幸福水库一河一策方案(20211216231048)

新建区幸福水库河长制一河一策(2017年-2020年）实施方案新建区河长办公室南昌市乌沙河新建区段河长办公室南昌新水工程咨询有限公司二○一七年七月目录前言-------------------------------------------------------------------------------------------------------------1第一章河流概略---------------------------------------------------------------------------------------------21.1水库基本情况----------------------------------------------------------------------------------------------21.2水库流域情况----------------------------------------------------------------------------------------31.3水库水文气象----------------------------------------------------------------------------------------41.4水库存在问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 ----------------------------------------------------------------------------------------------51.4水库水质环保监测数据----------------------------------------------------------------------------5第二章水库污染情况治理原则与目标----------------------------------------------------------------102.1指导思想---------------------------------------------------------------------------------------------102.2下一步计划---------------------------------------------------------------------------------------------112.3基来源则----------------------------------------------------------------------------------------------11坚持问题导向、突出重点-----------------------------------------------------------------11坚持依法依规、统筹协调---------------------------------------------------------------11坚持远近联合、着重实效---------------------------------------------------------------12坚持事权清晰、举措落地------------------------------------------------------------------12第三章幸福水库“一河一策”实施方案----------------------------------------------------------------123.1建立河长及河长办---------------------------------------------------------------------------------123.2拟订管理制度----------------------------------------------------------------------------------------12河长会议制度--------------------------------------------------------------------------------133.2.2信息报送制度----------------------------------------------------------------