房屋建筑工程质量保修办法

房屋建筑工程质量保修办法中华人民共和国建设部令第80号房屋建筑工程质量保修办法　　《房屋建筑工程质量保修办法》已于2000年6月26日经第24次部常务会议讨论通过，现予发布，自发布之日起施行。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　部长　俞正声二○○○年六月三十日　　　　　　　　　　　　　第一条　为保护建设单位、施工单位、房屋建筑所有人和使用人的合法权益，维护公共安全和公众利益，根据《中华人民共和国建筑法》和《建设工程质量管理条例》，制订本办法。　　第二条　在中华人民共和国境内新建、扩建、改建各类房屋建筑工程（包括装修工程）的质量保修，适用本办法。　　第三条　本办法所称房屋建筑工程质量保修，是指对房屋建筑工程竣工验收后在保修期限内出现的质量缺陷，予以修复。　　本办法所称质量缺陷，是指房屋建筑工程的质量不符合工程建设强制性 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 以及 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 的约定。　　第四条　房屋建筑工程在保修范围和保修期限内出现质量缺陷，施工单位应当履行保修义务。　　第五条　国务院建设行政主管部门负责全国房屋建筑工程质量保修的监督管理。　　县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内房屋建筑工程质量保修的监督管理。　　第六条　建设单位和施工单位应当在工程质量保修书中约定保修范围、保修期限和保修责任等，双方约定的保修范围、保修期限必须符合国家有关规定。　　第七条　在正常使用下，房屋建筑工程的最低保修期限为：　　（一）地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限；　　（二）屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年；　　（三）供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期；　　（四）电气管线、给排水管道、设备安装为2年；　　（五）装修工程为2年。　　其他项目的保修期限由建设单位和施工单位约定。　　第八条　房屋建筑工程保修期从工程竣工验收合格之日起计算。　　第九条　房屋建筑工程在保修期限内出现质量缺陷，建设单位或者房屋建筑所有人应当向施工单位发出保修通知。施工单位接到保修通知后，应当到现场核查情况，在保修书约定的时间内予以保修。发生涉及结构安全或者严重影响使用功能的紧急抢修事故，施工单位接到保修通知后，应当立即到达现场抢修。　　第十条　发生涉及结构安全的质量缺陷，建设单位或者房屋建筑所有人应当立即向当地建设行政主管部门报告，采取安全防范措施；由原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出保修方案，施工单位实施保修，原工程质量监督机构负责监督。　　第十一条　保修完成后，由建设单位或者房屋建筑所有人组织验收。涉及结构安全的，应当报当地建设行政主管部门备案。　　第十二条　施工单位不按工程质量保修书约定保修的，建设单位可以另行委托其他单位保修，由原施工单位承担相应责任。　　第十三条　保修费用由质量缺陷的责任方承担。　　第十四条　在保修期内，因房屋建筑工程质量缺陷造成房屋所有人、使用人或者第三方人身、财产损害的，房屋所有人、使用人或者第三方可以向建设单位提出赔偿要求。建设单位向造成房屋建筑工程质量缺陷的责任方追偿。　　第十五条　因保修不及时造成新的人身、财产损害，由造成拖延的责任方承担赔偿责任。　　第十六条　房地产开发企业售出的商品房保修，还应当执行《城市房地产开发经营管理条例》和其他有关规定。　　第十七条　下列情况不属于本办法规定的保修范围：　　（一）因使用不当或者第三方造成的质量缺陷；　　（二）不可抗力造成的质量缺陷。　　第十八条　施工单位有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令改正，并处1万元以上3万元以下的罚款。　　（一）工程竣工验收后，不向建设单位出具质量保修书的；　　（二）质量保修的内容、期限违反本办法规定的。　　第十九条　施工单位不履行保修义务或者拖延履行保修义务的，由建设行政主管部门责令改正，处10万元以上20万元以下的罚款。　　第二十条　军事建设工程的管理，按照中央军事委员会的有关规定执行。　　第二十一条　本办法由国务院建设行政主管部门负责解释。第二十二条　本办法自发布之日起施行。黑龙江省房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定黑龙江省房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定第一章总则第一条　为了加强房屋建筑和市政基础设施工程质量的监督，保护人民生命和财产安全，规范工程质量监督机构的质量监督行为，根据《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》、《黑龙江省建设工程质量监督管理条例》等部门规章和地方法规，制定本规定。第二条　凡在本省行政区域内实施对新建、扩建、改建的房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理的，应遵守本规定。第三条　县以上建设行政主管部门对本行政区域内的房屋建筑和市政基础设施工程质量实施统一监督管理,其所属的建设工程质量监督管理机构（以下简称工程质量监督机构）具体负责工程质量监督管理工作。