高酒店服务人员的素养，提高员工待遇水平。采取激励措施提高工作人员 的工作积极性，建立良好的员工绩效考核评定、员工考核制度，加强员工在服务 意识、服务机能、服务技巧、酒店意识等方面的培训，整体提高员工服务能力。 实现酒店管理现代化，首先实现酒店办公现代化，使办公设备电子化、数字 化，利用网络营销平台，航空代理分销系统，使酒店在管理设备上一个台阶。在 酒店管理方式和思维上，要积极借鉴吸收国内优秀同行和国外酒店的管理经验， 进行适合本酒店的管理创新，不断提高酒店管理水平和质量。 二七区内现有旅行社18家，其中仅有1家国际旅行社，其余17家全部为国内旅行社。 郑州站旅行社 国内 郑州市黄河旅行社 国内 郑州欧亚旅行社 国内 郑州天缘旅行社有限公司 国内 郑州铁路客运旅行社 国内 郑州市中国旅行社 国内 80 郑州市鑫地旅行社有限公司 国内 郑州市东方旅行社 国内 郑州中都旅行社有限公司 国内 河南省鸿运旅行社有限公司 国内 河南公交豫龙旅行社有限公司 国内 河南精品旅行社有限公司 国内 河南省天之涯旅行社有限公司 国内 河南活力旅行社有限公司 国内 郑州北京饭庄旅行社有限公司 国内 河南长江旅行社有限公司 国内 河南铁龙旅行社有限公司 国内 中原铁道国际旅行社 国际 就旅行社地域分布来看，现有旅行社多集中在市区，同时旅行社的规模不大， 分布也比较分散，集中体现了现阶段我国旅行社行业“小、散、弱、差”的特点。 旅行社规模小，业务以组团为主，几乎没有地接量。 以“调整结构、增加质量效益、提高经营素质”为目的，规划期内在市区形 成3家有规模实力的国际旅行社，3家国际旅行社分社，20家国内旅行社；同时快速提高旅行社的质量效益，促进旅游业均衡全面发展。 扶持培育具有品牌形象和优势的旅行社，对每年大力引进外地游客的旅行社 81 按比例给予一定奖励和重点扶持。同时加强市场环境整治力度，规范旅行社经营 行为，提高服务质量。尽快培育一批专业强、业务精的旅行社，开发引导特色化 经营，积极推广本地旅游产品，加强与外地旅行社的广泛合作。 旅行社处于需求方和供给方的中间地位，使其具有“内引外联”的职能：所 谓“外联”，指旅行社通过市场营销，在客源地招徕游客，把游客吸引和组织到 旅游目的地区域来旅游，努力扩大自身的地接业务。“内引”指旅行社通过旅游 线路安排，在目的地组织旅游者的旅游活动，在二七区景区发展期，引导本地市 民开展“二七人游二七”、“郑州人游二七”等活动。按照强化“内引外联”的要 求，加强旅行社“外联”职能，鼓励旅行社通过各种途径做好对外促销、推荐和 宣传工作，建立统一对外销售职能的“系统促销”网络，采取“走出去”和“请 进来”的方式，用人员促销、销售奖励、广告、互联网、电话、公共关系等多种 方法进行对外销售。 提高旅行社企业内在素质，提高管理人员和导游的素质水平。政府应该鼓励 旅游管理人员加强自身学习，不断提高自身管理水平和业务素质，定期举办各类 培训班。 加强旅行社导游队伍建设，规范导游活动，提高导游素质，树立二七区导游 形象，加强导游对本地景区的了解，经常举办二七导游说二七、郑州导游说二七 等活动。 二七区目前娱乐业主要存在的主要问题是整体规模偏小，类型单一，分布区 域主要集中在城区范围，景区开发的娱乐产品较少。具体来看，分布城区的娱乐 产品主要是酒店内部的夜总会、洗浴中心以及漓江温泉的洗浴和游泳、人民公园 内的器械娱乐等旅游产品。 82 二七区旅游娱乐业要满足市民与游客两个市场，丰富城市娱乐旅游产品，打 造城区的旅游娱乐夜经济，丰富娱乐旅游产品类型，积极引进咖啡厅、酒吧、餐 饮+表演等新型娱乐业态；策划、设计景区娱乐活动，形成水上娱乐、采摘体验、 节庆活动等组成的乡村旅游娱乐活动。 城区空间重点形成三块区域：二七商业圈和淮河路文化餐饮街。二七商业圈 逐渐调整其以服装批发零售为主的业态，逐步增加咖啡厅、酒吧、KTV等商业业 态，形成城市娱乐夜经济；淮河路文化餐饮街在以餐饮为主的业态结构上，积极 引进餐饮+表演的形式，鼓励餐饮创新，同时餐饮街要引进KTV、洗浴等业态。 其它可以形成的区域是升龙国际中心，其是以住宅、商业、写字楼、酒店等综合 体项目，今后可围绕升龙国际中心配套KTV、洗浴和餐饮等业态；利用人民公园、碧沙岗公园、绿城广场积极开发体育健身娱乐活动。 乡村空间的核心区域是凤凰湖，围绕凤凰湖主要开发滨水娱乐和水上娱乐旅 游项目；乡村空间的樱桃沟、万亩葡萄基地、杂果基地等主要开展采摘、农事体 验等娱乐活动；烤鱼沟、贾鲁河等区域可开发垂钓、嬉水等娱乐活动；积极策划 开发樱桃节和葡萄文化节的娱乐活动，改变以往单纯的采摘活动，让游客有更多 娱乐活动可以参与和体验。 二七区目前餐饮业主要为酒店餐饮和社会餐饮、农家乐餐饮，其中淮河路为 餐饮集中街区。就目前餐饮设施来说，存在分布地区不均衡、档次结构不合理、 特色餐饮不突出、菜肴创新力度小、服务高低差别大等问题。