社区要想使用经费,就要给街道办打申请,经过街道办主要领导同意才行。 (10页)

社区要想使用经费,就要给街道办打申请,经过街道办主要领导同意才行。社区要想使用经费,就要给街道办打申请,经过街道办主要领导同意才行。篇一：关于进一步加强街道办事处管理职能的建议(2016)XX街道办事处关于强化服务管理职能狠抓工作落实的建议街道办事处作为市政府的派出机构，主要是依据法律法规和上级政府授权，在本辖区内行使政府管理服务职能，既是落实市委提出的“一落实三服务两保障”的主体，也是“一级政府（市）、两级管理（市、街道）、三级网络（市、街道、社区居委会）”城市管理体系中的重要环节，街道办事处与乡镇的整体工作有着极大的区别，重点是做好辖区内居民养老保险、医疗保险、最低生活保障、困难救助、残疾人帮扶、奖扶项目落实等民生保障工作的落实和服务。当前街道办事处工作存在的问题、思考及建议当前办事处只是各项民生保障工作的执行单位，如城市低保、医疗救助、困难救助、居民社会医疗保险、养老保险、60周岁以上补助等工作均由市民政、劳保部门下达指标任务，办事处具体执行，但办事处民政所只有两名工作人员，劳保所也只有三名工作人员，面临人员少、任务重、无经费等工作困局，无法承担如此大量的具体工作任务，只能由社区进行登记、填表、造册、确认、查访、核实等工作，而社区工作事务较多、人员素质参差不齐，往往造成工作效率低、工作失误多、出现人情办理等现象。同时，由于XX街道地处老城区，辖区内破产企业多、进城农民转变为属地户籍的多、下岗职工多，这部分人员情况非常复杂，历史遗留问题大，因原管理单位消失或户籍地变更，无人管理和服务，又未能纳入当地社区管理服务范围，他们的社保、救助、奖扶等问题常常成为“两张皮”，造成管理服务主体不明，手续办理过程不顺，人员情况认定不清等问题，加大了社区和街道办事处的工作量，难以彻底做到民生保障政策的全覆盖和全落实。针对存在的问题，办事处认为一是加强对基层工作人员特别是社区工作人员的民生保障政策的学习和培训，提高思想认识，提升业务工作水平，熟练掌握各项民生保障办理程序。二是打造“一体化”管理服务平台，将民政、劳保、计生等涉及民生保障的工作项目统筹整合，实行“一体化”办理程序，使居民群众可以不出服务大厅就办理完该办的手续或程序，不让办事群众跑二趟腿，彻底解决为民服务“最后一公里”问题。三是进一步加强民生保障队伍建设，充实工作人员，解决办公经费，做到有人干事、有钱办事。四是以全市开展“四化双评”工作为契机，将破产企业退休人员、下岗职工、外来属地户居民等，按照就近管理原则，统一纳入居住地或属地社区的网格内接受管理服务，解决管理主体不明等问题。综上所诉，建议：一是由民政、社保、计生等相关职能部门组织街道、社区人员进行集中业务知识和技能培训，提高基层办事人员的专业技能水平。二是市委政府出台相关意见和办法，明确破产企业、下岗职工、外来属地户居民等的管理服务主体。三是市民政、社保、计生等职能部门下放低保、临时救助、医疗救助、五保、残疾人救助、养老保险、医疗保险、创业小额贷款、计生奖扶等审批权。或是这些相关职能部门派出专人与办事处合署办公，实行办事处和主管部门双重 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 ，当场办理、当场核查、当场审批，实现“一体化”办公。四是市委政府增加街道办事处民生保障工作人员编制，将管理服务费用列入市级财政预算，解决人员、经费短缺问题。2016年2月28日篇二：社区工作专项经费管理办法XX市社区居民委员会工作专项经费管理使用办法第一章总则第一条为进一步加强社区居民委员会（以下简称社区居委会）工作专项经费的管理， 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 使用，提高效能，推进社区工作健康发展，特制定本办法。第二条社区居委会工作专项经费，是指保障社区居委会工作正常运行的各项费用。