关于全面推进“双基”共建农村信用工程模版

关于全面推进“双基”共建农村信用工程的实施方案为有效落实《关于全面推进“双基”共建农村信用工程的实施意见》（以下简称《意见》）（xx联〔2016〕10号），通过建立基层农村信用和基层党组织合作新机制，创新金融支农模式，提高农民贷款获得率，帮助农民脱贫致富，支持农村经济持续、健康、快速发展，特制定本方案。一、总体要求全面贯彻落实省委、省政府关于坚决打赢脱贫攻坚战、美丽乡村建设的决策部署，通过加强基层农村信用社和基层党组织的深度合作，创建信用户、信用村、信用乡（镇）、信用县，全面推进农村信用工程建设，创新农村小额信贷服务体系，促进农村信用环境改善和金融产品创新，推进普惠金融发展，提高金融服务的覆盖率、可得性和满意度，为农民增收、农业增效、农村美丽，加快农业农村现代化提供强有力的金融支撑，实现社会效益与经济效益的有机统一。（一）主要目标。以诚信农民建设为基础、小额信贷投入为纽带、农村金融生态环境建设为目标，着力把农村地区打造成农村金融生态优质区、金融发展繁荣区，使农民收入显著提升和农村信用环境明显改善、经济社会和谐发展。到2020年，全省建档农户比例力争达到90%以上,建档农户信用等级评定比例力争达到100%，评定信用村比例力争达到80%以上，评定信用乡（镇）比例力争达到60%以上，评定信用县比例力争达到50%以上；实现信用农户小额信用贷款获得率100%；确保支持扶贫和美丽乡村建设贷款、农村经济组织贷款增速高于全部贷款平均增速。（二）阶段目标。2016年，全省各县级行社建档农户比例达到30%以上；对建档农户信用等级评定比例达到100%；实现信用农户小额信用贷款获得率100%。二、工作原则（一）因地制宜原则。基层农村信用社与基层党组织合作时要从实际出发，充分考虑地情、民情，针对不同地区的发展水平、资金需求和信用状况，探索高效、便捷、可持续的合作模式。（二）统筹规划原则。把农村信用工程建设工作与脱贫攻坚、美丽乡村建设、山区综合开发、现代农业发展、乡村旅游发展等工作相结合，针对农村信用工程建设的长期性、系统性和复杂性，强化顶层设计，立足当前，着眼长远，统筹全局，系统规划，有 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 、分步骤地组织实施。（三）务实创新原则。立足“三农”需要，兼顾发展差异，积极创新“量体裁衣”式的金融产品和服务方式，探索合适的工作方法与途径，构建可持续的工作机制，务求实效，扎实推进各项工作。（四）风险可控原则。基层行社应审慎处理支农便捷服务与风险防控的关系，严格落实信贷 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 和风险防控措施，加强信贷人员的业务培训和行为管理，不符合条件的贷款坚决不贷，严守风险底线。 三、工作阶段(一)全面推进阶段（2016年）。综合考虑我省各地的人文环境、经济发展水平和自然条件等因素，坚持整体推进，重点突破的方针，全省各级农村信用社要建立“双基”共建农村信用工程评定组织和工作机制，因地制宜推动工作开展。各市级农信机构在辖内全面启动、全面推开“双基”共建工作的同时，要根据区域经济发展现状、产业结构特点和人口等因素，优先将全部贫困县和选择3-5个美丽乡村建设重点县作为重点推进对象，重点联系和调度，先行先试，作出示范，通过点面结合的方式，推动各地形成既有共性又有特色的农村信用工程建设模式。（二）提升阶段（2017年）。坚持从实际出发，以农户经济档案为基础，完善农户信用评价方法体系，根据农村经济特点和评价结果信息反馈，不断提高农户信用评价的科学性、有效性，健全适合当地特点的指标体系和信用评定制度。在信用户评定的基础上，按照评定 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 、评定程序，创建信用村、信用乡（镇）、信用县，对达标创建标准、验收合格的，给予授牌。工作开展后，省联社会同省直部门适时召开现场会议,交流经验，采取多种方式推动“双基”共建农村信用工程深入开展。