就餐饮消费客源结 83 构看，占多数商务客源消费集中在酒店和高档饮食场所，一般旅游团队因价格问 题多选择社会餐厅，形成餐饮消费市场出现“一头重、一头轻”的局面。农家乐 餐饮主要集中在近郊乡村旅游景区，以农家菜为主，主要满足市民在节假日户外 游憩需求。 培养和建立更适应游客和当地居民消费的各种品种、档次、质量、风味等需 求的旅游餐饮业。强化餐饮的特色吸引力，形成酒店餐饮、农家乐餐饮、社会餐 饮的合理结构，使餐饮业成为二七区旅游经济收入的重要来源。 二七区旅游餐饮业今后将集中打造“二街”：一条是淮河路文化餐饮街，一 条是烤鱼沟的“鱼”特色餐饮一条街。同时发展具有二七区饮食特色的品牌风味 连锁店，以挖掘地方风味特色食品风味店为主，主要包括京都蔡记馄饨店、合记 烩面、葛记焖饼等，扶植、鼓励和推动特色风味店的品牌连锁服务模式的发展。 作为二七区餐饮业的重要组成，在各地依据现实条件进行合理搭配，满足不同细 分市场需求。二七区餐饮街主要以本地和外地餐饮为特色，淮河路文化餐饮街以 知名餐饮为特色，烤鱼沟以农家菜、烤鱼为特色。 （1）宾馆餐饮作为酒店必要服务项目，所接待客源 集中在商务客人和消费能力较高的客人，酒店要针对此种客人需求推出中、高档 次餐饮，品种丰富、营养搭配合理。在三星酒店今后要配备西餐厅，满足商务客 人和一些追求餐饮时尚游客的需求。 （2）宾馆酒店、社会餐饮企业要加强管理，实现旅游定 点餐饮挂牌制度。尤其对旅游定点餐厅，必须制定严格的卫生标准、规范餐饮服 务、提高就餐环境质量、提高从业人员服务水平、防止欺客宰客现象发生。 （3）重点研究二七区地方菜和著名小吃，推出面向旅游者和当地居民的餐饮拳头产品和特色小吃。在经营上要形成品牌，并向周 边推广，形成特色餐饮连锁品牌经营模式。 84 （4）外来餐饮企业是对二七区餐饮行业重要的补 充，一方面可以满足外来游客的多种消费需求，另一方面可满足本地餐饮消费需 求。在引进外来餐饮企业的同时，促进本地餐饮行业多元化，餐饮企业之间的竞 争可提升二七区本地餐饮行业的服务水平和服务质量。 目前的旅游购物点分布极为不合理，重要景区几乎没有旅游商品购物点，旅 游商品仅有樱桃、葡萄等水果，农家土鸡、柴鸡蛋等，深层次的旅游商品开发基 本上处于空白状态。究其根源，二七区旅游发展处于起步阶段，乡镇的旅游开发 都处在未开发或初级开发阶段。目前存在下面三个问题： （1）乡村旅游景区，基本上没有旅游商品出售，仅在水果成熟季节有时令 水果出售。 （2）目前的土特产尚未成为旅游商品，深加工和旅游商品工艺化方面还有 待提高和深度挖掘。 （3）彰显地方特色和品味较高的旅游商品没有得到推广。辖区的马豫兴桶 子鸡早在1989年就获商业部"金鼎奖"，1997年又在杭州"首届全国名小吃认定" 中摘取"中华名小吃"桂冠，但目前此商品并没有被作为旅游商品广泛推广；辖区 的阎氏陶瓷研究所的钧瓷是河南省钧瓷艺术品的经典代表，但是目前此类旅游商 品目前也没有在市场上占有一席之地。 积极发展旅游购物，增强旅游商品竞争力，促进旅游购物，稳步提高旅游购 物收入在旅游总收入中所占的比重，根据“吃、住、行、游、购、娱”在游客旅 游消费中一般占有的比例，同时二七区旅游购物的发展空间较大，旅游购物在中、 远期在旅游收入中所占比例应该达到9%—12%之间。以此促进旅游产业结构的优化调整，全面提高旅游经济效益。 85 二七区旅游商品开发要实行精品工程，主要发展“果、瓷、土特产”旅游购 物商品的深加工，在旅游购物比例中三种旅游商品应该达到60%的比例。 “果” 指以当地水果为原料的深加工旅游食品；如樱桃、葡萄、梨、杏等 为原料的深加工，也可以开发“果”的延伸旅游产品如利用樱桃根做根雕、培育 小型的樱桃树盆景等。 “瓷”指以阎氏陶瓷艺术研究所的钧瓷为开发对象的旅游工艺品； “土特产”主要指候寨乡的香椿、杂果、丝瓜等农产品，烤鱼沟、凤凰湖的 新鲜草鱼、鲫鱼、罗非鱼等，贾寨的粉条、粉皮，近郊乡村的绿色家禽、柴鸡蛋、 无公害绿色蔬菜等，都可深加工成为旅游商品。 （1）对本地水果、农副产品等本土农产品大力扶持，进行产品 深加工，鼓励创造品牌，政府出台措施鼓励和保护发展该类产业，并在政策上给 予一定的扶植。 （2）：反映或表现当地特色的旅游商品、旅游纪念品，动员全社 会的力量进行设计、开发和生产，在内容选材上，主要突出多样性，在加工方面， 突出地方性、文化性、审美性和纪念性，突出二七区地方特色。 （3）二七区的旅游商品开发，除突出其地方特色外，还要改进 包装，拉开档次，创造二七区旅游商品品牌。 （4）旅游纪念品是满足游客馈赠和收集的购物品，要激起游客 的购物欲，就要设计出有新意的产品来。设计时，应注重反映二七区的地方特色、 文化内涵，同时要注重商品的艺术观赏和收藏价值。 （5）：旅游商品的生产和销售需要以市场为导向，旅游商品的品 种、式样以及质量和产量都要由市场需求来决定。二七区旅游商品要在市场调研 的基础上进行产品设计开发，依据旅游市场需求，开发适销对路的商品，满足游 客不同程度的需要。 86 （6）政府要制定相应的政策鼓励旅游纪念品的设计、生产和销 售，实行政策倾斜，保护专利，可在全社会的范围内公开征集旅游纪念品的设计 方案。 产品类型 主要产品 旅游音像/书籍用品 二七区风光片VCD、旅游文化丛书、旅游指南丛书等 食品 马豫兴桶子鸡、葛记焖饼、合记烩面等 旅游食品与 土特产品系 列 特产 樱桃、葡萄、梨、杏、香椿、丝瓜等，农副产品 钧瓷 工艺品、装饰品 生活用品 雨伞、帐篷、家居装潢品 旅游纪念品/ 工艺品系列 反映二七区风光的图集、书画拓片、纪念书签、挂历、文化产品 折页等 旅游用品系列 茶杯、餐具等 87 第十二章 旅游环境营造与保护规划 一、 旅游环境营造规划 城区旅游环境营造主要在八大系统进行营造： ：打造好百年德化风情街，中、远期可适当扩大其规模，对其进 行业态调整，增加景观小品雕塑，成为外来游客和本地市民休闲购物的所在。 主要是人民公园和碧沙岗公园，扩大公园绿化，增加休闲设施， 成为本地市民城市休闲的中心地。 主要指绿城广场、二七塔广场、百姓生活购物广场等，广场体系 主要是完善广场上的休闲设施，成为市民日常休闲生活的重要组成部分，二七塔 广场加强其集散功能。 购物系统一方面营造舒适的购物环境，一方面形成购物特色，特 别注重对二七商业圈、碧波园珍宝大世界、百姓生活购物广场等购物场所环境的 营造。 美食不仅是满足外来游客的需求，也是满足本地市场的需求，重 点建设淮河路文化餐饮街，同时增强其它主要街道餐饮美食餐馆的布置。 娱乐系统打造在于娱乐项目的多样性和娱乐场所的环境，加强娱 乐场所服务人员的服务水平。 城区内部主要道路交叉口和城区进入乡村景区的主要交通干道设 立完善系统的标识牌，方便游客出行。 视觉系统主要是树立城区范围内标志性景观建筑，比如二七塔作 为城市建筑地标的作用，同时增加城区范围内的特色建筑、景观小品等视觉系统。 88 乡村旅游环境打造主要注意以下四方面的环境营造： 道路是进入乡村环境的沟通体系，针对目前有些道路路况差，道路两 边环境凌乱等问题，采取扩建、拓宽、绿化整治等手段营造乡村道路交通环境。 进行旅游开发的村庄或在主干道两侧的村庄，采用建筑改造、立面整 治、外围绿化等手段，增强村庄的视觉景观功能。 乡村区域道路与地形复杂，在重要路段和交通节点必须设置旅游景区 指示牌，完善景区的解说系统。 田地是乡村景观的主要组成部分，沿旅游主干道两侧可种植大面积的 油菜突显景观，村庄周边田地维持自然现状，有时可采用大地艺术造景。 二、 旅游环境保护规划 制定合理的景区容量。尤其是凤凰湖以自然生态与滨水为主的休闲度假区 域，应严格控制游客数量，确保旅游质量和环境不受破坏。同时加强凤凰湖、樱 桃沟、烤鱼沟、贾鲁河等景区绿化工作，严禁景区建设过程中对生态破坏的事情 发生。 寺庙、遗址等景区对游客量的要求相对较弱，但要注意引导，避免局部拥挤。 在人文旅游外围划出一定范围作为建设控制地带和景观廊道。如在二七纪念堂、 巴巴墓等区域划出一定的绿化隔离带，周边种植松柏等植物，形成完整的环境氛 围。 1、限制燃油交通工具在景区内的活动，减少汽车尾气对大气的污染。要求 景区内部交通由内部专用车辆承担，采用电动、畜力等方式减少大气污染。在景 区外建停车场。 89 2、治理工业污染源，减少废气排放。对二七区乡村区域几家污染严重的企 业，相关职能部门应加大整改力度，消除超标排放，现有的水泥厂，碎石厂尽量 向景区外围搬迁。 3.景区内所有的餐饮单位必须安装油烟净化装置。 4、进一步增加林地覆盖率，发挥绿色植物对大气的净化作用，特别是生态 敏感区及其它各种形式的环境保护区的建设和保护，必须从政策法规上予以保 证，督促实施。 1、凤凰湖区域，凤凰湖区域所有的景区景点均采用分流制排水，所有污水 必须经过处理达标，大型景区必须设置自己的污水处理站进行污水处理，整体纳 入区域污水管网进行处理；沿湖村庄生活污水经化粪池处理，做二次利用或做卫 生处理；宣传、教育游客禁止向湖面抛洒垃圾等废弃物。凤凰湖内船只、游艇禁 止在湖中快速行使，以免形成大波浪冲刷堤岸；不能使用以煤、柴油、汽油为动 力燃料，只能使用以电为动力的游艇。 2、贾鲁河区域，所有景区必须采用雨污分流制排水，景区生产生活污水必 须经过处理达标做绿化水源使用；禁止沿河两岸居民向河道排放污水和抛洒垃 圾。 3、金水河区域，目前处于城区两岸的污水已纳如城市污水管网，今后应加 强两岸居民的卫生意识，不得向河道抛弃垃圾，同时加强两岸绿化。 4、拥有水体的景区，严格保护水体不受污染，禁止向水体释放污水，加强 水体周边的绿化。 