江西省宜春市袁州区矿产资源总体规划(2008—2015年) 编制组织领导

江西省宜春市袁州区矿产资源总体规划(2008—2015年) 编制组织领导 宜春市袁州区矿产资源总体规划 (2008—2015年) 宜春市袁州区人民政府 二00八年十一月 江西省宜春市袁州区矿产资源总体规划(2008—2015年) 编制组织领导及参加工作人员 江西省宜春市袁州区矿产资源总体规划(2008—2010年)编制领导小组 组 长:江胜文(袁州区人民政府区长) 副 组 长:刘亚林(袁州区国土资源分局局长) 李晓客(袁州区人民政府副区长) 成 员:马建新(袁州区国土资源分局纪检组长) 规划编制办公室 主 任:唐仁勇(袁州区国土资源局副局长) 马建新(袁州区国土资源分局纪检组长) 成 员:张建军(区国土资源分局地质环境股负责人)、钟春生(区国土资源分局规划办)、徐良琴(明月山风景名胜区国土资源分局)、周庆江(袁州区人民政府办公室)、杨义(区发改委委)、袁升海(市国土局明月山分局)、易晓兰(区财政局)、吴发生(区外经委)、易云(区建设局)、袁冬(区林业局)、杨文安(市公安局袁州分局)、李新民(区水务局)、王又生(区交通区)、李建军(区环保局)、柳江村(区统计局)、陈见华(区旅游局)、张广丁(区民营企业局)、龚乃弘(区气象局)、刘汉青(区安监局)、张凯军(区煤炭局)、刘波(区民政局)、易由华(区史志办) 江西省袁州区矿产资源总体规划(2008—2020年)编制项目组 项目负责:罗文煌(江西省地矿局赣西地质调查大队副总工程师) 马建新(袁州区国土资源分局) 成 员:罗文煌 谢黎明 李勇军 姚 琪 何淑芳 王晓颖 杨志通 吴业萍 姚星堂 吴越生 王维甫 总工程师:曾书明(江西省地矿局赣西地质调查大队) 目 录 第一章 总则........................................................ 1 一、指导思想..................................................... 1 二、基本原则..................................................... 2 第二章 矿产资源及其开发利用现状与形势.............................. 3 一、矿产资源调查评价、勘查、开发利用与环境保护现状............... 3 二、主要矿产资源供需形势分析..................................... 5 第三章 规划目标和任务.............................................. 8 一、总体目标、任务............................................... 8 二、分期目标与主要指标........................................... 9 第四章 矿产资源调查评价与勘查..................................... 12 一、矿产资源调查评价和勘查部署.................................. 12 二、重要矿产资源勘查规划........................................ 13 三、勘查规划区块划分............................................ 14 四、主要矿产探矿权总量调控...................................... 15 五、勘查准入条件................................................ 15 第五章 矿产资源开发利用与保护..................................... 16 一、开发总量和方向调控.......................................... 16 二、矿产资源开发利用与保护布局.................................. 17 三、开发利用结构调整与优化...................................... 20 四、矿产资源节约与综合利用...................................... 21 五、新建矿山准入条件............................................ 22 六、主要矿产采矿权总量调控...................................... 22 第六章 矿山环境保护与治理恢复..................................... 23 一、矿山环境保护与治理恢复的总体要求............................ 23 二、新建和改扩建矿山对环境保护要求.............................. 23 三、现有矿山环境保护要求........................................ 25 四、闭坑矿山生态环境治理恢复.................................... 26 五、闭坑环境保护与治理恢复分区.................................. 26 六、矿山环境治理恢复项目........................................ 27 七、保障矿山地质环境保护与治理恢复实施主要措施.................. 28 第七章 重要工程项目............................................... 29 一、矿产资源调查评价与勘查工程项目.............................. 29 二、矿产资源开发利用与保护工程项目.............................. 29 三、矿山环境保护与治理恢复工程项目.............................. 29 第八章 规划实施的保障措施......................................... 30 一、完善矿产资源规划 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 建设，建立规划实施保障机制.......... 30 二、强化规划实施管理............................................ 30 三、加大矿产资源总体规划宣传力度................................ 30 四、依法行政，加强执法监督...................................... 31 五、转变矿政职能，提高矿政管理服务水平.......................... 31 六、加强矿业权市场建设，活跃“两权”交易........................ 31 七、拓宽投融资渠道，加大开放力度，促进矿业发展.................. 31 八、充分发挥资源优势，招商引资，积极发展矿业，利用“两种资源、两个 市场”促进矿业经济发展...................................... 32 九、依靠科技进步与创新，提高资源利用水平........................ 32 十、重视人才培养和引进，制定优惠政策，创造优越工作条件和环境，吸引 各方面人才参与矿业经济建设。................................ 32 十一、建立矿产资源规划信息系统，提高管理水平.................... 32 第九章 附则....................................................... 33 附 图 目 录 1、袁州区矿产资源分布图 1:10万 2、袁州区矿产资源开发利用现状图 1:10万 3、袁州区矿产资源调查评价和勘查规划分区图 1:10万 4、袁州区矿产资源勘查规划区块图 1:10万 5、袁州区矿产资源开发利用与保护规划分区图 1:10万 6、袁州区矿产资源开采规划区块图 1:10万 7、袁州区矿山环境保护与治理恢复规划图 1:10万 附表目录 附表1、截至2007年袁州区主要矿产资源储量表 附表2、截至2007年袁州区主要矿区(床)资源储量基本情况表 附表3、2007年袁州区主要矿产开发利用现状表 附表4、2007年袁州区主要矿山开发利用现状表 附表5、截至2007年袁州区主要矿产探矿权现状表 附表6、截至2007年袁州区主要矿产采矿权现状表 附表7、袁州区主要矿产品产量、需求量及其预测表 附表8、袁州区矿产资源重点调查评价分区表 附表9、袁州区矿产资源重点调查评价项目表 附表10、袁州区矿产资源勘查分区表 附表10-1、袁州区自然保护区表 附表11、袁州区主要矿产资源勘查规划区块表 附表12、袁州区矿产资源开采分区表 附表12-1、袁州区自然保护区表 附表13、袁州区主要矿产资源开发规划区块表 附表14、袁州区矿业经济区规划表 附表15、袁州区主要矿产矿山最低开采规模和最低服务年限规划表 附表16、袁州区主要矿区最低开采规模和最低服务年限规划表 附表17、袁州区矿山环境保护与治理恢复规划表 附表18、袁州区矿山土地复垦规划表 第一章 总则 为了全面落实科学发展观，加强矿产资源勘查，合理开发利用矿产资源，更好保护矿山环境的宏观调控和规范管理，充分发挥矿产资源在袁州区经济建设中的重要作用，不断提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力，促进经济社会又好又快发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》、国土资源部《矿产资源规划管理暂行办法》、《江西省矿产资源开采管理条例》、《全国矿产资源规划》、《江西省矿产资源总体规划(2008—2015年)》、《江西省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《宜春市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《江西省人民政府关于加强地质工作发展矿业经济的若干意见》、《江西省宜春市 —2015年)》等有关法规与政策，制定本规划。 矿产资源总体规划(2008 《规划》是袁州区人民政府根据国民经济和社会发展需要，对区内矿产资源调查评价与勘查、矿产资源开发利用与保护、矿山环境保护与治理恢复的总体安排与布局，是区人民政府、国土资源行政主管部门对行政区内矿产资源勘查、开发利用、矿山环境保护与治理恢复进行宏观调控、监督、管理的重要依据，《规划》的主要目标纳入区国民经济和社会发展规划。 本规划在首轮矿产资源总体规划实施基础上，以2007年为基准年，规划期为2015年，展望到2020年。 规划适用本区所辖行政区域。 一、指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻中央关于人口、资源、环境的基本国策，紧密围绕全面建设小康社会和“江西在中部崛起”的宏伟目标，加速发展经济。