整理产业园区产业发展规划编制指南_附件1

JUNE2021整理人尼克知识改变命运附件1配合省有关部门办理粤东西北12市需省协调支持事项责任分工安排表省直牵头单位省直部门意见省办理意见2015年8月省直牵头单位省直部门意见省办理意见市飯郃位也类云浮机30万吨建、包毎高铁、铁路、建等重项目列“十三可 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 。省发展改革委该委提出相关事项由省机场集团牵头办理，并请梅州市协助做好相关工作。建议省机场集团和梅州市政府共同就梅县机场迁建的必要性、可行性进行深入论证，并报请中国民用航空局将梅县机场迁建工程纳入《全国民用机场“十二五”建设规划》。请省发展改革委统筹考虑各地市相关诉求，争取在省“十=五”规划文本中有所体现；会同省有关单位积极向国家相关部门汇报衔接；争取将有关项目列入国家“十=五”规划。市发展改市机场迁（排在第为牵头单同）高速公、通过与沿线式”招行项目政府还市县分位难的省交通运输厅1.关于设立高速公路发展基金：该厅将按照徐少华常务副省长的指示精神，参照铁路发展基金做法，委托省交通集团启动了设立高速公路产业发展基金的前期研究工作，可帮助地方解决一半的市级出资。2.关于探索将高速公路与沿线土地“捆绑式”招标等方式进行融资问题：该厅已会冋省发展改革委、国土资源厅和财政厅等部门编制完成了高速公路沿线土地综合开发方案初稿。鉴于上诉两项工作涉及省发展改革、财政、土地、规划等部门及各地市政府，建议省委省政府协调各市和省有关部门给予积极支持。请省交通运输厅会同省财政厅，参照省铁路发展基金的做法，抓紧研究设立省高速公路产业发展基金相关事宜，争取于2015年三季度提出设立省高速公路产业发展基金方案（稿）；会同省发展改革委、财政厅、国土资源厅等部门以及相关地市，加快推进高速公路沿线土地综合开发方案研究工作。市交通运市财政局展改革局土资源局1•有关惜况：一是部分地方政府虽然将电子信息、新能源、新材料等热门产业列为重点招商引资方向，实际上并没有真正大规模引进相关项目。二是部门园区在纳入省产业园管理之前没有明确的产业发展规划，主导产业方向不明确或者多次调整。2.下一步：该委将着力纠正部分园区不注重产业发展的规划引导、主导产业过多过滥、招商引资盲Ll追逐热门产业等问题，积极引导推动各地把当地产业现有基础、综合比较优势和主导产业成长相结合，发挥集聚效应，打造产业园区。一是加强规划指导。组织编制《粤东西北地区园区发展“十二五”规划》，对园区产业发展加强分类指导，引导园区错位发展。二是加强政策推动。发挥省产业园区扩能增效专项资金引导作用，通过开展竞争性评审，在省产业园中择优选择若干个符合省着力引导发展的产业方向或主导产业突出、产业集聚度较高、发展较快、潜力较大的园区给予资金支持。研究制订专业性园区标准，出台相关配套政策，引导省产业园特别是县城产业园打造专业性园区。推动和支持园区建设完善检验 检测 工程第三方检测合同工程防雷检测合同植筋拉拔检测方案传感器技术课后答案检测机构通用要求培训 、设计研发、企业孵化等产业发展支撑性公共服务平台。三是视情况开展“个别辅导”和专项督导。比园区旨导各Ik现有•匕较优Ik成长良挥园內问省经济和信息化委请省经济和信息化委加强规划引导，编制《粤东西北地区园区发展“十三五”规划》，引导园区错位发展；加强政策推动，发挥省产业园区扩能增效专项资金引导作用，对符合条件的园区给予倾斜资金支持；于2015年底前研究制订专业园区标准，出台配套政策引导专业性园区建设。市经济用化局省直牵头单位省直部门意见省办理意见市J≡!郃位请省财政厅督促、指导各地认真贯彻落实国家有关规定，持续深入开展涉企收费专项清理工作，取消降低一批涉企收费，于2015年10月前制订我省涉企收费U录清单向社会公布。1.在2013年取消、免征、缓征、降低行政事业性收费标准143项，减轻企业负担约72亿元的基础上，从2014年5月1日起，批准对全省范围内所有企业免征32项中央设立和1项省设立涉企行政事业性收费的省级收入，并鼓励有意愿，有条件的地方对堤围防护费市县级收入与省级收入同步免征，并可以实行“封顶”征收政策。2.2015年认真落实《财政部国家发展改革委关于取消、停征和免征一批行政事业性收费的通知》有关要求,对行政事业性收费项I」进行全面清理，取消和暂停征收征地管理费等12项中央级设立的行政事业性收费，对小微企业免征42项中央级行政事业性收费；同时，按照中央规定，对非营利性养老和医疗机构建设全额免征、对营利性机构减半收入行政事业性收费，预计可减负约30亿元。3.根据《财政部国家发展改革委工业和信息化部关于开展涉企专项清理规范工作的通知》有关规定，结合我省实际，开展涉企收费专项清理工作。对行政机关、事业单位、代收政府职能的社会团体收取的涉企行政事业性收费和政府性基金，行政审批前置，涉及市场监管和准入以及其他具有強制垄断性的涉企经验服务性收费，行业协会商会涉企收费等进行进一步清理；拟取消、降低一批涉企收费，制订我省涉企收费口录清单向社会公布。省办理意见省直部门意见请省科技厅积极支持湛江高新区升级为国家级高新区，通过科技 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 项I」支持湛江南方海谷等创新岖动发展平台和各类科技企业孵化器建设。请省科技厅积极支持湛江高新区升级为国家级高新区，通过科技计划项I」支持湛江南方海谷等创新岖动发展平台和各类科技企业孵化器建设。调整完区重点贴息资理，扩范围,程的问青求支聲产业沂建设,郵产业F∣∙为省艮平芷“广乞绿色并向11家级万发技技政问Iw动科科进的工⅛!类：足乍省财政厅省发展改革委省直牵头单位省科技厅2015年，省经济和信息化委、省财政厅报省政府同意，印发实施《关于调整省产业转移工业园重点园区产业项Ll贷款贴息政策的通知》（粤经信园区函（2015）103号）,对原贴息政策作出了调整，包括：一是暂停实施省级财政产业园贴息政策，相关资金统筹纳入省产业园扩能增效专项资金，用于加大力度支持省产业园区基础设施建设、产业集聚发展、招商选资和企业创新等。