1、对固体垃圾处理，要注意综合利用与处理处置相结合，加强垃圾无害化 处理；结合能源结构改善、城市技术与消费方式的改变，削减垃圾生产量；规定 垃圾排放点，避免乱倒垃圾现象。 90 2、在一切公共场所根据游客量的大小设立垃圾箱。注意垃圾箱与周围环境 的协调，其色彩、体量和形状以及摆放的位置尽量与景观协调一致。 3、加强教育宣传，鼓励城镇居民及游客尽可能的减少垃圾产生。 厕所建设与管理不但是为本地居民办实事和向旅游者提供服务的需要，也是 优化本地旅游环境和投资环境、树立区域旅游良好形象的需要。厕所的问题一定 要高度重视。具体可采取以下措施： 1、城市区域按每平方公里3-5座进行设置，建筑面积20-30平方米每座。沿路安排。综合考虑游客的方便性和厕所与环境的协调性。 2、乡村区域沿景区主干道每隔5公里设置旅游厕所，建筑面积控制在20平方米/座。所有景区入口停车场必须配备厕所。 2、建立严格的、科学的、持久有效的 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 和卫生保洁制度。普遍达到 无污物、无蚊蝇、无异味的要求。所有旅游区（点）、餐饮点、购物点、文化娱 乐点、游客休息点的旅游厕所，都在按照国家标准进行建设与管理，不断提高现 代化、国际化的水平。旅游厕所的选址、设计和建设，要尽量做到与其周围环境 和谐，实现数量与质量、适用与美观的统一；重要旅游区（点）的厕所还要适当 增加文化内涵，在为旅游者提供方便场所的同时，发挥赏心悦目的功能。 91 第十三章 旅游保障体系规划 一、旅游业发展行政保障 政府主导是中国旅游业总体发展的四大战略之一。旅游业涉及到整个行政区 域满足非本地居民中极大部分的全部需求。因此，只靠一个旅游领导小组来解决 和协调全部的社会服务功能是难以胜任的，也是相当困难的，这也是各地以地方 法规条例方式确立政府主导型旅游业发展模式和途径的道理。 政府主导的主体是政府，基础在市场。在本规划中，二七区旅游政府主导模 式主要内容为： 1、观念主导。二七区政府将旅游业定为二七区新的经济增长点，这就需要 二七区政府明确旅游业的地位，在宏观思维上给予支持、肯定。 2、政策主导。二七区政府为发展旅游业，政策上给予旅游业发展保证，政 策制定主要在政策优惠和政策公平两大方面，为旅游业发展创造良好的政策环 境。 3、管理主导。政府主导模式主要体现在政府管理主导方面，二七区政府应 在旅游开发、经营规则和市场促销三个方面进行管理。 4、资源导向。二七区政府通过相应的政策措施，引导资源配置和资金流向， 形成旅游业与其他行业，以及旅游业内部各要素的合理发展。 5、统筹协调。二七区政府出面协调二七区各旅游企业和各景区之间的关系， 避免企业恶性竞争，协调旅游行业之间的关系。协调景区景点，形成特色各异、 错位竞争、互利共赢的良好格局。 二七区文化旅游局作为旅游行业主管部门，应参照我国旅游经济发达地区的 经验，充实力量，提高地位，发挥行业管理的职能。 92 1、结合本区域的实际情况，组建二七区、各乡镇两级旅游领导体制，实施 工作目标责任制，负责全区及各乡镇旅游工作的总体领导和组织协调工作。 2、二七区文化旅游局要定期研究阶段性发展规划、计划、法规、重大项目 审查以及协调管理工作，要做好行业管理，协调各方面的关系。 3、按授权范围，评定、认定企业等级，指导二七区旅游企业的经营管理， 督促企业的市场化、法规化和规范化运作。 4、通过法律、行政、经济等手段调控旅游市场的开发和经营，创造充满活 力而又秩序井然的旅游市场环境和竞争局面。 5、在加强开发、投入和行业管理力度的前提下，代表地方政府管理旅游资 源的开发利用。 加强对社会环境的综合治理，公安部门应严厉打击各种违规违法行为，为旅 游者创造安全的旅游空间。环保部门和交通部门协调整顿城市环境和交通状况， 为旅游者创造洁净的旅游空间。市场检查机关应积极查处和消灭各种欺诈、强买 强卖的不法行为，为旅游者创造公平合理的消费空间。 二、旅游行政管理体制 1、完善二七区文化旅游局的功能，增设培训机构，主要负责全区旅游从业 人员的培训工作。 2、二七区文化旅游局要完善旅游质量监督管理，监管酒店服务质量，对旅 行社质量保证金进行保管和理赔，对旅游定点单位实行质量监督。 1、二七区政府尽快出台投资旅游的优惠政策，培育多元化的投资主体，充 分吸纳民间资本，鼓励非国有企业投资，并以政策法规形式保护他们的合法利益。 93 2、政府要把旅游业纳入本地经济和社会发展计划，实行产业扶植政策，对 旅游基础设施建设、旅游资源开发、旅游商品开发，给予倾斜性信贷政策；纳入 政府重点建设的重大旅游项目，由各级财政视财力情况给予适当贷款贴息支持； 对旅游企业实现利润上交财税的部分实行返还，用于自我发展；各级财政要安排 一定数量的资金，启动和带动地方旅游业基础设施建设的投入，保证必要的财政 投入。 3、采取BOT（建设—运营—转移）等融资方式，积极利用各地、各种形式资 金。