------------------13工作督查制度----------------------------------------------------------------------------------15查核问责制度----------------------------------------------------------------------------------16激励体制----------------------------------------------------------------------------------------173.3加强水污染防治------------------------------------------------------------------------------------------17排查入河污染源------------------------------------------------------------------------------17对幸福水库水排污口采取举措----------------------------------------------------------183.4推进水生态修复------------------------------------------------------------------------------------------19加大水生态修复力度------------------------------------------------------------------------19鼎力展开水环境综合整---------------------------------------------------------------------193.5强力推进农业面源污染治理工程---------------------------------------------------------------203.6加强城乡生活垃圾和生活污水的排放有序管控--------------------------------------------20第四章保障举措---------------------------------------------------------------------------------------------214.1加强工作组织领导---------------------------------------------------------------------------------214.2健全工作体制---------------------------------------------------------------------------------------------214.3加强宣传教育力度--------------------------------------------------------------------------------214.4推广生态养殖模式---------------------------------------------------------------------------------224.5加强查核问责----------------------------------------------------------------------------------------224.6加强社会监察.----------------------------------------------------------------------------------------2前言“一河一策”是河长制精确施策重点，为了 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 和推进“河长制”工作，保障河流管理和生态文明建设，贯彻落实《江西省实施“河长制”工作方案》、《中共南昌市委、南昌市人民政府对于实施河湖管理“河湖长制”加速推进水生态文明建设的建议》和区委、区政府《对于实施河湖管理“河湖长制”加速推进水生态文明建设的建议》文件精神，按照江西省河长制办公室工作布置，以“河长制”为契机，坚持“政府主导、全民参与，突出重点、标本兼治，集中整顿、长效管理”原则，落实水资源保护、河湖水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复和执法看管等六大任务要求，针对各地河湖实际和存在的突出问题，拟订各级河湖及河段治理保护与管控的行动路线图。