二是要求珠三角帮扶市的帮扶力度不减，即原''贴息资金”除已拨付的资金外，剩余资金额度应按原规定保持不变，具体使用方向和方式结合可由出资方结合实际确定，用于对口帮扶省产业园扩能增效工作。鉴此，河源市所提建议事项已得到妥善解决,请河源市严格按照粤经信园区函（2015）103号文的规定要求执行。2015年5月12日,该委收到省政办转来梅州市委、市政府《关于请求设立“广东原中央苏区绿色发展试验区”的请示》及相关批示。批示要求该委会相关部门研究办理。该委将行文征求有关部门的意见，综合省相关部门的有关意见后，上报省府办。该委将根据梅州市“丰华兴梅产业集聚带”的需要，从促进梅州市产业发展的实际出发，研究提出相应的意见。省直部门意见该厅将积极落实省委省政府战略部署，积极支持湛江高新区升级为国家级高新区；该厅将积极支持湛江市结合本地实际和产业特色，支持建设湛江南方海谷等创新驱动发展平台和各类科技企业孵化器，并在符合条件的情况下通过科技讣划项口给予支持。《关于调整省产业转移工业园重点园区重点产业项Ll贷款贴息政策的通知》（彎经信园区函（2015）103号）已明确扩大贴息资金使用范围等事宜，请各地按照该文规定执行。近日，省政府批准印发《关于广东丰华兴梅原中央苏区绿色发展示范区规划建设的工作方案》，请各单位遵照执行。省办理意见市财政局济和信息市发展改市经济和化局、市R市科抄寺省和罕类股易平台也区建支持符Ik通过良行企击直接省金融办推动豊东四北地区得合条件的企业改制上帀做优做强。去年以来，省金融办加大了推动粤东西北地区上市的力度，2014年，潮州三环集团、肇庆登云股份成功在创业板和主板上市。1」前，省金融办在汕头、潮州、揭阳、肇庆等粤东西北地区的9家重点企业，向中国证监会出具了上市审核意见，为当地支柱性产业发展奠定了坚实基础。引导粤东西北地区符合条件的企业赴新三板挂牌融资。该办于2014年2月份与全国中小企业股份转让系统有限公司签署了战略合作备忘录，引导各地政府和各高新区出台有效政策措•施，引进券商和有关中介机构，加快粤东西北地区企业改制进度，建立和完善新三板挂牌企业后备资源库，U前，该办共推动粤东西北地区累产30家企业赴新三板挂牌融资。3•鼓励支持区域炷股权交易市场服务彎东西北地区中小微企业。该办积极指导推动广州股权交易中心在清远设立运营中心；广东金融高新区股权交易中心在云浮、肇庆、茂名等地设立了运营中心。下一步该办还将研究推进在汕头设立区域性股权交易市场华侨板运营中心。4•积极搭建产业特色鲜明、综合实力强的要素交易平台。该办加强了对现有交易场所的整合，先后向省政府转报并建议在揭阳设立广东冠东石化产品交易中心、康美（广东）中药材交易中心；在汕头设立海西塑料交易中心；在湛江设立广东北部湾大宗商品交易中心；在梅州设立广东华泰农兴农产品交易中心。下一步，该办积极推动各类要素资源集聚发展，通过打造有规模、有影响力的综合性交易场所来促进誓东西北地区资源有效流转和调配，为实体经济发展做出贡献。请省金融办于2015年9月前研究出台金融支持粤东西北地区发展的政策文件，引导珠三角金融要素资源向粤东西北地区倾斜，支持粤东西北地区企业采用上市、发行企业债券等方式提高直接融资比重。市金融局业局、市R颐类市⅛≡郃省直牵头单位省直部门意见省办理意见刍全省进一与属地隹动依雪委会弯理权省编办1.关于新区与所在地政府关系。由于各地新区与所在行政建制区地域重叠，且新区管理机构主要承担经济管理职能，在经济管理、财政、税收、统计等方面确实存在与属地政府如何协调衔接问题。LI前部分地区结合实际，通过新区管理机构“三定”规定、制定事权下放Izl录或出台规范性文件形式明确新区与所在地政府的关系（如河源江东新区、茂名滨海新区等），对理顺新区管理体制机制起到了积极的作用。下一步，我们将指导各地借鉴河源、茂名等地做法，结合编制市县政府权责清单等工作，出台相关文件，进一步理顺新区与所在市、县（市、区）在经济管理等方面的关系，推动落实新区的市级经济管理权限。2.关于新区管理机构与省直部门的工作衔接。由于新区管理机构为市政府派出机构，相关省直部门的工作一般通过所在地政府进行衔接。建议各市在落实新区相关管理权限时创新工作方式，采取直接转报、绿色通道或依法下放事权等方式减少工作环节，加快上报速度，省直相关部门也可根据各地新区发展需要，认真研究并及时出台相关工作措施，简化办事流程，提高工作效率。请省编办加强指导，推动各地结合编制市县政府权责清单等工作，落实新区市级经济管理权限。市编?省直牵头单位省直部门意见省办理意见市J≡!郃位也新区範及'“一.1：作，生设基氏空及重点花落户省发展改革委尊粤东艮股权吏用，也更好內杠杆可题。省发展改革委1・加快推进公共服务、基础攻:施等配套项Ll建设。该委将支持.指导并督促粤东西北各新区严格按照各自发展总体规划确定的近期H标，扎实推进公路、铁路、港行、能源等基础设施建设以及医院、学校等公共服务配套基础设施建设。同时，及时指导协调解决新区在开发建设中存在的问题和发展诉求。2•优化产业布局，推动产业集聚发展。该委将会同省住房城乡建设厅，督促和指导各地市加決编制新区城市总体规划和起步区控制性详细规划，來学安排新区的空间结构、土地开发、交通体系、设施配套，对省级重点产业项U、新兴产业和总部经济的发展做好规划预留和控制。3•强化统筹协调，促进产城融合发展。该委将会同省住房城乡建设厅，贯彻落实“产城融合”的发展战略，在有效管控城市开发边界的基础上，合理引导各类产业园区邻近城区布局。4•加强“多规合一”以及“一张图”管理工作。该委将会同省国土资源厅、住房城乡建设厅，支持指导各地新区加快推进“多规合一”工作。（1）构建“一张蓝图”。（2）建立协同的规划管理实施机制。（3）调整优化建设用地布局。2014年8月粤东西北振兴发展股权基金疋式设立运作以来，粤东西北地区各地市（含肇庆）申报踊跃，都已基本落实基金投资条件。山于基金投资到位后，需要开始计•算使用成本并支付利息，所以各地市均根据项Ll进度的需要申领资金，避免资金闲置。