第二章经费来源第三条社区居委会工作专项经费包括：1、省、市、区财政部门定期拨付社区的专项工作经费；2、各级人民政府及有关部门表彰奖励社区居委会的专用资金；3、有关部门或单位拨付社区“费随事转”的专项工作经费；4、支持社区工作的社会赞助资金；5、社区设施经营性收入；6、其他资金来源。第三章经费管理第四条社区居委会工作专项经费由各区民政局、财政局监督管理。市财政局根据确定额度，每年年初、年中分两次将社区居委会工作专项经费拨付到区财政局社保专户，其他资金及时纳入社保专户管理。第五条社区居委会工作专项经费采取财政直接支付和财政授权支付两种支付方式。对购买服务、办公设备及用品、工程项目等支出，实行财政直接支付方式，资金直接支付到商品和劳务供应商；日常小额零星支出，可采取财政授权支付方式，由区财政局拨付到各街道办事处社区居委会工作经费专户。第六条各街道办事处应设置专账，对社区居委会工作经费实行专项管理，专账会计科目应规范设置，总账科目应设置：拨入经费、其他收入、暂存款、暂付款、经费支出、现金、银行存款、结余、固定资产、固定基金等科目，“其他收入”科目用于核算专项资金、赞助资金、经营收入、存款利息、资产处置收入等。经费支出要按需要设置二级科目。每个社区居委会设独立帐页，单独记账核算。第七条社区居委会根据实际支出，应登记经费支出流水账，便于向居民群众公布账目，并作为编制下一年度预算的主要依据。第八条社区居委会工作专项经费当年结余，可结转下年使用。第四章审批程序第九条社区居委会应依据实际工作需要，每年年初编制上报年度工作经费预算。经费预算应由社区居委会起草，各项经费支出应列明细表，并经社区居民代表会议讨论同意，街道办事处主管领导签字后上报，由区民政局审核批准，区财政局按预算执行。没有列入预算的支出原则上不予拨款。第十条未纳入年初预算必须支出的经费需求，社区应单独请示经费，采取一事一议的方式，由区民政局、区财政局审批。属重大开支项目，须先经社区居民代表会议讨论同意后，再按程序审批。第十一条社区居委会使用专项经费实行报账制，根据工作经费预算确定的用款 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 ，社区居委会可先行到街道办事处预借经费，街道办事处凭借据登记往来明细账。预借经费使用后凭有效凭证，经社区居委会经办人员、主任及街道办事处主管领导签字后，按规定审批程序报销，没有特殊情况，原则上每季度报账一次。第五章经费使用第十二条社区居委会工作专项经费使用范围：1、社区居委会日常办公所需各项费用；2、社区居委会召开会议和开展各类活动所需费用；3、社区居委会购置文化、体育用品及服务设施设备所需费用；4、社区缴纳供热费、水费、电费及办公电脑网络、有线电视、通讯等所需费用；5、社区办公用房整修、装饰、维护等所需费用；6、组织社区居委会专职人员学习、培训等活动所需费用；7、社区居委会工作运行必须开支的其他费用。第十三条社区办公用品应采取集中采购的方式，各区按照年初社区工作经费预算，核定社区办公备品、电脑耗材等用量，由区财政局、区民政局等部门参与，按政府采购方式，确定定点供货单位。社区在各自用量额度内，按需到定点供货单位领取，经区民政局审核，区财政局复核并定期统一结算。第十四条数额较大的开支项目（如供热费等），按审批程序，经区民政局审核后，由区财政局复核并统一结算。第十五条社区办公用房及服务设施整修、装饰、维护等，应在保证社区工作正常开展的前提下，根据社区提报的经费需求，由区民政局牵头，区财政局等部门参与，组织各街道办事处对社区进行实地踏查，将社区办公用房条件由弱到强进行排序，每年按资金计划分批列入维修计划。维修项目要按照政府采购程序办理相关手续，工程竣工通过验收后，由区财政局将维修经费直接拨付施工单位。社区办公用房维修每年使用额度不得超过社区经费总数的30%，不足部分由区、街道办事处自筹解决。第十六条为方便社区日常办公，各区应建立社区工作备用金 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 ，按每个社区3000元的额度设立定额备用金，年初社区居委会到街道办事处办理备用金借款手续。