（三）完善阶段（2018-2020年）。将“双基”共建农村信用工程作为发放小额贷款的常态化管理模式，建立健全小额信贷服务体系，构建起有力支持农村产业结构调整、金融扶贫、综合开发、推进现代农业产业经营发展和美丽乡村建设的融资新模式及资金投入支撑机制。四、工作任务（一）建立村级农户信用等级评定工作站。以行政村为单位，成立村级农村信用工程建设工作站，乡（镇）党委和县级行社联合聘任村支“两委”委员为金融支农服务联络员，乡（镇）信用社负责村的信贷员为金融副支书（或主任助理），1名“两委”委员为金融服务专干（以下简称“金融专干”）组成金融支农服务站。村支书或主任任站长、金融副支书（或主任助理）任副站长，金融专干负责日常工作。工作站悬挂“XX村委会、XX农村信用社‘双基’共建农户信用等级评定工作站”，基层农村信用社对农户信用等级评定工作站开展工作可给予一定费用。（二）开展资信调查。农户信用等级评定工作站工作人员，对农户的资产状况、资信程度和资金需求情况进行入户调查，建立农户经济档案。（三）评定农户信用等级。基层信用社依据农户经济状况，按照量化评分和工作站评审情况相结合的方式，对建立经济档案的农户进行信用等级评定，分别评定为特优、优秀、较好、一般、等外级五个信用等级，农户信用等级评定情况张榜公布最少5个工作日，提高社会公信力。（四）核定信用农户授信额度。在经过张榜公布后没有异议的，对评为特优、优秀、较好、一般等四个信用等级信用农户核定不同的授信额度，向信用农户颁发“农贷宝”、“商贷宝”、“致富宝”或“幸福宝”等“宝”系列贷款卡，获得评级授信的信用农户持有贷款卡在信用社营业柜台、河北农信金融便民店、电话银行、手机银行、网上银行等渠道随时支用或归还贷款本息。（五）全力打造“农信金融便民店”和“农村互联网支付平台”，实现金融服务线上线下一体化。着力推动基础金融服务向行政村延伸，打通农村基础金融服务“最后一公里”。对全省所有行政村实施改造提升工程，实现自助终端及小额现金循环机存取款、转账、缴费等基础金融服务；在人口规模较大、经济较发达的行政村全面布放小额现金循环机等离行式自助设备，增加小额贷款发放、归还等功能，不断丰富产品线，提升便民服务体验，打造“农信金融便民店”。打造“农村互联网支付平台”，努力推进金融服务全覆盖。对接有实力、有社会影响力的互联网平台，借助第三方合作优势，打造出集便民金融服务、电子政务、互动传媒、微商O2O于一体的综合性自助服务体系，实现农信社业务和行业客户需求通过互联网平台紧密结合、无缝衔接，构建起多层次、多渠道、广覆盖的服务网络。（六）开办“农村金融夜校”。各基层农村信用社在农村地区广泛开展送金融知识下乡服务活动，深入农村普及金融知识，传递致富信息，有效解决农户金融知识贫乏、理财意识淡薄、致富信息来源少、诚信意识差匮乏、法律知识匮乏等问题。（七）提升创建层级。按照信用村、信用乡（镇）、信用县的评定标准、评定程序，逐级开展验收评定工作。对达标创建标准、验收合格的，给予授牌。（八）确保质量。按照坚持标准、严格程序、规范操作、分级评定、动态管理的要求，建立“回头看”长效机制，对已评定的信用户，实行年审制度，即对符合晋升信用等级条件的可以晋升信用等级，增加授信额度，否则相应降低信用等级或取消信用等级；对已创建的信用村、信用乡（镇）、信用县继续加强后续管理进行年度考核，指导做好巩固、完善、提升等工作。建立客户满意度回访和实地监督检查机制，通过与客户的良性互动和内部督导，推动整体工作质量的提升。五、工作措施（一）加强组织领导。省联社已成立“双基”共建农村信用工程实施领导小组及办公室，市、县两级农信机构参照省联社成立一把手为组长“双基”共建农村信用工程实施领导小组及办公室。建立“省级推动、市级协调、县级落实”的工作机制。省联社实施领导小组负责统筹协调全局性工作，制定规划、重大政策和重要工作安排。市级实施领导小组负责指导县级行社开展工作，协调政府及相关部门重要事项，加强对“双基”共建农村信用工程开展情况的督促检查。县级行社作为“双基”共建农村信用工程实施主体，实施小组具体负责“双基”共建农村信用工程开展具体工作。（二）做好“三个联动”。