为此，不存在申领资金不高的问题。鉴于各地市投资条件和项Ll情况各异，基金投资进度难以整齐划一。下一步工作i・划：该委将坚持问题导向，进一步完善粤东西北地区振兴发展股权基金管理和使用，指导支持各地市更好地发挥基金杠杆放大效应，推动基金投资尽快见成效。一是加決基金投资落地和资金使用。二是推动落实基金项口后续融资工作。三是完善项IJ公司治理。四是加强基金投放后的监督管理工作。请省发展改革委会同省住房城乡建设厅，督促和指导各地市加快编制并严格实施新区城市总体规划和起步区控制性详细规划，推进基础设施以及公共服务配套设施建设。请省发展改革委会同省国土资源厅、住房城乡建设厅，健全规划协调和建设行为管控机制，建立多部门共建共享的“一张蓝图”空间规划管理信息平台，指导各地利用已建成的地理信息公共服务平台数据，开展“多规合一”和“一张图”工作。请省发展改革委加强统筹协调，确保2015年底前将基金全部投放到位；同时推动落实基金项Ll后续融资；指导项Ll公司制定配套融资方案，运用银团贷款、设立子基金、发行企业债券等多种融资工具进行后续融资。市发展改市城乡规市住房城设局、市E源局市发展改市财政局融局省直牵头单位省直部门意见省办理意见市J≡!郃位省直牵头单位省直部门意见省办理意见顶粤东卜三五”示，对艮大局13省统成排指省发展改革委关于在分解“十三五”节能指标时予以倾斜照顾的意见：待国家正式下达我省“十三五”节能目标后，我省将综合考虑、科学合理分解下达节能IJ标。关于对重大项IJ山省统筹安排节能指标的意见：自“十一五”实施节能IJ标责任考核以来，我省尚无对重大项LJ山省统筹安排节能指标的先例。一是法规政策依据不足。根据《广东省节约能源条例》第五条“省人民政府将节能1」标逐级分解到各市、县以及重点用能单位S二是不符合现行统计制度要求。省统计局认为，按照现行国家统讣制度，核算相关地区数据时，须按照“在地统计”原则，不能单列统计。三是缺乏操作性。“十二五S国家在下达各省单位GDP能耗下降率IJ标的同时，给各省下达了国家万家企业节能量下降总目标，由各省分解至本地区国家万企。对湛江钢铁等重大项IJ山省统筹安排节能1」标，容易造成承担重大项U的企业同时承担单位GDP能IE下降及国家万家企业节能量等两个考核指标，引起匸作及统计•上的混乱，缺乏操作性。为此，对有关地市提出重大项Ll山省统筹安排节能指标的建议，省有关部门将结合相关政策规定，予以慎重考虑。鉴于各市节能Ll标是根据国家下达我省总目标分解而来，在国家下达各省“十三五”节能指标时，建议提请将湛江钢铁等国家重大项IJ的节能指标山国家统筹安排。关于统筹安排各地“十三五”减排总量控制H标意见：对已经投产或即将投产的湛江钢铁、阳春海螺水泥等省重点项Lh该委将继续针对不同流域、不同区域的经济社会发展及环境质量状况，结合重大项Ll发展需要，统筹提出各地“十二五”总量控制LI标。请省发展改革委会同省经济和信息化委、环境保护厅，在国家下达我省“十=五”节能减排目标后，针对粤东西北地区各市经济社会发展及环境质量状况，结合重大项LJ发展需要，统筹分解各地市“十=五”节能减排目标。市发展改市经济和化局、市壬护局省直牵头单位省直部门意见省办理意见市J≡!郃位青求支窘省界型项目首政府工西两11家，:目关部只解决岸流域省环境保护厅2015年4月，许瑞生副省长率省环境保护厅、国土资源厅、水利厅等部门负责同志，赴江西、福建进行深化跨省环境保护合作专题考察，形成了跨界流域水污染整治的儿点共识：一是全面开展东江流域国土江河综合整治与保护试点工作，借鉴粤桂九洲江和皖浙新安江跨界水环境保护的经验，争取环保部、财政部等部门的支持，由国家统一协调在东江上游开展生态补偿奖惩制度试点。二是充分利用国家支持原中央苏区发展的有利时机，切实加快韩江上游（梅江一汀江）跨界流域环境综合整治工程规划的编制进度，有闽粤两省有关部门抓紧上报国家批准实施，共同争取国家加大对汀江、梅江源头区域水环境重大整治项LJ的资金和政策支持力度。同时，共同推进流域生态补偿机制建设。三是在统筹考虑跨省界河流上下游的经济社会发展、产业布局和环境保护Ll标基础上，编制跨省界流域生态保护和污染综合整治规划，并争取列入国家环境保护“十=五”规划。请省环境保护厅协调福建、江西两省环保部门，积极向国家有关部门汇报沟通；争取国家在规划编制，项Ll资金及政策等方面的支持。市环境保市发展改市财政局务局市⅛≡郃哥粤东也指标顷斜支11地的省国土资源厅因我省建设用地规模已于2009年1月全部分解下达给各地市，省里无预留规模，无法追加各市建设用地规模，且各市IJ前均尚有建设用地规模空间，其所面临的不是总量问题而是布局问题。今年我省已开展土地利用总体规划调整完善工作，该厅率先全国制定土地利用总体规划调整完善方案及技术指南，及时在全省分片区举办了土地利用总体规划调整完善工作培训，建议各市充分利用此次调整完善的契机，科学合理布局，为重点项LI、新区建设提供规划保障，该厅将继续做好技术指导，加快审查。近年来，该厅逐步提高粤东西北地区用地指标数及其占全省比例，指标数从2010年65410亩提高至2015年的141888亩，在全省占比从2010年的33.3%提高至2015年的52.5%o其中，2015年拟专项下达1.82万亩用地指标用于保障粤东西北中心城区扩容提质及新区等重点领域建设，并对湛江钢铁配套项IJ的急需上马的项IJ安排了专项用地计划指标。此外，近3年来我省年度计划指标使用情况不佳，2013年使用了87%、2014年仅使用了66%、2015年目前仅使用了14%。而2013年以来，国家共下达我省用地计划指标106.38万亩，完全可以满足我省用地需求。请省国土资源厅在分配土地利用年度计划指标时，继续提高粤东西北地区用地指标及其占全省比例，指导各地市用好用足指标；指导各地积极推动土地利用总体规划调整完善工作，科学布局、管理用地规模。市国土资市城乡规省直牵头单位省直部门意见省办理意见市甑郃位室土地盘活低內问省国土资源厅2014年，该厅印发了《关于进一步加强闲置土地处置工作的通知》，并从2014年10月起，在全省范围内开展以清理批而未供和闲置土地为主要内容的节约集约用地专项督察。