（三）公共行政与公共管理的区别 作业（曾经整理过）
区别：1、英文表述不同：Public administration另一个是 public management
2、公共管理侧重于技术层面；公共行政侧重于
3、公共管理侧重于结果和效率；公共行政侧重于公平和正义。
联系：公共管理包含着公共行政 ，公共行政是公共管理研究的一方面。曾经考过
（四）行政与管理
1.行政：服务、重视指示；指政府行为
2.管理：控制或获得结果，管理者为获得结果负个人责任；指私人组织行为
五、现代行政现象（P13-20）07年曾经考过论述题
（一）行政职能扩展：沃尔多（Dwight Waldo）的”行政国家”(the administration states)虽然是20世纪的行政现象但也要掌握一下易考名词解释行政裁量扩大 行政立法 行政司法
（二）不良行政现象增加（1）行政组织庞大（2）行政决策迟缓（3）政府人员专业化
（4）官僚化倾向滋长
（三）公共行政现代化（1）重视社会目的（2）公共行政管理手段现代化（3）公共行政管理理论现代化
第二节 公共行政学的演进
一、按历史发展层次
（一）陈振明的划分：
1.传统公共行政（1887年—20世纪60年代）
两大理论基础：政治行政二分法考08年曾经考过名词解释 马科斯.韦伯的官僚制08年考察过如何评价官僚制？
2.新公共行政（20世纪620年代—70年代）07年曾考过多选题，重点考点
1968年在锡拉丘兹大学的明诺布鲁克会议
对公共、公平、公正、回应性、政治参议的重视
代表人物：弗雷德里克森（Frederickson）
3.新公共管理（20世纪80年代—）重点考点非常重要“2010年易考点”
（1）理论基础：重点考点07年曾考过选择题
公共选择理论：用市场的方法和思维分析政府行为
政府失灵理论：政策失灵、政府机构的低效率、政府的内部性与扩张
委托—代理理论
交易费用理论
（2）代表理论：奥斯本的企业家精神重点考点； 萨瓦斯的民营化 治理理论重点考点09年考过简答题
（3）政策主张：重点考点必须记住
改造公共部门 引入企业管理模式 建立顾客驱动 引入竞争机制 重视行政结果
推行社会合作
（4） 新公共管理理论的争论： 意识形态狂热 背离公共部门社会价值 理论基础存在偏差
“顾客满意”值得怀疑 放弃政府职责，逃避政府责任 以登哈特为代表的新公共服务理论重点考点必须记住批判其观点
重点考点提示行政学的发展A->PA->NPA->NPM->NPS即从行政学->公共行政学->新公共行政学->新公共管理->新公共服务都要知道他们的代表人物和代表观点
（二）张国庆的划分
1.早期公共行政研究时期（1887年——1910年）
代表人物：威尔逊、古德诺重点考点记住2人的行政学思想（代表作和观点）
2.传统公共行政研究时期（1911年——1932年）
代表人物：泰罗(Taylor)：科学管理之父时间动作分析、工作定额
制度
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、标准化管理、职业
培训
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、差别工资、
计划
项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载
职能分离出来、例外事件
法约尔(Fayol)：14项管理原则，管理5要素管理幅度和管理层次参谋职能（组织是5要素的核心内容之一）曾考过选择题； 管理幅度和管理层次参谋职能
马克斯.韦伯：官僚制理论重点考点08年曾考察过在20世纪80 年代行政改革运动中，有学者提出“摒弃官僚制”，对此你的看法如何？分析见真题答案分析部分
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