PAGE1/NUMPAGES1社会主义新农村建设实施纲要新农村建设[摘要]:为了深入贯彻党的十六届五中全会精神，加快农村经济社会事业发展，迅速改变农村面貌，提高农民生产水平和生活质量，按照生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，全面建设社会主义新农村，加快农村经济社会事业发展，按照生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，迅速改变农村面貌，提高农民生产水平和生活质量，全面建设社会主义新农村，根据中央、省、市政府的有关要求，结合我县实际，制定本实施纲要。一，建设社会主义新农村的重要性和紧迫性1.建设社会主义新农村是落实科学发展观的新举措。党的十六届五中全会顺应“两个趋势”，明确提出要继续把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重，实行工业反哺农业，城市支持农村，扎实稳步推进社会主义新农村建设。近年来，我县农业经济不断发展，各项农村事业不断进步，农民收入逐年增加。但是，与快速发展的城镇相比，农村发展滞后的矛盾更加突出，城乡居民收入差距进一步拉大，农村基础设施建设明显滞后，农村经济和社会事业发展缓慢，一些地方农村基层组织薄弱松懈。这些问题直接制约了全面建设小康社会的实现和率先基本实现全市现代化目标，严重阻碍了和谐新领域建设的进程。我们要站在落实科学发展观的高度，把建设社会主义新农村放在重要战略位置，进一步树立工农互动、城乡融合的理念，统筹城乡发展、产业布局、基础设施、社会保障和各项事业建设，促进城乡和谐发展、共同进步。2.建设社会主义新农村是深化农村改革的新探索。随着社会主义市场经济体制的逐步完善，农村收入分配关系和农业管理体制正在发生重大而深刻的变化，农业结构调整的内涵和农业增长方式也在相应变化。特别是农村税费改革带来的新情况、新问题，对进一步全方位、宽领域、深层次推进农村综合改革提出了迫切要求。建设社会主义新农村，作为实行家庭承包经营和农村税费改革后解决农村问题的又一重大战略举措，本质上是城乡、工农关系的调整，是农村生产生活方式的重大转变；核心是积极稳妥地推进农村综合改革，完善相关制度，消除制约农村发展的深层次体制性障碍，促进农村经济社会全面发展。通过各领域的改革创新，进一步促进农村生产力的发展和生产关系的调整，促进农村社会生产方式、农民生活方式、思维方式和价值观的现代化，实现农村的大发展。3.建设社会主义新农村是解决“三农”问题的新途径。建设社会主义新农村是通过工农协调发展和城乡共同发展来解决农业、农村和农民问题。既要从“三农”自身寻找思路，又要跳出“三农”，从经济社会发展大局出发研究对策；要大力挖掘农业和农村内部潜力，寻求农业和农村外部途径；不仅要从现在开始采取具体措施，尽快取得成效，还要寻找长期的解决办法；既要着眼发展，培育新的增长点，又要加快改革步伐，解决深层次矛盾和问题，解放和发展农村生产力。通过推进社会主义新农村建设，加快建立以工促农、以城带乡的长效机制，探索解决“三农”问题的新途径，形成城乡互动、相互促进的良好局面，进一步激发农民的积极性、主动性和创造性，促进农业发展、农民富裕和农村繁荣。4.建设社会主义新农村是我国全面建设小康社会的新要求。目前，我国农村改革、发展和稳定进入了关键时期。全县人均GDP达到1457美元，经济社会发展达到新的战略起点。随着工业经济的快速发展和农业产业化的稳步推进，特色产业集群初步形成。农民收入增长良好，农民生产生活水平不断提高。与此同时，农民对农村经济、政治、文化和社会发展的需求也在与时俱进。随着近年来经济社会发展的明显加快和各项惠农政策的深入实施，新野基本具备了加大对农业和农村支持力度、加快新农村建设步伐的良好条件。因此，建设社会主义新农村，对于促进县域和谐发展，进一步深化农村改革，加快农村经济和社会事业发展，满足农民更高层次的生产生活需求，具有十分重要和深远的意义。二、建设社会主义新农村的指导思想、总体目标和主要原则5.建设社会主义新农村的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，围绕生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主等目标，坚持“多予、少取、放开”、“工业反哺农业、城市支持农村”的大原则，着力解决城乡二元结构问题，统筹城乡6.建设社会主义新农村的总体目标：到2008年，全县GDP达到120亿元以上，农民人均纯收入达到4200元以上，从事非农产业的农村劳动力占农村劳动力总数的60%以上；城市化水平达到36%以上；农村义务教育普及率达到99%以上；新型农村合作医疗参与率达到95%以上，60%以上的村庄达到省级卫生标准；85%以上的乡村道路达到国家标准
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的硬化等级；人口自增率控制在5.3以内；科技对农业的贡献率达到60%以上；60%以上的村庄达到文明村标准；100%的村庄达到了“民主法治村”的建设标准。公共服务条件得到极大改善，村容村貌发生重大变化，农村风俗习惯和社会保障进一步改善，民主法制和社会主义精神文明建设取得新进展，农村社会保障体系得到加强——坚持示范引导，分步实施。遵循客观规律，利用好形势，抓好典型引导，做好示范，分步实施，稳步推进，扎实有效。——坚持群众和政府的领导。充分尊重群众意愿，调动群众积极性，以群众为主体，进行民主协商，不搞强令，不安排顶替。同时，要充分发挥政府的规划和引导作用，积极争取国家、省、市的支持资金，加大财政投入，加快社会发展1/41234最后一页
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