省农垦总局、分局和省森林工业总局、林业管理局分别负责垦区内、国有森工林区内的房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理，其所属的工程质量监督机构具体负责工程质量监督管理工作，业务上接受省建设行政主管部门的指导和监督。交通、水利等行政主管部门按照职责分工负责本行政区域内本专业建设工程质量的监督管理工作。专业工程质量监督机构设立应当按照国家有关规定进行考核，并向省建设行政主管部门备案。第四条　本规定所称工程质量监督管理，是政府为保证公共利益和公众安全，由工程质量监督机构依据有关法律、法规和工程建设强制性标准，对工程实体质量和工程质量责任主体质量行为实施监督的行政管理行为。本规定所称工程质量监督机构，是指经省级建设行政主管部门考核合格，依据《黑龙江省建设工程质量监督管理条例》授权，代表地方建设行政主管部门行使工程质量监督管理职能的行政执法机构。本规定所称工程实体质量，是指工程实体符合国家现行的有关法律、法规、技术标准、设计文件及合同规定的特性之总和。本规定所称工程质量行为，是指建设工程项目在建设过程中各责任主体履行法定质量责任和义务的行为。本规定所称工程质量责任主体，是指对工程质量负有法定责任的建设、勘察、设计、施工、监理、检测、施工图审查等单位。第五条　县以上建设行政主管部门应当鼓励和引导采用先进技术，推广使用节能环保材料,建立优质工程激励机制，对提高建设工程质量作出突出贡献的单位或者个人，给予表彰、奖励。第二章工程质量监督机构和人员管理第六条　工程质量监督机构监督人员应专业结构合理，其中建筑工程水、电等安装专业技术人员与土建专业技术人员相配套；市（地）级和有条件的县（市、区）级监督机构应配备市政专业技术人员。监督人员应当占监督机构总人数的75%以上。监督机构可以聘请中级职称以上的工程类专业技术人员协助实施工程质量监督，但不具有执法权。第七条　省建设行政主管部门对全省监督机构每三年进行一次考核，考核合格后颁发国务院建设行政主管部门统一格式的监督机构考核证书；监督机构经考核合格后，方可依法对工程实施质量监督，并对工程质量监督承担监督责任。第八条　监督机构变更名称、地址、法定代表人的，应在变更后一个月内到省建设工程质量监督管理总站备案。第九条　省建设行政主管部门对监督人员每两年进行一次岗位考核，每年进行一次法律法规、业务知识继续教育培训。未按规定参加培训或考核不合格人员不得从事质量监督管理工作。第三章工程质量监督管理第十条　工程质量监督管理应当包括下列内容：（一）贯彻执行有关建设工程质量方面的法律、法规和工程建设强制性标准；（二）抽查涉及工程主体结构安全和主要使用功能的工程实体质量；（三）抽查工程质量责任主体的质量行为；（四）抽查主要建筑材料、构配件的质量；（五）抽查预拌混凝土厂、预制构件厂等生产过程质量控制、质量保证体系运行情况；（六）组织工程质量监督执法检查和巡查；（七）对工程竣工验收进行监督。依据差别化管理的原则，可对地基基础、主体结构等重要分部工程验收进行监督；（八）组织或参与建设工程质量事故处理，调解在建工程和保修期内的工程质量纠纷，受理对工程质量的投诉;（九）依法对违法违规行为实施处罚；（十）对下级工程质量监督机构实行层级监督和业务指导；（十一）定期对本地区工程质量状况进行统计分析；（十二）办理工程竣工验收备案手续；（十三）对工程质量检查员、资料员、取样员、见证员、检测员、测量员等涉及工程质量的岗位人员进行岗位管理。第十一条　对工程项目实施质量监督，应当依照下列程序进行：（一）受理建设单位办理质量监督注册手续。工程质量监督机构应当自接到建设单位报送的建设工程质量监督注册合格文件之日起一个工作日内办结建设工程质量监督注册手续；（二）制定工作 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 ，并对 工作计划 幼儿园家访工作计划关于小学学校工作计划班级工作计划中职财务部门工作计划下载关于学校后勤工作计划 进行交底和组织实施；（三）对工程实体质量、工程质量责任主体的质量行为进行抽查；（四）监督工程验收，重点对验收的组织形式、程序、人员资格等是否符合有关规定进行监督；（五）形成工程质量监督报告。工程质量监督机构应在工程竣工验收合格之日起5日内，提交工程质量监督报告；（六）对符合备案条件的工程进行备案。工程质量监督机构应依据质量监督报告，对建设单位报送的竣工验收备案文件进行审查，符合规定的，应当在5个工作日内向其发放《建设工程竣工验收备案证书》，同时存档工程竣工验收备案表。（七）建立工程质量监督档案，并符合有关规定。对发现的未办理监督注册手续擅自开工建设的工程，工程质量监督机构仍需对其实施监督管理，并依法实施行政处罚。第十二条　工程竣工验收合格后，建设单位应当在建（构）筑物明显部位设置永久性标牌，载明建设、勘察、设计、施工、监理单位等工程质量责任主体的名称和主要责任人姓名及开、竣工时间。第十三条　工程质量监督机构实施监督检查时，应出示监督人员资格证书，并不得少于两人。工程质量监督机构实施监督检查时，有权采取下列措施：（一）要求被检查单位提供有关建设工程质量的文件和资料；（二）进入被检查单位的施工现场进行检查，同时辅以必要的监督检测；（三）发现有影响建设工程质量的问题时，责令改正或停工整改；（四）依法查处违反有关建设工程质量法律、法规和规章的行为，对责任主体实施不良行为记录。第十四条　对工程实体质量、工程质量责任主体的质量行为进行监督应遵循差别化管理原则，采取抽查和巡查相结合的方式：（一）对具体工程项目监督以抽查方式为主，重点抽查以下内容：1、责任主体履行质量责任行为；2、工程实体质量，包括：地基基础和主体结构质量、建筑节能质量、环境质量和重要使用功能；涉及结构质量安全、建筑节能和使用功能的主要材料、构配件和设备的质量；对重要部位施工过程的质量控制，必要时辅以监督检测；3、施工技术资料、监理资料以及检测报告等有关工程质量文件和资料；4、住宅工程分户验收；5、工程竣工验收和地基基础、主体结构分部验收程序、人员资格等；（二）对行政区域内的工程项目以组织不定期、不预先告知的巡查为主，以此掌握情况，发现问题，指导质量监管工作，打击违法违规行为。