按照建设资源节约型、环境友好型社会和可持续发展的要求，加强对钽铌、有色金属和非金属矿产资源调查评价与勘查，努力提高矿产资源对袁州区经济社会可持续发展的保障能力;充分发挥矿产资源优势，做精做优钽铌产业，做大做强锂精深加，发展水泥工业、稳定煤炭生产，加速发展非金属矿精深加工，更好发挥矿业对袁州区经济发展的重要作用;加强资源管理，努力做到保护资源更加严格规范、保障发展更加持续有力、维护权益更加切实有效、服务社会更加优质全面;坚持科技创新、统筹规划，不断提高资源 1 的经济效益、社会效益和环境效益，有效保护和合理利用矿产资源，促进经济社会可持续发展。 二、基本原则 1、袁州区矿产资源规划服从国家、省和宜春市矿产资源总体规划，并与本区相关规划相协调; 2、正确处理矿产资源开发利用与保护和市场调节与宏观调控的关系，坚持经济效益、社会效益、环境效益、资源效益的协调统一，促进社会经济的可持续发展; 、集约高效开发矿产资源，提高矿产资源开发利用效益; 3 4、加强市内外矿产资源领域的合作，充分利用“两种资源、两个市场”，发挥市场机制优化配置资源的基础性作用，建立矿产资源供应的保障体系; 5、突出地方特色和优势，建设袁州区特色和优势矿产加工生产基地; 6、求真、务实，突出规划的政策性和可操作性。 2 第二章 矿产资源及其开发利用现状与形势 袁州区位于江西省中西部，下设八镇十四乡八个街道办事处，地理座标:东经113?54′00″—114?37′00″，北纬27?33′00″—28?05′00″，国土面积2532.36平方千米，2007年末总人口102.1362万人。东邻新余市，西靠萍乡市，距省会南昌市180千米，为宜春市中心城区所在地。浙赣铁路、沪瑞高速和320国道穿越本区，交通便捷，区位优越。矿产资源较丰富，矿种较多，有一定的矿业产业基础，具发展工业化的良好条件。 一、矿产资源调查评价、勘查、开发利用与环境保护现状 (一)矿产资源现状 至2007年，袁州区已发现各类矿产33种，矿产地146余处(未含砖瓦粘土)，其中有资源储量的矿种24种，已列入江西省矿产资源储量表的矿产24种，矿产地74处，其中大型矿床10处(含共伴生矿产)，中型矿床8处，小型矿床55处。矿产地中能源矿产地32处，金属矿产13种，矿产地19处，化工及冶金用非金属矿产3种，矿产地3处，建材及其他非金属矿产6种，矿产地17处，矿泉水2处。 已查明资源储量的矿产中，资源储量居宜春市首位的矿产有钽、铌、铷、铯、锂、钴、铍、粉石英、高岭土、制碱用灰岩、矿泉水(地下热水)等10种，为本区的优势矿产;具有潜在优势的矿产有钴、金、水泥用灰岩、煤等4种。江西四一四矿属超大型稀有金属矿床，钽保有资源储量占全国的19.0%，占世界的12.43%;有7个高岭土矿床，保有资源储量占全省高岭土保有资源储量的12%，占宜春市的79.4%;煤炭资源预测资源量(-1500米以上)，占宜春市预测资源量的24%;水泥用灰岩预测资源量913亿吨(当地侵蚀基准面以上)，占宜春市预测资源量的69.1%，其中预测可靠的20.14亿吨。 袁州区矿产资源具矿产种类较多，钽铌矿产资源储量居全省第一;矿产资源中共伴生矿产多、综合利用价值高;矿产资源分布相对集中、有利于规划布局;矿产资源中，小型矿床多、大型矿床少;水泥用灰岩、金、铜多金属矿及煤炭等矿产资源潜力大等基本特点。 (二)矿产资源调查评价及勘查概况 3 至2007年，围绕重要成矿区带和具较好找矿前景区域进行了矿产地质调查评价和勘查项目共8个，其中钽铌矿普查和勘查评价项目2个，钴银多金属矿勘查项目1个，金矿勘查项目2个，铁矿勘查项目1个，铜多金属调查评价项目1个，地下热水勘查项目1个，通过公益性、基础性调查评价和矿产资源勘查，新增铁矿资源储量39.2万吨、钴矿资源储量1311吨、银矿资源储量62吨。 (三)矿产资源开发利用与保护现状 2007年开发利用矿种23种，矿产地72处，各类矿山企业244个。其中大型矿山1个，中型矿山4个，小型矿山和小矿239个，规模以上企业13个。采出各类矿石390万吨。矿业产值9.74亿元，其中采选业产值4.65亿元，矿产品加工、冶炼、制造业产值5.09亿元。矿业产值占全区规模以上工业总产值的21.42%，矿业工业增加值2.67亿元，占全区工业增加值的17.41%，利税总额1.02亿元，占全区工业利税总额的16.27%;矿业产值在袁州区七个行业部门中居第三位，是区经济社会中的重要产业之一。 2007年，全区煤炭产量89万吨(其中规模以上企业产量12.09万吨)，钽铌精矿产量158吨，水泥产量23.89万吨，商品砼12.1万立方米，硅钙增强纤维板176.73万平方米，水泥用灰岩30万吨，高岭土13.85万吨，锂长石粉40万吨，铁矿石0.4万吨，开采矿泉水38.82万立方米。 全区规模以上矿业企业31个，其中煤炭采选业7个，铁矿采选业1个，钽铌矿采选业1个，非金属矿采选业4个，非金属矿物加工、制造业8个，有色金属冶炼、压延加工业2家，其它8家。规模以上矿业产值7.59亿元，其中采选业2.5亿元，加工、冶炼、制造业5.09亿元。 多年来，袁州区政府和国土资源行政主管部门加强了对矿产资源开发利用的管理，通过资源整合和矿业结构调整，矿产开发利用秩序进一步好转，开发利用布局趋向合理，产业集聚发展和具特色的矿业产业基地正在形成。 矿产资源利用效率进一步提高，矿山采矿回采率和选矿回收率普遍提高，其中煤开采回采率75%，钽铌矿开采回采率95%，选矿回收率43%，石灰岩开采回采率90%，高岭土开采回采率85%;，综合利用、循环利用成效显著。 (四)矿山环境保护现状 矿产资源开采对矿山地质环境造成了一定的破坏和影响，截止2007年底， 4 全区累计积存废石、尾砂930.56万吨，矿山废水年产出量640.58万立方米，造成水污染面积0.032平方千米，土壤污染面积0.015平方千米;矿山占用土地面积10.27平方千米，应治理面积4.63平方千米，应复垦土地面积3.64平方千米。 “十五”期间至2007年加强了矿山环境治理恢复的监督管理，未新设对矿山环境破坏影响较大的项目，对矿山环境问题比较突出、比较严重的地区进行了局部的治理恢复和防治，矿山次生地质灾害明显减少。中央财政在“十五”和“十一五”投入治理恢复资金600万元，地方财政投入治理恢复配套资金553.5万元。矿山企业自筹投入治理恢复资金242.3万元，已治理恢复煤矿等矿山采空塌陷、沉陷面积0.22平方千米，排土场治理0.11平方千米，尾砂库治理面积0.251平方千米，年循环利用废水346.5万立方米，综合利用尾矿废石19.34万吨，当年采出的煤矸石和产出的粉煤灰基本无积存。 二、主要矿产资源供需形势分析 (一)主要矿产资源供需形势影响分析 1、经济社会发展对矿产资源需求增长 经济社会的快速发展，对矿产品的需求量愈来愈大，尤其是中国建筑陶瓷城产业基地和萍乡工业陶瓷产业基地的建设，对矿产资源的需求和消费将大幅增长，至2010年，预测陶瓷原料需求比2005年增长19倍，原煤需求增长3.9%，水泥用灰岩需求增长38.4%，周边城市矿业工业的发展也将促进我区矿产资源的开发。 2、矿业结构调整对矿产资源开发利用的影响 国家鼓励开采国内短缺的矿产资源，限制开采供过于求的矿产，对出口优势矿产实行限产增值。省政府在加强地质工作发展矿业经济的实施意见中提出了“做强做大铜、金、银、钽铌、盐等产业，做精做优钨、稀土、铀、氟化工等产业，安全平稳发展水泥、煤炭产业，积极开发硅灰石、粉石英、滑石、膨润土、硫磷等非金属矿产资源产业”。矿业产业结构调整必将促进我区钽铌矿产开采的迅速发展，引导钽铌、高岭土等矿业向精深加工和高新技术应用方向发展，必将推进我区的资源优势转化为产业优势和经济优势。 3、科技进步提高了矿产资源的开发利用效益 科技进步对矿业发展正在产生越来越大的影响。科技进步使许多以前难利用 5 的低品位矿石、难选冶矿产变得具有经济意义，如低发热量的煤炭资源的广泛利用;应用新技术、新 方法 快递客服问题件处理详细方法山木方法pdf计算方法pdf华与华方法下载八字理论方法下载 提高钽铌选矿回收率，延缓钽铌资源的耗竭速度，提高资源利用效益。 (二)主要矿产产量与需求量预测 2010年主要矿产品产量预测:原煤100万吨，钽铌精矿200吨，各类陶瓷原料110万吨(其中高岭土、陶瓷土20万吨、镁质粘土30万吨、钽铌矿尾矿60万吨)，水泥用石灰岩180万吨。2015年原煤120万吨，钽铌精矿300吨，各类陶瓷原料130万吨，水泥用石灰岩180万吨;2020年原煤150万吨，钽铌精矿530吨，水泥用石灰岩360万吨。各类陶瓷原料170万吨。 2010年经济社会发展对主要矿产品需求量为:原煤28万吨，钽铌精矿200吨，水泥用灰岩180万吨。2015年需求:原煤30万吨、水泥用灰岩180万吨、钽铌精矿320吨;2020年需原煤55万吨，水泥用灰岩360万吨，钽铌精矿530吨。目前生产能力日处理原矿石量为2500吨，2007年产精矿158吨;水泥用灰岩生产能力和产量仅30万吨，因此，钽铌、粉石英、水泥用灰岩目前的产量和生产能力不能满足宜春市经济社会发展对矿产品的需求。 (三)主要矿产资源对经济社会发展保障程度分析 1、保有资源储量评价 保有资源储量类型过低，亟待加强勘查和提升资源储量类型;部分急需和大宗矿产资源保有资源储量不足，亟待加强地质找矿工作和实现找矿突破。列入矿产资源储量表的矿产中，经济的基础储量所占比例小，除钽铌锂及其伴生的铯铷基础储量占资源储量的比例正在90%以上，煤为37.86%，高岭土25.68%，水泥用灰岩2.3%，金、钴、铁、方解石等矿产无基础储量，仅为资源量。 2、矿产资源对经济社会发展保证程度分析 在已查明的主要矿产资源中，资源储量对袁州区经济社会可持续发展能充分保证的矿产有钽铌、高岭土、熔剂用灰岩、制碱用灰岩、冶金用白云岩等5种;钽铌等矿产其保有资源储量，按经济社会持续发展的需求，可满足30年以上;能基本保证的矿产有建筑用砂岩、饰面用花岗岩等2种;不能保证的有煤、粉石英、水泥用灰岩、铁等矿产合计4种。其中煤炭资源保有资源储量均已开发利用，可供建设新井的后备基地缺乏;水泥用灰岩保有基础储量仅187万吨，难以满足 6 水泥工业发展需求，粉石英的保有基础储量已被城市建设所压覆，无法利用。 至2010年在已查明的矿产中能满足矿山生产能力的矿产有钽、铌、锂、钴、高岭土、水泥用灰岩、饰面用花岗岩等8种;能基本满足矿山开采的矿产有煤;不能满足的有金、铁、方解石、粉石英、镁质粘土等5种。 至2015年，资源储量能保证矿山开采的矿产有钽、铌、锂、高岭土、饰面用花岗岩等5种，煤、铁、水泥用灰岩、方解石、粉石英等矿产无法满足生产能力和经济社会发展需求。 7 第三章 规划目标和任务 一、总体目标、任务 (一)规划目标 以提高矿产资源对经济社会可持续发展保障能力为根本目标，以科学发展矿业为主要任务。重点加强煤、铁、铜、、铅锌、金、银、钽(铌)、钴、水泥用灰岩、方解石、粉石英等重要矿产资源调查评价与勘查。做精做优钽铌和非金属矿精深加工产业，发展钽电产业和水泥工业，稳定煤炭生产，大力延伸矿产资源产业链，到2010年，矿业总产值19.48亿元，比2007年翻一番，2015年矿业总产值28.3亿元，2020年矿业总产值48.07亿元;强化矿产资源的节约利用与综合利用，建设矿业循环经济、绿色矿山发展示范基地，初步建成现代化矿产资源产业体系。 (二)主要任务 1、加强地质找矿，实施地质矿产调查评价、资源潜力评价与储量利用调查、重要矿产资源深部找矿与危机矿山深边部找矿等工程，加强深部隐伏矿床勘查理论、技术和方法的科技攻关研究，争取实现地质找矿重大突破。 2、合理利用矿产资源，科学发展矿业，促进矿产资源产业升级发展。