贵州省林业产业规划

贵州省林业产业“十一五”及中长期（2020年）发展规划 贵州省林业产业“十一五” 及中长期（2020年）发展规划 国家林业局林产工业规划 设计 领导形象设计圆作业设计ao工艺污水处理厂设计附属工程施工组织设计清扫机器人结构设计 院 中国 北京 二○○六年十二月 目 录 1前 言 3一 基本情况 3（一）社会经济概况 3（二）自然条件概况 4（三）林业资源概况 5（四）林业产业发展概况 10（五）存在的主要问题 12（六）有利条件 15（七）不利因素 16（八）产业发展趋势 18二 指导思想、基本原则与发展目标 18（一）指导思想 18（二）基本原则 19（三）发展目标 23三 规划布局与重点建设任务 23（一）东部区域 26（二）西部区域 28（三）中部区域 30（四）北部区域 31（五）南部区域 34四 资金估算与预期效益 34（一）资金估算 36（二）效益评价 38五 保障措施 38（一）加强政府宏观调控能力，组织规划实施 38（二）继续实行优惠林业的税费政策，为林业产业发展提供有力保障 39（三）改善投资环境，广泛吸引非公资本投资林业产业 39（四）加快农村集体林权制度改革，建立现代林业产权制度 40（五）改革现行林木采伐 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 40（六）积极扶持龙头企业，促进林业产业结构优化和升级 41（七）完善林业科技创新机制，强化科技对林业产业的支撑力度 41（八）充分发挥行业协会及中介组织作用 42六 附表 42规划表-1工业原料林基地规划表 43规划表-2竹笋两用林基地规划表 44规划表-3经济林基地建设规划表 45规划表-4能源林基地规划表 46规划表-5野生动物驯养基地规划表 47规划表-6林木种苗与花卉基地规划表 48规划表-7制浆造纸项目规划表 49规划表-8木材加工及人造板项目规划表 50规划表-9林产化学加工项目规划表 51规划表-10林业产业规划投资估算表 52规划表-11林业产业规划产值预测表 七 附图 53 规划图-1区域划分示意图 53 规划图-2纸浆原料林基地规划示意图 54 规划图-3木材加工及人造板原料基地规划示意图 55 规划图-4珍贵特种林基地规划示意图 56 规划图-5采脂林基地规划示意图 57 规划图-6坑木林基地规划示意图 58 规划图-7竹笋两用林基地规划示意图 59 规划图-8优质果品林基地规划示意图 60 规划图-9木本油料基地规划示意图 61 规划图-10茶叶基地规划示意图 62 规划图-11林药基地规划示意图 63 规划图-12林产香料基地规划示意图 64 规划图-13林产食品基地规划示意图 65 规划图-14能源林基地规划示意图 66 规划图-15野生动物驯养基地规划示意图 67 规划图-16林木种苗与花卉基地规划示意图 68 规划图-17制浆造纸规划示意图 69 规划图-18木材加工及人造板规划示意图 70 规划图-19林产化学加工规划示意图 71 前 言 森林既是陆地生态系统的主体，又是重要的可再生资源。这一特性决定了林业既是生态建设的主体，又是国民经济的重要基础产业，也是满足经济社会发展多样化需求的重要基础。随着我国经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，林业的地位越来越重要，社会对林业的需求，正在由过去单一的经济需求变为多样化需求。林业的双重属性和它的基本内在发展规律，决定了要建立一个功能齐全、结构稳定、效益显著的比较完备的林业生态体系，来满足人们对生态公益方面的需求，确保国土和生态安全。同时也决定了要建立一个规模适度、品种丰富、布局合理、低耗节能、优质高效、竞争力强的比较发达的林业产业体系，来满足人们对林产品的多样化需求，进一步支持、巩固和保障生态体系的建设，巩固生态建设的成果。 林业产业是依托森林的生产功能来进行生产的事业。它是一个涉及国民经济第一、第二和第三产业多个门类，涵盖范围广、产业链条长、产品种类多的复合产业群体。本规划主要涉及森林培育业，林果、林药、林产食品等培育利用业，森林动物驯养业，木材（竹材）加工业，林产化工业，森林旅游业和林产品市场营销业等内容。依据贵州省现有林业产业基础，规划以着力打造第二产业，夯实第一产业，加快发展第三产业为原则，做大做强做新林业产业。 为了全面落实科学发展观，深入贯彻中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》精神和省委省政府“生态立省”的战略目标，指导全省林业产业“十一五”及中长期建设，促进林业生态建设和林业产业建设协调发展，根据国家林业局《全国林业产业发展规划纲要（2004-2010年）》及《贵州省“十一五”生态建设及林业发展专项规划》的精神，结合当地资源条件、社会经济和林业产业发展现状，按照生态优先、体现特色、突出重点、因地制宜的要求，编制《贵州省林业产业“十一五”及中长期（2020年）发展规划》。本规划的编制力求与全国林纸一体化、人造板、林产化工及贵州省等相关专项规划相衔接，成为与《贵州省“十一五”生态建设及林业发展专项规划》相配套的行业发展指导性文件。 在《规划》编制过程中，贵州省林业厅对外合作与产业处、计资处以及相关各部门提供了大量基础资料，使编制工作得以顺利进行，谨此一并致谢。 一 基本情况 （一）社会经济概况 贵州省地处我国西南部，国土总面积17.62万平方公里，占全国总面积的1.8%。