第十五条　县以上建设行政主管部门应当将工程质量监督中发现的涉及主体结构安全和主要使用功能的工程质量问题及整改情况，及时向社会公布。第四章工程质量保修第十六条　建设工程实行质量保修制度。施工单位在向建设单位提交工程竣工报告时，应当出具建设工程质量保修书。质量保修书中应当明确建设工程的保修范围、保修期限和保修责任等。第十七条　在正常使用条件下，建设工程的最低保修期限为：（一）房屋建筑工程：1、地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限；2、屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年；3、供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期；4、电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为2年。5、其他工程的保修期限由发包方与承包方约定。（二）市政基础设施工程：1、桥梁、隧道工程和污水处理厂、垃圾处理场、净水厂等公用构筑物工程的地基基础和主体结构为设计文件规定的该工程的合理使用年限；2、其他工程的保修期限由发包方与承包方约定。第十八条　建设单位是工程质量保修第一责任人。在保修范围和保修期限内出现的工程质量缺陷，由建设单位先行承担保修责任，由施工单位负责维修，维修费用由相关责任单位分别承担。本条所称工程质量缺陷，是指工程质量不符合工程建设强制性标准及合同的约定。第十九条　实施建设工程质量保证金制度。建设单位按照建设工程承包合同约定，从应付工程款中按约定比例预留保修保证金，在银行专户储存，不得挪用。各地可根据实际情况制定工程质量保证金管理具体实施细则或办法。鼓励建设工程采用工程质量担保、工程质量保险等其他保证方式，采用担保、保险等其他保证方式的，建设单位不得再预留保修保证金。第二十条　施工单位对建设工程质量保修的起始时间，从竣工验收合格之日起计算。建设单位对用户质量保修的起始时间，从建设单位将验收合格的建设工程交付用户并办理完毕交付手续之日起计算。第二十一条　保修期内实施保修的工程部位，其保修质量应符合有关工程建设标准规定，并按规定经建设单位组织保修施工单位验收合格；实施保修后的工程部位保修期限应参照第十七条规定从保修验收合格之日起重新计算。第五章工程质量投诉处理第二十二条　工程质量投诉处理工作应当在各级建设行政主管部门领导下，坚持属地管理、分级负责、归口办理、依法解决的原则。对严重的工程质量问题，上级可派人协助有关方面调查处理。对专业技术问题，应委托工程质量鉴定机构对问题性质、原因、范围、责任及加固处理方案进行确定，以此指导质量投诉处理工作。第二十三条省工程质量监督机构对工程质量投诉管理工作的主要职责是：（一）贯彻国家有关建设工程质量方面的方针、政策和法律、法规、规章，制定本省工程质量投诉处理的有关规定和办法；（二）组织、协调、指导和督促本省工程质量投诉处理工作；（三）受理向省工程质量监督机构进行的工程质量投诉。第二十四条市、县（市、区）工程质量监督机构对工程质量投诉管理工作的主要职责是：（一）根据国家、省有关工程质量的法律、法规、规章以及技术标准和规范，规范建设工程质量投诉管理工作；（二）受理、协调解决辖区内的建设工程质量投诉，承办上级建设工程质量投诉管理机构批转和交办的投诉事项；（三）向上级有关部门反馈批转投诉事项的处理情况；（四）指导和监督下级建设工程质量投诉管理机构工作；（五）及时掌握、汇总和上报辖区内建设工程质量投诉工作情况。第二十五条工程质量监督机构负责投诉处理工作人员与投诉事项或被投诉人有利害关系的，应当回避。第二十六条下列情况不属于工程质量投诉受理范围：　　（一）超过保修期限的；　　（二）已进入司法程序或者已通过质量鉴定、仲裁等方式解决工程质量纠纷的；　　（三）房地产民事纠纷、工程质量缺陷赔偿、业主擅自改变房屋结构或用途、邻里居住纠纷等；　　（四）不具实名或匿名投诉的；　　（五）质量问题由不可抗力造成的。第二十七条投诉事项已经受理或者正在处理，投诉人在处理期限内向受理、处理机构的上级机构就同一事项再提出投诉的，该上级机构不予受理。　第二十八条　工程质量投诉符合以下条件的可以终止处理：（一）工程质量投诉问题已得到解决的；（二）投诉人撤回投诉的；（三）投诉处理过程中进入司法程序或因其它原因移交其它部门处理的；（四）投诉人不接受工程质量监督机构的处理意见，经三次协调仍不接受协调意见，且时限超过三个月的；（五）经检测、鉴定部门检测鉴定确认投诉的质量问题已经得到解决，投诉人继续投诉的；（六）经核查所投诉的工程质量问题不实的。第二十九条　工程质量投诉处理过程中，发现工程质量责任方存在下列行为之一的，工程质量监督机构予以通报批评、公开曝光或依法给予行政处罚：（一）不按规定参加工程质量投诉处理活动的；（二）在工程质量问题处理过程中，不执行工程质量投诉处理决定的；（三）不履行或者拖延履行工程质量保修义务的；（四）工程建设过程中存在违反法律、法规和强制性标准的；（五）有其它违反法律、法规和规章的。第三十条　工程质量投诉处理过程中，不得将投诉中涉及到的检举、揭发、控告材料及有关情况透露或者转送给被检举、揭发、控告的人员和单位。第三十一条　各级建设行政主管部门应当向社会公布工程质量监督机构的通信地址、投诉电话。第六章不良行为记录管理第三十二条　县以上建设行政主管部门应当根据本地区的工程质量状况，加大对工程质量责任主体不良行为记录管理，逐步建立责任主体质量信用档案。