该厅认真组织市县开展闲置土地清理工作，并依托广东省土地市场动态监测与监管系统，逐宗落实辖区内2009年至2013年闲置土地基本情况。经清理，全省2009年至2013年批准供应的用地中，认定为闲置土地的有2229.18公顷。其中超过动工开发日期一年以上两年以内的有1176.85公顷；超过动工开发日期两年以上的有1052.32公顷。因政府原因导致闲置的有1861.07公顷，因企业原因导致闲置的有368.11公顷。目前，按照《国家土地督察广州局关于做好节约集约用地专项督察整改工作的函》的要求，该厅正针对专项整改中发现的问题进行逐宗处置。请省国土资源厅对照前期节约集约用地督察发现的问题，督促、指导各地市依法依规开展闲置土地处置。同时，研究制定有效措施，坚决防止新的土地闲置现象出现。市国土资斤在市F衡的舁决新辿省国土资源厅可按我省相关规定进行地级市域内占补平衡，解决新区用地问题。按我省相关规定可进行地级市域内占补平衡，请省国土资源厅指导各有关地市积极落实办理。市国土资市城乡规嘉应新区会刍粤东昙次人和实用川指导关行人攵策和省委组织部省人力资源社会保障厅1.落实《广东省深化党的建设制度改革实施方案》要求，组织研究出台《关于建立山区和边远地区乡镇公职人员工作补贴制度的意见》，2016年完成。2.研究制定我省深化人才发展体制机制改革实施意见，专门就完善区域人才协调发展机制、促进咚东西北地区人才发展提出改革U标任务和政策措施，2015年底前完成。3.继续深入实施、优化组合“扬帆计划”。其中，对尚未获得过人才工程扶持的13个县，该部将会同所在市委组织部重点指导，努力提升他们的人才工作水平。创建若干“扬帆计划”示范点，推广欠发达地区人才工作经验。同时，会同有关部门以更大力度实施教育卫生人才智力扶持山区计划。4.研究制定专家服务基地管理办法，深入组织开展专家服务基层行动计划，组织优秀高层次人才携带科研成果深入咚东西北地区，帮助企业解决技术创新、高技术应用难题，开展成果项IJ嫁接转让、投资创业合作、经贸洽谈交流、人才智力引进等系列活动。5.深入实施促进我省技工教育内涵发展的指导意见。完善校企联合育人机制，实现企业产业集群与技工院校在招工就业、人才培养、技能鉴定、工艺改进、职业标准研发等方面的紧密合作。建立师资“对口帮扶”平台，组织珠三角地区师资力量强的学校挂钩指导3-4所粤东西北地区师资条件薄弱的学校。请省委组织部、省人力资源社会保障厅继续实施粤东西北地区人才发展帮扶计划,争取2015年底前制定我省深化人才发展体制机制改革实施意见和关于加强专家服务基地建设的意见，指导各地加快高层次人才引进和培养。市委组织人力资源保障局省直牵头单位省直部门意见省办理意见市J≡!郃位安开发乍的做三角帮型方式省委组织部2014年1月20日，该部会同省粤东西北办印发《关于做好对口帮扶粤东西北地区干部人才选派管理工作的意见》（粤组通（2014）4号），对帮扶干部的管理方式和待遇已作明确。《关于做好对口帮扶粤东西北地区干部人才选派管理工作的意见》（粤组通（2014）4号）对帮扶干部的管理方式和待遇已作明确。请各地级市按该文规定执行。市委组纟省编办一是全面推进行政审批标准化。按照省政府部署,要求全省各地各级政府部门须编制每项行政审批事项的办事指南和业务手册，规范申请材料。省编办将进一步加强督促指导，推动市县行政审批标准化进程。二是探索跨层级事项扁平化办理。除法律法规有明确规定外，大力推动取消下级部门的受理、初审环节，直接山负责审批的上级相关部门受理和审批，或者把上级部门的终审权直接下放到负责受理（初审）的下级相关部门。确需实行跨层级协助管理的，山省直部门统一提出保留跨层级办理的意见，报省编办审定。三是推行跨部门事项并联化办理。梳理研究涉及多个部门多个行政审批项Ll的办理事项或山多个部门共同实施的行政审批事项，推行网上审批和并联审批。四是加大对各地推进行政审批制度改革的统筹和指导力度。针对审批权下放不同步、不配套问题，进一步统一规范全省审批事项及其子项名称，加强对行政审批实施情况的评佔，完善事项调整标准，严格事项调整程序。请省编办进一步加强督促指导，推动市县加快行政审批标准化进程，制定审批流程图；探索跨层级事项扁平化办理，对跨部门事项推行网上审批和并联审批。市编办、亍中心管理附件关于深入推进村级工业园更新改造的实施意见（征求意见稿）根据《国土资源部关于印发〈关于深入推进城镇低效用地再开发的指导意见（试行）〉的通知》（国上资发（2016）147号）《广东省人民政府关于提升"三旧”改造水平促进肖约集约用地的通知》（粤府（2016）96号）《广东省国上资源厅关于印发深入推进“三旧”改造工作实施意见的通知》（粤国上资规字（2018）3号）《广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展的若干政策措施（修订版）》（粤府（2028）79号）《广州市城市更新办法》（广州市人民政府令第134号）等有关文件要求，就深入推进我市村级工业园更新改造，制泄本实施意见。第一章总则第一条【适用范】广州市行政区域内纳入城市更新范围的村级工业园“工改工”更新改造项目，适用本意见。本意见所称村级工业园，应同时符合以下条件：（-）具有合法用地手续或2009年12月31日前建成，纳入城市更新标图建库范围：（二）用地面积不小于50亩，或未达到50亩但确有改造提升必要的，经市（区）城市更新部门批准的：（三）规划为工业、科研、教育、文体、养老、医疗等产业用地（商住、商服用地除外）：（四）近五年未纳入旧村庄全而改造计划。【 说明 关于失联党员情况说明岗位说明总经理岗位说明书会计岗位说明书行政主管岗位说明书 】本条是关于适用范围的规定。为促进我市产业发展，本意见针对纳入城市更新范围的村级工业园“工改工”更新改造项目的推进实施制定相关措施。目前，国家、省对工业园区面积划定无统一标准。按照“三旧”标图建库数据统计，全市50亩以上的集体旧厂房图斑有773个、114.78平方公里，分别占总量的46%、87%O为利于产业规模化、集聚化发展，本意见将村级工业园划定标准设为50亩（含）以上。