将经过精心包装且确有开发潜力的项目予以转让，转让所得资金用于其他旅 游项目建设，二七区具有许多有开发潜力的旅游项目，通过转让优良项目的资金， 带动二七区其它旅游景区的开发。 4、建立旅游发展专项基金。资金来源可由地方财政以拨改贷形式先投入， 以后由使用该笔资金的旅游项目逐年偿还；也可向从事旅游经营活动的企业征 收，由税务部门代征，转缴为财政部门的“旅游发展基金”。 1、严格执行《河南省旅游管理条例》和《郑州市旅游管理条例》。 2、严格执行国家和地方政府制定和颁布的与旅游业相关的基础性法律、法 规，进一步强化旅游行业管理，规范旅游市场秩序。 3、建立旅游行政管理联合执法检查制度。旅游行政管理部门应与公安、工 商、物价、卫生、交通等部门联合开展工作，建立旅游行业管理联合检查制度， 通过联合执法强化行业管理，并使这一制度化的联合执法纳入二七区旅游局的工 作范围。 为推动二七区旅游业又快又好发展，利用政府主导功能，发挥新型国资企 业在市场中的主体作用，二七区宜成立二七区文化旅游发展有限公司整体带动二 七区文化旅游资源和基础设施建设。 94 二七区文化旅游发展有限公司组织结构 董事会 监事会 总经理 招 投总 财 营 资 销 商 运经 务 中 营 心 部 部 办 部 通过二七区文化旅游发展有限公司，以市场化的运作方式开发二七区的文化 旅游资源，今后通过参股、托管、经营等多种方式，促进二七区文化旅游业的发 展。 三、人力资源保障规划 提高旅游业从业人员素质，要对二七区现有旅游从业人员加强在岗职业培 训，鼓励员工开展各种岗位技能比赛，在各行业形成“学先进、赶先进”的学习 热潮；各企业实体，应采取奖励措施，对岗位竞赛中的优胜者给予相应的奖励； 旅游行业主管部门，要利用社会资源和自身优势，积极开展行业培训工作，不断 提高旅游业从业人员的素质。 （1）社会教育。社会教育的目的在于加强当地居民的旅游发展意识，为二七 区营造一个良好的旅游氛围。社会教育主要的途径是加强宣传力度。 （2）在岗培训。加强对二七区目前旅游从业人员的在岗培训，按照“就业前 培训，换岗前培训，上岗后再培训”的原则，分层次、分时间对职工进行临时培 95 训，并在旅游淡季集中组织系统的培训。具体可以运用专家讲座、业务研修、学 历教育等培训方法，提高现有从业人员的素质。 （3） 居民培训。提高居民的旅游意识，主要是旅游经营者的意识，使居民认 识到他们在旅游开发中的重要作用，从而自觉的为游客营造良好的旅游环境。 （1）成立旅游行业在职人员培训中心，下设在二七区文化旅游局。 （2）同郑州大学或其他高校合作，培训二七区旅游管理人才。 （3）政府或企业出面，聘请专家学者、资深管理人员定期到二七区旅游各行 业进行人才培养。 （4）对旅游从业人员实行持证上岗制度，先培训后上岗，没有经过培训的人 员一律不能上岗，以保证旅游从业人员的素质。 二七区政府应制定优惠的政策，吸引外地旅游人才到二七区工作，鼓励企业 从外部引进旅游专业人才，力争有一定数量的旅游专业本科、专科毕业生充实到 旅游管理队伍中，带动旅游管理人员的素质提高。借助旅游专家的力量，以解决 旅游业发展中遇到的重大问题。在景区管理上则聘用有实际经验的高层次人员。 近期旅游人才开发目标主要集中在景区行业，采取现有人才培训、人力资 源引进。到2010年旅游从业人员持证上岗率30%，受过旅游专业培训的人员比 例达到50%，景区高级管理人才全部经过旅游区管理培训。 旅游人才的开发除具有一般人力资源的共性外，还有旅游人才的特殊性或针 对性。旅游人才应该具有多方面的知识，包括历史、地理、生态、宗教文化、文 96 学、民间风俗、地质、管理、旅游等多方面的知识。到2015年，从业人员具有中专学历以上人员占60%，高层管理人员全部拥有大专以上学历。到2020年，旅游行业从业人员持证上岗率达到100%，其中中专以上的学历达到70%，本科以上学历占30%，景区主要管理人员具备大专以上学历。 四、旅游信息化工程建设 目前二七区虽具有旅游网站，但旅游信息化上相比旅游业先进地区来说比较 滞后。二七区应尽快完善自己的旅游网站，将全区主要景区的景观和图片及区位 直观地向网民介绍，并就景点、线路、交通、娱乐（门票）和住宿场所等开设网 上社区，请网友们在大河网论坛和省外旅游论坛上发表对二七区的看法，并提供 空间让网民上传相关游记和照片，进而形成良好的互动。 同时兴建以宽带、互联网为基础的二七区目的地营销系统（DMS），并且积极发挥它是二七区目的地营销系统的一部分的作用。 目的地营销系统DMS(Destination Marketing System)可以提升二七区营销的整体水平，促进目的地旅游信息化的规范化和标准化。帮助二七区旅游局实现 对当地旅游企业的营销管理，增加二七区旅游的知名度，带动旅游者的访问量。 刺激游客在目的地的旅游消费，增加旅游收入。 