备用金用于社区办公日常零星支出，由社区指定专人管理，并设备用金登记簿做好记录，妥善保存支付备用金的发票凭证。备用金使用完毕，凭正式凭证，按审批程序及时到街道办事处审核报销。备用金年度内循环使用，跨年度使用备用金，年底需重新办理借款手续，并冲销借款。第六章监督检查第十七条社区居委会工作专项经费支出应严格按照本办法规定的使用范围专款专用，不得侵占、挪用，不得用于街道办事处工作所需费用，不得用于社区干部补贴、奖金、福利以及招待费用等。第十八条社区居委会工作专项经费使用情况，经社区居民代表会议审议、街道办事处审核后，按季度向社区居民张榜公布，接受居民群众监督。第十九条各区要加强对社区居委会现有固定资产的登记管理，街道办事处要建立社区固定资产明细帐，对每项固定资产落实保管人，并定期进行帐实核对，社区干部换届篇三：撤销街道办事处相关资料北京将试点撤销街道办事处扩大区县等政府权限东方网11月9日消息：在我国存在了50多年的街道办事处，或于“十二五”时期淡出北京。本市昨天对外公布《北京市“十二五”时期体制改革规划》(以下简称“规划”)，规划提出进一步优化政府的组织结构，其中明确扩大区县、乡镇政府管理权限，管理重心下移，并理顺垂直管理部门与区县、乡镇的关系。此外，规划明确探索撤销街道办事处改革试点。推动管理重心下移规划确定了包括着力创新政府服务管理在内的七项重点改革任务，其中，要求深化行政管理体制改革，进一步优化政府组织结构。而对于如何优化政府组织结构，规划提出，将进一步理顺层级政府间的职责关系，合理划分各级政府职权，研究制定市、区县、乡镇三级事权目录，扩大区县政府和乡镇政府的管理权限，推动管理重心下移。此外，进一步调整和规范垂直管理体制，理顺垂直管理部门与区县、乡镇的关系。值得注意的是，规划明确提出将探索撤销街道办事处改革试点。突破鲁谷模式瓶颈自2003年开始，北京市石景山区鲁谷社区即成为全市唯一一个“街道级”社区，该社区也承担了北京市城市基层管理体制综合改革试水的重任。然而，因为“下改上不改”等诸多体制难题尚未破解，鲁谷模式遇到了改革的瓶颈。而此次改革规划在专家眼中不再是单一的点状突破，而是系统的规划调整。中国行政体制改革研究会秘书长汪玉凯表示，该体制改革规划关于优化政府组织结构的阐述明确了主要思路是在未来五年将以纵向权力结构管理调整为主线，汪玉凯解释，这与横向部门的设置调整有别，纵向结构是从行政层级上进行调整。旨在纵向结构调整汪玉凯认为，这一调整反映在规划中，北京市下一步将扩大区县政府和乡镇政府的管理权限，推动管理重心下移。同时，还将调整垂直管理系统，汪玉凯称，现在工商、质检已经探索下放到地方管理，这也进一步加大了区县综合管理的能力。汪玉凯认为，力度最大的当属撤销街道办的探索尝试，这是纵向权力结构管理调整的一个大动作。>>解读已具备撤销的基本条件从街道办事处本身定位来讲，其不是一级政府，是上一级政府的派出机构；从法律规定上来讲，可以派也可以不派，本身不构成一级政权。街道办事处过去主要设置在城市，不覆盖农村地区。汪玉凯认为，当下探索撤销街道办事处，具备了一定的客观条件。一方面，如今的社区普遍发展起来了，老百姓可以在一定范围内实现有效的自我管理，这也就在一定程度上削弱了街道办事处存在的必要性。另外，信息网络技术、交通运输条件等大力改善，区县一级的管理可以直接辐射到社区，并通过加大社区自治的建设，最终实现良好的管理。两种模式强化社区自治目前来看，从政府纵向权力结构方面形成了两种管理模式的探索。一种是以深圳为代表的，它将区政府撤销，保留若干街道办事处，强化街道办事处的职能，使之成为市政府的派出机构。一种是以北京市为代表的，把街道办撤销，保留区政府并强化区政府的职能。但是无一例外，这两种管理模式都是强化社区自治管理的。从这一层面来讲，两种模式的探索都是有重要意义的。■现存弊端大量工作任务交给社区居委会行政色彩浓民政部基层政权司副司长王金华此前接受本报采访时表示，中国城市的管理层次比较多，一个市就有市、区、街道、社区四级，市、区布置下来的任务，街道开个会，再布置给社区，街道只是个“二传手”。大量的工作任务交给社区，直接使居委会行政化严重。