调控矿产资源开发利用总量，保护稀缺矿产资源，优化矿业结构和区域布局，建立布局合理、有序有偿、管理规范、利用高效的矿产资源开发利用体系及矿产品供给保障体系，促进国民经济又好又快发展。实施矿产资源领域循环经济示范项目，推动矿产资源领域循环经济发展，创新矿产资源开发利用模式和矿业经济发展方式 。 3、加强地质环境保护，建立健全矿山地质环境保护和治理恢复责任制及动态监测体系，实施矿山环境治理和生态恢复保证金制度，探索建立矿山环境治理恢复新机制、新模式，切实保护袁州区生态环境。 4、规范矿产资源开发秩序，对煤、高岭土、石材矿产的重点矿区实施资源整合，提高矿产资源开发利用规模化、集约化程度。 8 二、分期目标与主要指标 (一)2010年规划目标 1、地质矿产资源调查评价与勘查目标 公益性地质调查评价与矿产资源勘查分开运行，通过公益性地质调查评价，在金属矿产、贵金属矿、水泥用灰岩等找矿有新发现和新突破，提供一批可供进一步工作的矿产地;通过矿产勘查，提交一批可供开发建设矿山的资源储量和矿区。 规划期内开展1:25万宜春市幅区域矿产地质调查、1:25万岩溶发育区水文地质综合调查及赣西丘陵盆地经济区农业地质调查，以及钽、铌、钴、金、有色金属资源潜力调查评价;开展水泥用灰岩、方解石、粉石英、镁质粘土、矿泉水资源调查评价项目4个:煤、金等矿产资源勘查项目6个(其中金矿2个，续作，煤矿2个，非金属矿2个)。 通过公益性地质调查评价和资源勘查，新发现一批矿产地(10处)，增加一批主要矿产资源储量，其中煤(332以上)2100万吨、水泥用灰岩(333以上)8000万吨，镁质粘土(333+334)300万吨、粉石英(333以上)500万吨，金矿(333=334)9.9吨。 新设置主要矿产探矿权11个。 2、矿产资源开发利用与保护目标 科学发展矿业，促进矿业产业集群发展，发挥资源优势，围绕建设“中国钽铌产品生产基地”、“亚洲锂都”的发展目标，做精做优钽铌产业，做大做强锂精深加工和非金属矿精深加工，发展水泥工业，通过煤炭资源整合，扩大生产能力，稳定煤炭生产的矿业经济发展方向，进行开发利用矿产资源和矿业布局，并制定总量调控目标。 完成宜春钽铌矿矿石处理能力4500吨/日扩能改造项目;钽铌、锂产业基地的基础设施建设项目开始启动;以钽铌资源为依托，发展钽铌精深加工，以锂云母为基础，发展碳酸锂、锂电池及锂电池汽车;以钽铌矿选矿后的废石加工锂长石粉，发展高科技玻璃陶瓷;形成新型的、具特色的高科技矿业经济发展区。 矿产资源开发利用方式由粗放型向集约型转变，资源利用效率明显提高，乱采滥挖、破坏性开采的状况基本消除，对钽铌、钴及地下热水等重要矿产资源 9 实行强制性保护。矿产资源开采回采率提高3%--5%，选矿回收率提高2%--5%，共伴生矿产综合利用水平有较大幅度地提高。 2010年，固体矿产矿石开采总量545万吨，采选业产值7.61亿元，矿产品加工、冶炼、制造业产值11.87亿元，矿业总产值19.48亿元，比2007年翻一番，年均增长率22.83%，高出宜春市国民经济发展年均增长率9个百分点。 主要矿产品总量调控目标为:煤100万吨、钽铌精矿200吨、水泥150万吨，水泥用灰岩180万吨，陶瓷原料110万吨。 至2010年，全区矿山总数195个，比2007年减少五分之一。 规划期内新设采矿权10个。 3、矿山环境保护与治理恢复目标 矿山环境状况得到明显改善，新污染源得到有效控制，与社会主义市场经济相适应的矿山环境保护与治理的管理体系基本建立。 矿山环境综合治理率47.8%，土地复垦率25%，矿山水土流失治理率55%、水土污染治理率40%，重大隐患尾砂库治理率100%，矿山三废排放综合达标率100%，地质灾害治理率60%;废弃物综合利用率15%，废水循环利用80%，治理恢复面积0.8平方千米，土地复垦面积0.32平方千米。 通过治理恢复，重点地区的矿山环境问题得到有效控制，历史遗留的矿山环境问题基本得到治理，全区矿山环境状况有所好转。 4、矿产资源管理目标 矿产资源勘查和开采规范有序，依法行政、高效优质服务和管理水平明显提高。 (二)2011—2015年目标 1、地质矿产调查评价与勘查目标 在继续完成2010年地质调查评价与勘查目标的同时，开展1;5万三阳桥幅等5个图幅的区域地质调查，面积约640平方千米;开展上洪塘井、竹亭井、鲁槎井、拓塘井，深部和外围煤炭资源勘查，预期提供煤矿产地2处，提交333以上资源储量1300万吨;开展丰顶山和丰顶山外围、雅山钽铌矿外围的金、铅锌、钽铌等金属矿产的勘查，提交矿产地3—5处;开展陶瓷原料矿产勘查，提供可进一步地质工作基地1处。 2、矿产资源开发利用与保护目标 10 至2015年，钽铌精深加工和非金属矿精深加工产业基地基本建成，钽铌精矿产能达320吨，锂云母产能达15万吨;100吨高比钽粉、50吨细径钽丝和1.2万吨碳酸锂生产能力基本形成;煤炭资源整合工作结束，水泥工业技术结构调整完成，矿产资源开发布局趋向合理，矿山企业结构进一步优化。开发利用水平明显提高，安全生产状况明显好转，矿山生态环境明显改善，矿产资源开发利用集约化程度明显提高。 矿业总产值达28.3亿元，其中:采选业产值9.6亿元，矿产品加工、冶炼、制造业产值18.7亿元。 煤炭开采能力156万吨/年，钽铌精矿产量320吨，水泥产量150万吨，水泥用灰岩开采180万吨，陶瓷原料130万吨，开采矿石量650万吨。 遵照科学发展观要求，通过结构调整，2015年矿山企业数156个。 3、矿山环境保护与治理恢复目标 矿山环境保护与治理的管理体系建立，矿山环境状况明显好转。矿山环境综合治理率55%，三废排放综合达标率100%，废水排放达标率100%，废气排放达标率100%;矿山土地复垦率30%，历史遗留问题矿山复垦率30%，新建矿山复垦率100%，生产矿山复垦率80%，水土流失治理率60%。 矿业废弃物综合利用率20%，煤矸石利用率75%，矿山地质灾害治理率70%，已引发的次生地质灾害基本得到治理。 (四)2020年远景目标 矿产资源勘查、开发领域改革开放的力度进一步加大，管理体系和管理水平更上一个新的台阶;一个适应社会主义市场经济要求、高度开放、具有竞争力的新型矿业体系基本建成;矿产资源开发利用结构和布局得到进一步调整和优化;矿业产业基地对经济社会可持续发展和建设和谐社会的支撑作用更加突出，提高了矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力，矿业总产值48.07亿元;安全、稳定的矿产资源供应体系基本建立;矿山生态环境保护与治理恢复无遗留问题。矿产资源管理体系更加完善，矿产资源勘查开发利用与管理水平再上一个新台阶。 总量调控目标:煤150万吨，钽铌精矿560吨，水泥产量300万吨，水泥用灰岩产量360万吨，各类陶瓷原料170万吨，开采矿石量960万吨，矿山总数125个。 11 第四章 矿产资源调查评价与勘查 实行公益性地质矿产调查评价与矿产勘查分开运行，以重要矿种和重要成矿区带为主攻目标，大力加强矿产资源调查评价与勘查，引导和推动矿产勘查，提高矿产资源对国民经济和社会发展的保障能力。 一、矿产资源调查评价和勘查部署 集中力量加强重要矿产资源勘查，突出重点矿种和重点成矿区带进行矿产资源调查评价，主攻煤、铁、铜、金等重要矿产的深部找矿，努力实现地质找矿的重大突破，提高资源保障能力。 以萍乡—上高铜、金、铅锌、钴成矿区中的吴村—五宝山金、钴多金属矿找矿远景区、武功山钽、铌、钨、铜成矿区中的武功山钽铌、钨、铜矿找矿远景区和萍乡—乐平煤田中的上栗煤矿区、西村煤矿区为重点，开展矿产资源的调查评价工作;加大“三下”找矿力度，通过加强丰顶山、金瑞、余家坪深部和外围找矿，及袁州区微细浸染型金矿的找矿攻关，力争在地质找矿上有新的发现和新的突破。 1、积极开展加强对吴村—五宝山金多金属找矿远景区的调查评价工作。主攻铜、钴、铅锌、金等矿产。通过吴村外围(金)、丰顶山深边部(金)、小金山—快活岭(金)、五宝山外围(钴、银)余家坪(铜多金属)等找矿靶区的异常查证、综合找矿，争取获得金资源量(333+334)9.9吨，钴5000吨;矿产地3—5处。 2、加强雅山钽铌矿区外围和明月山钨铜成矿远景区的地质调查评价工作。主攻钨、钽铌矿产。通过对雅山钽铌矿外围的外围找矿和异常查证，争取获得钽铌氧化物资源量1.03万吨;矿产地2处。 3、通过对上洪塘、竹亭、天台山鲁槎、慈化柘塘煤矿区的深部、外围、隐伏区的煤炭资源调查评价和勘查，提供煤炭资源量3400万吨以上，矿产地4处。 (一)矿产资源调查评价 1、开展1:25万宜春幅区域地质调查; 2、开展1:5万三阳桥、杨桥、万载县、田心、分宜县幅5个图幅的区域地质调查，面积640平方千米; 12 3、开展萍乐坳陷带西段铜多金属矿评价; 4、开展萍乐坳陷带西段微细浸染型金矿资源调查评价与勘查(续作); 5、开展粉石英、镁质粘土、水泥用灰岩、煤系高岭土资源调查评价; 6、开展1:25万萍乐坳陷西段岩熔发育区水文地质综合调查; 7、开展赣西丘陵盆地经济区农业地质调查(2008—2010年); 8、开展矿山地质环境调查; 9、开展全区和重要城镇、重要地区的地下水资源环境调查与监测。 (二)矿产资源勘查 1、进行慈化铜、铅、锌、钴矿普查; 2、进行吴村外围、丰顶山金矿深边部、八角亭—内庵金矿普查; 3、进行慈化南水泥用灰岩和方解石普查; 4、开展下浦—彬江粉石英、镁质粘土普查和西村—樟树村粉石英矿普查; 5、开展对水江煤矿区、西村煤矿区、竹亭煤矿区、枫坑煤矿区中的洪塘煤矿、慈化柘塘煤矿、竹亭煤矿、天台山鲁槎煤矿的深部和边部详查; 6、开展温汤—洪江地下热水、矿泉水勘查。 二、重要矿产资源勘查规划 (一)矿产资源调查评价规划分区 根据袁州区成矿地质条件，共划分为吴村—五宝山金、钴多金属矿产重点调查评价区和武功山钽、铌、铜、钨矿产重点调查评价区二个。 在重点调查评价区，积极引进国家财政资金，部署公益性基础地质调查和矿产资源调查评价项目。引导拉动商业性矿产资源勘查，降低投资风险。 (二)为优化矿产资源勘查布局，有效保护资源，按重点勘查、鼓励勘查、限制勘查、禁止勘查进行规划分区。 1、重点勘查规划区 区内划定重点勘查规划区二处，即:袁州区煤炭资源重点勘查规划区(范围包括水江煤矿区和西村煤矿区);新增煤炭资源储量(333以上)1300万吨;宜—丰城煤炭资源重点勘查规划区(范围包括竹亭煤矿区，双江口煤矿区及枫坑煤矿区)，新增煤炭资源府量(333以上)2100万吨。 对重点勘查规划区，积极争取省和中央勘查基金投入，开展煤炭资源的普查 13 和详查，鼓励社会资金参与勘查，努力实现地质找矿的重大突破。 2、鼓励勘查规划区 鼓励勘查煤和低热值的煤、城市地热、金、银、铜、铅(锌)、钴、钽(铌)、陶瓷原料(、镁质粘土、煤系高岭土、钾钠长石)和新型墙体原料等矿产资源。 区内划分鼓励勘查规划区5个，即:慈化铜铅锌钴矿、吴村外围金矿、丰顶山金矿深边部、小金山—快活林金矿、雅山钽铌矿外围等勘查规划区，新增资源储量:金9.9吨(333+334)、水泥用灰岩8000万吨(333以上)、镁质粘土300万吨(333以上)、粉石英500万吨(333以上)。 3、限制勘查矿种和地区 限制勘查:国家产业政策限制勘查的矿产。 限制勘查在重点勘查规划区国家出资探明的未设矿权的矿产地，限制勘查矿种所在矿区(点)和矿产开发对生态环境可能造成重大影响又难以治理恢复地区的勘查。 区内设限制勘查规划区1个，袁州区柏木熔剂灰岩、白云岩限制勘查规划区。 4、禁止勘查矿种和地区 禁止勘查矿种:禁止勘查耕地砖瓦粘土及国家、省人民政府规定禁止勘查的其他矿种。 禁止勘查地区:依照国家法律法规、产业政策规定，划定的禁止开展矿产资源勘查活动的区域。 