全省辖9个地市州，88个县市区（特区）。总人口3903.70万人，农业人口3224.62万人，占总人口的82.6%。少数民族48个，少数民族人口占总人口的38%。 2005年全省国民生产总值1942亿元，人均生产总值4975元，在全国各省市自治区中排名第31位；城镇居民人均可支配收入7322元，农村居民人均纯收入 1877元，属于欠发达、欠开发地区。 （二）自然条件概况 贵州地貌分为高原山地、丘陵和盆地三种基本类型，其中92.5%的面积为山地和丘陵。岩溶地貌发育非常典型，喀斯特（出露）面积10.9万平方公里，占全省国土总面积的61.9 %。 贵州属于亚热带湿润季风气候区，森林资源种类繁多。中部及东部广大地区为湿润性常绿阔叶林带，西南部为偏干性常绿阔叶林带，西北部为北亚热带常绿阔叶林带。全省年平均气温15.6℃，无霜期260～280天，大部分地区降雨量1100～1300毫米，日照时数1100～1700小时，光、热、水同季且有效性高，有利于大多数动植物的生长繁衍。 贵州地处长江和珠江两大水系上游交错地带，其中长江流域覆盖面积为11.57万平方公里，珠江流域覆盖面积为6.04万平方公里，是长江、珠江上游地区的重要生态屏障。主要河流有乌江、赤水河、清水江、洪州河、舞阳河、锦江、松桃河、松坎河、牛栏江、横江、南盘江、北盘江、红水河、都柳江、打狗河等。 贵州生物种类繁多。野生动物1000余种，其中被国家列为一、二级保护动物的有83种。野生植物3800余种，被国家列为一、二级保护植物的有31种。其中药用植物3700余种，占全国中草药品种的80%，是全国四大（川、广、云、贵）中药材产区之一。 贵州是迷人的“天然公园”。境内自然风光神奇秀美，山水景色千姿百态，溶洞景观绚丽多彩，文化和革命遗迹闻名遐迩。闻名世界的黄果树大瀑布、龙宫、织金洞、马岭河峡谷等国家级风景名胜区和铜仁梵净山、茂兰喀斯特森林、赤水桫椤、威宁草海等国家级自然保护区，犹如一串串璀灿的珍珠，五光十色，令人目不暇接、流连忘返。以遵义会址和红军四渡赤水遗迹为代表的举世闻名的红色旅游线路和景点，更让人驻足凭吊，追思缅怀。多民族悠久灿烂的历史文化，浓郁神秘的民族风情，以及冬无严寒、夏无酷暑的宜人气候，使贵州成为理想的旅游观光和避暑胜地。 （三）林业资源概况 据贵州省“连清”提供的最新数据，全省林业用地面积12800.85万亩，占国土面积的48.44%；森林面积8944.5万亩，占林业用地面积的69.87%；森林覆盖率34.95%，活立木总蓄积量27911.53万立方米，其中森林蓄积24007.96万立方米，占总蓄积量的86.01%。 全省森林面积中，乔木林6038.1万亩，占森林面积的67.51%；竹林240.3万亩，占森林面积的2.69%；经济林面积783.15万亩，占森林面积的8.76%；灌木林1882.95万亩，占森林面积的21.05%。 按林种分：防护林5793万亩，特用林408.3万亩，用材林1739.1万亩，薪炭林220.95万亩，经济林783.15万亩。全省森林以天然林为主，天然林面积5355.9万亩，蓄积15289.58万立方米，分别占59.88%和63.69%；人工林面积3588.6万亩，蓄积8718.38万立方米，分别占40.12%和36.31%。 根据贵州森林分类区划，国家重点公益林4567万亩，地方一般公益林2933万亩，商品林4500万亩。 “十五”期间，贵州省年森林采伐限额为515.5万立方米，其中商品材采伐限额为103.1万立方米。“十一五”期间，年森林采伐限额为720.0万立方米，其中商品材采伐限额为370.0万立方米。与“十五”比较，“十一五”商品材采伐限额有大幅提高。 经过“十五”的发展，以马尾松、杉树、杨树等树种为主的用材林比例逐年增加，使全省林业后备资源进一步得到加强，为“十一五”林业产业的发展提供了资源保障。 （四）林业产业发展概况 贵州省林业产业经过“九五”、“十五”的快速发展，在社会经济发展中占有越来越重要的地位。特别是“十五”期间，全省在抓好林业重点生态工程建设的同时，致力于资源开发利用和林业产业的发展。林业产业内部结构得到一定调整，第一产业产值所占比例逐渐减小，第二、三产业产值所占比例逐步增大，林业总产值和林业职工收入增幅均高于同期全省GDP的增长速度。但从林业总产值、林产品种类、加工企业规模、职工平均收入等现状来看，与我国其它省份如福建、浙江、江苏和山东等比较，贵州省林业产业仍处于初级发展阶段。2005年，全省林业产业总产值98.43亿元（按现行价格计算，以下同），在全国排名第22位，在西部12个省市自治区排名第8位。其产值约占全省GDP的5%，林业在册职工26776人，年均工资10760元，比全省在岗职工年均工资约低2000元。在林业总产值中，第一产业总产值74.43亿元，第二产业总产值19.94亿元，第三产业总产值4.06亿元，一、二、三产业结构比例为76∶20∶4。与全国林业产值排名第一的福建（一、二、三产业结构比例31∶67∶2）、排名第二的浙江（一、二、三产业结构比例35∶61∶4）比，贵州林业第一产业所占比例明显偏高，第二、三产业所占比例明显偏低。说明贵州省林业产业结构调整形势紧迫、任务艰巨。 全省林业产业现状呈现如下特征： 1．以原料林为主的各类基地建设发展较快 用材林基地建设 自“八五”计划以来，特别是“十五”期间，结合国家西部大开发战略和退耕还林等政策的实施，稳步推进用材林基地建设。到2005年底，全省用材林面积达1739.1万亩。早期营造的杉、松等用材林已进入成熟期。