在网站、网页和政府上网、国民经济信息化的基础上，二七区应尽快建设目 的地营销系统。在上级政府的支持下，申请专项基金建成DMS。系统的功能为： （1）网站的自我管理，收集、编辑加工、发布图文资料，制作网上地图、 导游图。 （2）与郑州市、河南省及国内外网站、网民实现高速、高效链接，按受查 询、预订，受理网上投诉，进行网上交易等服务。 （3）二七区各旅游企业网站互相链接，建立旅游企业网络营销系统。 （4）利用网络进行电子杂志、电子邮件等信息传播，图文声像并茂，更容 易引起旅游消费者的旅游兴趣。 97 （5）DMS的信息管理和维护中心设在二七区文化旅游局。 五、服务软件工程规划 二七区高起点、高标准做好旅游规划工作，做好资源规划、开发重点、产业 定位等，并进一步建立和完善城市的旅游服务设施。但这只是构成了旅游业的硬 件，应在旅游业的软件主要是服务方面作好规划。 旅游服务质量是一个统一的、协调的、并能有效沟通的整体质量。由规范化 服务、个性化服务和情感化服务构成了旅游服务业第一层次的基础服务质量，而 整体服务质量则是在基础服务质量之上一个更高平台的服务质量。服务质量需要 通过管理去实现，顾客得到优质服务的背后必然有卓越的管理系统的支持。反之， 任何服务问题都有其管理层面上的原因。任何局部的和相对独立的服务质量都代 表了整体的品牌质量和市场形象。而整体的品牌质量和市场形象对旅游业的发展 至关重要。 二七区旅游业在服务质量方面目前还属于初级阶段。首先要做到规范化，这 是最基本的。以整齐划一的一致性服务质量标准显示在顾客面前，这是整体服务 质量的基本要求。提高服务质量的一致性，还要在服务标准制订和执行上下功夫。 关于服务质量，遵照国家颁布实施的各项标准，这些标准是基本标准，也是二七 区旅游业在转向正规过程中必须做到的，这是二七区旅游业健康发展的保障。 二七区同时应制订有自己地方特色的服务标准，有针对性地规范本地旅游服 务。在服务标准制订上下功夫，使标准水准不断上升，将一切可能标准化的东西 标准化，避免在服务过程中的无所适从和服务质量参差不齐。 在标准化服务基础之上。规范化服务是“源头”和基础，个性化、情感化服 务是“流”和升华。 个性化服务直接体现于产品的附加值，是产品增值的重要方式，最明显地体 98 现在旅游服务行业中。随着社会群体的消费水平日益提高，人们的消费需求不再 是满足功能本身价值上，而更多地在于游客心理的满足。 个性化服务在具体行业中的运用： （1）酒店行业在规范化服务准则的前提下，要对商务客、游览客、过路客 等客人类型进行区分，提供不同的服务，在员工中推广“金钥匙”服务理念。 （2）旅游交通要在车辆上配备药品，提高车辆档次，提供旅游交通信息。 （3）旅游餐饮行业要注意客人的需求，针对性的提出个性化的服务。 （4）旅行社行业要推出适应游客特别需求的旅游产品，导游在带团过程中 要给予游客更多的服务内容。 情感化服务可以称为个性化服务的一种，情感化服务较多体现在对人的关心 和关怀方面，需要服务人员在服务中特别注意游客的需要，同时搜集游客的信息。 服务人员要提高自身各种素质和技能。这些是提供情感化服务的基础。 整体服务质量的提高，作为主管部门，要做好以下两件事： 对全区人民不间断地进行发展旅游的思想教育。分两个层次： 第一个层次，是要使全区人民认识到，他们对待旅游业、旅游者的态度，他 们在旅游服务过程中的表现对旅游业发展的重要性，而这种重要性正是通过游客 的满意来体现的，没有游客的满意而归，二七区也就没有旅游市场的兴旺。要使 每一位二七区人都对二七区的品牌都有一种荣誉感和责任感，要把每一件普通的 服务工作都与二七区旅游的声誉和品牌切切实实地联系起来。 第二个层次，是要把观念培育与全区人民的实际利益相结合，实现共赢的目 标。在市场经济中，经济利益是老百姓最关心的，也是与他们本人生活质量密切 相关的。因此，不能只唱高调，而是要把提高整体服务质量与他们本人的切身利 99 益挂钩来理解和认识。有满意的服务才会有二七区旅游的金字招牌，才会有好的 效益，而游客的满意需要每一个二七区人的合作。二七区的旅游业有了好的效益， 老百姓也就能得到好的收入回报。在这方面的培育中引入生动的案例和先富起来 的一批人的现身说法，是非常有效的。观念的培育不是一朝一夕就能完成的事， 而是需要长期的浇灌和不懈的输导才能达到。这就更需要从观念上对他们进行教 育和引导。 制度的保障要从三方面做起： （1）惩罚制度。凡与二七区旅游发展理念相违背的行为都要依据有关规定 给予一定的惩罚，从而控制某些严重伤害二七区旅游形象的行为发生和蔓延。 （2）奖励制度。对于在日常生活中乐于帮助游客的先进旅游工作人员和热 心群众要给予物质奖励，以鼓励其为二七区旅游做出贡献。应该注意到的是奖励 不仅仅是物质上的奖励。 （3）强化制度。