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中国浙江自由贸易试验区总体方案

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中国浙江自由贸易试验区总体方案
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创新为核心,以可复制可推行为基本要求,将自贸试验区建设成为东部地区重要海上开放门户示范区、国际大宗商品贸易自由化先导区和拥有国际影响力的资源配置基地。(三)发展目标。经过三年左右有特点的改革研究,基本实现投资贸易便利、高端家产集聚、法治环境规范、金融服务圆满、看守高效便利、辐射带动作用突出,以油品为核心的大宗商品全世界配置能力显然提高,对接国际标准初步建成自由贸易港区先行区。区位布局(一)推行范围。自贸试验区的推行范围119.95平方公里,由陆域和相关海洋锚地组成,涵盖三个片区:舟山离岛片区78.98平方公里(含舟山港综合保税区区块二3.02平方公里),舟山岛北部片区15.62平方公里(含舟山港综合保税区区块一2.83平方公里),舟山岛南部片区25.35平方公里。自贸试验区土地开发利用须遵守土地利用、环境保护、城乡规划法律法规,切合土地利用整体规划,并切合节约集约用地的相关要;涉及海域的,须切合《*海域使用管理法》相关规定和*印发的《全国海洋主体功能区规划》、*批复的海洋功能区划、近岸海域环境功能区划、浙江省出台的海洋生态红线制度;涉及无居民海岛的,须切合《*海岛保护法》相关规定。(二)功能划分。按地区布局划分,舟山离岛片区鱼山岛要点建设国际一流的绿色石化基地,鼠浪湖岛、黄泽山岛、双子山岛、衢山岛、小衢山岛、马迹山岛要点发展油品等大宗商品积蓄、中转、贸易家产,海洋锚地要点发展保税燃料油供给服务;舟山岛北部片区要点发展油品等大宗商品贸易、保税燃料油供给、石油石化家产配套装备保税物流、仓储、制造等家产;舟山岛南部片区要点发展大宗商品交易、航空制造、零部件物流、研发设计及相关配套家产,建设舟山航空家产园,着力发展水产品贸易、海洋旅游、海水利用、现代商贸、金融服务、航运、信息咨询、高新技术等家产。按海关看守方式划分,自贸试验区内的海关特别看守地区要点研究以贸易便利化为主要内容的制度创新,要点张开国际贸易和保税加工、保税物流、保税服务等业务;非海关特别看守地区要点研究投资制度、金融制度等系统系统创新,踊跃发展以油品为核心的大宗商品中转、加工贸易、保税燃料油供给、装备制造、航空制造、国际海事服务等业务。主要任务和举措(一)确实转变政府职能。深入行政系统改革。深入推动简政放权、放管结合、优化服务改革。成立权责明确、管理高效、运行协调的自贸试验区行政管理体制。深入圆满自贸试验区行政管理权益清单、责任清单。深入行政*度改革,成立精简高效的一致行政审批机构,张开相对集中行政赞成权改革,依法一致执行相关行政赞成权。成立市场准入一致平台,依赖电子口岸公共平台建设国际贸易“单一窗口”。深入商事制度改革,全面落实“多证合一、一照一码”等举措。深入圆满陆上和海洋综合行政执法系统改革。张开知识产权综合管理改革试点。紧扣创新发展需求,发挥专利、商标、版权等知识产权的引领作用,打通知识产权创办、运用、保护、管理、服务全链条,成立高效的知识产权综合管理系统,成立便民利民的知识产权公共服务系统,研究支撑创新发展的知识产权运行系统,推动形成权界清楚、分工合理、责权一致、运行高效、法治保障的系统系统。搭建便利化的知识产权公共服务平台,成立知识产权服务工作站,大力发展知识产权专业服务业。研究成立自贸试验区跨部门知识产权执法协作系统,圆满瓜葛调停、营救、仲裁工作系统。研究成立自贸试验区要点家产专利导航制度和要点家产快速共同保护系统。