禁止在武功山森林公园、武功山地质公园、明月山风景名胜区、飞剑潭水库以及铁路、高速公路和320国道、省道两侧可视一定范围内列为禁止勘查规划区。 禁止勘查规划区内，不新设探矿权，不办理探矿权延续登记，已设探矿权有序退出(禁止勘查规划区中的公益性地质调查、石油、天然气和地下水、矿泉水、地热勘查除外)。 5、允许勘查矿种和地区 鼓励、限制、禁止勘查矿种和地区以外的其他矿种和地区，为允许地质勘查的矿种和地区。 三、勘查规划区块划分 全区划定勘查规划区块8处:即慈化镇南水泥用灰岩、水江煤矿区、金瑞煤 14 矿区、下浦打石岭水泥用灰岩、下浦彬江粉石英矿、彬江镁质粘土矿、西村—樟树村粉石英矿及南庙硅石(脉石英)矿勘查规划区块。 四、主要矿产探矿权总量调控 根据经济社会发展对矿产资源的需求和成矿地质条件，矿业权市场需求，按照《江西省矿产资源总体规划》部署，在有关法律、法规规定和授权管理的权限范围内，合理设置探矿权，努力做到设置合理，投放有序、管理规范、调控有效。 2008年至2010年，投放探矿权证11个，其中煤2个，金属矿产2个，非金属矿产5个，其他矿产2个;2011年至2015年设置探矿权证12个，其中煤2 020年根据地质矿个、金属矿产4个、非金属矿产3个、其他5个;2016年至2 产调查评价成果确定。 五、勘查准入条件 严格按照《江西省矿产资源总体规划(2008—2015年)》、《江西省宜春市矿产资源总体规划(2008—2015年)》所规定的条件准入。 15 第五章 矿产资源开发利用与保护 以市场为导向、经济效益为中心、结构调整为主线、资源整合为手段、体制创新和科技创新为动力，加大宏观调控力度，有效保护与合理开发利用矿产资源，科学发展矿业，提升矿产资源开发利用水平，提高矿产资源对经济社会发展需求的保障能力和综合效益。 一、开发总量和方向调控 保持矿产资源开采总量与经济社会发展相适应，鼓励开采国内、省内急缺和市场需要的矿产;限制开采供过于求和造成环境严重破坏、污染的矿产;对出口优势矿产实行限产保值。努力延长矿产品产业链，大力发展矿产品精深加工，提高矿产品附加值，减少原矿和初级矿产品的外销和出口。 (一)鼓励、限制和禁止开采的矿种 鼓励开采矿种:铁、铜、铅、锌、金、银、钽、铌、低热值煤、水泥用灰岩、陶粒原料、瓷土、瓷石、高岭土、粉石英、长石、石英、镁质粘土、饰面石材以及新型墙体材料、地热、矿泉水等矿产。 限制开采矿种:钨、河道砂金矿，以及国家与省政府、产业政策规定限制开采的矿种和环境保护要求限制开采的矿种，限制在省级生态公益林区内露天开采固体矿产。 禁止开采矿种:禁止开采国家与省政府、产业政策规定禁止开采的矿种和环境保护要求禁止开采的矿种;禁止在国家重点公益林区露天开采固体矿产;严禁在耕地开采砖瓦粘土。 鼓励、限制、禁止之外的矿种为允许开采矿种。 (二)重要矿产总量调控目标 1、能源矿产 煤炭产量实现安全平稳增长。2010—2020年原煤产量稳定在100--150万吨/年左右。加强对煤炭资源整合，关闭不符合要求的小型煤矿，坚决取缔违法经营的小煤矿。鼓励开发利用低热值煤、地热和浅层地温能等资源，走综合能源发展之路。 2、金属矿产 16 发挥稀有金属资源优势，充分利用独特的矿产资源，做精做优钽铌产业。 钽铌:大力发展钽铌矿精深加工产业，2010年采选矿石210万吨/年，生产精矿200吨，建设年产100吨高比钽粉、50吨细径钽丝生产能力，2015年钽铌精矿320吨，建设200吨/年高比钽粉、100吨/年细径钽丝、15万吨锂云母、1.2万吨碳酸锂、1800吨铷盐、400吨铯盐、1.6万吨钾盐生产能力，2020年钽铌精矿560吨。 3、非金属矿产 加快发展非金属矿业，建设非金属矿粉体超细加工、高岭土精深加工、纤维硅钙板生产线项目，形成特色非金属矿工业，成为区内新的经济增长点;加快水泥工业结构调整和资源整合，利用资源优势，发展水泥工业，2010年以前改造和扩建二条日产2000吨熟料生产线，2011年以后新建一条日产4000吨熟料生产线，至2020年，水泥生产能力达300万吨/年;加快建设硅钙纤维板项目，形成年产200万平方米纤维增强硅钙板、200万平方米增强硅钙印图天花板、20万平方米涂装板生产能力;与大专院校和科研单位合作，发展超细改性碳酸钙和纳米级碳酸钙粉，形成区内经济的新增长点，提高非金属产业在国民经济中的地位和作用。 水泥用灰岩:加快水泥用灰岩资源勘查和开发，2010年水泥用灰岩产量180万吨;2015年水泥产能150万吨/年，水泥用灰岩产量180万吨;2020水泥产能300万吨，水泥用灰岩产量360万吨。 陶瓷原料矿产(高岭土、陶瓷土、镁质粘土等):紧密结合宜春市建筑陶瓷工业发展，加大资源开发力度，2010年陶瓷原料产量110万吨，2015年130万吨，2020年陶瓷原料产量170万吨。 其它金属和非金属矿产根据市场需求和经济效益组织生产。 二、矿产资源开发利用与保护布局 (一)开采规划分区 、重点开采规划区 1 设置宜春四一四钽铌矿重点开采规划区1个。 主要措施:加大开发投入，扩大开采和选矿能力，提高选矿技术，提高选矿回收率。 17 2、禁止开采规划区 禁止在明月山风景名胜区(包括武功山森林公园、武功山地质公园)、飞剑潭水库、铁路、高速公路和320国道两侧可视一定范围内开采固体矿产。共划定禁止开有规划区块2个。上述区域禁止开采除地热、矿泉水以外的固体矿产资源，不新设采矿权，已建矿山限期关闭。 3、限制开采规划区 区内设立限制开采规划区1个，即袁州区温汤地下热水限制开采规划区。 在限制开采规划区内，地下热水的开采量严格按勘查报告中的规定，不得超过最大允许开采量，严禁超量、过度开采。加强监测和监督管理，新设开采点必须经充分论证后审批。 4、鼓励开采规划区 鼓励开采规划区设置了袁州区丰顶山—金瑞金矿，袁州区五宝山钴矿，袁州区新坊雅山钽铌、高岭土矿三处。 鼓励开采陶瓷原料、煤等经济社会发展的急需矿产。依据法律、法规和产业政策，规范、优化管理，采矿权设置和出让方式按分类、分级管理规定。 (二)开采规划区块 对于重点矿区、大中型矿产地，地质勘查工作程度已经符合开采设计要求的区域，进行开采规划区块的划分。 全区共划定袁州区天台山煤矿区鲁槎井、楠木—水江煤矿区柘塘井、洪塘煤矿区上洪塘井、竹亭煤矿区竹亭井开采规划区块4个。 (三)矿产资源整合与资源整合规划区块 规划期内重点对煤、高岭土矿产进行资源整合。 重点资源整合规划区块区4个。其中煤炭资源整合规划区块3个，高岭土资源整合规划区块1个。经资源整合，小型煤矿采矿权整合为26个，生产能力156万吨/年;高岭土矿13个采矿权整合为6个，开采能力18万吨/年。 通过整合，全区矿山数量明显减少，矿山规模明显扩大，矿山布局趋向合理，“多、小、散、乱”的局面得到扭转，推动资源向技术水平高、经济效益好、资源利用率高的企业集中。 (四)矿业经济规划区 18 我区位于省规划中宜春市稀有金属矿业经济区。 根据本区矿产资源状况、开采及选冶加工产业分布、产业基础及矿业经济发展中产业关联及相互支撑关系和经济发展布局，我区划分为1个矿业经济规划区，即宜春稀有金属矿业经济区。 矿业经济区位于新坊乡，面积83平方千米。 区内稀有金属和高岭土矿资源储量丰富，开发利用程度高。已查明资源储量的矿产有铁、钨、铋、钼、钽、铌、锂、铍、铯、铷、高岭土、饰面石材、热水泉等。保有资源储量中以钽铌为主的稀有金属矿产和高岭土矿在全省占重要地位，其保有资源储量:钽16011吨、铌13300吨、锂568022吨、铷345008吨、铯37891吨、高岭土1484.2万吨、铁39.1万吨、饰面石材111.8万立方米。有各类矿山企业16家，钽铌开采能力64.5 万吨/年(矿石)，高岭土7.5万吨/年。2007年生产钽铌精矿158吨，高岭土13.85万吨，石英砂0.5万吨，饰面石材1.35万立方米，开采铁矿石0.4万吨，及锂长石粉、建筑石料等，采选业产值18152.8万元以上，占全区采选业产值的39%，矿业产值的18.69%。 矿业经济区以丰富的钽铌资源为依托，上下延伸、左右扩张，发展钽铌矿产精深加工，生产高比钽粉、细径钽丝、钽电容器;综合回收锂、铷、铯，生产碳酸锂、铷盐和铯盐，发展延伸产业—锂电池、锂电池汽车，加速发展锂电新能源产业;利用钽铌矿选矿后的废石、废渣，加工锂长石粉，生产高科技玻璃陶瓷，将矿业经济区建成“中国钽铌产品生产基地”、“亚洲锂都”。 规划至2010年，新建日处理4500吨矿石选矿厂，钽铌精矿产量200吨，初步建成200吨/年高比钽粉、50吨/年细径钽丝能力;至2015年钽铌精矿产量320吨，形成200吨/年高比钽粉、100吨/年细径丝和15万吨锂云母、1.2万吨碳酸锂、1800吨铷盐、400吨铯盐、1.6万吨钾盐生产能力;至2020年，钽铌精矿产量达560吨。通过对高岭土矿资源整合，扩大生产规模，发展精深加工;2010年高岭土产量20万吨，2015年25万吨，2020年30万吨;加强钽铌尾矿综合利用，提高矿产资源综合经济效益， 2010年锂长石粉60万吨，2015年60万吨，2020年70万吨。2010年矿业产值2.40亿元，2015年矿业产值3.45亿元，2020年矿业产值5.45亿元(未含建设中产业基地产值)。 矿业经济区内，应加强对宜春钽铌矿外围石材开采管理，禁止在钽铌矿资源潜 19 力区开采白岗岩石材和建筑石料，保障矿业经济区健康发展。 三、开发利用结构调整与优化 (一)规模结构调整 实施矿山最低开采规模规定，引导矿山企业通过资源整合，实现规模开采、集约化经营，发挥大中型矿山企业的优势和核心作用，形成大、中、小型矿山协调发展。 按国家和省政府规定要求重点对煤、高岭土、砖瓦粘土等矿产实施整合，进一步清理整治规模过小、浪费资源、污染环境、缺乏安全生产条件的小型矿山，减少矿山企业总数。至2010年矿山总数为195个，2015年为156个，2020年为125个。 严格执行新建矿山准入条件，把好审批发证关。矿山开采规模、服务年限必须与矿产资源储量相适应，严禁大矿小开、一矿多开、乱采滥挖;一个矿区原则上只审批一个采矿主体。 (二)产品结构调整 1、钽铌产业:重点发展高性能电容器级钽粉、钽丝等高新技术产品，发展锂盐、铯盐、铷盐及延伸产业，如锂电池等。 2、水泥工业:发展新型干法窑外分解生产工艺，淘汰窑径3米和2.2米的立窑生产线，发展散装水泥。 3、矿物粉体加工产业:重点发展碳酸钙的超细粉体，改性偶联粉体，发展纳米级碳酸钙粉。 4、新型墙体材料:发展高强、轻质、多功能、低能耗非粘土空心砖、混凝土砌块、煤矸石砖、水泥煤渣砖，加气砼砌块和纤维增强硅钙板等新型墙体材料，新型墙体比重提高到50%以上;限制和逐步禁止粘土实心砖生产。 (三)技术结构调整 1、加强对钽铌矿选矿工艺的研究，改进选矿工艺、技术，提高选矿回收率和资源利用水平。 2、加强水泥工业的资源整合和结构调整，淘汰生产规模20万吨/年以下的落后生产线和落后生产工艺，提高水泥产量，水泥工业中新型干法生产工艺达80%以上，发展散装水泥; 3、加强非金属矿超细、提纯、改性等精深加工研究，重视纳米材料研究， 20 开拓非金属矿应用新领域; 4、推广应用新型墙体材料生产工艺技术，引进5000万块/年以上规模烧结空心砖生产线;以每年20%以上降幅逐步淘汰粘土实心砖生产工艺，禁止新建粘土实心砖生产线，发展新型墙体材料。 (四)小矿有序开采与小型矿山规范发展要求 凡符合资源准入条件、开采条件、安全生产等要求的小型矿山，允许有序发展。对于大矿周围资源利用水平低、存在安全隐患、矿业权布局不合理的小矿山，一矿多开、大矿小开的矿山，开采规模达不到要求的矿山，应限期整改，限期内仍达不到要求的坚决予以关闭。 