土地承包管理
积极引导 规范操作
有序推进农村土地流转
去年以来,湖南省浏阳市委、市政府围绕建设社会主义新
农村的目标,提高认识,积极引导,规范操作 ,采取了一系列
有效措施。有序推进全市农村集体土地承包经营权流转。到
目前为止,浏阳市农用地流转面积 39.4万亩 ,占农用地总面
积¨.3%,其中耕地流转10,4万亩,占耕地总面积 12.6%,
实现适度规模经营的耕地 1_3万亩,占流转耕地面积
12.2%:全市农村土地流转涉及363个村c居),占村(居)总数
87.9% ,涉及农户 10.4万户,占总户数的 32.7%。
一 是加强领导 .建立机构。2006年年初 ,为切实加强对
农村土地流转工作的领导,浏阳市成立了农村土地流转工作
领导小组 ,有市委书记、市长任顾问,常务副市长任领导小组
组长,分管农业的刮市长任副组长,市委办、市政府办、市委
宣传部、市农办、财政、国土、劳动、农业、林业、畜牧、民政、水
利、公安、法制、教育、招商、工商、税务等部门为成员单位。领
导小组下设办公室和指导中心,负责全市农村土地流转的总
体协调、全面监营、制订扶持政策、进行业务指导等工作。各
乡、镇、街道也成立了相应机构,落实了专职人员 ,切实履行
职责
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,搞好土地流转的中介、协调、信息发布、业务指导、政策
咨询、统计和
档案管理
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等工作。浏阳市委、市政府召开了做好
农村土地承包经营权流转工作的大会。各乡镇、街道行政一
把手,分菅农业副职,以及农办主任、经管、国土、林业等站所
长,村(居委会)委会书记,市直各部、办、局副职,农口各局正
副职参加了会议。会议就如何正确引导,规范操作,有序推进
农村±地流转工作作了进一步强调和统一部署。
二是加大扶持.制订政策 为进一步做好农村±地流转
模经营大户等流转主体:要求金融部门制订支持农村土地流
转旮勺信贷政策,为农业产业化龙头企业、农民专业合作组织
和规模经营大户贷款提供便利:土地规模经营企业和大户修
建直接用于种养业生产、管理、服务的非永久性固定建筑物,
由国土部门办理相关用地手续,并免收相关费用:对耕地规
34.瘦村鲤菅管理,20。7.3
模经营企业和大户用于添置和更新机耕设备、扩大生产经营
规模的贷款,从农村土地流转资金中给予2 %的贴息:
全市土地整理项目和农业综合开发项目优先安排积极申报
和推进土地流转的地区;对土地流转集中成片地区,要优先
推荐流出土地的农民到所在地农业产业化龙头企业就业.剩
余劳动力由劳动部门提供一次就业培训J,农办、劳动等部门
优先推荐就业,不再从事农业生产的农民.在用工就业、子女
人学等方面享受与城镇居民同等的政策:对经营耕地面积
100亩至 2000亩的龙头企业、经营大户,且流转台同期限在
三年以上的,由市政府按每亩 2O—l00元予以奖励,对整组、
整村进行土地流转的,市政府按每组5000元、每村200O0元
的标准奖励集体经济组织。
三是加强管理,完善
制度
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。为加强管理,浏阳市委、市政
府要求全市各乡、镇、街道要对农村土地总面积、承包经营情
况、流转情况等进行一次全面清查,并登记造册;并根据《中
华人民共和国农村土地承包经营权证
管理办法
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)和湖南省有
关文件精神,按照承包面积、承包台同、承包经营权证、承包
经营权证登记薄 ”四相符”的要求,在全市全面开展农村土
地承包经营权证的换发工作.同时,建立和完善了土地流转
登记备案制度,及时办理 申请、登记、备案等手续,建立 了土
地流转档案
管理制度
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,落实专人负责土地流转资料收集、档
案管理等工作 建立土地流转纠纷信访制度,做好来信来访
和案件纠纷的调解处理工作。
四是加强指导.搞好试点。在确定试点单位时,优先选
择群众积极性高、村级班子组织能力强的乡镇,优先选择有
一 定数量农业产业化龙头企业、经营太户、农民专业台作组
港、镇头、龙伏、永安等 6个多镇率先做好试点工作,其中张
坊、大囤山以山地流转为重点,镶头、龙伏以耕地流转为重
点,古港、永安为综台试点,其他各乡镇街道也选择一两个条
件具备的村进行试点。A 湖南省长沙市农经周供藕
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