近几年引种的桉树、杨树等达20万亩以上，林业产业原料基地初具规模。 竹林基地建设 竹子具有一次造林，持续利用的特点。“十五”期间，竹子已成为贵州省调整林业种植结构的重点。据统计到2005年底，全省竹林面积达240.3万亩。年产竹材310.48万根，小杂竹产量17.3万吨，竹笋产量约3万吨。以竹（笋）为原料的竹产业如竹材制浆造纸、竹笋及其加工、竹材人造板、竹工艺品和其它竹材制品产业，以及竹旅游业等，在赤水、黎平、习水、桐梓等地发展势头良好。据不完全统计，全省以竹（笋）为原料的生产加工企业达300家，年产值约5亿元。随着赤水年产20万吨竹浆纸一体化项目的实施，将进一步拉动竹产业的快速发展。 经济林基地建设 经济林总面积783.15万亩。主要栽培品种为：柑橘、核桃、板栗、银杏、杜仲、油茶、油桐、花椒、生漆、茶叶和金银花等。2005年，全省水果产量38.08万吨，干果产量4064吨，木本饮料（含毛茶、苦丁茶等）5.67万吨。各地依据比较优势新建了一批高 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 名特优新经济林基地，如精品梨类、柑橘等。橙类、梨、核桃和板栗等品种在保持传统优势的前提下，又有了新的发展。在石漠化严重的地区，如黔西南、黔南等地还通过种植花椒、金银花等经济林，摸索出了改善生态环境与增加农民收入并举的新路子。 2．以木（竹）材加工为主的林产工业稳步推进 随着经济发展和市场需求的拉动，以木（竹）材加工为特征的传统林业产业焕发了生机，人造板、松香、竹业等龙头企业稳步发展，经济效益逐年提高，加工企业在结构调整中得到了快速发展。 制浆造纸 贵州省制浆造纸业曾经有过较好的发展时期，由于污染严重、原料不足、生产技术和设备陈旧落后，以及经营管理不善等诸多原因，近几年大部分小型制浆造纸厂已关停并转，仅剩几家在正常运行。随着大型竹浆及木浆厂的建设，必将迎来制浆造纸大发展的新时期。 木材加工及人造板 2005年，全省锯材产量16.39万立方米。人造板总产量54.35万立方米，其中：胶合板34.79万立方米、纤维板6.06万立方米、刨花板4.58万立方米、其它人造板8.92万立方米。木地板58.96万平方米。规模以上生产企业34家（含竹、木地板加工企业），其中人造板企业最大年生产规模为4万立方米。“十五”期间全省人造板产量大幅增长，生产能力从20多万立方米上升到70万立方米以上。 林产化工 近几年松香市场逐渐走强，2005年全省产松脂、松香、松节油产量已超过万吨，木炭1.56万吨，其它经济林加工产品（如干鲜果品、木本药材、林产食品等）也在快速增长。 3．以森林旅游、种苗和花卉等为主的新兴产业迅速崛起 森林旅游业 以森林公园、自然保护区、森林景观资源为依托的森林旅游业发展迅速。森林旅游作为一个新兴的朝阳产业，近年来，在贵州省林业产业结构调整中展现了良好的发展态势。森林旅游业在开发规划、设施建设、品牌推介、人才培养、经营管理等方面取得了显著的成绩。虽然贵州省的森林旅游业起步较晚，但凭借其独特、丰富的资源优势快速发展，森林旅游收入从1999年的104万元，发展到2005年的2.35亿元。贵州省林业系统已建成自然保护区102个，面积达0.87万平方公里，占全省国土面积的4.9％，其中，国家级自然保护区6个、野生动物繁育基地6个、珍稀野生植物培育基地5个。风景名胜区69个，其中，国家级8个，省级61个，风景名胜区总面积1530万亩。森林公园50个，其经营面积328.5万亩，占全省国土面积的1.3％，其中：国家级19个、省级23个、县级8个。2005年，仅森林公园总收入就达8126万元以上，约占森林旅游收入的三分之一，接待游客477万人次，社会旅游从业人员达5372人。森林旅游业已成为第三产业的重要支柱产业。 林木种苗和花卉 林木种苗和花卉产业发展已初具规模并呈现快速发展的势头。 到2005年底，全省建有林木良种基地17处；建有国有苗圃73个，总面积达1万亩。 2005年底，全省花卉种植面积已达9.3万亩，年产值达2.6亿元；花卉生产企业328家，其中有一定规模的61家；种植花卉的农户达5570户；从业人员已达14903人；专业花卉市场已建成81个。 林药和林产食品 “十五”期间林下资源得到大力开发，推动了林药和林产食品等新兴产业的迅速崛起。以“贵州神奇制药有限公司”为首的数十家制药厂，通过“公司+基地+农户”的发展模式，带动林药种植的快速发展，取得了良好的经济和社会效益，生物制药业正在成为林业产业经济增长的新亮点。林药种植在药材加工业的拉动下快速发展，仅退耕还林工程实施的林药基地就达35万亩，以提取桉叶油为目的桉树基地1.35万亩。2005年，木本药材（含杜仲、金银花和厚朴等）1.53万吨、木本调料（含花椒、八角和桂皮等）5129吨、森林食品（含食用菌、山野菜和笋用竹等）1.73万吨。 生物质能源 生物质能源因其具有可再生性和清洁卫生的特点，越来越受到广泛的关注和重视。以“麻疯树”为重点的生物质能源树种的种植面积已达8万亩，薪炭林220.95万亩。其它木本生物质能源树种如乌桕、光皮树、黄连木、掌叶木、麻栎和栓皮栎等也具有广阔的开发应用前景。 4．林业产业的发展促进了林农增收 林业产业发展为地方经济和农民增收发挥着越来越重要的作用。近年来，全省林业建设紧紧围绕生态建设、生态安全、生态文明的总体要求，坚持科学发展观，在着力改善生态环境的同时，进一步加快发展步伐，大力推进生态型林业产业发展。