第一章水库概略1.1水库基本情况幸福水库位于新建区望城镇幸福村，坐落在干将直流铜源河，距新建城区15km，距南昌市20km。坝址以上控制流域面积30.2km2，水库总库容2069×104m3，水库正常蓄水位55m（黄海高程，下同），水库设计浇灌面积5.0×104亩，是一座以浇灌为主，兼有防洪，养殖等综合效益的中型水库。幸福水库始建于1958年8月，1959年基本建成，后经1973、1985等多年对大坝进行了加固。枢纽工程主要建筑物有：均质土坝、溢洪道、东、西坝下涵管。大坝为均质土坝，现有坝顶高程58.2～58.6m，顶宽5.5～6m，最大坝高19.8m，坝顶长667m。大坝上游坝坡为块石护坡，坝坡为1:3左右，下游坝坡为草皮护坡，在高程约50m处设有一级5.0m宽马道，马道以上坝坡为1:2.5左右，以下坝坡为1:3.0左右。西游坝脚处设有500m长的排水棱体，棱体顶高程为42.5～43.0m，距棱体下游5m处设有340m长的排渗减压沟。溢洪道布置在距大坝左侧200m处，为宽顶堰型，全长468m，由进水渠，陡槽段和消能防冲设备组成。进水渠长155m，底板高程53.0m，宽70-50m，陡槽Ⅰ段长65m，底坡i=0.125，宽度由50m渐变为33m，一级消力池长25m，池深2.1m，采用厚1.0m的100#砼掺30%的块石砼衬砌；陡槽Ⅱ段长153m，宽33m，底坡i=0.02；二级消力池当前已冲垮。陡槽及消力池段两侧采用浆砌块石挡墙，墙高1.6～6.5m。溢洪道进水渠段设有拦鱼栅。东涵管位于大坝左端坝体内，为钢筋混凝土圆管，内径0.7m。壁厚0.25m，全长139.0m，入口底板高程42.0m，出口底板高程41.7m，入口处设有竖井，平板钢闸门控制。西涵管位于大坝有段坝体内，钢筋混凝土方涵，断面尺寸为1.2×1.2m，壁厚0.25m，全长93.0m，入口底板高程46.0m，出口底板高程45.8m，入口处设有竖井，平板钢闸门控制。1.2水库流域概略幸福水库位于新建区望城镇幸福村境内，距新建区15.0km，距南昌市20.0km，坝址坐落在赣江西支支流铜源港上游。铜源港是赣江西支的一级支流，起源于新建区西南，西山山脉中部牛头岭山麓，由西北向东流经青城、招贤、望城、长堎等地，在双港汇入赣江西支。流域面积176km2，主河长29km，主河流平均比降5.86‰。铜源港流域属低山丘陵区，流域窄长，在水库坝址上游河流比降较大，属山丘性河流，坝址下游河槽渐渐扩大，河道坡降平缓，属平原性河流，水库坝址以上流域森林浓密，草木丛生，植被优秀，无水利工程，人类社会活动较小，水土流失较轻。幸福水库坝址以上流域面积30.2km2，原设计正常蓄水位55m，相应库容1555万m3，设计洪水位56.46m（即百年一遇），相应库容1947万m3，校核洪水位57.14m（千年一遇），总库容2069万m3，有效库容1533.4万m3。汛末蓄水1140万m3，主河长11.3km，主河流平均比降41.4‰。幸福水库是一座以浇灌为主，兼有防洪、发电、水产养殖等综合利用的中型水库设计浇灌农田面积5万亩，实际浇灌面积2.2万亩。1.3水库水文气象幸福水库坝址流域内无气象观察资料，采用位于水库东面且距坝址15.0km的新建区城长堎站作为铜源港流域降水量统计剖析代表站，经统计剖析：本流域多年平均降水量1578.7mm，降水量年内年际分派不均，汛期4-6月降水量占全年的48.3%，枯水期10月至次年1月降水量仅占全年的13.8%，最大年降水量2212.5mm是最小年降水量1060.8mm的2.09倍；本地区的多年平均气温17.6℃，多年平均相对湿度76%，多年平均风速3.3m/s，最大风速34m/s，多年平均日照小时数1893h，多年平均无霜期226d。1.4水库存在问题1、望城镇铜源村、幸福村尚有三户养殖户仍在养猪,建筑面积约5500m2,粪便未经任何办理,直接排放库区。2、上游湾里区招贤镇猪栏拆迁尚未启动。3、夏季游泳人员较多,平均每日400-500人次,存在人身安全隐患,影响水库水质。1.5水库水质环保监测数据依据国家城市供水水质监测网南昌监测站，监测数据分析得出2016年幸福水库水质除总氮超标外，其他项目均符合GB3838--2002《地表水环境质量 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 》Ⅱ类。第二章水库污染情况治理原则与目标2.1指导思想（一）明确方向。