对分布于大中型矿矿区之外，有一定开采利用价值，但不适合规模开采的矿产地，在符合国家产业政策、开采准入条件的前提下，允许小规模开发，加强管理，鼓励小矿采用联合、合作等方式经营，实现规范有序发展。 四、矿产资源节约与综合利用 加强矿产资源综合利用与节约利用，发展矿业循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会。 (一)节约利用矿产资源 1、提高矿产资源开采回采率、选矿回收率。制定的主要矿产开采回采率和选矿回收率指标为约束性指标，2010年主要矿产开采回采率和选矿回收率比2007年提高2%—5%，煤矿开采回采率75%—85%;铁矿开采回采率露采93%，硐采82%，选矿回收率磁铁矿73%，其他铁矿85%;钨矿开采回采率90%，选矿回收率85%，钽铌矿开采回采率98%，选矿回收率45%。 2、开发利用低品位、难选冶矿石，推广应用选矿新技术、新方法，开展对难选冶的金属矿产开发利用研究，重点开展对宜春钽铌矿提高选矿回收率研究，应用先进的选矿技术提高资源利用率。 3、鼓励矿山企业研究开发矿产品精深加工技术、延长产业链，构建资源节约型产业体系。 (二)综合利用矿产资源 加强矿产资源综合利用，发挥资源最大利用效益，提高矿产资源对经济发展的保障能力。 21 在矿产资源勘查中，加强对共、伴生矿产综合评价，合理制订综合开发利用的工业指标，综合圈定矿体和计算储量。新建矿山必须有矿产资源综合利用 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 和措施。到2010年，矿产资源总回收率与共伴生矿产资源综合利用率在2007年基础上各提高5个百分点。大、中型矿山开展综合利用矿山数要占矿山总数的90%，在大中型矿山企业中，估算了资源储量的共伴生元素综合利用率要达到75%以上，有用元素综合利用率达到60%;工业废弃物综合利用率达到60%，其中粉煤灰利用率达到75%，煤矸石利用率达到70%，尾矿利用率达到10%，冶炼渣利用率达到85%。 (三)矿产资源循环利用 坚持“减量化、再利用、资源化”和“低开采、高利用、低排放”的原则，加强煤矸石、粉煤灰利用，尾矿和工业废水、废气、余热利用，重点抓好钽铌矿选矿尾矿资源化利用，建设循环利用矿产资源示范工程。 五、新建矿山准入条件 新建矿山必须符合《江西省矿产资源总体规划(2008-2015年)》和《江西省宜春市矿产资源总体规划(2008-2015年)》所规定的条件。 六、主要矿产采矿权总量调控 控制采矿权投放总量，是实现矿产资源总量调控目标和矿业布局优化目标，引导矿业投资方向的重要手段。根据经济社会对矿产资源的需求，地质工作程度、环境承载力等因素，按照省市规划部署，在有关法律、法规、规定和授权管理的权限范围内，合理设置矿权，努力做到设置合理、投放有序、管理规范、调控有效。 2008年—2010年内设置采矿权证8—10个;2011年至2015年设置采矿权证10—12个; 2016年至2020年采矿权设置根据地质矿产资源勘查结果和经济社会发展对矿产资源需求而定，预计在4个以上。在上述采矿权设置中，由探矿权转采矿权的不计在内。 22 第六章 矿山环境保护与治理恢复 一、矿山环境保护与治理恢复的总体要求 (一)坚持矿产资源开发利用与生态环境保护并重，以预防为主，防治结合的原则;贯彻实施“在保护中开发，在开发中保护”的方针和“谁开发、谁保护”、“谁破坏、谁恢复”、“谁污染、谁治理”的原则，督促矿山企业履行矿山环境保护、占用土地复垦、次生地质灾害防治的义务和职责，走“绿色矿山”之路。 建立并完善矿山环境保护与治理恢复责任机制和补偿制度，建立矿山环境动态监测体系，完善预警预报制度，依靠科技进步，增加环保资金投入，加强环境保护技术方法研究，推进矿山环境综合治理。 (二)矿山环境保护与治理恢复目标 1、规划近期(2008—2010年)矿山环境治理恢复目标 矿山环境综合治理率47.8%，矿山三废排放综合达标率100%，废渣综合利用率15%，矿山土地复垦率25%，复垦面积0.91平方千米。 2、规划中期(2011—2015年)矿山环境治理恢复目标 矿山环境综合治理率55%，矿山三废排放综合达标率100%，废渣综合利用率20%，矿山土地复垦率30%，其中，历史遗留问题矿山综合治理率55%，矿山土地复垦率30%，复垦面积1.09平方千米; 3、展望远期(2016—2020年)矿山环境治理恢复目标 矿山环境综合治理率71%，矿山三废排放综合达标率100%，废渣综合利用率30%，矿山土地复垦率40%，其中，历史遗留问题矿山综合治理率65%，矿山土地复垦率45%;复垦面积1.64平方千米，详见袁州区矿山环境治理恢复规划表。 二、新建和改扩建矿山对环境保护要求 (一)严格执行矿山准入条件，实行“环保一票否决制” 1、禁止在市级以上政府划定的自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质遗迹保护区内开采矿产资源; 2、禁止在铁路、高速公路、国道、省道两侧可视一定范围内进行露天采矿; 3、禁止设立对环境产生不可恢复利用的破坏性影响的矿产资源开采项目; 4、禁止土法采选冶炼金和土法炼砷、铅锌、焦炭、硫等矿产; 23 5、禁止新建含硫大于3%，限制新建含硫大于1.5%的煤矿山。 袁州区矿山环境治理恢复规划指标 指标类 序号 单项指标(%) 2010年 2015年 2020年 一、矿山地质环境综合治理率 47.8 55 71 1 土地复垦率 25 30 40 2 尾砂库治理率 88 90 92 矿山地质环 3 排土场治理率 60 70 80 境保护与治 理指标 4 矿山地质灾害治理率 60 70 80 (约束性) 5 采空区隐患消除率 60 70 80 6 水土污染治理率 40 50 60 7 水土流失治理率 55 60 65 二、矿山三废排放综合达标率 100 100 100 8 废水排放达标率 100 100 100 矿山三废排 放达标指标 9 废气排放达标率 100 100 100 (约束性) 10 废渣排放达标率 100 100 100 11 废水循环利用率 70 80 90 三、废渣综合利用率 15 20 30 矿山固体废 12 废石利用率 20 30 40 渣治理与综 合利用指标 13 矸石利用率 70 75 80 (预期性) 14 尾砂利用率 6 10 15 (二)必须有矿山环境影响评估报告 设立矿产资源开采项目必须进行矿山环境影响的评估工作;评估报告必须执行国家认定的环境评估指标体系和技术 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 ，依法报经环境保护行政主管部门审批和地质矿产主管部门审查同意，矿产资源开发利用方案必须包括水土保持、土地复垦和(次生)地质灾害防治方案，并报政府主管部门审批。 (三)制定矿山环境治理恢复方案 矿产勘查阶段须查明矿区环境地质条件，进行矿山环境影响评价;预测采矿可能产生的环境问题，并提出治理建议;矿山设计须同时设计环保设施，保证环 24 保设施和预防工程在矿山基建阶段与主体工程同时施工，一并验收和移交使用。 (四)矿山治理恢复必须达到规划规定的各项指标要求; (五)必须有矿山环境问题监测方案，对矿山环境问题进行动态监测; (六)必须依法缴纳矿山环境治理和生态恢复保证金。 三、现有矿山环境保护要求 (一)加强监督检查 行政主管部门要加强对现有矿山企业监管，督促矿山按法规建立健全环境保护体系，完善环境保护设施，强化环境保护工作;实行环境损害经济赔偿制度;对不执行环境保护法规、破坏矿山环境行为并造成环境进一步严重恶化的事件，要依法进行查处。 (二)控制“三废”排放 要制定科学的开采和“三废”排放方案:严禁废水直接排放和超标排放，要提高废水重复利用率;废渣必须设立专门排放场所;矿山废弃物的排放、废弃水循环利用率、土地复垦率必须符合规定指标要求;对不能达标企业，要实行停产整顿。 (三)严格执行矿山环境影响评价制度和地质灾害危险性评估制度 建立矿山环境监测体系和矿山灾害预警、预报和防治体系;实行防灾预案制度，设立抗灾、救灾机构，制定临灾应急措施;对开采诱发的各类次生地质灾害进行综合治理，减少灾害造成的损失。 (四)制定矿山环境保护与综合治理方案，增加环境保护投入 鼓励矿山企业增加环境保护资金投入，严格执行《江西省矿山环境治理和生态恢复保证金》制度;建立多元化、多渠道矿山环境保护投资机制，促进矿山企业自觉有序地加强矿山生态环境保护和治理恢复工作。 (五)矿山不同服务期规划指标控制要求 矿山服务早期:矿山地质环境综合治理率不低于30%，矿山“三废”综合达标率100%;矿山服务中期:矿山地质环境综合治理率不低于60%，“三废”综合达标率100%;矿山服务后期:地质环境综合治理率和“三废”综合达标率均为100%。 25 四、闭坑矿山生态环境治理恢复 建立闭坑矿山的矿山环境审查制度，明确矿山闭坑的环境达标技术要求，全面组织全市闭坑矿山调查，为闭坑矿山环境治理恢复提供依据。政府和国土资源主管部门对矿山环境治理和生态恢复保证金实行专款专用，并积极争取国家专项资金开展治理恢复和土地复垦，土地复垦以“造地还耕”为主，或复垦还绿、造湖、矿山旅游等。 五、闭坑环境保护与治理恢复分区 按照矿山环境与治理分区原则、方法和分区标准，把我市矿山环境保护与治理分为3个分区。 (一)矿山环境保护与治理分区原则 1、矿山环境重点预防区 对矿山开发容易引发一系列矿山环境问题，造成较大生态环境破坏，严重危害人民的环境、生态系统、工农业生产和经济发展的区域。 2、矿山环境重点治理区 历史时期矿产资源开发对环境造成极大破坏，以及矿山环境问题对生态环境、人居安全、生命财产、工农业生产和经济发展造成较大影响的区域。 3、矿山环境一般治理区 矿山资源开发对环境造成一定程度的破坏，但破坏程度不如重点治理区严重，矿山环境问题对生态环境、工农业生产和经济发展造成一定影响，但影响程度较重点治理区弱的区域。该区域纳入矿山环境中远期治理区，在中远期治理恢复。 (二)矿山环境保护与治理分区 1、矿山环境重点预防规划区 对矿山开发容易引发一系列矿山环境问题，造成较大生态环境破坏，严重危害人居环境、生态系统、工农业生产和经济发展的区域。 袁州区划分了矿山环境重点预防区1个，即雅山钽铌矿、非金属矿矿山环境重点预防区，区内有开采矿山16个，这些区域应按“预防为主，防治结合”的原则，制订矿山环境保护方案。 26 2、矿山环境重点治理规划区 历史时期矿产资源开发对环境造成严重破坏，以及矿山环境问题对生态环境、工农业生产和经济发展造成较大影响的区域。 宜春钽铌矿为区内矿山环境重点治理规划区，采区面积5.592平方千米，应治理面积0.7677平方千米。在规划期内解决一号尾矿库坝体沼泽化和库区泄洪能力不足问题，消除大坝安全隐患;对选矿厂巨大滑坡体治理，防止地质灾害发生。 3、矿山环境一般治理规划区 矿山资源开发对环境造成一定程度的破坏，但破坏程度不如重点治理区严重，矿山环境问题对生态环境、工农业生产和经济发展造成一定影响，但影响程度较重点治理区弱的区域。这些区域纳入矿山环境一般治理区，在中远期治理恢复。中远期安排治理恢复项目2个。 六、矿山环境治理恢复项目 按照“统筹规划、分批实施、突出重点、注重质量”的原则，根据省“矿山环境保护与治理规划”要求，结合我区环境现状，提出矿山地质环境治理恢复项目。项目时序安排分为规划近期(2008—2010年)和规划期(2011年—2015年)二个时间段。 (一)“十一五”期间(2008—2010年)矿山环境治理恢复项目 以治理历史遗留矿山环境问题为重点，优先安排对人居安全和社会经济发展影响大、危害重、投资少、治理的经济效益、社会效益、环境效益显著的老矿山的工程治理。 安排了袁州区宜春钽铌矿生产矿山环境治理项目3个，土地复垦面积0.32平方千米。 (二)规划期(2011—2015年)治理恢复项目 安排治理矿山开采对生态破坏、工农业生产和经济发展造成一定影响，但影响程度与危害性较重点治理矿山弱的区域或矿山，治理后能取得好的经济效益、社会效益、环境效益。 安排了辽市上角煤矿、慈化全顺煤矿生产矿山治理恢复项目2个，治理恢复面积0.12平方千米，土地复垦面积0.06平方千米，其中恢复耕地面积0.06平 27 方千米。 (三)治理工程内容 治理工程的内容分为矿山地质灾害防治工程、土地复垦工程、“三废”治理工程、塌陷区基础设施修复及搬迁避让工程等。 七、保障矿山地质环境保护与治理恢复实施主要措施 1、严格执行国土资源部《矿山地质环境保护规定》、江西省财政厅、江国省国土资源厅、江西省环保局《江西省矿山环境治理和生态恢复保证金管理暂行办法》、《财政部、国土资源部、环保总局关于逐步建立矿山环境治理和生态恢复责任机制的指导意见》等有关规定; 、开展矿山地质环境和治理恢复及矿山土地资源状况调查，落实和定期检2 查矿山企业对矿山环境保护与治理恢复方案的实施; 3、探索以市场经济管理方法对历史遗留的、矿业权灭失的矿山和闭坑矿山、废弃矿山的土地治理恢复，在政府引导下，吸引社会资金进行开发式治理，使矿山土地恢复和发展生态农业、旅游有机结合; 4、矿山土地复垦规划与市土地规划结合，复垦土地与城乡建设用地指标增减挂钩，增加用地指标，减少用地规费; 5、建立矿山地质环境保护与治理恢复示范工程。 28 第七章 重要工程项目 为充分发挥矿业在袁州区工业经济建设中的重要作用，规划的实施和规划目标的实现，需要项目支撑。从矿产资源调查与评价、矿产资源开发利用、矿山环境保护与治理恢复三个方面设置了一批工程项目，以支撑规划目标的实现，并提出袁州区矿业产业发展导向。 一、矿产资源调查评价与勘查工程项目 在重点调查评价区内，安排了1:5万和1:25万区域地质调查项目5个，萍乐坳陷西段微细浸染型金矿资源调查评价项目1个，袁州区洪塘煤矿上洪塘井等煤矿新井建设资源勘查项目4个。 二、矿产资源开发利用与保护工程项目 从扩大生产能力、结构调整、节约利用、综合利用、循环利用等方面，推荐了8个工程项目，其中:洪塘煤矿区上洪塘井等煤矿新井建设项目4个，宜春钽铌矿扩大选厂建设项目1个，纤维硅钙板生产线建设项目1个，合计扩大生产能力建设项目6个;宜春钽铌矿精深加工项目1个，宜春钽铌矿尾矿综合利用项目1个。 三、矿山环境保护与治理恢复工程项目 根据矿山环境问题严重程度、危害性、对社会影响程度、工程项目安排分近期和中远期。规划安排了宜春钽铌矿生产矿山环境治理恢复近期工程项目3个，土地复垦项目1个，中远期治理恢复项目2个，土地复垦项目2个。 29 第八章 规划实施的保障措施 矿产资源规划是矿产资源勘查和开发利用的指导性文件，是依法审批和监督矿产矿产资源勘查、开采活动的重要依据。矿产资源调查评价、勘查、开发利用与保护，矿山环境保护与治理恢复必须遵循矿产资源规划。 一、完善矿产资源规划管理制度建设，建立规划实施保障机制 1、建立规划实施领导责任制 规划经批准后，规划的主要指标纳入区国民经济和社会发展 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 ，由区人民政府发布实施，具有法定效力。主管国土资源的领导负责各项指标的落实，实行政府领导目标责任制;区国土资源主管部门在政府的领导下，负责规划的组织实施，设立相应的规划实施管理机构，负责规划实施管理。 2、建立规划实施年度计划制 规划经批准后，规划管理机构制订规划实施年度计划，制定落实规划目标与任务的办法，并定期检查、考核。 3、建立规划实施中期评估制度 规划实施至中期，管理机构组织专家和各职能部门，对规划进行中期评估，总结，并对规划目标、指标及任务进行修订调整，按规划审批程序报批后实施。 二、强化规划实施管理 规划实施与矿政管理相结合，规划实施工作纳入矿政执法监察和矿山年检的重要内容，常抓不懈。 三、加大矿产资源总体规划宣传力度 通过各种媒体采取多种形式，加大矿产资源总体规划的宣传力度，提高政府各部门和社会各界对规划重要性的认识。矿产资源规划及时向社会公告，使广大群众对规划有深入了解，自觉遵守矿产资源总体规划，并接受公众对规划实施的监督，保证矿产资源总体规划的顺利实施。 30 四、依法行政，加强执法监督 严格按照规定审批权限审批探矿权证和采矿权证，对不符合法律法规、产业政策和规划要求的，国土资源行政主管部门不审批不颁发勘查许可证和采矿许可证，不批准申请登记，不办理用地手续。 加强对矿产资源规划实施的监督检查，对违反矿产资源规划，不按照矿产资源规划规定、要求的应当及时予以纠正;对情节严重的依法追究直接责任人和有关领导责任。 五、转变矿政职能，提高矿政管理服务水平 健全矿产资源分类分级管理制度。遵守管理权限，明确分级管理，加强基层监管职能，提高管理效率，保障矿产资源规划的实施。 转变矿政职能，建设服务型矿政，由被动服务变为主动服务，全面提高服务水平和质量。 六、加强矿业权市场建设，活跃“两权”交易 以矿业权为核心，加强矿业权市场建设，完善矿业权管理制度。按照“归属明晰、责权明确、保护严格、流转顺畅”的原则，加快形成统一开放、竞争有序的矿业市场体系。大力宣传，认真执行矿产资源《探矿权采矿权招标、拍卖、挂牌管理办法》，并制定相应的实施细则和办法;积极引导探矿权、采矿权人参与我区两权招拍挂活动;制定“矿产勘查与开发投资指南”、“矿产资源开发和保护指导目录”等指导性文件和有关优惠政策，及时公布矿产资源招标拍卖挂牌公告，吸引省内外投资者，尤其是大企业、大集团通过两权的招拍挂方式竞得两权来勘查开发我区矿产资源。 七、拓宽投融资渠道，加大开放力度，促进矿业发展 充分利用国家和省有关政策和资金，支持本规划鼓励实施的矿产资源勘查、开发、保护和矿山生态环境治理项目;积极吸引境内外投资者，尤其是大企业大集团来我区勘查开发矿产资源;支持矿业企业创造条件通过项目融资等多种形式筹集资金发展矿业;取消一切不合理规定，引导民间资金投入矿产资源勘查开发 31 和矿产品精深加工。 加大对外开放力度，制定优惠政策，积极招商引资，以大开放促进大发展。 八、充分发挥资源优势，招商引资，积极发展矿业，利用“两种资源、两个市场”促进矿业经济发展 充分利用钽铌矿产资源优势，通过产业招商，积极鼓励和支持区外资金、技术进入境内勘查和开发利用矿产资源;鼓励区内企业走出去，到周边矿产资源丰富的地区勘查和开发矿产资源，以多种形式促进矿业经济发展，保障规划目标的实现。 九、依靠科技进步与创新，提高资源利用水平 支持和鼓励企业与大专院校、科研单位合作，研发新技术、新产品，引导企业通过科技创新走节约资源、保护环境、提高产品科技含量、增加产品附加值的发展之路。优先支持运用高新技术改造和提升传统矿业的装备与工艺的项目;优先支持低品位难选冶矿产的开发利用研究项目;优先支持优势矿产的精深加工技术研究和新材料、新产品开发应用研究项目。 十、重视人才培养和引进，制定优惠政策，创造优越工作条件和环境，吸引各方面人才参与矿业经济建设。 十一、建立矿产资源规划信息系统，提高管理水平 建立矿产资源规划管理信息系统，并与省区级系统联网，形成完整统一的矿产资源规划管理信息网络。及时准确地掌握行政区范围内矿产资源勘查开发利用情况、矿区资源储量增减、资源利用水平、矿山生态环境等的动态变化及规划实施情况，以规划管理信息化带动管理科学化和服务社会化。 32 第九章 附则 本《规划》自发布之日起执行。 《规划》由袁州区国土资源行政主管部门负责组织实施，相关部门配合。 《规划》在实施过程中不得擅自变更，因遇特殊情况确需变更的，应当由区国土资源局提出修改方案，按照原审批程序报批。 本《规划》由袁州区人民政府国土资源行政主管部门负责解释。 33 袁州区矿产资源总体规划 2015—2020年 附 录 简表1 至2007年底袁州区矿产资源一览表 查明资源储量矿产(入矿产资源储量表) 未上储量表矿产 矿产地(外) 保有资源储量(万吨) 保有资源储量矿产名称 矿产名称 矿产地(处) (万吨) 合计 大型 中型 小型 储量 基础储量 资源量 资源储量 煤 32 32 287.9 527.2 879.1 1406.3 褐铁矿 9 铁 1 1 39.1 39.1 赤铁矿 2 1.5868 698(吨) 698(吨) 钨 1 1 钨 7 0.0831 30(吨) 30(吨) 铋(伴生) 1 1 铜 2 2.2181 钼(伴生) 34(吨) 34(吨) 岩金 8 947.8千克 红土型金 2 800千克 1310(吨) 1310(吨) 钴 1 1 砂金 2 62(吨) 62(吨) 银(伴生) 1 1 方解石 1 钽 2 1 1 1.3529 1.5101 0.091 1.6011 白云岩 1 255.28 铌 1 1 1 1.1282 1.2582 0.0718 1.3300 石灰岩 13 1732.8 锂(伴生) 2 1 1 49.8190 55.8060 0.9962 56.8022 高岭土 1 154.6 铍(伴生) 1 1 0.072 0.0802 4.0505 4.1307 镁质粘土 1 铷(伴生) 2 1 1 30.1201 33.6098 0.891 34.5008 脉石英 1 铯(伴生) 2 1 1 3.3077 3.7253 0.0638 3.7891 大理岩 2 1 续简表1 至2007年底袁州区矿产资源一览表 查明资源储量矿产(入矿产资源储量表) 未上储量表矿产 矿产地(处) 保有资源储量(万吨) 保有资源储量矿产名称 矿产名称 矿产地(处) (万吨) 合计 大型 中型 小型 储量 基础储量 资源量 资源储量 制碱用灰岩 1 1 3683.4 3683.4 辉绿岩 1 冶金用白云岩 1 1 3980.4 3980.4 石英砂岩 2 水泥用灰岩 2 1 1 103.0 187.0 8052.0 8239.0 饰面砂岩 1 粉石英 1 1 612.3 612.3 热泉 1 高岭土 7 2 2 3 241.0 318.1 1103.1 1484.2 温泉 3 水泥配料用粘土 1 1 583.0 583.0 矿泉水 3 33饰面用花岗岩 1 1 111.8万米 111.8万米 粉石英 23 金(岩金) 2 2 2833千克 2833千克 铅锌 4 泥炭 1 2 11.8 11.8 方解石 5 5 4.3 4.3 合计 72 9 7 56 70 2 简表2 2007年袁州区主要矿产开发利用现状简表 矿山数(个) 产量 矿业产值矿产名称 (万元) 大型 中型 小型 合计 单位 合计 煤 26 26 原煤万吨 68.75 19749 热水泉 1 2 3 万吨 38.82 38.82 铁 1 1 矿石万吨 0.4 650.0 钨 3 3 WO65%吨 3 金(岩金) 2 2 矿石万吨 0.1 85.8 钽铌 2 2 TaO吨 158 12232.5 25 高岭土 8 8 成品矿万吨 13.85 1890.0 方解石 6 6 矿石万吨 0.29 1500.0 冶金用白云岩 2 2 矿石万吨 0.95 水泥用灰岩 3 3 矿石万吨 30 1200.0 脉石英 1 1 石英砂万吨 0.5 160.0 泥炭 2 2 万吨 0.8 19.8 锂长石粉 万吨 7 1750.0 建筑用花岗岩 3 3 石料万立方米 1 80 建筑用砂岩 1 1 万立方米 