推动税收伏务创新,包含一窗国地办税、一厅自助办理、培训指导点单、缴纳方式多元、业务自主预定、税银信息互动、税收依据合作、创新网上服务等举措。成立一致开放的市场准入和高标准看守制度。成立与自贸试验区相适应的行政监察 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 ,增强与负面清单管理系统相适应的事中事后看守系统建设。圆满社会信誉系统,推动各部门间依法履职信息的联通和共享。健全守信激励和失期惩戒系统。对涉及自贸试验区内的投资贸易等商事案件,成立专业化审理系统。严格执行环境保护法规和标准。增强*保障,拟订安全生产地区规划,成立自贸试验区油品安全管理制度。成立健全应急联动系统,充分应急营救力量,全力增强应急保障。激励企业执行社会责任,保障劳动者权益。配合*张开经营者集中反垄断审察。提高利用外资水平。对外商投资推行准入前公民待遇加负面清单管理制度,着力构建与负面清单管理方式相适应的事中事后看守制度。外商投资准入特别管理举措(负面清单)以外领域的外商投资项(*规定对国内投资项目保留赞成的除外)和外商投资企业成立及改正推行存案制,由自贸试验区负责办理。进一步减少或取消外商投资准入限制,提高开放度和透明度,做好对外开放的压力测试细风险测试。踊跃有效引进境外资本、先进技术和高端人材,提高利用外资综合质量。外商在自贸试验区内投资适用《自由贸易试验区外商投资准入特别管理举措(负面清单)》和《自由贸易试验区外商投资*审察试行方法》。研究增强外商投资实质控制人管理,成立外商投资信息报告制度和外商投资信息公示平台,充分发挥国家企业信誉信息公示系统作用,提高外商投资全周期看守的科学性、规范性和透明度。圆满投资者权益保障系统,赞成切合条件的境外投资者自由转移其投资收益。(二)推动油品全家产链投资便利化和贸易自由化。建设国际海事服务基地。比较国际通行税收政策,增强国际竞争力,研究研究推动油品全家产链发展的政策举措。建设东北亚保税燃料油加注中心。拟订中国(浙江)自由贸易试验区国际航行船舶保税油管理方法,将区内国际航行船舶保税加油赞成权下放至舟山市。吸引保税燃料油供给商张开供油服务,激励企业总部或结算中心落户,丰富市场竞争主体。加快供油港口、储罐、加注锚地等配套设施建设,合理布局海上保税燃料油加注地区,赞成在自贸试验区内成立海上保税燃料油供给库房。在切合看守条件的前提下,赞成注册在自贸试验区内的企业张开不同样样税号下保税油品混兑调停。激励自贸试验区内油品企业生产保税燃料油。赞成张开保税燃料油跨关区直供业务。全力优化通关等服务方式,将保税燃料油加注归入“单一窗口”申报平台,开通挂港加油船舶通航、通关特别通道,简化和加快加油船舶进出自贸试验区通关手续,方便切合条件的船舶驶入特定海域(码头)进行加油操作。加快拓展国际船舶管理服务。踊跃培养壮大外轮供给企业,丰富外轮供给品种,为进入自贸试验区的船舶供给生活用品、备品备件、物料、工程服务和代理服务等服务。加快发展自贸试验区内国际船舶修造业务,在海关特别看守区域内对修造所需的相关入口船舶配件予以保税,支持舟山港船舶配件交易市场建设。提高国际航运服务功能。踊跃研究有助于促进油品等大宗商品贸易的航运制度和运作模式。适应自贸试验区发展需要,支持自贸试验区指引液货危险品运输企业增强整合,实现规模化、集约化发展。大力发辗转口贸易,放宽海运货物直接运输判断标准。优化沿海捎带业务看守模式,提高中资非五星旗船沿海捎带业务通关效率。推动与旅游相关的邮轮、游艇等旅游运输工具出行的便利化。踊跃推动国际航运相关的海事、金融、法律、经纪等服务业发展。支持境内外企业张开航运保险、航运仲裁、海损理算、航运交易等高端航运服务。研究组建海洋保险等专业性法人机构,赞成切合条件的境内外保险代理企业、保险经纪和保险公估企业等中介机构在自贸试验区成立营业机构并依法张开相关业务。吸引海事仲裁机构和船级社等入驻,打造国际航运服务平台。