“十五”期间，全省农民从林业中得到的年纯收入由27.66元增加到130.25元，增幅较大。 5．林业产业的发展有力地促进了生态建设 贵州省结合天保、退耕还林和珠防等重点工程的实施，积极探索生态建设产业化，产业发展生态化的发展模式。通过以木（竹）材为原料的加工业的发展，带动了木竹种植业的发展，林农从木竹种植中获得越来越多的经济收益，森林覆盖率连年提高。采取林果、林药、林茶、林竹、林菜等复合种植模式，营造生态经济兼用林，林农在较短的时间内取得了较好经济效益，造林护林的积极性大大提高，保障了生态建设的稳步发展。 6．多种经济主体投资林业产业的格局正在形成 由于国家政策的引导，市场需求的拉动和融资环境的改善，民营、股份制、外资等经济主体积极参与种养殖业、加工业和服务业等，林业产业的发展呈现出多元化和多种所有制并存的新格局。据统计，“十五”期间仅外商投资就达5亿元。林业产业基础日益坚实，有力地促进了全省社会经济的发展。 （五）存在的主要问题 1．林业产业总产值偏低，结构不合理 一是林业产业总产值偏低。2005年全省林业总产值98.43亿元，与林业发达省份如福建（919亿元）、浙江（918亿元）相比差距很大；且林业总产值占贵州GDP比例仅5%，而福建占14%、浙江占7%。其主要原因是林业第二、三产业不发达，第二产业产值偏低、第三产业刚起步，林业产业链较短，产品附加值低，对农民增收的拉动不大。二是林业一、二、三产业结构不合理。2005年林业一、二、三产业产值结构比例为76∶20∶4，虽然较“十五”期间有了一定调整，一产比例有所下降，二产有所上升，但仍呈典型的初级产业结构特征。2005年我国林业一、二、三产业结构比例为51∶41∶8，林业发达省份如福建为31∶67∶2，浙江为35∶61∶4。三是产业内部结构不合理。在用材林的造林树种、林种上，结构单一，虽然近年来作了一些调整，但还未达到资源充分利用的程度。在经济林品种上，低产品种多，高效品种少；一般品种多，名特优新品种少；鲜果多，干果少。在加工业方面，主要还是停留在初级加工阶段，精加工少；在服务业方面，主要是保护区及森林旅游，其它服务业发展滞后。 2．企业规模小，生产技术水平低 一是林产工业总规模偏小。全省人造板实际年产量仅相当于发达省份一家企业的年生产量。二是企业生产规模小，目前最大规模的人造板企业年生产能力只有5万立方米，与全国同行业企业比较，属于中小企业。三是生产技术水平低。大部分企业采用相对落后的生产工艺，生产技术基本停留在上世纪中后期的水平，相当部分企业的生产设备落后，工业化程度低。 3．产品科技含量低，从业人员整体素质不高 一是产品科技含量不高。由于投入有限，科研力量不强，导致全省的林业技术力量薄弱，产品科技支撑力度不够，产品附加值低。二是从业人员整体素质不高。由于观念和经济等诸多因素，企业员工缺乏继续再教育和定期 培训 焊锡培训资料ppt免费下载焊接培训教程 ppt 下载特设培训下载班长管理培训下载培训时间表下载 的机会，即使进行过短期培训，效果也不显著。 4．以林权制度为主的各项改革滞后 一是林权制度改革滞后，林农造林、护林的积极性还没有得到充分发挥；二是国有场圃、森工企业体制机制老化，较难适应市场经济的发展要求；三是鼓励非公有制林业发展的政策、环境有待进一步完善，全社会发展林业产业的氛围还没有真正形成。 5．林业产业基础设施薄弱，社会化体系尚未形成 由于历史和自然等原因，林业发展基础薄弱。一是投入严重不足，致使国有场圃、林业工作站、森林病虫害防治和森林防火等基础设施落后，大部分林区道路较差，影响资源培育和原料的输出，职工生产生活条件改善速度缓慢。二是林业信息化与电子政务建设以及林业管理手段和方式比较落后。三是林产品市场化程度低，各种生产要素还没有向林业产业聚集，社会化体系尚未形成。 （六）有利条件 1．政策环境对林业产业发展提供了良好机遇 一是国家实施西部大开发战略和党中央、国务院对林业的高度重视，为林业产业的发展创造了宽松的政策环境。加强生态保护和建设，调整工业结构，发展特色旅游业以及增加资金投入、改善投资环境、扩大开放、吸引人才和发展科技教育等政策，为林业产业发展提供了良好机遇。二是中央关于加快林业发展的决定、国家林业发展“十一五”和中长期规划以及国家林业产业发展纲要，为林业产业健康、有序的发展明确了方向。三是贵州省委省政府关于“生态立省”的战略目标和一系列鼓励林业发展的政策和措施，为林业产业创造了良好的发展环境，生态建设产业化，产业建设生态化的格局正在形成。四是多种投资主体参与林业产业开发的外部环境逐步完善，全社会投资林业建设的积极性不断增长。 2．重点林业建设工程带动了基地发展 通过天保、退耕还林、珠防、石漠化治理、九万大山扶贫等国家重点工程的实施，必将推动全省林业产业结构战略性调整。依托重点建设工程资金，加大林种、树种结构调整，大规模发展生态兼用林，促进了林业资源培育和发展。据统计2005年，全省各类林业建设资金达19.95亿元（含地县两级配套6945万元），完成营造林面积401.3万亩。这些重点工程的实施为贵州省林业产业奠定了坚实基础。 3．林产品市场需求不断扩大 社会需求是产业得以生存和发展的基本条件，社会需求的强弱直接影响着产业发展的速度和规模。“十五”期间，由于社会对林产品需求的拉动，我国林业产业以高于同期国民经济发展速度快速发展，已跻身世界林业产业大国之列，主要林产品产量位居世界前列。但是与世界林业发达国家相比，我国人均占有林产品量仍然不足，特别是木材、纸浆、高档水果及其果品深加工产品等仍需进口。