同时规定小于50亩的，经城市更新部门批准也可纳入改造。《广州市旧厂房更新实施办法》第十一条规定：“对于纳入近期及中期全而改造计划的旧村庄改造范围内的集体旧厂房，应当纳入整村改造范围”。第二条【规划管控】村级工业园更新改造应落实产业保护、环境保护相关规划和要求，严控新增经营性房地产项目开发。各区应根据城市总体布局和产业发展目标，编制产业保护范囤线，由市发展改革委、帀工业和信息化委牵头，会同国上规划、城市更新、环保等相关部门共同审核，报市政府审左。位于产业保护范国线内的工业用地，可按以下标准设泄用地规划指标：（-）容枳率原则上不小于2.5：（二）配套行政办公、生产服务、生活服务设施的汁容建筑而积不得超过单个工业项目用地总计容建筑面积的30%。【说明】本条是关于加强村级工业园更新改造规划管控的规定。第一款为有效引导产业转型升级，保障产业用地供给，按照省的规定，参照佛山做法，划定我市产业保护范围线。相关规定如下：①《广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展的若干政策措施（修订版）》第二条规定“各地市要划设工业用地控制线”。②佛山出台《佛山市城市棕线管理办法》，划定产业发展保护范围线。第二款明确产业保护范围线审定程序。产业范围线由各区结合实际制定后报市相关部门审核，报市政府审定。第三款参照深圳、东莞对新型产业用地政策，对产业保护范围线内的工业用地设定用地规划指标，一是设定基准容积率，原则上不低于2.5；二是从完善园区配套建设的角度，规定了园区配套设施建筑面积和用地面积占比的上限。参考条文如下：①《深圳市人民政府办公厅关于印发工业楼宇转让管理办法的通知》第九条规定：“城市更新项目中作为工业配套设施的配套办公、配套单身宿舍以及小型商业服务设施可分割转让，其建筑而积一般不得超过项目总建筑而积的30%。”②《东莞市新型产业用地（Mo）管理暂行办法》规定：“配套用房的计容建筑面积不得超过项目总计容建筑面积的30%。”③《佛山市人民政府关于深入推进城市更新（“三旧”改造）工作的实施意见（试行）》（佛府办（2018）27号）规定：“纳入《佛山市村级工业园整治提升实施方案（2028-2020年）》的工业提升项目，允许兼容不超过20%的研发、租赁住房、公共配套等的计容建筑而积”第三条【改造类型】村级工业园更新改造可采取以下方式：（-）全而改造。以成片拆除重建为主，对项目使用功能、建筑主体结构和开发强度进行全而调整。（二）微改造。符合城市规划布局及产业导向的，在维持现状建设格局基本不变的前提下，通过局部的扩建、加建、改建，实现建筑使用功能优化、设施完善、环境提升等效果。旧村开展村级工业园更新改造的，应按照《广州市城市更新局关于印发〈广州币城中村综合整治工作指引〉的通知》（穗更新函（2018）677号）要求，同步开展旧村综合整治，与村级工业园更新改造方案同步报批、同步实施。村级工业恫更新改造项目所得收益应优先用于本村综合整治。【说明】本条是关于改造类型的规定。第一款参照《广州市城市更新办法》第十四条“城市更新方式包括全面改造和微改造方式”的规定，将我市村级工业园改造方式分为全面改造和微改造两张类型。具体内涵参照了我市及佛山相关规定：①《广州市旧厂房更新实施办法》第十条规定：“旧厂房采取不改变用地性质更新改造（含建设科技企业孵化器）方式改造的，应当符合城市规划布局，符合产业导向。”②《佛山市人民政府关于印发佛山市村级工业园整治提升实施方案（2018—2020年）的通知》（佛府（2018）1号）将位于产业发展保护区内的村级工业园用地分为拆除重建、综合整治两类：“⑴拆除重建类用地是指位于产业发展保护区内，保留工业用地性质的，现状整体建筑质量较差、位于城市门户地区或中心城区城市形态提升重点地区、无法达到环保、消防、安监等验收标准、无合法用地手续的村级工业园用地；⑵综合整治类用地是指位于产业发展保护区内，保留工业用地性质的，除拆除重建类以外的，通过局部改扩建以及环保、消防、安监整治后可满足相关验收标准的村级工业园用地。”为落实乡村振兴战略，加强经营性项目和非经营性项目之间的平衡，根据《广州市旧厂房更新实施办法》第十一条“……在不允许后续更新改造的情况下，可以允许集体旧厂房先行改造，并同步进行整村整治”的规定，第二款规定村级工业园更新改造应与环境综合整治同步开展，实现整体提升。第四条【讣划和资金统筹】各区应将村级工业园更新改造项目纳入城市更新年度项目和资金计划，经市城市更新工作领导小组审定。各区新增产业项目优先通过村级工业囲的存量用地解决产业用地需求。各区财政根据实际，可以安排村级工业园更新改造专项经费，与村级工业园的增值收益共同用于本区村级工业园更新改造。【说明】本条是关于加强计划和资金统筹的规定，以实现有序改造。2•《广州市城市更新办法》第二十七条规定“城市更新部门应当……组织编制城市更新年度计划”；第十一条规定“城市更新领导机构负责……审定城市更新规划、计划和城市更新资金使用安排”。3.参照深圳、佛山相关做法，加强用地统筹，明确各区新增产业项目优先通过村级工业园的存量用地解决产业用地需求，促进产业入园、集聚发展。相关规定如下：①《深圳市人民政府关于印发工业区块线管理办法的通知》（深府规（2018）14号）规定：“新建工业项目原则上一律进园进区。”②《顺德区村级工业园更新改造实施意见》（顺委办发（2018）24号）规定“新增产业项目须向产业集聚区内集中，入园统一管理。产业集聚区外不得新增发展工业项目。”为加强资金保障，确保改造资金持续投入，按照《广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展的若干政策措施（修订版）》（粤府（2018）79号）第八条“加大地方财政的奖补力度，大力推进'工改工'项目建设”的规定，建立长效的村级工业园资金投入机制。第二章用地处置第五条【集体转国有】村级工业园更新改造项目的集体建设用地可享受“三旧”改造政策优惠，完善历史用地手续，将集体建设用地申请转为国有用地。