建设国际油品储运基地。圆满油品储运基础设施。加快码头、管网、油罐、地下油库、锚地、物流基地等物流基础设施建设。以原油、成品油为要点,承接全世界资源,面向亚太市场,知足国内需求,在舟山离岛片区布局形成大型油品储运基地。推动油品储运投资便利化。培养多元化的油品储运主体,激励各样主体依据国际标准参加投资建设油品接卸泊位、储运罐区、输油管道等设施。加快自贸试验区港口岸线使用审批。圆满油品贮备系统。以原油为主要品种,踊跃张开汽油、柴油、航空煤油、液化气等贮备,科学合理确立贮备品种,研究和创新油品贮备模式,成立国储、义储、商储、企储相结合的积蓄系统和运作模式,赞成国储租借切合条件的民企油罐、商储租借国有企业商业油罐。成立油品积蓄可动用应急系统。增强油品贮备国际合作。盘活民间闲置的油品贮备库资源,为国际组织、跨国石油企业等积蓄油品。支持与国际产油国共建油品积蓄基地,加快形成舟山国际油品保税交割系统。建设国际石化基地。建设国际一流的石化基地。依据国家战略布局,推行最严格的环保准入和看守举措,在鱼山岛打造国际一流的石化家产基地。支持基地以原油精髓为基础产品,以乙烯、芳烃等高端产品为特点,圆满上下游一体化家产链,加快形成国际一流的石化家产集群。扩大油品加工领域投资开放。激励国内外投资商以资源、资本、技术、市场参加建设经营石化基地。赞成世界一流石油化工企业以及“一带一路”沿线石油富集国企业参加投资建设。落实家产配套政策。恩赐自贸试验区内切合条件的油品加工企业原油入口资质和配额,恩赐原油入口使用权。建设国际油品交易中心。依赖中国(浙江)大宗商品交易中心,张开原油、成品油、保税燃料油现货交易,条件成熟时张开与期货相关的业务。放宽原油、成品油资质和配额限制(赞成量),支持恩赐切合条件的2—3家自贸试验区内企业原油入口和使用资质。支持自贸试验区企业踊跃张开油品离岸和在岸贸易。集聚境内外原油贸易商做强原油现货交易,加快形成拥有国际影响力的原油现货交易市场。加快成立舟山国际原油保税交割中心。激励在中国(浙江)大宗商品交易中心张开原油现货交易。大力发展成品油内外贸分销网络和交易市场。支持在中国(浙江)大宗商品交易中心张开成品油现货交易,在扩大现货交易的基础上,支持自贸试验区发展成品油交割、仓储、保税。简化成品油批发资质条件,支持张开成品油内贸分销业务,渐渐搭建成品油内贸分销网络。建设东北亚保税燃料油交易中心。加快在中国(浙江)大宗商品交易中心张开保税燃料油现货交易,在扩大现货交易基础上,支持自贸试验区发展保税燃料油交割、仓储、保税。踊跃张开天然气交易。加快圆满天然气配套管网、码优等基础设施布局,实现管网互联互通。加快石油石化科技研发和人材集聚。踊跃支持舟山创办以石油石化家产为特点的国家高新技术家产开发区,激励在自贸试验区内张开石油石化科学研究和技术服务,加快形成国际石油石化人材培养和集聚系统。(三)拓展新式贸易投资方式。建设国际矿石中转基地。依赖鼠浪湖岛、马迹山岛矿石中转码头,建设国际配矿贸易中心,以接卸外贸入口矿石为主,为长江沿线冶金企业供给中转运输服务,优化圆满地区矿石接卸系统布局,为我国沿海、东亚地区供给仓储、分销、加工及配送服务。依赖中国(浙江)大宗商品交易中心,大力发展矿石现货交易和国际贸易,形成地区性的矿石信息中心和价格形成中心。支持海关特别看守地区内矿石保税积蓄、保税加工、保税出口。建设舟山航空家产园。在朱家尖岛布局建设舟山航空家产园,经过通用飞机总装组装、制造,对接国际航空家产转移,形成航空家产集群。在环境风险可控的前提下张开飞机零部件制造维修业务试点,踊跃引进遨游驾驶培训、空中旅游参观、通用航空基地运营服务及相关科研机构,激励高端先进航空制造、零部件物流、研发设计及配套家产向自贸试验区集聚。增强现代贸易投资合作。依赖港澳在金融服务、信息资讯、国际贸易网络、风险管理等方面的优势,将自贸试验区建设成为内地企业“走出去”的窗口和综合服务平台。