王金华说，按照法律规定，居委会是居民自治组织，现在其大量精力却放在处理上级政府和街道办事处交给的各项任务，没时间组织居民开展活动、了解基层民意、化解基层矛盾等，“居委会成为政府的腿脚，自治的功能大大弱化”。人财物截留在街道以上社区没有财权事权“由于管理层次比较多，人、财、物到街道这个层级基本就下不去了，大都被截留在街道以上了。”王金华说，社区没有手段、没有服务资源、没有财力，很多工作难以开展，只能往上反映，上面重视了就能及时解决，不重视就可能一拖再拖，到最后不了了之。这是我国城市管理中一个长期存在的最大问题。同时，街道和社区的很多功能都重合，街道也具备社区管理的职能，社区也具备社区管理的职能，功能划分不清楚。长期形成的政企一体化社会服务职能淡化汪玉凯认为，街道办事处过去设置较多，街道办之间管辖面比较狭窄，承担了更多的经济职能，它们创收搞产业，容易出现政企不分的弊病。后来，北京市曾进行调整，强调其承担社会管理和公共服务职能，财政由上级拨款保障。但是由于其长期以来形成的政企一体化情况，经济问题过多牵扯了街道办的精力，淡化了社会管理和公共服务的职能。■实施难点撤不动怎么办不能全部撤就整合汪玉凯指出，如果在一些地方不能全部撤销街道办事处，可以大范围的整合，减少数量，增加管理的范围，而不要使过多的街道办事处形成行政壁垒，制约它的管理职能和服务职能的发挥。人员怎么处理职能可由政府购买首先要对这些人员结构进行整理，如果是国家正式编制的公务人员应该通过公务员体系来安排，如果是 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 制可能需要逐步解除合同。实际上，街道办现在的很多职能可以通过政府购买服务的方式，利用市场把它承担起来。探索更简化的纵向管理模式对保障北京市未来的管理是有积极意义的。如何减少居委会行政色彩着力加强群众自治居民委员会和社区都是居民自治的，不是政府机构，现在街道办事处的行政干预给居民委员会增加了很多行政色彩，撤销街道办事处后，必然会减少居民委员会的行政色彩。与此同时，加强群众自治是大方向，以居民自治来削减行政色彩。■他山之石安徽铜陵告别街道办迎来大社区街道办，一个在我国存在了50多年的行政机构，彻底退出安徽省铜陵市市民的生活。一年前，铜陵市主城区铜官山区率全国之先，试点撤销街道办事处，社区事务实行居民自我管理。目前，整个铜陵市已开始推行铜官山区的改革经验，在全市全面撤销街道办，铜陵市也因此成为我国第一个全部撤销“街道”的地级市。今年7月底，铜官山区被民政部列为“全国社区管理和服务创新试验区”，其改革模式也被总结为“铜陵模式”。随着铜陵改革的被认可，“铜陵模式”也即将在安徽全省范围内推广开来。从2010年7月召开全区动员大会，8月19日，铜官山区的6个街道办被十几个社区公共服务中心替代。当年9月初，大社区的人员全部到位，开始正式运作，区里的事务直接与社区对接，再无须经过街道。改革后，街道原有的经济发展、城管执法等主体职能收归区级职能部门，而社会管理、服务事务等职能全部下放到了社区，居民在社区就可直接办理民政社保、计划生育、综合治理等事务。整合后的大社区，设置社区党工委、社区居委会、社区服务中心，社区党工委主要承担社区范围内总揽全局、协调各方的职责。社区服务中心负责对居民的事项实行“一厅式”审批和“一站式”集中办理。居委会则还原自治功能，组织居民开展各类活动。铜官山区政府要求，涉及居民服务的事情，社区可直接与区里相关职能部门联系，区里职能部门必须快速做出反馈。同时，为了不给社区增负，经铜官山区各职能部门组织的“联席会议”讨论后，一些事务才能下放到社区，不适合社区做的，区里职能部门自己来完成。更重要的是，街道取消后，经费也得以向社区倾斜。在改革前，铜官山区每个小社区工作经费只有3万左右，改革后每个社区工作经费在30万-65万不等。“居委会有了为民服务的手段和措施，有资金、有人员可以直接支配，而这在过去仅靠居委会是很难执行的。”