1.5 30 建筑用石灰岩 1 1 万立方米 2 16 建筑用石料 2 88 90 万立方米 88.47 1707.6 饰面用花岗岩 1 1 万立方米 1.35 1591.5 砖瓦粘土 89 89 万吨 115.15 4933.8 合计 1 4 239 244 万吨 390.0 46516.02 3 简表2-2 袁州区矿产资源开发利用现状表 单位:处 开发利用状况 查明资源储开采的矿 矿产名称 量矿产地 山企业数 开采矿产地 闭坑、停采矿产地 未利用矿产地 有色金属矿产 4 3 1 3 稀有、分散金属 11 11 2 贵金属 3 2 1 2 黑色金属(铁) 1 1 1 能源矿产(煤) 33 26 5 2 26 非金属矿产 20 18 1 1 28 其中:建材及其它 17 16 1 24 冶金原料 1 1 2 化工原料 2 1 1 2 合计 72 61 6 5 62 简表3 袁州区主要金属矿产调查评价规划分区简表 矿产资源战略成矿带名称 成矿区名称 调查评价区名称 优选找矿靶区名称 区名称 村前-罗城铜、金、矿罗城-雅溪铜矿找矿靶区 调查评价区 萍乡—德兴钼、萍乡-上高 吴村外围金矿找矿靶区 金、钽、铌、铅、铜、金、铅、 锌、钴、钨、锡锌、钴矿成矿吴村-五宝山金、钴多丰顶山金矿深边部金矿找矿靶区 成矿带 带 赣中矿产资源金属调查评价区 战略区 小金山—快活岭金矿找矿靶区 武功山—北武明月山钨铜找矿靶区 武功山钽、夷铀、钽、铌、武功山钽铌、钨、铜矿铌、钨、铜成银、钨、铜、铅、调查评价区 雅山钽铌矿外围钽铌矿找矿靶区 矿区 锌、金成矿带 4 简表4 袁州区主要矿产资源总量调控指标规划 规划基期 规划总量调控目标 矿种 计量单位 总量调控措施 产量 消费量 2010年 2015年 2020年 9.73 煤 原煤万吨 89 100 120 150 资源整合、增加产能 (标煤) 钨 WO 65%吨 按照国家和省下达指标组织生产 3 扩大生产能力，扩大钽铌 (Ta+Nb)O吨 158 200 320 560 25选矿能力 水泥用灰岩 矿石万吨 30 30 180 180 360 扩大开采能力 镁质粘土 万吨 30 40 50 加强资源勘查 高岭土、瓷土、加强资源勘查、扩大 矿石万吨 20 25 30 瓷石 产能 锂长石粉 矿石万吨 40 40 60 60 70 注:钨总量调控目标为约束性指标，其他矿产为预期性指标。 简表5 袁州区主要矿产资源整合规划区块简表 采矿权数 面积编号 整合规划区块名称 矿种 2(Km) 整合前 整合后 ZH001 袁州区水江—楠木煤矿区资源整合区块 23.7 煤炭 9 9 ZH002 袁州区西村煤矿区资源整合区块 34.0 煤炭 10 8 ZH003 袁州区其他煤矿区资源整合区块 煤炭 12 9 ZH004 袁州区雅山高岭土矿资源整合区块 19.0 高岭土 13 6 5 简表6 袁州区主要矿产矿山最低开采规模和最低服务年限规划表 矿山最低开采规模 矿山最低服务年限(年) 资源储量开采规 序号 矿产名称 资源储量 备注 单位 模单位 大型 中型 小型 大型 中型 小型 1 煤炭 原煤万吨 1409.7 ,120 120-45 45-6 ,30 ,15 ,5 高瓦斯地区最低开采规模6万吨 2 铁矿 矿石万吨 39.1 ,200 200-60 60-5 ,30 ,15 ,5 3 钨矿 WO万吨 698(吨) ,100 100-30 30-3 ,30 ,15 ,5 3 4 金矿(岩金) 金吨 2.833 ,15 15-6 6-3 ,30 ,15 ,5 5 铌矿 NbO万吨 1.3300 ,200 200。-50 50-20 ,30 ,15 ,5 25 6 钽矿 TaO万吨 1.6011 ,200 200-50 50-20 ,30 ,15 ,5 25矿石 7 水泥用灰岩 万吨 8052.0 ,100 100-50 50-10 ,30 ,15 ,5 万吨/年 8 钴矿 钴吨 1311 ,100 100-30 30-3 ,30 ,15 ,5 9 高岭土矿 矿石万吨 1484.2 ,10 10-3 3-1 ,30 ,15 ,5 10 制碱用灰岩 矿石万吨 3683.4 ,100 100-50 50-10 ,30 ,15 ,5 11 冶金用白云岩 矿石万吨 3980.4 ,50 50-30 30-5 ,30 ,15 ,5 矿石万立12 饰面石材 111.8 ,10 10-5 5-1.2 ,30 ,15 ,5 方米 6 简表7 主要矿产开采回采率、选矿回收率一览表 基期 2010年 2015年 2020年 序号 矿种 开采回采率(%) 选矿回收率(%) 开采回采率(%) 选矿回收率(%) 开采回采率(%) 选矿回收率(%) 开采回采率(%) 选矿回收率(%) 薄煤层80 薄煤层85 薄煤层85 薄煤层85 1 煤 中厚煤层75 中厚煤层80 中厚煤层80 中厚煤层80 厚煤层70 厚煤层75 厚煤层75 厚煤层75 露采90 磁铁矿71 露采93 磁铁矿73 露采95 磁铁矿75 露采95 磁铁矿78 2 铁 硐采80 其他80 硐采82 其他85 硐采85 其他85 硐采85 其他85 3 钨 85 83 90 85 90 85 90 85 4 钽铌 95 43 95 45 95 45 95 45 5 金 81 79 84 82 86 84 85 84 6 石灰岩 90 95 95 95 7 粉石英 95 70 95 70 95 70 95 70 8 高岭土、瓷土 85 85 85 85 9 瓷石 90 90 90 90 7 简表8 发展矿业推荐建设项目 序号 项 目 名 称 总投资(万元) 建设地点 建 设 规 模 一、扩大生产能力建设项目 1 洪塘煤矿区上洪塘井建设项目 5625.0 立井，设计生产能力15万吨/年，2011年开工，2013年投产 2 竹亭煤矿区竹亭井建设项目 5625.0 立井，设计生产能力15万吨/年，2015年开工，2017年投产 袁州区 3 天台山鲁槎井建设项目 5625.0 立井，设计生产能力15万吨/年，2018年开工，2020年投产 4 慈化拓塘井建设项目 7875.0 立井，设计生产能力21万吨/年，2013年开工，2015年投产 5 宜春钽铌矿扩大生产能力项目 18000.0 袁州区 新建日处理原矿4500吨选厂 年产200万平方米纤维增强硅钙板、200万平方米增强硅钙印图天花板、20万6 金特建材实业有限公司硅钙板生产线建设项目 2200.00 袁州区 标平方米增强硅钙涂装板 二、技术结构调整项目 扩大生产能力，精矿产量由140吨/年扩大到560吨/年，发展精深加工，一期 工程建成年产100吨高比钽粉、50吨细径钽丝生产能力，二期达到200吨/年7 钽铌精深加工项目 16000.00 袁州区 高比钽粉、100吨/年细径钽丝生产能力 三、节约利用、综合利用、循环利用建设项目 8 宜春钽铌矿尾矿综合利用项目 200 袁州区 利用尾矿加工陶瓷原料 8 简表9-1 袁州区煤炭矿区新井建设规划项目表 煤炭资“十一五”规划产量(万吨) “十二五”规划产量(万吨) 现勘探 开拓 设计能力 服务年限总投资 开工 主要 2020年规划源储量 序号 矿井名称 瓦期等级 投产时间 煤种 产量(万吨) 程度 方式 (万吨/年) (年) (万元) 时间 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 (万吨) 一 袁州区 3400 66 24750 0 0 0 0 0 0 0 5 15 23 56 1 上洪塘 800 高 15 30 5625 2011 2013 5 15 15 15 2 竹亭 800 高 15 30 5625 2015 2017 15 找煤 无烟 立井 预测 3 天台山鲁槎 500 低 15 19 5625 2018 2020 5 4 慈化拓塘 1300 低 21 35 7875 2013 2015 8 21 续简表9-1 袁州区煤炭矿区扩建、复建矿井项目表 可采 建设性质保有地“十一五”规划产量(万吨) “十二五”规划产量 设计能力 服务年限开工 总投资主要 2020年规划储量 (在建、改质储量 序号 矿井名称 瓦期等级 投产时间 (万元) 煤种 产量(万吨) (万吨/年) (年) 时间 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 (万吨) 扩、恢复) (万吨) 一 袁州区 60 14000 1870 997 3 8 20 30 60 1 西村深部井 改扩 15 4500 18.5 520 277 无烟 低 2011 2012 3 8 15 15 15 2 慈化深部井 改扩 15 4500 16 450 240 无烟 低 2013 2014 5 15 15 3 天台深部井 改扩 15 4500 16 450 240 无烟 低 2015 2016 15 4 新田深部井 改扩 15 4500 16 450 240 无烟 低 2017 2018 15 9 简表10 袁州区矿山环境保护与治理恢复项目表 2) 治理恢复面积(Km矿山占用项目编项目起止直接工程投资规划时间 破坏土地项目名称 矿山名称 土地复垦 时间 估算(万元) 2号 面积(Km) 面积 2006 “十一五”1 袁州区钽铌矿生产矿山环境治理 宜春钽铌矿 1.91 0.8 0.32 | 985 2010 期间 2011年 2011 2 袁州区上角煤矿生产矿山环境治理 辽市乡丰林村上角煤矿 0.17 0.06 0.03 200 | | 3 袁州区全顺煤矿生产矿山环境 袁州区慈化全顺煤矿 0.1 0.06 0.03 400 2020年 2020 10 简表11 袁州区矿山土地复垦项目表 22) ) 占用土地面积(Km复垦土地面积(Km治理破坏土项目项目土地复部署项目名称 矿山名称 农用地 地面积 农用地 起止编号 垦率(%) 2安排 (Km) 时间 耕地 耕地 “十2006 一| 1 袁州区钽铌矿生产矿山环境治理 宜春钽铌矿 0.96 0.57 0.34 0.96 0.32 0.32 0.16 33.41 五”2010 期间 年 2011 2011 2 袁州区上角煤矿生产矿山环境治理 辽市乡丰林村上角煤矿 0.11 0.05 0.03 0.07 0.03 0.03 0.02 44.78 | | 2020 2020 3 袁州区全顺煤矿生产矿山环境治理 袁州区慈化全顺煤矿 0.03 0.02 0.01 0.07 0.03 0.03 0.02 43.48 年 年 11 《宜春市袁州区矿产资源总体规划》(2008—2015年) 编制说明书 一、编制规划的主要依据 《规划》是按照赣国土资发[2007]7号文《关于开展第二轮矿产资源规划编制工作的通知》精神和要求编制的。 编制规划的依据包括有关政策法规、行政职能和江西省、宜春市、袁州区综合规划，区矿产资源特点，开发利用现状以及矿产品市场供需形势等5个方面，其中主要有: 1、《中华人民共和国矿产资源法》; 2、国务院关于加强地质工作的决定; 3、国土资源部《全国矿产资源规划》; 4、国土资源部《矿产资源规划管理暂行办法》; 5、国土资源部《第二轮省级矿产资源规划编制重点》的通知; 6、国土资源部《省级矿产资源规划编制指南》; 7、江西省国土资源厅《江西省第二轮县级矿产资源规划编制细则》(征求意见); 8、宜春市人民政府《宜春市国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》。 9、袁州区统计局《宜春市袁州区统计年鉴》(2007)。 