第三十三条　工程质量责任主体不良行为认定标准、认定方法、发布与撤消及不良行为与建筑市场和招投标管理等按有关规定执行。第七章监督责任第三十四条　工程质量监督人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。第八章附则第三十五条　抢险救灾工程、临时性房屋建筑工程和农民自建低层住宅工程，不适用本规定。农民自建低层住宅工程是指农民自建两层（含两层）以下的住宅。第三十六条　市（行署）、省农垦、森工总局建设行政主管部门可以根据本规定制定具体实施细则。第三十七条　本规定自发布之日起三十日后施行，有效期五年。哈尔滨市人民政府令（第231号）　　《哈尔滨市市政公用基础设施工程质量监督管理办法》已经2011年3月17日市人民政府第78次常务会议通过，现予发布，自2011年6月1日起施行。市长：林铎二〇一一年四月二十九日　　哈尔滨市市政公用基础设施工程质量监督管理办法　　第一条　为加强对市政公用基础设施工程质量的监督管理，规范建设行为，保证工程质量，保护人民生命及财产安全，根据《中华人民共和国建筑法》和国务院《建设工程质量管理条例》等相关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。　　第二条　在本市行政区域内从事市政公用基础设施工程的新建、改建、扩建活动，以及对市政公用基础设施工程实施监督管理适用本办法。　　第三条　本办法所称市政公用基础设施工程（以下简称市政工程）包括城市道路、桥梁、隧道、供水及供水净化、排水、供热、燃气、园林绿化、污水处理和生活垃圾处理等城市公用的基础设施建设工程。　　第四条　市城乡建设行政主管部门负责全市市政工程质量监督管理工作，日常工作由市市政工程质量监督机构负责。　　县（市）城乡建设行政主管部门按照职责权限，负责本辖区内市政工程质量的监督管理工作，日常工作由县（市）市政工程质量监督机构负责。　　第五条　市政工程的建设、勘察、设计、施工、监理、施工图审查和工程质量检测单位，应当按照有关法律、法规规定，以及国家和行业技术质量标准、规范、规程从事执业活动，并依法对市政工程质量承担相应责任。　　第六条　建设单位应当将市政工程发包给具有相应资质等级的勘察、设计、施工、监理、施工图审查和工程质量检测等单位承担相应的建设任务。　　第七条　建设单位应当建立和落实质量责任制，保证工程质量；不得明示或者暗示参加工程建设的相关单位违反规定降低工程质量标准。　　第八条　建设单位在领取施工许可证或者开工报告前，应当将施工图设计文件报市城乡建设行政主管部门和具有相应资格的施工图审查单位进行审查；办理工程质量监督注册手续。　　建设单位办理工程质量监督注册手续时，应当向当地市城乡建设行政主管部门提交下列资料：　　（一）建设、施工、监理单位项目机构组成及相关人员的岗位资质证书；　　（二）施工图设计文件技术审查合格书和行政审查批准书。　　建设单位提交资料齐全的，市城乡建设行政主管部门应当在2个工作日内予以办结；对资料不齐全的，一次性告知需补办的资料。　　第九条　市政工程竣工后，建设单位应当组织勘察、设计、施工和监理等单位进行竣工验收，并通知市政质量监督机构对竣工验收进行监督。　　未经验收或者验收不合格的市政工程，不得交付使用。　　第十条　市政工程竣工验收合格后15日内，建设单位应当到工程所在地市政工程质量监督机构办理竣工备案手续，并提交下列资料：　　（一）工程竣工验收报告和勘察、设计、施工、监理单位分别签署的质量合格文件；　　（二）有关行政主管部门对工程的专项认可和准许使用文件；　　（三）施工单位签署的工程质量保修书；　　（四）法律、法规规定的其他资料。　　市政工程质量监督机构对符合竣工备案条件的工程，应当在2个工作日内予以备案；对不符合竣工备案条件的工程，应当一次性告知。　　未办理竣工备案的工程，不得转入固定资产。　　第十一条　勘察单位应当按照资质等级承担勘察任务；按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察，勘察工作深度应当满足工程建设标准和工程设计与施工的需要；参加工程地基基础、主体结构验收和工程竣工验收。　　第十二条　设计单位应当按照资质等级承担工程设计任务；按照法律、法规、工程建设标准、规划许可条件和勘察成果文件进行设计，设计质量应当符合工程建设标准和设计深度的要求，注明工程合理使用年限；参加工程的地基基础、主体结构验收和竣工验收。　　第十三条　设计单位在设计文件中选用的 工程施工 建筑工程施工承包1园林工程施工准备消防工程安全技术交底水电安装文明施工建筑工程施工成本控制 技术、材料、构配件和设备等，应当注明技术标准、规格、型号、性能等技术指标；不得采用未按规定核准的可能影响市政工程质量和安全的施工技术、材料、构配件和设备。　　第十四条　监理单位应当按照资质等级承担工程监理任务；依照法律、法规、相关技术标准、经审查合格的工程设计文件和工程监理合同的约定履行监理职责。　　第十五条　监理单位应当建立健全质量管理体系，落实项目总监负责制，组建符合工程需要的监理机构，配备足够数量、专业配套的监理人员。　　第十六条　监理单位应当按照经审查批准的《监理规划》或者《监理细则》规定，采取旁站、巡视和平行检验等形式对工程质量进行监督检查；对地基基础和主体结构等重要的分部工程和重要的分项工程、重要工序、重要隐蔽工程，采取旁站式监督检查并留取影像资料。　　对不符合质量标准的工程工序，监督施工单位进行整改；施工单位拒不整改擅自进入下道工序的，应当予以制止；制止无效的，应当通知建设单位并向工程质量监督机构报告。　　第十七条　监理单位应当对工程使用的材料、构配件和设备的质量进行检查，未经检查或者检查不合格的不得准许使用，并监督施工单位进行整改；施工单位拒不整改擅自使用的，应当予以制止；制止无效的，应当通知建设单位并向工程质量监督机构报告。　　