2005年, 我国主要林产品进出口总额达413亿美元（出口206亿美元，进口207亿美元），其中，原木、锯材、人造板和木浆进口总额约74亿美元。 随着我国经济的快速发展，人们生活水平不断提高，社会对森林资源的多样化需求日益增长，林产品供需缺口呈现加大之势，为林业产业的发展开辟了广阔的市场。目前，木材及林产品已成为我国第二大进口产品。2005年进口原木、锯材、人造板、纸浆等林产品折合木材约1.40亿立方米。据预测，到2010年，木材需求总量3.0～3.5亿立方米。届时，在不考虑薪材需求前提下，生产建设用材供求缺口达1～1.2亿立方米。人造板及各种装饰板材的需求量达上亿立方米，木浆、纸及纸制品需求总量约为7000万吨，缺口在1000万吨以上。以松香为主的林产化工产品需求总量超过100万吨，经济林产品需求总量约为1.8亿吨。到2020年，木材需求总量约为3.5亿立方米，其它林产品的需求总量也将有一定增加。近年来，贵州林业产业虽然有了较快发展，但就林产品消费量而言，远远低于国际平均水平，与国内平均水平相比也有较大差距。据资料显示，2005年世界人均消费纸及纸制品56千克，中国45千克，贵州省约26千克（估算值）。我国人造板人均消费量约0.050立方米，贵州省约0.015立方米，仅为全国的30%，其它林产品消费量也都低于全国平均水平。目前，能源危机已成为世界关注的焦点。随着气化供气和发电、生物油制氢、生物酒精和生物柴油等技术开发的日趋成熟，发展生物质能源已成为缓解国内能源供应紧张的有效途径之一。据专家预测，到2010年仅柴油的国内需求量将突破1亿吨，较2005年增长24%；到2015年需求量将会达到1.3亿吨左右。贵州具有发展生物质能源的条件和基础，必将成为今后发展的重点地区。随着贵州省国民经济的快速发展、人民生活水平的提高和经济一体化进程的加快，社会对林产品的需求越来越大，其广阔的市场前景必将为贵州林业产业的发展提供巨大的施展空间。 4．丰富的林业资源 林业产业既属于资源约束性行业，又是劳动力密集型产业，发展林业产业既需要有充足的森林资源又需要丰富的人力资源。贵州森林资源丰富，动植物资源繁多，景观资源神奇秀美，农村人力资源富足（仅2005年在外务工人数就达288万人），近几年交通和能源等基础设施也大为改善，这些构成了林业产业发展的重要条件。一是在林业用地中还有部分疏林地、宜林荒山荒地可供利用。全省现有林业用地面积1.28亿亩，其中尚有疏林地和无林地面积3049.5万亩可供开发。二是全省现有用材林、薪炭林和经济林等总面积2661.6万亩，如果通过用材林、薪炭林、经济林和竹林的更新改造，可置换林地面积达500万亩以上。三是单位面积的林木蓄积量偏低，提高木材产出的空间较大。全省现有林分蓄积2.4亿立方米。由于经营管理粗放，生产力水平不高，林分质量普遍较差，与速丰林每亩蓄积量相比，林地尚存在着较大的生产潜力。如果采用优良乡土速生阔叶树种以及外来速生树种等进行定向培育、集约经营，中等以上立地条件的林地林木年均生长量每亩大都在1.0立方米以上。到规划后期，若以速生树种每亩年均生长量1.0立方米计，种植面积500万亩测算，则年均生长量可达500万立方米。四是珍贵树种资源丰富。大径级珍贵木材是人造板贴面及实木家具等生产的重要原料。贵州属亚热带气候区，珍贵树种品种繁多，通过培育生产可向市场提供大径级优质木材。五是林下资源丰富。近年来，利用林下空地培育森林食品、中药材及非木质产品等，使林下空间得到了一定的利用，但其开发空间还有较大潜力。 此外，随着沼气、秸杆气化等节能技术在农村的广泛应用，可节约大量薪炭材，增加林业产业原料用材。据统计“十五”期间，全省推广省柴节煤灶393.67万户，沼气池65万口。按一口沼气池每年节约薪炭材5.6立方米测算，一年可节约薪炭材364万立方米。“十一五”期间，贵州省每年还将建设20万口沼气池，可节约薪炭材超过数百万立方米。 综上所述，到规划后期，贵州省每年可提供木质原料上千万立方米，为林业产业发展提供了有力保障。 （七）不利因素 1．对林业产业发展认识不足 上世纪90年代后期以来，全省林业建设着重以生态建设为主，尤其是“十五”期间，在国家天保、退耕还林等工程的带动下，生态建设取得了巨大成绩。但是，长期以来人们对森林资源具有多种功能缺乏足够的认识，把林业发展的经济目标和生态目标割裂开来，甚至对立起来，对林业产业发展与生态建设的辩证关系认识不足。 2．林业政策支撑力度不够 目前，林业正处于整体转型时期，林业改革还处于攻坚阶段，林业体制不顺、机制不活已经成为制约林业产业发展的深层次根源。尚未建立起适应林业产业发展的市场经济体制，在许多方面还存在着较浓厚的计划和行政管理色彩。国有森工企业和国有场圃改革迟缓，林权制度改革才刚起步，林业生产要素市场尚不健全等都直接制约着贵州林业产业的发展。 3．工业化、城镇化水平低，劳动力素质不高 当前，我国总体上已进入以工促农、城市反哺农村的发展阶段，贵州省是一个山多地少，以农业人口为主的欠发达地区，城镇化、工业化水平低，工业反哺农业的能力弱。目前，由于教育成本相对过高，很多农村劳动力受教育程度低。据调查，2005年贵州省平均每百个劳动力中，文盲或半文盲有17.35人，小学程度39.95人，初中程度37.8人，高中程度4.02人，中专程度1.39人，大专以上0.48人。劳动力平均受教育年限仅为6.47年。 4．国内外竞争压力增大 贵州省林业产业的现有发展水平与国内其它省份比较，特别是与东部发达地区比较有很大差距。现有加工企业中约90％是高消耗、低效益的企业。