建立相关制度，使群众的行为服从整体服务质量的要求。 长期执行，可以达到强化作用，成为一种社会风气，进而形成二七区旅游的金字 招牌。 六、安全保障工程 安全是旅游业高速发展的稳定器。没有可靠的安全保障体系，就没有旅游 业的健康发展。在规划期限内重点通过七项措施实现：建立旅游安全预防体系； 建立旅游经营者安全管理责任制；落实旅游景区对外开放前的安全验收工作；严 格事故报告和统计程序；建立旅游紧急救援和事故应急处理制度；完善旅游保险 体系；广泛开展安全生产宣传教育工作。 建立全区旅游安全领导小组，在全区主要景区建立专职安全保卫队伍，旅游 经营单位普遍建立安全检查制度、防范制度，郑州市安全生产、公安消防、旅游 100 等部门定期进行指导，不定期进行检查和抽查。 旅游区应当设置界限、服务设施和游览导向标志等。对具有一定危险性和可 能危及旅游者人身、财产安全的旅游区或旅游项目，旅游经营者应向旅游者做出 真实的说明和明确的警示。在旅游从业人员中普及安全知识，提高防范技能。 二七区文化旅游局在指导、帮助本地旅游景区的规划与开发过程中，要督促 投资商必须坚持安全设施与主体工程同时规划，同时设计，同时建设，同时投入 使用。所有新开发的景区和新改造的景点必须由二七区旅游主管部门牵头，会同 安全、公安、交通、质监等部门进行综合评估，凡不符合安全要求的，坚决不许 试营业或对外开放。 二七区文化旅游局要及时准备地报告各类旅游安全生产事故，做到不瞒报、 不漏报，对已发生的各类旅游安全责任事故，要规定有关部门追究领导行政责任， 事故结案率达到100%。同时，要做到重特大旅游事故及时报，一般事故统计报 的原则，确保全区旅游安全网络畅通，以便即使组织救援，使人员伤亡和财产损 失降到最低限度。 二七区政府应设立旅游事故应急处理小组并由政府主要领导担任组长，旅游 事故应急小组应制定不同级的旅游事故处理预案，以应对各种突发性旅游事故。 发生旅游事故时，旅游经营者应当即使采取救护措施。旅游事故应急处理小组应 按照预案组织旅游、公安、医疗等有关职能部门参与救援。 进一步完善医疗急救中心的服务，通过各种途径公布医疗急救中心的电话。 在主要旅游区均应设立医疗救护点，重点景区设立设备比较完善的医疗救护点。 101 二七区文化旅游局要深入学习《安全生产法》，作为安全生产教育活动的一 条主线，进一步强化旅游企业的安全、法律意识，逐步规范全体旅游从业人员的 安全生产行为。同时，要积极参加各类安全知识竞赛活动，使全行业形成人人讲 安全，事事注意安全的良好氛围。 102 第十四章 建设时序与近期行动纲领 一、建设时序 近期2008——2010年，具体见近期行动纲领。 中期2011——2015年，中期继续实施二七塔商业圈的各项整治措施，加强 凤凰湖重点项目的招商引资和建设工作，继续完善樱桃沟、烤鱼沟、万亩葡萄基 地等景区的建设工作，加强二七区旅游形象推广，完善提升城区、乡村的各项配 套设施，优化提升旅游产业结构，完善政府保障体系。 远期2016——2020年，形成二七塔商业圈和凤凰湖功能完善的旅游区域， 形成结构合理的旅游产业结构，树立特色鲜明的区域旅游形象，政府保障体系完 善，城区、乡村配套设施完善齐全。 二、重点规划项目开发时序及投资估算 表14-1 重点规划项目开发时序表 建设要点 项目 至2010年 至2015年 至2020年 中原一品?淮河对街道进行功能配置休闲、娱乐等 路文化餐饮街 划分，并积极引进商业业态，增强文 餐饮业态 化餐饮街的综合吸 引力，筹备中国国各项环境提升 际旅游美食节 二七塔商业进行环境整治，对提升区内旅游产商业业态逐步向服 圈?城市休闲综标识系统、绿化系品，逐渐改变商业装、购物、休闲、 合体 统、景观小品系统业态 娱乐等复合业态转 进行完善 变 建设入口区、竹竿 园自然村、樱桃主 其它区域项目建设 景区完善提升 题旅游产品建设 樱桃沟景区 的项目建设，完善 103 基础配套设施 温泉洗浴休闲区的 开发建设，包括烤鱼沟景区 环境营造，招商引 “渔”乐区与“鱼”资 主题生态园内的部景区完善提升 分景点的完善 初步形成会议酒店对环境细化处理， 区，建设滨水运动使凤凰湖国际会议凤凰湖国际会规划，招商引资 娱乐区和生态康体度假中心成为郑州议度假中心 区的结构 市会议度假的重要 目的地。 绿城水岸森林基础建设，旅游产完善提升中原之公园 品建设，景区初具光?中原非物质文规划，招商引资 规模 化遗产主题公园和 中原婚庆乐园 娄河项目 精品农业展示区鹭岛温泉度假村和进一步完善景区， 和滨水生态景观娄河新村建设; 浪对景区进行美化、 带建设；月亮湾碧浪谷水上娱乐园和优化 水游乐园建设 情侣窑洞度假村建 设 基础设施配套完加强景区的亮化系 善，针对区域内的统，宣传营销以夜凤凰岛 景区完善提升 产品进行整改，建游为主题，积极打 设入口服务区、植造郑州市第一夜游 物观赏区、休闲餐品牌。 