增强与港澳在项目对接、投资拓展、信息交流、人材培训等方面交流合作,共同到境外张开基础设施建设和能源等合作。依据公正竞争原则,踊跃发展跨境电子商务,圆满相应的海关看守、查验检疫、退税、物流等支撑系统,加快推动跨境贸易电子商务配套平台建设。(四)推动金融管理领域系统系统创新。扩大金融服务领域开放。赞成切合条件的中资商业银行立足当地实质需求,依据看守政策导向,在自贸试验区内成立分支机构。支持外资银行在自贸试验区内成立子行、分行、专营机构。支持切合条件的民营资本在区内依法成立金融租借企业、财务企业等金融机构,支持切合条件的境内纯中资民营企业提议成立民营银行。支持金融租借企业在自贸试验区内成立专业子企业。支持商业保理业务发展,研究合适保理业务发展的外汇管理模式。支持自贸试验区内切合条件的企业按规定张开人民币境外证券投资等业务。赞成外资股权投资管理机构、外资创业投资管理机构在自贸试验区提议管理人民币股权投资和创业投资基金。进一步简化经常项目外汇出下手续,在真实、合法交易基础上,自贸试验区内货物贸易外汇管理分类等级为A类企业的外汇收入无需开立待核查账户。赞成自贸试验区内切合条件的融资租借业务收取外币租金。支持自贸试验区内切合条件的个人按规定投资境内外证券市场。支持自贸试验区内切合互认条件的基金产品参加内地与香港基金产品互认。拓展金融服务功能。研究成立与自贸试验区相适应的本外币账户管理系统,促进跨境贸易、投融资结算便利化。为切合条件的自贸试验区内主体办理油品贸易相关的跨境经常项下结算业务、政策赞成的资本项下结算业务。在自贸试验区内成立的法人机构可依据经营和管理需要,按规定张开跨国企业外汇资本集中运营管理业务和跨国企业企业内跨境双向人民币资本池业务、享受跨境投融资汇兑便利等政策。支持融资租借企业依赖自贸试验区在大宗商品领域张开包含人民币计价结算、跨境双向人民币资本池等跨境人民币创新业务。激励地方政府经过引入社会资本方式,在自贸试验区内成立跨境人民币各样投资基金,按注册地管理,张开跨境人民币双向投资业务。赞成自贸试验区内从事油品等大宗商品为主的交易平台或交易所在商定的商业银行成立贸易专用账户,存放大宗商品交易保证金。支持自贸试验区发展与油品贸易相关的总部经济,放宽跨国企业外汇资本集中运营管理的准入条件。进一步简化资本池管理,赞成经银行审察真实、合法的电子单证办理经常项目集中收付汇、轧差净额结算业务。赞成自贸试验区张开油品现期货交易早期采纳双币种计价、结算,渐渐研究采纳人民币计价、结算,推感人民币国际化进度。圆满结售汇管理。同境地内外金融机构、金融技术企业、金融信息服务企业参加自贸试验区油品交易现货市场建设。渐渐同境地外企业参加商品期货交易。增强与国际金融机构和国际油品贸易企业的合作,踊跃成立与国际接轨的油品贸易信息统计、监测系统,成立油品交易市场风险管理系统。踊跃发展融资租借与保险业务。激励境内外投资者在自贸试验区成立融资租借企业,进一步推进内资融资租借企业试点,注册在自贸试验区内的内资融资租借试点企业由自贸试验区所在省级商务主管部门和同级国家税务局审察;增强事中事后看守,研究成立融资租借企业成立和改正的存案制度、违犯行业管理规定的处分制度、失期和经营异常企业公示制度、属地看守部门对企业如期抽查检查制度。支持融资租借企业在自贸试验区成立特别项目企业。依据期货保税交割业务需要,赞成自贸试验区拓展仓单质押融资等功能,推动圆满仓单质押融资所涉及的仓单确权等工作。支持在自贸试验区内研究成立服务石油行业的专营保险企业或分支机构,成立为保险业发展供给配套服务的保险经纪、保险代理、风险评估、损失理算、法律咨询等专业性保险服务机构。取消对自贸试验区内保险支企业高管人员任职资格的早先审批,由自贸试验区所在省保监局推行存案管理。