产品质量不高、效率低、品牌少，与经济发达地区高品质、高科技，大品牌的林产品同台竞技，无疑加大了竞争压力。 （八）产业发展趋势 1．世界林业产业发展趋势 世界许多森林资源发达的国家，林业产业都曾为国家资本的原始积累和实现工业化做出过重要贡献，林业产业已成为国民经济的重要支柱产业之一。随着石化能源的日益短缺，许多国家已将森林这一固化太阳能的资源作为国家重要的战略资源，更加重视林业产业发展，生物技术的开发应用，生物柴油、生物质发电已成为发达国家能源发展的新趋势，林业产业在发达国家中的地位日益重要。 2．我国林业产业发展趋势 我国林业产业从发展阶段看，已从资源依赖型和劳动密集型发展阶段逐步转向资金和技术密集型发展阶段；从发展机制看，正在逐步形成产业与生态良性互动的发展机制；从产业结构看，第二产业产值占林业总产值的比重，将有较大增长；从技术应用程度看，生物提取技术、基因技术等高新技术已广泛应用于林业生产。从产品结构看，由初加工产品向精深加工产品发展；从林产品市场需求潜力看，国内林产品正朝着多样化的方向发展，市场需求潜力巨大。 3．贵州省林业产业发展趋势 一是传统木材加工及人造板生产规模不断扩大，形成产业带和产业集群。二是以木竹为原料，采取“公司+基地+林农”的现代制浆造纸模式，将逐步成为推动林业产业做大做强的主要力量。三是以松香为主的林产化学加工业将得到较大发展。四是以森林旅游为主的第三产业将得到快速发展。五是以麻疯树为代表的生物质能源将有广阔的市场前景。六是以油茶和柑桔等为代表的地方特色经济林有一定的发展。七是以木纤维为基础原料的新工艺、新技术和新产品将不断涌现。 二 指导思想、基本原则与发展目标 （一）指导思想 坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》精神，结合贵州林业区域发展战略，以生态建设与产业发展协同推进为目标，以市场为导向，以改革为动力，以科技为支撑，以提高林地生产力为核心，加强以资源培育为基础的第一产业；以提高产品科技含量和附加值为核心，提高森林资源综合利用率，以精深加工为带动，加强林业产业带和产业集群建设，推进林板、林纸、林化一体化发展，着力改造和提升第二产业；以改善森林景观、提高文化品位为核心，大力发展森林观光、生态旅游及林产品贸易等第三产业。加快推进综合利用，努力提高产业素质，不断优化产业结构，最大程度地满足经济社会发展对林产品日益增长的需求，为全面建设小康社会作出应有贡献。 （二）基本原则 1．坚持林业产业与林业生态建设协调发展的原则 林业生态建设是林业产业发展的基础和前提，产业发展要服从和服务于生态建设的大局，不能以牺牲生态环境为代价；同时，林业产业的发展，又促进生态建设，最终实现生态建设与产业发展的良性互动和协调发展。 2．坚持森林分类经营的原则 根据实际情况界定商品林和公益林范围，对商品林和公益林采取不同的经营机制和政策措施。逐步放开商品林的森林经营活动，由各种投资主体自主决定经营方式和经营力度，提高商品林的经济效益。对公益林立足于森林多功能多效益的发挥，加大封山管护和低质低效林改造等森林经营力度，增强公益林的生态功能。按事权划分的原则，重点公益林由国家作为投资主体，承担并开展森林经营活动；地方公益林由地方承担，国家给予适当补助。 3．坚持统筹兼顾，协调发展的原则 统筹东、西、南、北、中部林业产业的协调发展，优化区域布局，充分发挥各区域资源和资本等生产要素优势，发展不同区域各具特色的林业产业，提高林业产业产品市场竞争能力。各区域在发展过程中力求建立资源节约、环境友好型加工企业，按循环经济理念，使资源得到最充分利用，获得最大经济效益。 4．坚持效益优先的原则 资源培育要以规模化、集约化的经营方式进行，缩短培育周期，提高单位面积产量，获取最佳林地使用效率和经济效益。林产品加工业要按照资源节约型、环境友好型的要求进行建设，走原料基地化、产品品牌化、产能高效率的新型工业化发展道路，提高林木资源的综合利用率，提高产品附加值。森林旅游及服务业要以提高品位、品质、回归自然为核心，寻求效益的最大化。 5．坚持合作创新、科技先行的原则 加强与国内外科研机构、大专院校和规划设计单位的合作，积极引进新产品，培育新品种、推广新技术、研究新工艺，提高产品科技含量。强化科技支撑在产业发展中的作用，促进产业科技创新，延长产业链，实现资源的有效转化和产品的多次增值，提高产品市场竞争力。 （三）发展目标 加快森林资源培育，夯实林业产业发展基础；以重点项目带动林产品加工业大发展；以森林旅游业的大发展带动森林服务业的大发展。通过产业化体系建设，初步形成产品结构合理、区域优势明显、竞争力强的林业产业体系。 到2010年，林业产业发展目标是： ——森林覆盖率达到40%以上； ——人工用材林平均林地生产力每亩达到6立方米以上； ——基地供种率达到70%； ——良种使用率达到50%； ——木材综合利用率达到60%以上； ——制浆（木竹）年生产能力达到42万吨； ——人造板年生产能力达到185万立方米； ——林产化工年生产能力达到45万吨； ——年森林旅游人数达到1000万人次； ——林业产业产值，在2005年（98.43亿元）的基础上，年均以20%左右的速度增长，预计到2010年，达到266亿元。其中，第一产业158亿元，第二产业74亿元，第三产业34亿元，结构比例为59∶28∶13。 2011～2020年：继续扩大种植业，为加工业提供优质原料。木材加工和人造板生产能力得到巩固和进一步扩大，产品由粗加工向精加工转变。