北京不会撤销街道办事处2012/03/1100:00:00来源：YNET.com北青网全国人大代表、北京市委社工委书记宋贵伦：北京没有撤销街道办事处的考虑，目前也不会推广石景山的鲁谷社区模式。昨日，全国人大代表、北京市委社工委书记宋贵伦首次对北京撤销街道办事处一事作出回应。去年年底，有媒体报道称，北京将撤销街道办事处并推广“鲁谷模式”。谈及北京保留街道办事处的原因，宋贵伦表示，北京街道办事处相当于地级市的区，管理的人口也和小城市的区差不多，制度层面很难撤销街道办。他同时表示，如果撤销街道办，市、区政府和居委会之间的协调层面将会断裂。★北京街道办事处将达144个宋贵伦表示，对于北京这样的特大城市，街道办的存在是有必要性的。例如，朝阳、海淀、东城、西城四个城区，如果让区政府直接对着居委会是不现实的。据介绍，北京全市现有街道办事处141个，位于城乡结合部地区的昌平区东小口镇，作为北京市城乡结合部综合配套改革试点地区，将在保留东小口镇建制的基础上，新增加3个街道办。这样，北京的街道办事处将达到一共144个。★撤销街道办不能搞“一刀切”谈及北京保留街道办事处的原因时，宋贵伦表示，北京的情况和其他地方不同。“以铜陵市为例，铜陵是一个地级市，其街道办事处相当于北京的居委会。”宋贵伦称，一个地级市下设四级管理，撤销街道办有利于扁平化管理，减少一个层次。而像北京这样的特大城市，街道办事处相当于地级市的区，管理的人口也和小城市的区差不多，制度层面很难撤销街道办。宋贵伦认为，撤销街道办事处不能搞“一刀切”。“过去我们大城市有什么，小城市也跟着学，大城市有四级管理，小城市也要有四级，这是计划经济带来的‘顽疾’，改革非常必要。”他说，大城市要区分情况，管理要分层次，北京的街道办这个层面是替代不了的。★鲁谷社区模式没有推行的必要宋贵伦表示，像北京这样的特大城市，市、区政府的主要精力在于制定政策，做好监管。如果撤销街道办，市、区政府和居委会之间的协调层面将会断裂，因为居委会作为自治组织，不能代表政府进行组织协调，组织协调工作还是要靠政府的派出机构——街道办事处来执行。问及石景山区的鲁谷社区模式是否会在北京推行时，宋贵伦表示，石景山区鲁谷街道变鲁谷社区的改革模式，实际上只是更改了街道办事处的名字，而功能、职能和街道办事处都一样。他表示，鲁谷社区模式仅是一种探索，北京没有推行的必要。不过宋贵伦表示，北京街道办的职能将来会随着形势的发展而转变，比如将来的重点是社会服务和社会管理，把服务送到居民身边。“但北京的街道办是撤销不了的。”北京晚报：北京不会撤销街道办事处关闭本报讯（记者张楠孟环）全国人大代表、中共北京市委社会工作委员会书记宋贵伦表示，北京不会撤销街道办事处，北京各街道办的职能将逐渐转变为社会服务和社会管理。全国部分地级市试点撤销街道办改革，将市、区、街道、居委会四个层级中的街道一层撤销。宋贵伦表示，小城市和大城市不一样，这个事情不能搞一刀切。北京、上海、广州等特大型城市，街道办事处管理的范围和人口几乎相当于地级市的一个区，把街道办事处撤销肯定不行。“北京的街道办事处有着非常重的任务，职能不可替代。”宋贵伦称，政府今后主要是制定政策、做好监管，街道办事处和政府委办局不再完全对等，会设立各种科室，居委会作为自治组织，不能代表政府进行组织协调，因此组织协调都要靠街道办事处。目前，石景山在外来人口社区管理中，已经设置了新居民互助服务站，建立了外来人口自我服务、自我管理的模式，并得到了街道办事处、乡镇的支持。宋贵伦表示，目前已基本实现外来人口的服务全覆盖，小型外来人口社区也将逐步与大型社区接轨，石景山模式将进行推广。为提高社区工作者专业化水平，北京社工委与北京城市学院合作，将启动社工硕士培养，城市学院也将成为本市第一批民办高校的硕士点。宋贵伦表示，硕士招收将由城市学院另行出题考试，面向社区工作招收30名在职的硕士研究生。目前在岗的社区工作者都可以报名，年龄将按教育部研究生招收的统一规定执行。开学后，社会工作者将利用业余时间上课。本市还将从今年开始启动为期3年的社工培训计划，每年培训1万名社区工作者，3年全部轮训一遍。另外，本市第一批社区工作者到今年七八月即将合同到期，届时将启动续签工作。J204J147