创新针对石油行业的特别风险分别系统,张开能源、化工等特殊风险保险业务,加大再保险对巨灾保险、特别风险保险的支持力度。成立健全金融风险防备系统。落实风险为本的原则,研究成立跨境资本流动风险看守系统,增强张开反洗钱、反害怕融资、反逃税工作,防备非法资本跨境、跨区流动,确实防备开放环境下的金融风险。(五)推动通关看守领域系统系统创新。创新通关看守服务模式。对自贸试验区内的海关特别看守地区推行“一线松开”、“二线安全高效管住”的通关看守服务模式。依据严实防备质量安全风险和最大便利化的原则,一线主要实前进出境现场检疫、查验及办理;二线主要实前进出口产品查验检疫看守及实验室检测,保护质量安全。在保证有效看守前提下,在海关特别看守地区研究成立货物状态分类看守模式。对注册在自贸试验区海关特别看守地区内的融资租借企业进出口飞机、船舶和海洋工程结构物等大型设施涉及跨关区的,在保证有效看守和执行现行相关税收政策的前提下,按物流实质需要,推行海关异地委托看守。在严格执行货物进出口税收政策的前提下,赞成在海关特别看守地区内成立保税展现交易平台。加快形成贸易便利化创新举措的标准化制度规范,覆盖到全部切合条件的企业。圆满通关合作系统,张开货物通关、贸易统计、“经认证的经营者”互认、查验检测认证等方面合作,渐渐实现信息互换、看守互认、执法互帮。支持自贸试验区与“一带一路”沿线国家张开海关、查验检疫、认证认同、标准计量等方面的合作与交流,研究与“一带一路”沿线国家张开贸易供给链安全与便利合作。依赖电子口岸公共平台,圆满国际贸易“单一窗口”的货物进出口和运输工具进出境的应用功能。将出口退税申报功能归入国际贸易“单一窗口”建设项目。进一步优化口岸看守执法流程和通关流程,实现贸易赞成、资质登记等平台功能,将涉及贸易看守的部门渐渐归入“单一窗口”管理平台。在执行现行税收政策的前提下,提高妙大超限货物的通关、运输、口岸服务等综合能力。推动自贸试验区内各地区之间通关一体化。对自贸试验区内本国人员和外籍人员推行相应的便利安全管控举措。支持舟山普陀山机场航空口岸对外开放。支持浙江省向*申请在舟山对外开放口岸张开外国人口岸签证业务。在自贸试验区推行人材签证制度。增强外国人材工作部门机构和队伍建设。对外籍高层次人材开拓绿色通道,拟订有效政策,简化手续,为高层次人材入出境、工作、在华停居留供给便利。赞成获取硕士及以上学位的优秀外国留学生毕业后直接在自贸试验区工作。供给有针对性的指导服务和语言学习时机,多形式多渠道帮助外国人材更好融入中国社会。保障 机制 综治信访维稳工作机制反恐怖工作机制企业员工晋升机制公司员工晋升机制员工晋升机制图 (一)增强法制保障。自贸试验区需要临时调整推行相关行政法规、*文件和经*赞成的部门规章的部分规定的,按规定程序办理。各相关部门要支持自贸试验区在各领域深入改革开放试点、加大压力测试、增强看守、防控风险,做好与相关法律立改废释的连结,实时解决试点过程中的制度保障问 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 。浙江省要经过地方立法,成立与试点要求相适应的自贸试验区管理制度。(二)圆满配套税收政策。落实现有相关税收政策,充分发挥现有政策的支持促进作用。中国(上海)自由贸易试验区、中国(广东)自由贸易试验区、中(天津)自由贸易试验区和中国(福建)自由贸易试验区已经试点的税收政策原则上可在自贸试验区进行试点,此中促进贸易的选择性征收关税、其余相关进出口税收等政策在自贸试验区内的海关特别看守地区进行试点。自贸试验区内的海关特别看守地区范围和税收政策适用范围保持不变。其余,在切合税制改革方向和国际常例,以及不致使收益转移和税基伤害的前提下,踊跃研究圆满境外所得税收抵免的税收政策。(三)增强组织推行。依据*、*一致部署,在*自由贸易试验区工作部际联席会议兼顾协调下,由浙江省圆满试点任务组织推行保障系统,依据整体筹备、分步推行、率先打破、渐渐圆满的原则加快推行。