转为国有用地后可由政府收储，或自行改造。改造需整合国有建设用地的，村集体经济组织应将规划地块范困内不可分割且不可单独出具规划设计条件的集体建设用地申请转为国有建设用地。对集体建设用地转为国有建设用地的村级工业恫更新改造项目，优先纳入城市更新年度计划。【说明】本条是鼓励将集体建设用地转为国有用地的规定。第一款明确村园改造项目的集体建设用地可享受“三旧”改造政策优惠，完善历史用地手续，将集体建设用地中请转为国有用地，并选择政府收储、自行改造等改造方式。第二款根据6号文第（二十四）条规定“鼓励和引导村集体经济组织中请将集体建设用地转为国有建设用地。村集体经济组织自主改造需整合国有建设用地的，应将规划地块范围内不可分割且不可单独出具规划设计条件的集体建设用地中请转为国有建设用地，并办理土地有偿使用手续。”制订。用地集体转国有更利于升级改造，故第三款明确可优先纳入城市更新年度计划，加强统筹改造。第六条【集体转国有后自行改造】集体建设用地转为国有用地后自行改造，由原上地权属人使用的，上地岀让金计收标准按《广州市旧村庄更新实施办法》第四十条的规定执行。无偿移交用于城市基础设施、公共服务设施或英他公益性项目建设部分的用地，按照《广州市人民政府关于提升城市更新水平促进rr约集约用地的实施意见》第（十一）条规左执行。【说明】本条是对集体建设用地转为国有用地开展自行改造规定。2•第一款明确集体建设用地转国有的土地出让金计收标准。《广州市旧村庄更新实施办法》第四十条规定，“村集体经济组织或个人依法将集体建设用地转为国有建设用地的，发生出售、交换、赠与（不含继承）或自行申请补办土地出让时，按申请时点相应土地用途市场评估地价的20%或房屋市场评估价的5%计收土地出让金”。木意见沿用该规定。3.第二款根据6号文第（十八）条规定：“鼓励集体用地转为国有用地，参照国有土地旧厂房政策实施改造，无偿移交用于城市基础设施、公共服务设施或其他公益性项目建设部分的用地参照第（十一）条规定执行。”制订。第七条【政府收储】集体旧厂房用地交由政府收回的，可按以下方式之一补偿，并不再安排留用地指标：（-）按同地段毛容积率2.5商业市场评估价的50%计算补偿款。上地整备或储备机构与原上地权属人签订收地补偿协议之日起12个月内，丄地权属人完成权属注销并实物交地的，可按同地段毛容积率2.5商业市场评估价的10%给予奖励；（二）以市场评估价折算与本条第一款第（一）项同等价值的国有物业补偿。市场评估价的有效期按《城镇土地估价规程》的规泄执行。【说明】本条是对集体建设用地转为国有用地后由政府收储的规定。第一款明确收储补偿标准。为鼓励政府收储，加强对权属人权益保障，本条对政府收储补偿方式进行了优化：①按照《广州市旧厂房更新实施办法》第十二条，集体旧厂收储按照国有旧厂规定执行。②参照6号文第（十三条）国有土地上旧厂房交由政府收回给为商业服务业设施用地的按规划毛容积率2.5以内计算补偿款的规定，将“工改工”规划补偿系数提高到2.5。③提高补偿比例。进一步落实省关于“三旧”改造收益分成的规定，将分成比例从40%提高到50%,并参照6号文第（十四）条关于对国有土地上旧厂房权属人一年内交储给予10%奖励的规定，给予奖励。按木条规定，政府收储补偿比例最高可达60%,符合省相关规定。④提供实物补偿方式供选择。参照佛山鼓励实物补偿的做法，以物业的市场评估价为基准，将货币补偿折算为物业补偿，有利于保障村集体的长远发展。第二款明确市场评估价的时效性。国土资源部《城镇土地估价规程》规定“土地估价报告的有效期为一年”“本规程适用于城市规划区范围内建设用地的'基准地价'和'宗地地价'评估。独立工矿区、城市规划区外的成片开发区和国家重点基础设施建设用地、农村乡镇企业建设用地的土地估价也适用木规程”。第二款明确按照上述规定执行。第八条【保留集体性质】村级工业园更新改造保留集体建设用地性质的，按规划实施改造，无须按照《广州市人民政府关于提升城市更新水平促进节约集约用地的实施意见》（穗府规（2017）6号）第（十八）条的规泄，将30%的经营性用地转为国有用地后无偿移交给政府。按“三旧”改造政策完善历史用地手续的村级工业恫集体建设用地，村社有留用地指标的，以经营性用地而积30%为上限1:1抵扣留用地指标：村社没有留用地指标的，不抵扣留用地指标。无偿移交用于城市基础设施、公共服务设施或英他公益性项目建设部分的用地，按照《广州市人民政府关于提升城市更新水平促进节约集约用地的实施意见》第（十一）条规左执行。【说明】本条是对保留集体建设用地性质的改造方式的规定。第一款明确按照规划进行建设，不再进行权益面积计算及超权益面积的利益分成，且无需将30%的经营性用地转为国有用地后无偿移交给政府。关于留用地指标抵扣，有合法用地的无需抵扣；完善历史用地手续的村集体建设用地，村社有留用地指标的，按照6号文第（十八）条规定的比例抵扣指标；村社没有留用地指标的，不予抵扣。第二款明确基础设施、公共服务设施或其他公益性项目用地的移交。第九条【提升用地效率】村级工业园更新改造项目在符合城乡规划、不改变上地用途的前提下，在工业用地上、仓储用地上对工矿厂房、仓储用房进行改建、扩建和利用地下空间，提高容积率、建筑密度的，不再补交上地出让金。改建、扩建工业项目，其配套公共服务设施应当与工业厂房同步设讣、同步报批、同步建设、同步验收。【说明】本条是关于村级工业园扩加改建、提升用地利用效率的规定。参照《广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展的若干政策措施（修订版）》（粤府（2018）79号）第八条“在符合规划、不改变用途的前提下，在工业用地、仓储用地上对工矿厂房、仓储用房进行改建、扩建和利用地下空间，提高容积率、建筑密度的，不再征收土地价款差额。”的规定制订。同时，为加强村园工业厂房与配套设施建设的统筹，规定应同步设计、报批、建设、验收。