第十八条　监理单位应当及时整理工程和材料的质量监督检查资料及隐蔽工程验收资料。技术资料和管理资料应当保证真实完整。　　第十九条　施工单位应当按照资质等级承担工程施工任务；依照法律、法规以及相关技术标准、经审查批准的施工图设计文件和工程承包合同的约定组织施工。　　第二十条　施工单位应当在建设单位办理质量监督注册手续和取得施工许可证后组织施工。　　第二十一条　施工单位应当建立和落实工程质量管理体系，组建符合规定并满足施工需要的项目管理机构，项目负责人、质量负责人、技术负责人等主要管理人员的执业资质应当符合要求。　　第二十二条　施工单位应当按照相关规定对工程使用的材料、构配件和设备的质量进行检验，未经检验或者经检验不符合质量标准的，不得使用；对建设、监理、勘察、设计等单位明示或者暗示使用不符合质量标准的材料、构配件和设备的行为，应当拒绝。　　第二十三条　隐蔽工程隐蔽前，施工单位应当通知建设单位、监理单位到场检查验收；地基基础和主体结构等重要的分部工程和重要的分项工程、重要工序和重要隐蔽工程验收前，应当通知工程质量监督机构到场监督。　　第二十四条　施工单位应当及时记载、整理、保存技术内业和管理资料，保证真实完整。　　第二十五条　市政工程发生质量事故，施工单位应当立即采取措施防止事故扩大，并于12小时之内向质量监督机构报告；涉及安全事故的，应当按照有关规定同时报告相关部门。　　第二十六条　市政工程竣工后，施工单位应当向建设单位提交竣工报告和完整的施工技术资料与管理资料，出具工程质量保修书和使用说明书。　　第二十七条　质量检测机构应当按照资质等级承担检测任务，依据法律、法规和行业技术标准、规程规定从事检测业务，对检测数据和检测报告的真实性、准确性负责。　　第二十八条　质量检测机构应当将发现的工程实体质量、材料、构配件和设备质量不合格情况及时向工程建设、监理、施工单位和市政工程质量监督机构通报。　　第二十九条　施工图审查机构应当按照资质等级承担施工图技术审查任务，建立和落实质量管理制度，配备符合岗位资质要求、专业配套的审查人员。　　第三十条　施工图审查机构应当按照有关法律、法规和工程建设强制性标准的规定对施工图设计文件进行技术性审查。审查合格的，应当向建设单位出具审查合格书；审查不合格的，不得出具合格书，并向建设单位做出书面说明或者提出修改意见。　　第三十一条　市政工程质量监督机构应当按照有关规定和工程实际情况编制《工程质量监督方案》，明确工程质量监督依据、工程质量标准、工程质量通病的预防与治理措施，以及对地基基础、主体结构等重要的分部工程和重要的分项工程、重要工序、重要隐蔽工程的监督要求等内容。　　第三十二条　市政工程质量监督机构应当采取巡回检查和随机抽查的方式对工程实体质量和工程建设的各方责任主体的质量行为进行监督。　　市政工程质量监督机构在实施对工程实体质量监督时，应当采用先进技术进行监督检测，对工程使用的材料、构配件和设备的质量进行抽样检测。　　第三十三条　市政工程质量监督机构在履行监督职责时，可以行使下列权力：　　（一）进入被检查的施工现场进行检查；　　（二）要求被检查单位提供有关市政工程质量的文件和资料；　　（三）对发现的工程质量隐患责令有关单位进行排查；对发现的工程质量问题，责令有关单位进行改正，并跟踪监督整改情况；　　（四）依法查处违反有关市政工程质量的法律、法规和规章的行为；　　（五）对未按照《工程质量监督方案》要求通知质量监督机构现场监督，擅自进行隐蔽的工程重要部位、重要工序和质量控制节点，责令有关责任单位对该部位工程实体质量状况进行技术鉴定。经技术鉴定不符合质量标准的，责令有关责任单位进行改正；对造成永久性质量缺陷的，通知建设单位要求原设计单位对工程的使用功能和使用年限重新进行技术评价。　　第三十四条　市政工程质量监督机构对工程竣工验收实施监督时，应当重点监督下列内容：　　（一）验收组织形式、验收程序是否符合有关规定；　　（二）提供的有关资料和质量评定文件等是否真实、是否符合有关规定；　　（三）实体质量是否存在涉及结构安全和影响使用功能的质量缺陷；　　（四）工程质量的检验评定结论是否符合国家验收标准。　　市政工程质量监督机构应当在工程竣工验收合格后5日内，向建设单位出具工程质量监督报告。　　第三十五条　市政工程实行工程质量保修制度。桥梁、隧道工程和污水处理厂、垃圾处理厂等公用构筑物工程的地基基础和主体结构的保修期为设计文件规定的合理使用年限；其他工程保修期按照法律、法规规定执行。　　保修期自竣工验收合格之日起计算。保修期内出现工程质量问题，由责任单位负责保修；超过保修期的，由工程的管理和养护单位负责维修。　　第三十六条　市政工程实行质量保证金（以下简称保证金）制度。保证金由施工单位按照工程造价的5%预留。　　第三十七条　市政工程竣工验收前，施工单位应当在指定银行开设专门账户，按照预留标准将保证金存入，建设单位也可以从工程结算价款中一次性划拨存入施工单位开设的专门账户。　　市政工程质量监督机构对保证金的使用、退还进行监督管理，在监督工程竣工验收或者办理工程竣工验收备案时应当查验保证金落实情况。　　第三十八条　在质量保修期内，工程出现质量缺陷的，由施工单位履行保修义务；施工单位未履行保修义务的，由建设单位或者市政工程质量监督机构委托其他单位维修，所发生费用，从保证金中扣除。　　建设单位或者市政工程质量监督机构委托其他单位维修的，所发生费用超过保证金的部分由委托方负责向施工单位追缴。　　在保修期内出现质量缺陷，施工单位对质量责任产生异议，可申请建设单位组织技术鉴定，经技术鉴定非施工责任的，仍由施工单位负责保修，保修及技术鉴定费用由建设单位负责向质量缺陷责任方追缴。　　第三十九条　质量保修期满，保证金应当按照下列规定返还：　　（一）工程未出现质量缺陷的，保证金的本金和利息全额退还施工单位。　　