“双基”共建农村信用工程是一项渐进性、长期性系统工程，涉及面广、工作强度大、质量要求高，需要各级各部门和政府有关部门联动推进。1.加强外联协调推动，实现内外联动。积极与农工部、发改委、财税、农林、科技、扶贫办、旅游局、美丽乡村办公室等党委、政府涉农部门的联系和沟通，形成工作合力；市、县两级农信机构要按照“四位一体”联动工作机制要求，抓紧与县级政府、乡（镇）级政府签订《金融战略合作协议》，全力推动农村信用工程纵深发展；研究落实信用风险补偿基金设立、贷款贴息、担保和信用贷款保险、税收优惠、涉农贷款增量奖励等相关政策制度，建立信用贷款风险分散和政策保障机制。县级行社要按照《意见》要求，尽快协调当地党委政府成立党政一把手为组长的“双基”共建农村信用工程领导小组及其办公室，以加强对此项工作的组织领导和外部推动。鼓励建立县、乡（镇）两级实行银政双向挂职制度，推动地方和金融单位融合发展。2.加强省联社内部配合，实现内部联动。各级农信机构各相关部门要树立全局意识，立足自身职能，确保各部门协作分项工作落实到位，提高整体效能。加强系统调度，实现上下联动。3.加强系统调度，实现上下联动。各级农信机构要强化责任意识，围绕“双基”共建农村信用工程的工作要求，找准定位、明确方向，建立完善密切的互动机制，及时交流情况，研究问题，推动工作，实现上下同步合拍、同频共振，形成一盘棋工作格局。（三）加强督查考核1.认真落实责任。将农村信用工程建设纳入对市、县、乡（镇）三级农村信用社的考核，作为农村信用社系统内评价选用干部的重要依据。各级农信社要明确工作目标、工作重点及工作措施，层层落实责任，层层传导压力，形成责任具体、环环相扣的“责任链”。尤其是每年3月底前，由县级农村信用工程领导实施小组根据年度 工作计划 幼儿园家访工作计划关于小学学校工作计划班级工作计划中职财务部门工作计划下载关于学校后勤工作计划 ，拟定各基层信用社农村信用工程建设工作目标，适时督查，确保责任落实到位。2.做好督查。各级农村信用工程实施领导小组，强化工作指导和督促落实，抓好组织协调，深入推动农村信用工程建设工作开展。同时，对已创建的信用村、信用乡（镇）、信用县，要继续加强后续管理，指导做好巩固、完善、提升等工作。3.建立奖惩制度。鼓励县级财政和县级行社共同出资设立奖金，对工作中表现突出的基层单位和个人，给予表彰和奖励；对工作中敷衍了事、浮光掠影的单位和个人给予严肃批评、督促整改；落实对信用户、信用村、信用乡（镇）、信用县金融优惠政策，给予贷款优先、利率优惠、服务优质的金融服务；对失信行为的企业和个人给予相应的处罚和制裁，加入“黑名单”、媒体曝光，让失信者一处失信、处处受限。（四）加强风险管控。通过开展“双基”共建农村信用工程发放小额贷款，要将风险防控放在首位，做到“六严禁”：严禁借农村信用工程建设之名发放冒名、垒大户贷款；严禁发放不符合准入条件的“双基”小额贷款；严禁发放客户不在本地从事生产经营的“双基”小额贷款；严禁对不讲信用，为他人办理过冒名借名贷款的客户发放“双基”小额贷款；严禁省程序逆程序发放“双基”小额贷款；严禁将贷前调查、贷款审批、贷后管理、贷款收回等程序全部或部分委托给基层党组织操作。对违反“六严禁”的，严格按照省联社有关规定进行责任追究，特别是对于内外串通，以“双基”小额贷款方式发放冒名、垒大户贷款的，一律解除劳动 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 。（五）强化舆论宣传。农村信用工程建设与广大农民群众息息相关的一件大事，各级农村信用社特别是基层信用社要加大报刊、电视、广播、标语、传单、公开栏、网点电子屏等传统方式以及利用网络、短信、微信、微博等新兴媒体加大宣传力度，争取社会各界的理解和支持，动员农民群众积极参与，营造良好的环境；通过编辑简报、内部通报和向当地党委政府及相关部门报送“双基”共建农村信用工程的进展和成效，形成强大宣传声势，营造浓厚舆论氛围；农信社系统要充分利用办公系统、内（外）网站等媒介，交流“双基”共建农村信用工程的经验做法；加强正面引导，及时发现、培树和宣传先进典型，总结推广好的经验做法。