第十条【开发企业参与】村集体经济组织应通过公开方式选择合作主体，集体建设用地可以按照《广东省国上资源厅关于印发深入推进“三旧”改造工作实施意见的通知》（粤国上资规字（2018）3号）的规泄，以协议方式流转给公开选择的合作主体。公开选择合作主体的程序参照《广州市城币更新局关于印发〈关于进一步规范旧村合作改造类项目选择合作企业有关事项的意见）的通知》（穗更新规字（2018）1号）的规左执行。【说明】本条是关于村级工业园用地开发企业参与的规定。明确选择供地方式和引入方式。参照《广东省国土资源厅关于卬发深入推进“三旧〃改造工作实施意见的通知》（粤国土资规字（2018）3号）第（十一）条“涉及'三旧'改造的供地，属政府收购储备后再次供地的，必须以招标拍卖挂牌方式出让，其余可以协议方式出让。”的规定，以及第（十二）条“自行改造或者合作改造的，可以直接出让给……农村集体经济组织与公开选择的合作主体约定作为开发建设单位的一方”的规定，村园用地可以协议方式流转给公开选择的合作主体。在程序上，参照《广州市城市更新局关于印发〈关于进一步规范旧村合作改造类项目选择合作企业有关事项的意见〉的通知》（穗更新规字（2018）1号）的规定执行。第十一条【产权分割】工业物业产权可按幢、层等固定界限为基本单元分割登记和转让，用于引进相关产业链合作伙伴的产业项目。【说明】本条是关于村级工业园工业厂房及配套设施产权分割的规定。本条参照《广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展的若干政策措施（修订版）》第八条“允许制造业企业的工业物业产权按幢、层等固定界限为基本单元分割，用于引进相关产业链合作伙伴的产业项目。”的规定制订。第十二条【用地置换】村级工业园更新改造项目，可以协商开展建设用地置换，包括集体建设用地与集体建设用地之间、集体建设用地与国有建设用地之间、国有建设用地与国有建设用地之间的土地置换C建设用地垃换应在权属淸晰、程序合法的前提下，遵循“价值相当、双方自愿、凭证豊换”的原则进行置换。【说明】本条是关于用地置换的规定，目的在于促进村级工业园用地的整合利用。本条参照省、佛山相关规定制订：①《广东省旧城镇旧厂房旧村庄改造管理办法（草案修改稿）》第三十九条规定三旧'改造中需异地搬迁改造，涉及收回或者收购土地的，可以协议出让方式为原使用权人重新安排同类用途的土地。在,三旧,改造范围内，允许符合土地利用总体规划和控制性详细规划要求的存量建设用地通过土地位置调换等方式进行调整使用。”②《佛山市人民政府关于深入推进城市更新（“三旧”改造）工作的实施意见（试行）》（佛府办（2018）27号）规定“为完善土地整合归宗，促进土地连片改造，在符合土地利用规划和城乡规划的前提下，遵循'面积相近、价值相等、双方自愿、凭证置换'的原则，允许城市更新项目用地范围内、外地块之间的土地置换。”③《顺德区村级工业园更新改造实施意见》（顺委办发（2018）24号）规定“允许村级工业园更新改造项目参照'三旧'改造项目开展建设用地置换,包括集体建设用地与集体建设用地之间、集体建设用地与国有建设用地之间、国有建设用地与国有建设用地之间的土地置换。建设用地置换应在权属清晰、程序合法且满足'净地’条件的前提下，遵循'面积相近、价值相当、双方自愿、凭证置换'的原则。”第三章产业导入第十三条【搭建信息平台】帀城帀更新部门会同帀工业和信息化部门搭建村级工业园更新改造统一平台。齐区可通过平台发布村级工业园更新改造计划、招商等信息，企业可通过平台常态化申报工业及其他产业用地需求，在市产业、国上规划行政主管部门和各区政府之间共享。【说明】本条是关于搭建信息平台的规定，目的是为促进企业产业用地需求与村级工业园改造项目之间的对接。《深圳市人民政府关于卬发工业及其他产业用地供应管理办法（试行）的通知》（深府（2016）80号）第四条规定：“工业及其他产业用地……通过深圳市工业及其他产业用地供需服务平台（以下简称供需平台）以出让或者租赁方式供应。”第八条规定：“企业可以通过供需平台常态化中报工业及其他产业用地需求。”第十四条【入园标准】各区要根据市相关产业规划、市产业发展导向目录和《广州市产业用地指南》制迩辖区工业区块的产业发展规划、村级工业囲入园标准，明确产业发展布局、用地规划，明确产业类別、投资强度、产值、税收、用地规划条件等指标，引导优质产业项目及其上下游产业项目入园。【说明】本条是关于建立村级工业园入园标准的规定，通过明确相关指标,促进引入高端产业。第十五条【运营企业参与】鼓励国有企业或专业化的产业园区开发公司通过托管方式，作为村级工业园实施运营主体进行上地整合、淸理及前期开发，实行统一规划和产业招商，实现集体上地的规模化统筹开发利用。村集体经济组织按双方签订的托管协议以一次性或分期方式获得村级工业园收益C【说明】本条是关于村级工业园引入市场主体合作运营的规定。参照省国土资源厅《关于支持产业转移工业园用地提升土地利用质量效益的若干意见（修订征求意见稿）第（十九）条“鼓励通过托管方式，由园区管理机构（或委托产业运营机构）为实施主体，将园区内产业落后、零星分散的集体建设用地（留用地）进行整合、土地清理及前期开发，实行统一规划和产业招商，实现村级工业园规模化统筹开发利用，提升土地利用效率，农村集体经济组织根据双方签订的托管协议想一次性或分期方式获得相关收益。”的规定制订。第十六条【对园区的资金扶持】市工业和信息化部门从“中国制造2025”产业发展资金中安排部分资金，根据《广州市产业园区提质增效试点工作行动方案（2018—2020年）》（穗工信（2018）5号）的有关要求，对村级工业园更新改造项目按建设总投资额的20%给予一次性补助，单个园区累计不超过IOOO万元。村级工业园更新改造项目引入产业符合《广州市人民政府关于加快工业和信息化发展的扶持意见》（穗府规（2018）15号）相关规泄的，在产业扶持政策上给予村级工业园内企业适当的倾斜。【说明】本条是对园区进行资金扶持的规定。根据《广州市产业园区提质增效试点工作行动方案（2018—2020年）》（穗工信（2018）5号）明确，“安排专项资金。