（二）工程出现质量缺陷的，施工单位已经按照规定履行保修义务，保证金的本金和利息全额退还施工单位。　　（三）工程出现质量缺陷，施工单位未履行保修责任，由建设单位或者市政工程质量监督机构委托其它单位维修的，在保证金中扣除所发生费用，余额本金和利息返还施工单位。　　第四十条　建设单位违反本办法规定，有下列情形之一的，由城乡建设行政主管部门责令改正，并按照下列规定给予处罚：　　（一）将市政工程发包给不具有相应资质等级的勘察、设计、施工、监理单位的，处50万元以上100万元以下罚款。　　（二）施工图设计文件未经审查或者审查不合格，擅自开工；未办理工程质量监督注册手续擅自开工的，处20万元以上50万元以下罚款。　　（三）工程竣工后，未经竣工验收或者将竣工验收不合格工程交付使用的，处工程合同价款2%以上4%以下罚款，造成损失的依法承担赔偿责任。　　（四）工程竣工验收合格后，未办理竣工备案手续，处20万元以上30万元以下罚款。　　第四十一条　勘察单位违反本办法规定，未按照资质等级承担勘察任务的，由城乡建设行政主管部门责令停止违法行为，处合同约定的勘察费1倍以上2倍以下罚款，有违法所得的，予以没收；未按照工程建设强制性标准进行勘察的，责令改正，处10万元以上30万元以下罚款。　　第四十二条　设计单位违反本办法规定，有下列情形之一的，由城乡建设行政主管部门责令改正，并按照下列规定给予处罚：　　（一）未按照资质等级承担设计任务的，处合同约定的设计费1倍以上2倍以下的罚款，有违法所得的，予以没收；未根据勘察成果文件进行工程设计的，处10万元以上30万元以下罚款。　　（二）采用影响市政工程质量和安全的技术和材料造成质量安全事故的，处10万元以上30万元以下罚款。　　第四十三条　监理单位违反本办法规定，有下列情形之一的，由城乡建设行政主管部门责令改正，并按照下列规定给予处罚：　　（一）未按照本企业资质等级承揽监理业务的，处合同约定的监理酬金1倍以上2倍以下罚款；有违法所得的，予以没收。　　（二）未落实项目总监负责制、未组建符合工程需要的监理机构的，处1万元以上2万元以下罚款。　　（三）未对工程地基基础和主体结构等重要分部工程和重要的分项工程、重要工序、重要隐蔽工程采取旁站式监督检查的，处1万元以上5万元以下罚款。　　（四）对不符合质量标准的工程工序未监督施工单位整改的，处50万元以上100万元以下罚款；情节严重的，建议发证机关降低资质等级或者吊销资质证书，3年内取消直接责任人和主管人员在本市建设市场从事执业活动资格。　　（五）准许使用未经检查或者经检查不合格的材料、构配件和设备的，处50万元以上100万元以下罚款；情节严重的，建议发证机关降低资质等级或者吊销资质证书，3年内取消直接责任人和主管人员在本市建设市场从事执业活动资格。　　（六）未及时整理工程和材料的质量监督检查资料及隐蔽工程验收资料或者编制虚假资料的，处1万元以上2万元以下罚款。　　第四十四条　施工单位违反本办法规定，有下列情形之一的，由城乡建设行政主管部门责令改正，并按照下列规定给予处罚：　　（一）未按照资质等级承担施工任务的，处50万元以上100万元以下罚款，有违法所得的，予以没收。　　（二）项目负责人、质量负责人、技术负责人等主要管理人员执业资质不符合要求的，处1万元以上2万元以下罚款。　　（三）工程未办理质量监督注册手续，擅自开工的，处5000元以上3万元以下罚款。　　（四）未按照相关质量技术标准和经审查批准的施工图设计文件组织施工的，处工程合同价款2%以上4%以下罚款。　　（五）使用未经检验或者经检验不符合质量标准的材料、构配件和设备的，处10万元以上20万元以下罚款。　　（六）隐蔽工程隐蔽前，未通知建设单位、监理单位到场检查验收，或者在工程地基基础和主体结构等重要的分部工程和重要的分项工程、重要工序和重要隐蔽工程验收前，未通知工程质量监督机构到场监督就进行隐蔽的，处1万元以上2万元以下罚款。　　（七）未及时记载、整理、保存技术资料和管理资料，或者编制虚假资料的，处2万元以上3万元以下罚款。　　（八）对发生质量事故的工程未及时采取措施防止事故扩大或者未按照规定报告的，3年内取消直接责任人和主管人员在本市建设市场从事执业活动资格。　　第四十五条　质量检测机构违反本办法规定，有下列情形之一的，由城乡建设行政主管部门责令改正，并按照下列规定给予处罚：　　（一）检测报告不准确造成工程质量事故的，处1万元以上2万元以下罚款。　　（二）为不符合质量标准的材料和工程出具虚假检测报告的，处合同价款1倍以上2倍以下罚款，3年内取消直接责任人和主管人员在本市建设市场从事执业活动资格；情节严重的，建议发证机关降低资质等级或者吊销资质证书。　　第四十六条　施工图审查机构违反本办法规定，为违反工程建设强制性标准的施工图设计文件出具技术审查合格书的，处合同价款1倍以上2倍以下罚款，3年内取消直接责任人和主管人员在本市建设市场从事执业活动资格；情节严重的，建议发证机关降低资质等级或者吊销资质证书。　　第四十七条　市政工程使用的材料、构配件和设备的生产企业违反本办法规定，将未经出厂检验或者经检验不合格的材料、构配件和设备销售给采购单位造成工程质量事故的，处1万元以上2万元以下罚款。　　第四十八条　城乡建设行政管理部门以及市政工程质量监督机构的工作人员在市政公用基础设施工程质量监督管理工作中不履行法定职责、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊有下列情形之一的，由其所在单位或者上级主管部门、监察机关依法给予行政处分；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任：　　（一）对工程实体质量和工程建设的各方责任主体的质量行为，未履行监督义务，造成质量事故的；　　（二）收到建设单位办理工程质量监督注册或者工程竣工验收备案申请资料，经审查符合办理要求的，未在规定时限内办结的；　　（三）收到建设单位组织工程竣工验收通知，未到验收现场履行监督职责的；　　（四）工程竣工验收合格后，未在规定时限内出具质量监督报告的；　　（五）其他法律、法规、规章规定应当予以问责的情形。　　