各相关部门要大力支持,实时拟订推行细则或方法,增强指导和服务,共同推动相关系统系统创新,把自贸试验区建设好、管理好。在推行过程中,要创新思路、搜寻规律、解决问题、累积经验;要充分发挥地方和部门的踊跃性,就地取材、突出特点,做恰似较试验和互补试验;要抓好改革举措的落实,重要事项要实时向*请示报告。(四)总结推行可复制的试点经验。自贸试验区要实时总结改革创新经验和成就。自由贸易试验区工作部际联席会议办公室要会同浙江省及相关部门,实时总结评估自贸试验区改革开放创新试点任求推行奏效,增强各领域试点经验系统集成,并委托第三方机构进行独立评估。对试点奏效好、风险可控且可复制可推行的成就,推行分类审察程序后复制推行至全国其余地区。【相关阅读】于xx年3月31日(礼拜五)分别印发《中国(辽宁)自由贸易试验区整体方案》、《中国(浙江)自由贸易试验区整体方案》、《中(河南)自由贸易试验区整体方案》、《中国(湖北)自由贸易试验区整体方案》、《中国(重庆)自由贸易试验区整体方案》、《中国(四川)自由贸易试验区整体方案》、《中国(陕西)自由贸易试验区整体方案》(以下统称《整体方案》)。《整体方案》指出,成立辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西等自由贸易试验区,是*、*作出的重要决策,是新形势下全面深入改革和扩大开放的一项战略举措,对加快政府职能转变、踊跃研究管理模式创新、促进贸易投资便利化、深入金融开放创新,为全面深入改革和扩大开放研究新路子、累积新经验,拥有重要意义。《整体方案》提出,自贸试验区要当好改革开放排头兵、创新发展先行者,以制度创新为核心,以可复制可推行为基本要求,在成立开放型经济新系统、内地开放型经济发展新模式和建想法治化国际化便利化营商环境等方面,率先挖掘改革潜力,破解改革难题。要着力深入行政管理系统改革,提高行政管理效能,提高事中事后看守能力和水平,进一步推动简政放权、放管结合、优化服务改革。要推动西部开发、东北中兴、中部流行和长江经济带发展、“一带一路”建设等国家战略的贯彻推行。《整体方案》重申,要坚决贯彻*、*部署,坚持稳中求进工作总基调,进一步解放思想、改革创新、勇敢实践、踊跃研究、统筹备划、增强协调,支持自贸试验区先行先试。要提高对办妥自贸试验区工作的认识,增强组织领导,明确责任主体,精心组织好整体方案推行工作,抓好改革举措的落实,有效防控各样风险。自由贸易试验区工作部际联席会议办公室、相关部门要创新思路、搜寻规律、解决问题、累积经验;要充分发挥踊跃性,就地取材、突出特点,做恰似较试验和互补试验;要实时总结评估试点任求推行奏效,增强试点经验系统集成,连续形成可复制可推行的改革经验,充分发挥示范带动、服务全国的踊跃作用。王受文在会中表示,7个方案充分表现全面深入改革扩大开放整体要求,聚焦“深入推动简政放权、放管结合、优化服务改革”、“发挥市场在资源配置中的决定性作用”、“创办法治化国际化便利化营商环境”以及“提高大宗商品全世界配置能力”、“扩大内地地区开放”等重要命题,在投资、贸易、金融制度创新、事中事后看守等领域张开改革研究,在有效防控风险基础上打造开放高地。梁清晨副省长在会中表示:浙江自贸试验区整体方案,一是表现了*、*全面深入改革和扩大开放的整体要求,聚焦提高大宗商品全世界配置能力的重要命题;二是表现了制度创新的核心理念,提出研究以油品为核心的大宗商品投资便利化和贸易自由化等特点试点任务;三是表现了服务国家战略的重要使命,围绕研究建设舟山自由贸易港区的战略定位要求,力争成为东部地区重要海上开放门户示范区、国际大宗商品贸易自由化先导区和拥有国际影响力的资源配置基地。内容仅供参照
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