按照“明确目标、落实 责任 安全质量包保责任状安全管理目标责任状8安全事故责任追究制幼儿园安全责任状占有损害赔偿请求权 、长效看管、严格查核”的要求，成立健全“河长制”管理制度，加强河流综合整顿，全面改良河流水质和水环境，坚持节水优先、空间平衡、系统治理、两手发力，以保护水资源、防治水污染、改良水环境、修复水生态为主要任务，建立责任明确、协调有序、看管严格、保护有力的水库管理保护体制，基本实现“水清、河畅、岸绿、生态”的目标，水质达到Ⅲ类标准。（二）把握原则按照“五位一体”的总体布局，以尊重自然、顺应自然、保护自然为基本理念，以节俭优先、保护优先、自然恢复为主的基本目标，以绿色发展、循环发展、低碳发展为基本途径。以体系改革、制度创新、体制创新、体制改革为基本动力，共同介绍新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化，努力使我区成为全省生态保护、环境治理、资源节俭、绿色崛起的新标杆。（三）确实责任确实担当历史责任，我省正在全地区，全领域推进生态文明建设，新建作为全省首批生态文明先行示范区，在加速建成“实力新建，人文新建、绿色新建、活力新建、幸福新建”，抢先全面实现小康的发展进度中，面对的机会难得，肩负的使命重要。推进生态文明建设“正当其时，恰逢其时”，应抢占发展升级制高点，努力探索拥有新建特殊的可持续发展新门路。2.2下一步计划1、进一步落实工作责任。按照河湖长制工作要求,把水库水环境整顿专项行动作为水库生态建设的重要手段。健全水库水环境专项整顿工作责任制和问责制,形成"一级抓一级、层层抓落实"的强有力工作格局,按照职责分工,各负其责、加强配合,采取扎实有效举措,保证各项工作落到实处、取得实效。2、进一步加大整顿力度。针对节余的几户养殖户,积极配合区水利、环保、农业等部门对水库污染源进行联合执法,责令其限期整改拆掉,形成部门齐抓共管的工作场面。3、进一步加强宣传引导。经过广播、电视、报刊、网络等媒体,宽泛宣传水库水环境保护的法律法例知识,实时报道水库水环境专项整顿情况,宣布检举电话,动员广大群众关心、支持和监察水库水环境整顿发挥異论监察作用,建立优秀的执法气氛。2.3基来源则2.3.1坚持问题导向、突出重点。从水库自己特点、现状、问题出发，抓住水库管护的主要矛盾，重点解决严重影响水库健康的突出问题。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，办理好水库管理保护与开发利用的关系，加强规划拘束，促使水库养精蓄锐、维护水库生态功能。2.3.2坚持依法依规、统筹协调。以水法、水污染防治法等法律法例为主要依据，充分利用已有规划和治理方案成就，统筹上下游、左右岸、干支流关系，统筹六大任务要求。依法治水管水，成立健全河湖管理保护监察查核和责任追查制度，拓展民众参与渠道，创造全社会共同关心和保护河湖的优秀气氛。2.3.3坚持远近联合、着重实效。按照轻重缓急，以近期为重点，兼顾远期目标，对于提升河湖健康水平最为显著的举措，应重点部署、优先安排。立足不同地域不同河湖实际，统筹上下游、左右岸，推行一河一策、一湖一策，解决好河湖管理保护的突出问题。2.3.4坚持事权清晰、举措落地。明确属地责任，按照部门联动、综合执法的要求，落实河段责任、部门责任，清晰责任人与责任单位，做到可监测、可监察、可查核。成立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责，加强工作举措，协调各方力量，III类以形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。第三章幸福水库“一河一策”实施方案3.1建立河长及河长办成立了市、区、镇三级"河长制″管理体系,分别由市政协副主席熊小武、区长陈吉炜、镇长邹平勇任河长,建立了河长公示牌及投诉电话,明确了责任人员和水库的整顿目标;水库管理所工作人员负责库区平时巡査，巡逻员：邬文革、肖秉腾负责铜源村库区周边，肖润贵、戴小将负责幸福村库区周边。同时安排专职人员进行清理，配合市区环保等有关部门进行水位的监测，水库水质长年保持在上。3.2拟订管理制度为推动“河长制”工作进度，完善“河长制”实施体系，幸福水库拟起草有关制度方案。河长会议制度“河长”会议由“河长”主持召开。出席人员：河流所经有关的乡镇村“河长”，乡镇河长制办公室主要负责人等。会议原则上每年三月下旬召开一次，根据工作需要，经区级“总河湖长”或“副总河湖长”同意，可另行召开。会议按程序报请镇级“河长”确定，由河长制办公室筹办。会议主要事项：贯彻落实“河长”会议工作部署；专题研究所辖河湖保护管理和“河长制”工作重点、推进举措；研究部署所辖河湖保护管理专项整顿工作；经“河长”同意研究的其他事项。