第四十九条　军事工程、抢险救灾以及其他临时性设施，不适用本办法。　　水利、电力、通讯等专业工程质量的监督管理，按照有关法律、法规的规定执行。　　第五十条　本办法自2011年6月1日起施行。哈尔滨市人民政府1989年9月3日发布的《哈尔滨市市政公用工程质量监督管理办法》同时废止。城市道路管理条例国务院令第198号颁布日期：19960604　实施日期：19961001　颁布单位：国务院第一章　总　则　　第一条　为了加强城市道路管理，保障城市道路完好，充分发挥城市道路功能，促进城市经济和社会发展，制定本条例。　　第二条　本条例所称城市道路，是指城市供车辆、行人通行的，具备一定技术条件的道路、桥梁及其附属设施。　　第三条　本条例适用于城市道路规划、建设、养护、维修和路政管理。　　第四条　城市道路管理实行统一规划、配套建设、协调发展和建设、养护、管理并重的原则。　　第五条　国家鼓励和支持城市道路科学技术研究，推广先进技术，提高城市道路管理的科学技术水平。　　第六条　国务院建设行政主管部门主管全国城市道路管理工作。　　省、自治区人民政府城市建设行政主管部门主管本行政区域内的城市道路管理工作。　　县级以上城市人民政府市政工程行政主管部门主管本行政区域内的城市道路管理工作。第二章　规划和建设　　第七条　县级以上城市人民政府应当组织市政工程、城市规划、公安交通等部门，根据城市总体规划编制城市道路发展规划。　　市政工程行政主管部门应当根据城市道路发展规划，制定城市道路年度建设计划，经城市人民政府批准后实施。　　第八条　城市道路建设资金可以按照国家有关规定，采取政府投资、集资、国内外贷款、国有土地有偿使用收入、发行债券等多种渠道筹集。　　第九条　城市道路的建设应当符合城市道路技术规范。　　第十条　政府投资建设城市道路的，应当根据城市道路发展规划和年度建设计划，由市政工程行政主管部门组织建设。　　单位投资建设城市道路的，应当符合城市道路发展规划，并经市政工程行政主管部门批准。　　城市住宅小区、开发区内的道路建设，应当分别纳入住宅小区、开发区的开发建设计划配套建设。　　第十一条　国家鼓励国内外企业和其他组织以及个人按照城市道路发展规划，投资建设城市道路。　　第十二条　城市供水、排水、燃气、热力、供电、通信、消防等依附于城市道路的各种管线、杆线等设施的建设计划，应当与城市道路发展规划和年度建设计划相协调，坚持先地下、后地上的施工原则，与城市道路同步建设。　　第十三条　新建的城市道路与铁路干线相交的，应当根据需要在城市规划中预留立体交通设施的建设位置。　　城市道路与铁路相交的道口建设应当符合国家有关技术规范，并根据需要逐步建设立体交通设施。建设立体交通设施所需投资，按照国家规定由有关部门协商确定。　　第十四条　建设跨越江河的桥梁和隧道，应当符合国家规定的防洪、通航标准和其他有关技术规范。　　第十五条　县级以上城市人民政府应当有计划地按照城市道路技术规范改建、拓宽城市道路和公路的结合部，公路行政主管部门可以按照国家有关规定在资金上给予补助。　　第十六条　承担城市道路设计、施工的单位，应当具有相应的资质等级，并按照资质等级承担相应的城市道路的设计、施工任务。　　第十七条　城市道路的设计、施工，应当严格执行国家和地方规定的城市道路设计、施工的技术规范。　　城市道路施工，实行工程质量监督制度。　　城市道路工程竣工，经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。　　第十八条　城市道路实行工程质量保修制度。城市道路的保修期为一年，自交付使用之日起计算。保修期内出现工程质量问题，由有关责任单位负责保修。　　第十九条　市政工程行政主管部门对利用贷款或者集资建设的大型桥梁、隧道等，可以在一定期限内向过往车辆（军用车辆除外）收取通行费，用于偿还贷款或者集资款，不得挪作他用。　　收取通行费的范围和期限，由省、自治区、直辖市人民政府规定。第三章　养护和维修　　第二十条　市政工程行政主管部门对其组织建设和管理的城市道路，按照城市道路的等级、数量及养护和维修的定额，逐年核定养护、维修经费，统一安排养护、维修资金。　　第二十一条　承担城市道路养护、维修的单位，应当严格执行城市道路养护、维修的技术规范，定期对城市道路进行养护、维修，确保养护、维修工程的质量。　　市政工程行政主管部门负责对养护、维修工程的质量进行监督检查，保障城市道路完好。　　第二十二条　市政工程行政主管部门组织建设和管理的道路，由其委托的城市道路养护、维修单位负责养护、维修。单位投资建设和管理的道路，由投资建设的单位或者其委托的单位负责养护、维修。城市住宅小区、开发区内的道路，由建设单位或者其委托的单位负责养护、维修。　　第二十三条　设在城市道路上的各类管线的检查井、箱盖或者城市道路附属设施，应当符合城市道路养护规范。因缺损影响交通和安全时，有关产权单位应当及时补缺或者修复。　　第二十四条　城市道路的养护、维修工程应当按照规定的期限修复竣工，并在养护、维修工程施工现场设置明显标志和安全防围设施，保障行人和交通车辆安全。　　第二十五条　城市道路养护、维修的专用车辆应当使用统一标志；执行任务时，在保证交通安全畅通的情况下，不受行驶路线和行驶方向的限制。第四章　路政管理　　第二十六条　市政工程行政主管部门执行路政管理的人员执行公务，应当按照有关规定佩戴标志，持证上岗。　　