饮区、滨水休闲区 开发集温泉洗浴、 健身休闲、娱乐餐申河休闲温泉规划、招商引资 完善提升 饮于一体的温泉旅酒店 游区 表14-2 重点旅游项目投资估算 项目 投资额(万元) 备注 104 1000 主要用于环境整治与配套设施 二七塔商业圈?城市休闲综 合体 5000 中原一品?淮河路文化餐饮集中在停车空间，配套设施，环 街 境绿化、小品设施等方面 樱桃沟景区 9000 烤鱼沟景区 8500 凤凰湖国际会议度假中心 15000 绿城水岸森林公园 7000 为森林公园休闲区、中原之 光?中原非物质文化遗产主题公 园和中原婚庆乐园 凤凰岛 8000 娄河项目： 12000 申河休闲温泉酒店 9500 三、近期行动纲领 1、目前二七区旅游发展的“瓶颈”主要是环境问题。重点要整治城区内的 购物环境，针对二七塔商业圈现有以服装为主的商业业态逐步向服装、购物、休 闲、娱乐等复合业态转变，加强对郑州百年商文化的挖掘，在百年德化风情街内 恢复一部分老字号店铺，并在风情街内增加唱戏、小吃、杂耍、说书等老郑州传 统的文化活动，使二七商圈成为郑州名副其实的“文化商圈”，对标识系统、绿 化系统、景观小品系统进行完善；城郊和乡村区域主要做好道路及绿化整治，重 点对郑密路环境进行整治，进入侯寨乡和马寨镇的主干道沿线实施绿化营造。 2、在区域开发方面，近三年主要针对二七塔商业圈和侯寨乡进行重点打造， 形成两个区域的产品聚集优势，并对区域内的道路、标识、绿化等配套设施完善， 完善现有产品，并与中期开发作好铺垫。 105 3、、在产品开发方面，进三年内主要打造好五大旅游景区，分别是二七塔商 圈购物娱乐产品、淮河路文化餐饮街、樱桃沟旅游景区、烤鱼沟旅游景区和凤凰 岛旅游景区。分别对五大景区的产品进行丰富，挖掘各景区文化内涵，树立景区 独特的旅游形象。 4、在市场营销方面，加大市场营销宣传力度，在市场上初步明确“中原商 埠、休闲二七”的二七区旅游形象；积极参加郑州市旅游局举办的在省内和附近 省区举办的旅游推介会；利用郑州电视台、郑州市主要报纸媒体继续扩大“樱桃 节”和“葡萄文化节”的市场影响力。 5、在产业方面，重点推动住宿、餐饮和娱乐行业的发展，做大做强旅行社 行业，扶持发展购物产业。 6、在政策方面，参照郑州市其它旅游发达的区（市）县促销费用，落实二 七区旅游市场推介与宣传费用；对重大旅游项目给予土地、税收、基础设施的配 套政策支持；对区内景区评A、酒店评星、旅行社地接规模达到一定数量给予必要的奖励措施。 7、在机构职能方面，加强旅游行政机构的行业管理与市场营销职能：重点 完善行政执法职责，成立执法大队，加强旅游质量监督管理；加强与环卫、城管 等部门协作，营造良好的旅游消费环境；制定旅游人才教育培养计划；制定旅游 市场开发计划，积极培育开拓旅游市场。 8、在人才培养方面，加强旅游各行业一线员工的接待技能、服务技能、销 售技能的培训，提高一线员工的服务素质；完善人才选拔制度，在各行业企业中 实行“能上能下，能进能除，自然纳新”的动态人力资源管理模式；加大政府对 旅游培训与教育扶持力度，健全二七区旅游培训体系与培训制度。 9、在配套设施方面，改善进入主要景区景点的道路交通条件；完善区域内 的标识标牌系统；建立二七区旅游网站，丰富网站内容，接受查询、预定，进行 网上交易，利用电子杂志、电子邮件进行网上信息传播；与郑州市、河南省及国 内知名旅游网站进行链接。 106 四、近期重点建设区域及投资估算 表14-3 近期重点建设区域及投资估算 旅游开发区域 建设内容 近期投资 （万元） 二七商圈环境治理 500 百年德化风情街打造 300 城区道路标识 50 淮河路扩建、整理 600 人民公园完善 20 城区 碧沙岗解说系统 5 金水河沿河绿化及景观小品建设 50 旅游客运站 300 旅游车辆 200 绿城广场景观建设、休闲运动设施 50 环保工程 600 绿化及景观建设投资 1000 停车场 250 其他不可预测费用 270 总计 4190 樱桃沟入口服务区建设 150 乡村 景区 樱桃观光、滨水游憩区建设 2890 休闲拓展区重点项目建设 80 林地娱乐参与区建设 425 道路、水电、绿化、环卫系3050 统 总计 6595 烤鱼沟入口景观区建设 380 景区 渔乐园、湿地公园建设 1550 温泉休闲区环境营造 100 道路、蓄水坝、水电、绿化、2300 环卫 总计 4330 凤凰岛 入口服务区大门、标志性建150 筑 植物观赏区果树、花卉、温1000 室大棚 休闲餐饮区改造 500 滨水休闲区打造 200 夜间亮化工程 100 107 基础设施 1800 总计 3750 道路工程 2000 村庄环境整治、绿化 1000 标识系统 100 水体治理及保护 300 环保 300 给排水系统 1500 消防 200 合计 —— 24265 108