会议议定事项为“河长制”工作重点督办事项，协调调动“河长制”工作进展情况；协调停决“河长制”工作中碰到的问题；协调督导水库保护管理专项整顿工作；由河长制办公室负责组织协调督导，有关责任单位及有关级“河长”包办。信息报送制度为进一步加强工作责任，提高工作效率，保证河库保护管理和“河长制”各项目标任务顺利达成，根据有关实施方案，联合工作实际，拟订本制度。第一条河长制办公室工作成立信息报送制度。按照以下原则：（一）实时。重要信息早发现、早收集、早报送。紧迫或重要信息报送应直呈直报。（二）正确。实事求是，表述、用词、剖析、数字务求正确。（三）高效。以第一手情况、第一道研判、第一时间报送作为工作目标，为实施和推进“河长制”掌握情况、科学决议和指导工作提供高效率、高质量的保障服务。第二条成立信息专报制度。（一）专报信息报送方式。各责任单位和各乡镇将重要、紧迫的“河长制”有关政务信息第一时间整理上报至区河长制办公室。（二）专报信息办理。各责任单位和乡镇责任人或联络人预先将上报信息梳理清楚，保证重要事项表述清晰、重点数据正确无误，区河长制办公室对上报信息进行校对及审核。(三）专报信息内容。包括需立刻呈报区委、区政府和区级“总河长”、“河长”的工作信息，需专报区委、区政府的政务信息。主要事项：贯彻落实区委、区政府决议、举措和工作部署；区级“总河长”、“河长”批办事项；河湖保护管理工作中出现的重要突发性事件；反应地方创新性、经验性、苗头性、问题性及建议性等重要政务信息；工作督查制度（一）为保证政令通畅，提高工作效率，保障“河长制”工作有效展开，根据实施方案，联合工作实际，拟订本制度。（二）本制度合用于“河长制”工作镇级督办。（三）河长制办公室负责协调、实施督办工作。（四）督办主体及对象。督办分为责任单位督办、河长制办公室督办、“河长”督办。责任单位督办。镇级责任单位负责对职责范围内需要督办事项进行督办；督办对象为对口下级责任单位。河长制办公室督办。河长制办公室负责对“河长”批办事项，波及责任单位、乡镇需要督办的事项，或责任单位不能有效督办的事项进行督办。督办对象为镇级责任单位、下级河长制办公室。“河长”督办。“河长”对河长制办公室不能有效督办的重要事项进行督办。督办对象为责任单位主要负责人和责任人。(四）督办分类1）平时督办。“河长制”平时工作需要督办的事项，主要采取“定期询查”、“工作通告”等形式督办。2）专项督办。“河长制”工作会议要求督办落实的重要事项，或许县级“总河长”、“河长”批办事项，采取有关县级责任单位抽调特意力量专项督办。3）重点督办。对河湖保护管理中威胁公共安全的重大问题，主要采取会议调动、现场调动等形式重点督办。查核问责制度为推动单位执行职责，促使“河长制”工作贯彻落实，联合工作实际，拟订本办法。一、查核原则（一）协调性原则。“河长制”查核与年度“河长制”工作要点相衔接、同部署。（二）动向性原则。按照“河长”会议确定的年度工作要点拟订年度查核方案，确定查核内容和重点。（三）权责相应原则。查核工作按照职责分工，由责任单位分别负责。波及“河长制”工作综合查核，由河长制办公室组织查核。二、查核程序（一）拟订查核方案。根据“河长制”年度工作要点，河长制办公室负责拟订年度查核方案报上级河长会议研究确定。方案主要包括：查核指标、查核评论标准及分值、计分 方法 快递客服问题件处理详细方法山木方法pdf计算方法pdf华与华方法下载八字理论方法下载 实时间安排、表彰奖赏等。（二）展开年度查核。根据查核方案，责任单位根据分工展开查核。（三）宣布查核结果。计算单个指标的分值和综合得分，宣布查核结果。三、查核分工县河长制办公室负责“河长制”查核的组织协调工作，宣布查核结果。考评办负责将“河长制”查核归入科学发展综合查核评论体系，指导“河长制”工作查核，展开“群众满意度”等有关指标统计检查。责任单位根据查核方案担当相应工作查核。激励体制成立查核问责与激励体制，对成绩突出的河长及责任单位进行表彰奖赏，对失职失责的要严肃问责。3.3加强水污染防治排查入河污染源展开入河排污口等污染源检查，摸清入河、入湖的工业点源、农业面源和生活污水污染，以河流断面整顿为抓手，倒逼流域内各地截污控源、促使污染减排，倒逼沿岸公司提高排污标准，倒逼各地加大水环境治理力度。对幸福水库水排污口采取举措幸福水库周边主要为养殖业污染，沿河排污口规模小、范围广，排查整顿工作难度大。对于排污口主要采取以下举措：1、巡逻员对幸福水库周边定期进行实地排查，对流入水库内的水渠进行察看，发现有污水排入河流的水渠进行登记，且排查其污水源头。2、检查认识畜禽养殖公司（户）污染物集中办理情况，督促养殖公司展开畜禽粪便无害化办理、有效利用，排放污水需达到第二类污染物最高允许排放浓度的乙级标准B级，对不达标排放公司限期整改，对影响大、累教不改者进行处分，直至强制关停。