制浆造纸、林产化工、非木质品加工、林下资源开发利用等能力进一步扩大和提高。森林生态旅游业成为强势产业。着力培育一批竞争力和带动力强的龙头企业及企业集群，打造一批名牌产品，林业经济实力显著增强，成为当地的支柱产业。 到2020年，预计林业产业产值在2005年的基础上，力争翻两番强，达到460亿元。 林业产业具体发展目标详见《原料基地发展目标》、《林产品加工业发展目标》和《森林旅游及服务业建设目标》表。 1．原料基地发展目标 序号 项 目 单位 2006～2010年 新建 现有规模 现有规模中改造 期末规模 1 工业原料林 万亩 100.0 1739.1 200.0 1839.1 其中：纸浆原料林 万亩 30.0 38.0 木材加工及人造板 万亩 30.0 62.0 珍贵特种林 万亩 0.0 65.0 坑木林 万亩 40.0 40.0 采脂林 万亩 0.0 300.0 其面积不含在造林面积中 2 竹林 万亩 50.0 240.3 50.0 290.3 3 经济林 万亩 200.7 783.15 96.0 983.85 其中：优质果品 万亩 63.7 35.0 木本油料 万亩 30.0 50.0 茶叶 万亩 64.0 11.0 林药 万亩 20.0 10.0 林产香料 万亩 3.0 0.0 森林食品 万亩 0.0 10.0 5 能源林 万亩 130.0 220.95 20.0 350.95 其中：麻疯树等 万亩 100.0 0.0 100.0 薪炭林 万亩 30.0 220.95 20.0 250.95 6 野生动物驯养繁殖 个 13 13 7 种苗与花卉 万亩 9.7 10.32 20.02 其中：林木种苗 万亩 4.0 1.02 花卉基地 万亩 5.7 9.3 2．林产品加工业发展目标 序号 项目名称 单位 合计 2006～2010年 2011～2020年 备注 1 制浆造纸（木竹） 万吨 100.0 42.0 58.0 其中：木浆 万吨 60.0 17.0 43.0 竹浆 万吨 40.0 25.0 15.0 2 木材（竹）加工与人造板 万m3 205.0 185.0 20.0 含现有生产能力71.36万m3 其中：中密度纤维板 万m3 60.0 55.0 5.0 胶合板 万m3 14.0 10.0 4.0 刨花板 万m3 48.0 39.0 9.0 刨（旋）切单板 万m3 10.0 8.0 2.0 细木工板 万m3 58.0 58.0 0.0 实木地板 万m3 1.0 1.0 0.0 装饰装修 材料 关于××同志的政审材料调查表环保先进个人材料国家普通话测试材料农民专业合作社注销四查四问剖析材料 万m3 14.0 14.0 0.0 木结构房屋 套 600.0 300.0 300.0 规模不包含在木材（竹）加工与人造板规模中 民族旅游工艺品 万件 320.0 310.0 10.0 3 林化产品 万吨 83.8 44.2 39.6 含现有规模 其中：松香及深加工 万吨 8.0 5.0 3.0 含松节油 活性炭 万吨 0.5 0.2 0.3 竹炭 万吨 3.0 1.8 1.2 含竹醋液等 果品加工 万吨 13.5 6.5 7.0 茶叶加工 万吨 2.3 0.8 1.5 香料精油 万吨 5.0 3.2 1.8 含油茶、桐油、山苍子油、单宁酸、没食子酸等加工 林药加工 万吨 31.5 20.7 10.8 含金银花、杜仲等 森林蔬菜加工 万吨 10.0 6.0 4.0 含笋和菌等 生物柴油加工 万吨 10.0 0.0 10.0 3．森林旅游及服务业建设目标 序号 项 目 单 位 数 量 2006～2010年 数 量 2011～2020年 现有 新建及升级 现有 新建及升级 1 自然保护区 个 森林公园及森林旅游见贵州省专项规划 2 森林公园 个 3 森林生态旅游 万人次 1000 2000 4 综合交易市场 个 3 3 3 三 规划布局与重点建设任务 根据现有区域经济和区位优势特点，以及水文、气候、地质结构、土壤和森林资源的分布情况，将全省划分为五个区域，即东部、西部、中部、北部和南部区域。 （一）东部区域 1．区域概况 涵盖黔东南州、黔南州东部和铜仁地区南部等。该区域是全省宜林条件最好的地区，森林面积大，森林覆盖率高，资源丰富。区内现有林产品生产加工企业较多。 2．发展方向 是以大力发展林产品加工业及配套的工业原料林建设为主，兼顾珍贵树种、大径级木材的培育以及食用油料、药材、能源林培育和生态、民族、乡村度假旅游等。 3．发展重点（见区域规划表-1） （1）“十一五”期间，第一、第三产业发展重点是： 工业原料林基地：建设规模170万亩。 ——纸浆原料林：建设规模48万亩。以鹅掌楸、桤木等阔叶树种为主，新造20万亩；以现有马尾松中幼林为主，改培28万亩。 ——木材加工及人造板原料林：建设规模62万亩。以鹅掌楸、桤木、南酸枣等阔叶树种为主，新造20万亩；以现有马尾松中幼林为主，改培42万亩。 ——珍贵特种林基地：建设规模60万亩。选择经营条件好，立地条件优的地块，改培大径级杉木60万亩。 采脂基地：建设规模300万亩。利用现有成、过熟林分，建立马尾松采脂基地300万亩。 特色经济林基地：建设规模171万亩。其中新建95万亩，改造76万亩。 ——发展优质果品基地50万亩。其中，新造25万亩，低改25万亩。 ——营建木本油料基地65万亩。其中，新建40万亩，低改25万亩。 ——营造茶叶基地28万亩。其中，新造17万亩，低改11万亩。 ——营造林药基地15万亩。其中，新建10万亩，低改5万亩。 ——新造林产香料基地3万亩。 ——营造林产食品基地10万亩。 竹笋两用林基地：建设规模43万亩。其中，新造15万亩，低改28万亩。 能源林（薪炭林）基地：建设规模21万亩。其中，新造13万亩，低改8万亩。 野生动物驯养基地：建设规模13个。 林木种苗及花卉基地：建设规模1.6万亩。其中，林木良种基地1万亩, 花卉基地0.6万亩。 综合交易市场2个。 （2）“十一五”及中长期以林产品加工业为主的第二产业发展重点是： 制浆： “十一五”期间规模达到17万吨，2011～2020年，规模达到60万吨。 木材加工及人造板：“十一五”期间规模达到165万立方米，2011～2020年，规模达到180万立方米。 林产化学加工：“十一五”期间规模达到35.4万吨，2011～2020年，规模达到59.8万吨。 区域规划表-1 东部区域发展重点任务表 序 2006～2010年 2011～2020年 项 目 内 容 单 位 建设规模 建设规模 合计 号 新建 改培/技改 小计 新建 改培/技改 小计 一 第一产业 林业产业基地 1 工业原料林基地 小计 万亩 40.0 130.0 170.0 纸浆原料林 万亩 20.0 28.0 48.0 木材加工及人造板 万亩 20.0 42.0 62.0 珍贵特种林 万亩 60.0 60.0 采脂林（不在造林面积中） 万亩 300.0 300.0 2 竹林基地 竹材（竹笋） 万亩 15.0 28.0 43.0 3 经济林基地 小计 万亩 95.0 76.0 171.0 优质果品 万亩 25.0 25.0 50.0 木本油料 万亩 40.0 25.0 65.0 茶叶 万亩 17.0 11.0 28.0 林药 万亩 10.0 5.0 15.0 林产香料 万亩 3.0 0.0 3.0 林产食品 万亩 10.0 10.0 4 能源林基地 薪炭林 万亩 13.0 8.0 21.0 5 野生动物驯养基地 野生动物驯养繁殖 个 13 13 6 林木种苗与花卉基地 小计 万亩 1.6 1.6 林木种苗 万亩 1.0 花卉 万亩 0.6 二 第二产业 林产品加工 　 　 　 　 1 制浆 商品木浆 万吨/年 17.0 17.0 43.0 43.0 60.0 2 木材加工及人造板 小计 万m3/年 165.0 165.0 15.0 15.0 180.0 中密度纤维板 万m3/年 45.0 5.0 　 胶合板 万m3/年 5.0 4.0 　 刨花板 万m3/年 34.0 4.0 　 刨（旋）切单板 万m3/年 8.0 2.0 　 细木工板 万m3/年 58.0 　 实木地板 万m3/年 1.0 　 装饰装修材料 万m3/年 14.0 　 木结构房屋 套 300.0 300.0 300.0 300.0 600.0　 民族旅游工艺品 万件 310.0 310.0 10.0 10.0 320.0　 3 林产化工 小计 万吨/年 35.4 35.4 24.4 24.4 59.8 松香及深加工 万吨/年 5.0 3.0 果品加工 万吨/年 5.5 6.0 茶叶加工 万吨/年 0.8 1.5 香料精油加工 万吨/年 0.9 1.6 林药加工 万吨/年 20.2 10.3 森林蔬菜加工 万吨/年 1.5 1.0 竹炭 万吨/年 1.3 0.7 活性炭 万吨/年 0.2 0.3 三 第三产业 森林旅游业 　 　 　 　 1 森林公园 基础设施及旅游开发等 　 森林公园及森林旅游见贵州省专项规划 　 　 　 2 森林旅游 　 　 　 　 　 3 服务及物流等 　综合交易市场 个　 2 2　 （二）西部区域 1．区域概况 包括毕节地区、六盘水市、安顺市、黔西南州北部及黔南州西部等区域。该区域人口密度大，喀斯特地貌发育充分，是全省主要江河发源地区，山高坡陡、沟壑纵横，现有森林覆盖率偏低，生态比较脆弱。 2．发展方向 以培育坑木林基地建设为主，兼顾经济林，如金银花、花椒、药材、天然香料、能源林和林下资源（如菌类）的开发等。 3．发展重点（见区域规划表-2） （1）“十一五”期间，第一、第三产业发展重点是： 工业原料林（坑木林）基地：建设规模80万亩。其中，新造40万亩，改培40万亩。 特色经济林基地：建设规模88.7万亩。其中，新造68.7万亩，改培20万亩。 ——发展优质果品基地33.7万亩。其中，新造23.7万亩，低改10万亩。 ——新建木本油料基地15万亩。其中，新造10万亩，低改5亩。 ——新建茶叶基地25万亩。 ——营造林药基地15万亩。其中，新造10万亩，低改5亩。 竹笋两用林基地：建设规模7万亩。其中，新造5万亩，低改2万亩。 能源林（薪炭林）基地：建设规模11万亩。其中，新造7万亩，低改4万亩。 林木种苗及花卉基地：建设规模1.0万亩。其中林木良种基地0.5万亩, 花卉基地0.5万亩。 （2）“十一五”及中长期以林产品加工业为主的第二产业发展重点是： 林产化学加工：“十一五”期间规模达到2.8万吨，2011～2020年，规模达到3.5万吨。 区域规划表-2 西部区域发展重点任务表 序 2006～2010年 2011～2020年 项 目 内 容 单 位 建设规模 建设规模 合计 号 新建 改培/技改 小计 新建 改培/技改 小计 一 第一产业 林业产业基地 1 工业原料林基地 坑木林 万亩 40.0 40.0 80.0 2 竹林基地 竹材（竹笋） 万亩 5.0 2.0 7.0 3 经济林基地 小计 万亩 68.7 20.0 88.7 优质果品 万亩 23.7 10.0 33.7