从'中国制造2025'产业发展资金中安排部分资金，对试点产业园区按建设总投资额的20%给予一次性补助，单个园区累计不超过2000万元。〃第十七条【对项目权属人的财政支持】各区政府根据本区实际，安排专项资金支持村级工业园更新改造，综合考虑规模效应、示范带动等因素给予重点倾斜，对通过自行改造进行的全而改造类村级工业园更新改造项目上地使用权人，给予一立金额的扶持。【说明】本条是对项目权属人的财政支持的规定。参照《佛山市人民政府办公室关于深入推进城市更新（“三旧”改造）工作的实施意见（试行）》（佛府办（2028）27号）“通过自行改造进行的拆除重建类工业提升改造项目，用地面积20亩以上的，以竣工验收建筑面积对土地使用权人进行扶持，最高扶持不超过1000万元”的规定，由区财政统筹对全而改造类项目进行自行改造的权属人进行支持。第十八条【对镇街的奖补激励】各区可按照项目类型、项目进度等给予项目所属镇（街逍）一泄的资金支持和奖励，专项用于该镇（街道）城市更新改造。【说明】本条是对镇街的奖补激励的规定。对镇街给予鼓励、提升镇街参与积极性，对推动村级工业园更新改造有重要作用。《广东省降低制造业企业成木支持实体经济发展的若干政策措施（修订版）》（粤府（2018）79号）第八条规定“加大地方财政的奖补力度，大力推进'工改工'项目建设。”《佛山市人民政府关于卬发佛山市村级工业园整治提升实施方案（2018—2020年）的通知》规定将镇街作为村级工业园整治提升的主战场，对完成建设任务、建设成效好的镇给予专项奖励。第+九条【验收评估】产业行政主管部门指导各区政府结合广州市产业发展规划和要求，制左村级工业园更新改造项目评估机制。【说明】本条是关于项目验收评估的规定，确保村园改造符合产业发展要求。第四章其他第二十条【责任分工】市城帀更新部门牵头统筹全市村级工业园更新改造工作，市发展改革、工业和信息化、国上规划、商务部门协同配合，加强产业规划、一上地利用、招商引资等方而的联动协调。各区政府为村级工业园更新改造第一责任主体,制左 工作计划 幼儿园家访工作计划关于小学学校工作计划班级工作计划中职财务部门工作计划下载关于学校后勤工作计划 ，建立完善资金投入机制，加强对引入合作主体等改造过程的监督管理，做好风险防范化解，加强项目实施落地、验收评估以及后续管理运营。【说明】本条是关于落实共同责任的规定。第一款规定市级的牵头部门以及配合部门，加强联动协调。3•第二款按照《广州市城市更新办法》“各区政府是城市更新工作的第一责任主体”的规定，明确区的工作责任。第二十一条【事权下放】对已按本意见第二条规左划定产业保护范用线的区，将村级工业园更新改造除标图建库、计划审左、完善历史用地手续以外的城市更新权限下放区政府，负责村级工业园更新改造项目方案审肚和批复。市发展改革、国上规划、住房建设等部门应同步将村级工业园更新改造涉及的项目立项、规划、用地、施工报批等权限下放到区，并在前期审批工作方而给予“绿色通道”支持。【说明】本条是关于推进事权下放，提升工作效率的规定。第二十二条【生效期限】本实施意见自发布之日起施行，有效期5年。广州市村级工业园更新改造相关规左与本意见不一致的，以本意见为准。【说明】本条是关于实施时间、有效期限的规定。《广州市行政规范性文件管理规定》第三十一条规定，“行政规范性文件应当规定有效期。有效期自行政规范性文件发布之H起最长不得超过5年。”《广州市旧厂房更新实施办法》及6号文中均有规定涉及村园改造,为避免适用冲突，明确有不一致之处的，以木意见为准。北海市各产业园区负面清单编制说明—、编制背景及意义随着改革开放的深入，我国对于环境的规制越来越趋于严格和规范。作为地方产业的发展必须遵守国家的相关环境法律规制才有可能获得持续发展的基本条件，同时也只有保证良好的生态坏境才能达成经济发展的目标，即发展经济是为了确保人民安居乐业，生活品质不断提高，幸福感不断增强的终极目标。因此，在此背景下编制《北海市各产业园区的负面清单》（下称《负面清单》）有着重要的战略意义和指导意义。编制《负面清单》的主要目的在于为进一步加大本市产业结构调整力度，有效指导各产业园区开展产业结构调整工作，使其既能够明确各产业园区今后发展的方向，又能够根据国家的坏境规制进行及时的产业结构调整，从而符合我国产业发展的大政方针以及环境政策，以利于北海市整体产业的健康发展和可持续发展。鉴于此，北海市发展改革委组织市工业和信息化委、环境保护局及各产业园区联合制定了北海市各产业园区产业准入负面清单，并由北海市发展改革委负责解释。本《负面清单》涉及国民经济5门类15大类20中类26小类。其中禁止类涉及国民经济3门类3大类4中类5小类；限制类涉及国民经济4门类12大类16中类21小类。根据北海的实际情况,电力、化工、电子、钢铁、有色、建材、医药、机械、轻工、纺织、印刷、船舶、电信等15个行业，可作为相关单位开展结构调整、提升能源利用效率，实施差别电价政策、淘汰落后产能的主要依据。二、《负面清单》编制依据本《负面清单》的编制依据如下:（-）《广西北部湾经济区发展规划（2014年修订）》（桂政办发（2014）97号）（二）《产业结构调整指导目录（2011本，2013年修订本）》（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第21号）（三）《外商投资产业指导目录》修订稿（2014.11）（四）《政府核准的投资项目目录（2014年本）》（国发（2014）53号）（五）《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发（2010）7号）（六）《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》（国发（2013）41号）（七）战略性新兴产业重点产品和服务指导目录（2016版）（国家发展和改革委员会公告2017年第1号）（八）《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录（2010年本）》（工产业（2010）第122号）（九）《广西高耗能高排放行业限