禁养区内畜禽规模养殖场需要进行搬迁、关闭或转产。3、拟订长久有效的看管举措、稳定高效的治理方案、进一步加大环境行政处分力度，综合运用经济处分、挂牌督办、限期治理、行政约谈等手段，从严从重打击各类环境违法行为。4、加大宣传力度，提高乡村环保意识；增加生活垃圾集中寄存、办理设备，有效防止生活垃圾污染扩散；减少生活污水直排，设置集中净化设备。3.4推进水生态修复加大水生态修复力度（一）以水环境治理“2211”试点工作为重点，深入推进乡村水生态修复。对幸福水库自然乡村、养殖场以及休闲农业公司的污水进行集中治理，配套有关污水、垃圾办理设备，集中整顿污染源、成立健全乡村污水、垃圾治理长效体制，保证周边乡村水环境治理达标。（二）严格落实畜禽养殖“三区”规划，积极引导畜禽养殖场展开以畜禽粪污办理与利用为主要内容的标准化改造，以新乡村、特色小镇和“五位一体”综合示范村建设为依靠，加大乡村改水改厕和户用沼气推广力度，确实做到水环境治理工程与主体项目同步规划、同步建设、同步投入使用。鼎力展开水环境综合整顿（一）深入展开水环境综合整顿积极推进污水办理工作，赶快达成污水办理厂提标改造。积极推进污水管网建设，要按照厂网配套，发挥污水办理设备最高效率的原则，合理安排污水管网建设计划。加强住宅小区排水直接排入雨水管，对水环境造成污染。（二）健全管护责任展开疏浚清淤，每2年为一周期，保持水库“三个不减”即：水域面积不减、蓄水能力不减、排涝功能不减。成立和健全水库环境管护责任体制。平时堤岸（至背水坡坡脚止）养护、水面保洁、堤顶公路管护、消除违章搭建及违章开垦等，由区城市防洪管理局负责；河岸（水面以上）两侧绿化及景观设备等管护由区城管委负责。加强河流污染看管。成立健全环保平时巡逻体制，加强地区分界段面的水质监测。（三）加大水污染防治执法力度，对偷排、漏排等环境违法行为依法予以查处。成立水库水质安全预警系统，拟订水污染迅速反响应急管理预案，实现水库水体清洁无黑臭、无蓝藻暴发。3.5强力推进农业面源污染治理工程。一是要着力加强栽种业污染防治，鼎力发展生态循环农业，鼎力推广农业荒弃物资源化利用；二是加强稻田测土配方施肥技术的宽泛应用，引导农民科学施肥，在政策上要鼓励农民施用有机肥，减少农田化肥氮磷流失；三是鼎力推广应用病虫害综合防治、生物防治和精确施药等技术，引导农民使用生物农药或高效、低毒、低残留农药，从源头上降低农药对土壤和水环境的影响，促使带动全区化肥农药减量增效工程的实施。3.6加强城乡生活垃圾和生活污水的排放有序管控加强垃圾收集和办理。成立健全城乡垃圾平时收集体制，采取科学方法，确实提高垃圾无害化办理水平。加强城乡（尤其是沿河小区、乡村）的生活垃圾进行统一监察管理。完善城乡生活污水排放。对城乡（尤其是沿河小区、乡村）生活污水排放进行统一监察管理，完善乡村基础设备规划和建设，保证污水办理设备正常运行。第四章保障举措4.1加强工作组织领导。成立市、区、镇三级"河长制″管理体系,建立了河长公示牌及投诉电话,明确了责任人员和水库的整顿目标;水库管理所工作人员负责库区平时巡査，巡逻员，同时安排专职人员进行清理，配合市区环保等有关部门进行水位的监测，水库水质长年保持在III类以上，确实加强组织领导，狠抓责任落实，抓紧拟订出台工作方案，明确工作进度安排。4.2健全工作体制。成立河长会议制度、信息共享制度、工作督察制度，协调停决水库管理保护的重点难点问题，定期通告水库管理保护情况，对实施情况和履职情况进行督察。各级河长制办公室要加强组织协调，敦促有关部门单位按照职责分工，落实责任，亲密配合，协调联动，共同推进河湖管理保护工作。4.3加强宣传教育力度。充散发挥媒体舆论的引导和监察作用，利用各样媒体和宣传平台，宽泛持续的展开水库保护宣传，采取多种形式开展对禁养区，限养区，适度养殖区划定宣传工作，宽泛宣传生态环境保护的法律、法例和政策，使广大养殖户充分认识畜禽养殖污染治理的必要性和紧迫性。4.4推广生态养殖模式。鼎力推广农牧联合、果牧联合、渔牧联合、林牧联合生态养殖模式，重点扶助发展畜禽粪便加工利用公司，鼓励畜禽粪便加工成生物有机肥还田和沼气发电。4.5加强查核问责。根据水库存在的主要问题，推行绩效评论查核，将领导干部自然资源财产离职审计结果及整改情况作为查核的重要参照，查核结果作为地方党政领导干部综合查核评论的重要依据。推行生态环境损害责任终身追查制，对造成生态环境损害的，严格按照有关规定追查责任。4.6加强社会监察。成立水库管理保护信息发布平台，经过主要媒体向社会通告河长名单，在水库岸边显著地点竖立河长公示牌，注明河长职责、水库概略、管护目标、监察电话等内容，接受社会监察。邀请社会监察员对河湖管理保护效果进行监察和评论。进一步做好宣传舆论引导，提高全社会对水库保护工作的责随意识和参与意识。