第二十七条　城市道路范围内禁止下列行为：　　（一）擅自占用或者挖掘城市道路；　　（二）履带车、铁轮车或者超重、超高、超长车辆擅自在城市道路上行驶；　　（三）机动车在桥梁或者非指定的城市道路上试刹车；　　（四）擅自在城市道路上建设建筑物、构筑物；　　（五）在桥梁上架设压力在4公斤／平方厘米（04兆帕）以上的煤气管道、10千伏以上的高压电力线和其他易燃易爆管线；　　（六）擅自在桥梁或者路灯设施上设置广告牌或者其他挂浮物；　　（七）其他损害、侵占城市道路的行为。　　第二十八条　履带车、铁轮车或者超重、超高、超长车辆需要在城市道路上行驶的，事先须征得市政工程行政主管部门同意，并按照公安交通管理部门指定的时间、路线行驶。　　军用车辆执行任务需要在城市道路上行驶的，可以不受前款限制，但是应当按照规定采取安全保护措施。　　第二十九条　依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施的，应当经市政工程行政主管部门批准，方可建设。　　第三十条　未经市政工程行政主管部门和公安交通管理部门批准，任何单位或者个人不得占用或者挖掘城市道路。　　第三十一条　因特殊情况需要临时占用城市道路的，须经市政工程行政主管部门和公安交通管理部门批准，方可按照规定占用。　　经批准临时占用城市道路的，不得损坏城市道路；占用期满后，应当及时清理占用现场，恢复城市道路原状；损坏城市道路的，应当修复或者给予赔偿。　　第三十二条　城市人民政府应当严格控制占用城市道路作为集贸市场。　　确需占用城市道路作为集贸市场的，应当经县级以上城市人民政府批准；未经批准，擅自占用城市道路作为集贸市场的，市政工程行政主管部门应当责令限期清退，恢复城市道路功能。　　本条例施行前未经县级以上城市人民政府批准已经占用城市道路作为集贸市场的，应当按照本条例的规定重新办理审批手续。　　第三十三条　因工程建设需要挖掘城市道路的，应当持城市规划部门批准签发的文件和有关设计文件，到市政工程行政主管部门和公安交通管理部门办理审批手续，方可按照规定挖掘。　　新建、扩建、改建的城市道路交付使用后5年内、大修的城市道路竣工后3年内不得挖掘；因特殊情况需要挖掘的，须经县级以上城市人民政府批准。　　第三十四条　埋设在城市道路下的管线发生故障需要紧急抢修的，可以先行破路抢修，并同时通知市政工程行政主管部门和公安交通管理部门，在24小时内按照规定补办批准手续。　　第三十五条　经批准挖掘城市道路的，应当在施工现场设置明显标志和安全防围设施；竣工后，应当及时清理现场，通知市政工程行政主管部门检查验收。　　第三十六条　经批准占用或者挖掘城市道路的，应当按照批准的位置、面积、期限占用或者挖掘。需要移动位置、扩大面积、延长时间的，应当提前办理变更审批手续。　　第三十七条　占用或者挖掘由市政工程行政主管部门管理的城市道路的，应当向市政工程行政主管部门交纳城市道路占用费或者城市道路挖掘修复费。　　城市道路占用费的收费标准，由省、自治区人民政府的建设行政主管部门、直辖市人民政府的市政工程行政主管部门拟订，报同级财政、物价主管部门核定；城市道路挖掘修复费的收费标准，由省、自治区人民政府的建设行政主管部门、直辖市人民政府的市政工程行政主管部门制定，报同级财政、物价主管部门备案。　　第三十八条　根据城市建设或者其他特殊需要，市政工程行政主管部门可以对临时占用城市道路的单位或者个人决定缩小占用面积、缩短占用时间或者停止占用，并根据具体情况退还部分城市道路占用费。第五章　罚　则　　第三十九条　违反本条例的规定，有下列行为之一的，由市政工程行政主管部门责令停止设计、施工，限期改正，可以并处3万元以下的罚款；已经取得设计、施工资格证书，情节严重的，提请原发证机关吊销设计、施工资格证书：　　（一）未取得设计、施工资格或者未按照资质等级承担城市道路的设计、施工任务的；　　（二）未按照城市道路设计、施工技术规范设计、施工的；　　（三）未按照设计图纸施工或者擅自修改图纸的。　　第四十条　违反本条例第十七条规定，擅自使用未经验收或者验收不合格的城市道路的，由市政工程行政主管部门责令限期改正，给予警告，可以并处工程造价2%以下的罚款。　　第四十一条　承担城市道路养护、维修的单位违反本条例的规定，未定期对城市道路进行养护、维修或者未按照规定的期限修复竣工，并拒绝接受市政工程行政主管部门监督、检查的，由市政工程行政主管部门责令限期改正，给予警告；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。　　第四十二条　违反本条例第二十七条规定，或者有下列行为之一的，由市政工程行政主管部门或者其他有关部门责令限期改正，可以处以2万元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任：　　（一）未对设在城市道路上的各种管线的检查井、箱盖或者城市道路附属设施的缺损及时补缺或者修复的；　　（二）未在城市道路施工现场设置明显标志和安全防围设施的；　　（三）占用城市道路期满或者挖掘城市道路后，不及时清理现场的；　　（四）依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施，不按照规定办理批准手续的；　　（五）紧急抢修埋设在城市道路下的管线，不按照规定补办批准手续的；　　（六）未按照批准的位置、面积、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移动位置、扩大面积、延长时间，未提前办理变更审批手续的。　　第四十三条　违反本条例，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；尚不构成犯罪，应当给予治安管理处罚的，依照治安管理处罚法的规定给予处罚。　　第四十四条　市政工程行政主管部门人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。第六章　附　则　　第四十五条　本条例自1996年10月1日起施行。