10、《江西省矿产资源总体规划(2008—2015年)》。 11、《江西省宜春市矿产资源总体规划(2008-2015年)》。 二、规划编制的基本思路、重点和特点 1 《规划》立足于对本区矿产资源特色和优势的深入调查研究分析，从区经济和社会发展水平和矿业实际出发，在服从国家、省市对矿产资源总量调控、结构调整和总体布局的前提下，进一步落实和细化目标、任务，充分发挥本区优势，因地制宜、合理规划并制订本区矿产资源利用方式和管理方式根本转变的方法和途径，促进区矿业有序健康发展，保障国民经济和社会可持续发展对矿产资源的需求。 《规划》提出了本区矿产资源调查评价、勘查的主攻矿种、地区和重点工作;矿业产业结构调整的方向;矿山地质环境治理恢复方案和项目。提出了“做精做优钽铌产业，积极发展非金属矿精深加工，发展水泥工业，安全平稳发展煤炭生产”的矿业发展方针，为袁州区制订工业经济可持续发展战略和工业布局决策参考。 《规划》遵循可持续发展、科技创新、高效统筹、环境优先原则，充分发挥市场机制优化配置资源的基础性作用。《规划》密切联系地方实际，突出地方矿业特点和优势，科学合理预测了袁州区经济社会发展对矿产资源的需求和可供性分析。资料来源广泛、翔实，预测方法科学合理，规划目标任务明确、切实可行，具很强的针对性和可操作性。 三、规划目标任务 (一)规划任务 1、落实和细化国家、省市矿产资源总体规划确定的目标和任务。 2、根据袁州区国民经济和社会发展需要，结合本区矿产资源特色、优势和矿业产业现状，确定全区矿产资源规划目标和任务。 (二)规划目标 1、矿产资源调查评价与勘查目标; 2 2、矿产资源开发利用目标; 3、矿业结构调整目标; 4、矿产资源有效保护与合理利用目标; 5、矿山环境保护与治理恢复目标; 6、矿产资源管理目标。 (三)规划主要内容 1、编制规划的依据; 2、矿产资源状况和特点以及调查评价、勘查开发利用现状和问题; 3、矿产资源及矿产品市场供需形势分析; 4、规划目标和主要任务; 5、矿产资源调查评价、勘查、开发利用的总体部署和发展重点; 6、矿产资源保护与合理利用; 7、矿山环境保护与治理恢复; 8、保证规划实施的主要措施。 四、规划目标中的主要指标 (一)2010年规划目标的主要指标 1、通过国家和地方政府出资的公益性地质矿产调查评价，金、铜、铅、锌、煤、水泥用灰岩等矿产找矿取得重要进展;力争提供资源量:金9.9吨、钽铌氧化物 1.03万吨、煤2100万吨，水泥用灰岩8000万吨、可供详查矿产地1—2处;镁质粘土300万吨;全区主要矿山生态环境、地质灾害状况基本查明，并提出预防、治理恢复方案。 通过矿产资源勘查，新增煤炭333资源量2100万吨;提供详查镁质粘土、粉石英矿区2—3处;水泥用灰岩大中型详查矿区1—2处。 3 2、2010年矿业产值19.48亿元，比2007年翻一番，其中采选业产值7.61亿元，矿产品加工、冶炼、制造业产值11.87亿元，开采固体矿石总量545万吨。 3、矿产资源开采回采率提高3至5个百分点，选矿回收率提高2至5个百分点;矿山企业“三废”达标排放，排放总量控制在指标以内，废水回收利用率提高5--10个百分点，固体废弃物综合利用率达15%;煤矸石全部资源化利用，破坏土地治理恢复面积1.62平方千米，复垦土地面积0.91平方千米;矿山地质环境综合治理率达47.8%以上;矿山次生地质灾害明显下降。 4、全区矿山总数减少五分之一，保持约195个。新设探矿权11个，采矿权8-10个。 (二)2015年规划目标 1、地质勘查目标: 完成袁州区煤炭资源勘查，，预期提供煤矿产地2处，提交333以上资源储量1300万吨;通过基础地质调查评价和金属矿产、非金属矿产勘查，提供可进一步勘查基地和矿产地3—5处，对煤系高岭土、砂质高岭土镁质粘土勘查，提供矿产地1处。 2、矿产资源开发利用与保护目标 完成煤炭资源整合工作，乡镇煤矿生产能力达156万吨/年;水泥工业的技术结构调整和规模结构调整取得明显成效，年水泥生产能力达150万吨;至2015年，矿业总产值28.3亿元，其中采选业产值9.6亿元，矿产品加工、冶炼、制造业产值18.7亿元;原煤产量120万吨，水泥产量150万吨，钽铌精矿产量320吨、锂云母产量15万吨、铷盐产量1800 4 吨、铯盐400吨、碳酸锂产量1.2万吨、高岭土产量25万吨、锂长石粉产量60万吨;开采矿石量650万吨;矿山企业数156家。新设探矿权2--4个、采矿权10--12个。 3、矿山环境保护与治理恢复目标 矿山环境保护与治理的管理体系建立，矿山环境状况明显好转。矿山环境综合治理率55%，三废排放综合达标率100%，矿山土地复垦率30%，水土流失治理率60%。矿业废弃物综合利用率20%，矿山地质灾害治理率70%，矿山破坏土地治理面积2.55平方千米，土地复垦面积1.09平方千米，已引发的次生地质灾害基本得到冶理，“三废”达标排放。 (二)2020年远景目标指标 矿业矿产资源开发利用结构和布局进一步优化;矿业产品的产量、产值较2015年仍有较大增长，2020年矿业总产值48.07亿元，其中采选业产值13.54亿元，矿产品加工、冶炼制造业产值34.53亿元;原煤产量150万吨，水泥产量300万吨，钽铌精矿产量530万吨，高岭土产量30万吨、锂长石粉产量70万吨;新型矿业体系基本形成;矿业加工生产基地基本建成;稳定、安全的可持续的矿产资源供应体系基本建立;矿山生态环境状况明显改善，矿山企业数125个。 五、规划编制过程和程序 《规划》在主管区长的主持领导和区有关部门的配合下，由区国土资源局负责实施规划编制的组织工作，并委托江西省地勘局赣西地质调查大队负责编制总体规划。自2008年6月至2008年11月，历时6个月完成了《规划》编制工作。 规划编制过程分4个阶段，历经以下过程: 5 1、规划编制准备工作阶段:包括接受委托?成立《规划》编制领导小组、协调小组和工作班子?制定计划、工作方案，编写设计、设计审查、批准。 2、资料收集、调查研究阶段:包括资料收集、整理、分析研究和现状调研。 3、《规划》编制和审查阶段:包括附表、附图编制、规划基础专题研究?规划文本编写(初稿)?征求意见、修改?提交规划文本(送审稿)、附图、附表?专家、有关部门审议。 4、《规划》评审、报批、提供实施阶段(2008年12月—2009年 月) 包括规划文本、图、表修改?提交规划文本终审稿?报送审查批准?复制汇交，提供使用实施。 六、编制规划过程中需要说明的几个问题 (一)《规划》中的勘查准入条件，新建矿山准入条件，主要矿产资源矿山开采最低开采规模和矿产开采回采率、选矿回收率要求，矿山环境治理恢复指标，以及规划划定的禁止、限制开采的矿产、区域为约束性指标;探矿权、采矿权投放数量及矿山总量为控制性指标，其余的产量、产值、结构调整为预期性指标。 (二)规划资料来源 区内各矿区2007年矿产各级资源储量数据，依据《截止2007年底的江西省矿产资源储量简表》中的数据经扣除当年矿产采损量返算求得，不列入该表的矿区资源储量来源于普查及以上成果资料;矿山开采设计规模来自市采矿申请登记表(2007年)，主要矿产品产量、矿业产值等经济指标来自《袁州区统计年鉴》和区国土资源局提供的资料进行合理取舍。 6 (三)规划基础研究工作 根据袁州区矿产资源特点和矿业经济现状，区国民经济和社会发展重点及《规划》编制需要，设置了袁州区矿产资源总体规划基础研究专题，专题重点深入研究了袁州区成矿地质条件、矿产资源特征进行了成矿预测区划，提出了矿产资源调查评价和勘查的布局，深入研究了袁州区矿产资源开发利用规划布局，总量调控、规模结构调整及矿山环境保护与治理恢复规划布局。研究内容比较全面深入，密切联系实际，重点突出，目标明确。 (四)规划成果制作 1、规划文本及规划编制说明书的电子文档选用Microsoft Word格式文本。 2、附表电子文档选用Microsoft Excel格式文件。 3、绘制规划图件选用MapGis地理信息系统(GIS)软件，该软件可保证向ArcInfo的Eoo交换格式及Coverage(图层)文件转换无误，规划图件电子数据除供绘制成果图件外，还能满足建立规划管理信息系统需要。 4、规划图件底图采用1:50万数字地质图和1:50万数字地理图，经放大为1:20万为底图，图形数据经过拓朴检查无误，图式、图例参照国家标准和相关规范要求。 (五)《规划》与江西省矿产资源总体规划、宜春市矿产资源总体规划及相关规划的衔接情况 《规划》服从国家、省、市《矿产资源总体规划》，细化、落实上级规划各项目标和任务，在确定鼓励、限制开采和保护矿种、矿山最低开 7 采规模、矿山生态环境治理恢复项目、产业政策、法规等方面与省、市总体规划基本保持一致，在矿产开发利用指标、发展目标、增长幅度等方面，总体相协调。 《规划》与区相关规划相衔接。规划中有关水泥、钽铌矿、煤炭和高岭土等非金属矿产的发展目标以及矿山企业生态环境治理恢复目标与相关行业规划(或计划)相协调。 七、区政府对《规划》审核及市相关部门、地方政府意见和协调情况 (一)《规划》初稿于2008年10月完成，并提交袁州区国土资源局征求区政府和区相关部门意见。 2008年10月下旬袁州区国土资源局将《规划》文本送交区经贸委、煤炭管理局、安全局等区政府相关单位、部门征求意见。2008年11月13日，袁州区国土资源局受区政府委托，召开了区属各有关单位、部门的领导和专家参加的袁州区矿产资源总体规划(2008—2015年)初审会议。专家和部门负责人认真审阅了《规划》送审稿，提出宝贵意见(详见附件)，一致同意通过《规划》，根据大家的意见修改后，送交上级预审。 (二)规划修改 根据初审中各有关部门提出的意见和建议，进行了认真的修改，主要有: 1、取消了社官冲高岭土矿详查项目和社官冲高岭土开采规划区; 2、在禁止开采区中，增加了“禁止在国家公益林内露天开采固体矿产”;在限制开采区中增加了“限制在省级公益林区露天开采固体矿产”; 8 3、煤炭产量和水泥产能做了相应的调整; 4、在编制说明中明确了各项指标的属性。 八、《规划》质量检查 江西省国土资源厅为保证市县级规划的质量和省市规划的对接，由规划处组织有关专家于2008年12月对袁州区规划预审稿进行了书面质量检查。专家们在肯定《规划》成绩的同时，提出了不足和修改意见。 规划编制组根据专家意见做了修改。 九、《规划》预审和修改 (一)宜春市国土资源局于2009年6月7日聘请了以余志庆、马振兴教授为首的5位专家和宜春市国土资源局有关部门负责人对袁州区矿产资源总体规划进行了预审。专家们认为:规划指导思想正确，目标明确，思路清晰，重点突出，基础资料丰富，编制依据充分，符合袁州区实际，具较强的可操作性。大家一致同意通过预审， 同时也提出了宝贵的意见和修改建议，主要有: 1、章节内容需调整，文本中附表全部删除; 2、省市规划中论述的“准入条件”等，市县规划不一定要重复; 3、对环境保护与治理恢复指标要与省市规划一致，规划指标和数量要扣合; 4、补充有关地热资料; 5、做好矿业经济区与省市规划对接，等。 (二)规划编制组根据专家提出的预审意见进行了认真修改，修改情况如下: 1、认真进行了校对，包括数据、错、漏字等; 9 2、将第三章中指导思想、基本原则调整到第一章中，第三章改为规划目标与主要任务，简化了规划中的准入条件; 3、供需形势分析做了精减，并增加了2015年分析; 4、规模目标更加具体; 5、增加了地下热水(矿泉水)有关资料; 6、对宜春稀有金属矿业经济区进行了详细的规划，并与省市规划对接; 7、对矿山环境保护与治理恢复做了大的调整，调整后规划目标更加明确、具体，可操作性更强，并增加了保障措施。 10