国土资发[2022]12号正文

PAGEPAGE1国土资发[2022]12号正文第一篇：国土资发[2022]12号国土文资件源部国土资发〔2022〕12号关于进一步 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 矿业权出让管理的通知各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局）,新疆生产建设兵团国土资源局：2022年部下发《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法（试行）》（国土资发〔2022〕197号）以来，全国矿业权市场建设取得了积极进展。依据矿产资源法律法规，按照《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发［2022］28号）的要求，为了进一步规范矿业权出让管理，现就完善探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法的有关事项补充通知如下。一、矿业权的分类及出让方式按照颁发勘查许可证、采矿许可证的法定权限，矿业权出让由县级以上人民政府国土资源主管部门负责，依法办理。（一）属于《矿产勘查开采分类目录》（以下简称《分类目录》，见附件）规定的第一类矿产的勘查，并在矿产勘查工作空白区或虽进行过矿产勘查但未获可供进一步勘查矿产地的区域内，以申请在先即先申请者先依法登记的方式出让探矿权。（二）属于下列情形的，以招标拍卖挂牌方式出让探矿权。1《分类目录》规定的第二类矿产；2《分类目录》规定的第一类矿产，已进行过矿产勘查工作并获可供进一步勘查的矿产地或以往采矿活动显示存在可供进一步勘查的矿产地。（三）属于下列情形的，不再设探矿权，而以招标拍卖挂牌方式直接出让采矿权。1《分类目录》规定的第三类矿产；2《分类目录》规定的第一类、第二类矿产，探矿权灭失、但矿产勘查工作程度已经达到详查（含）以上程度并符合开采设计要求的矿产地；3《分类目录》规定的第一类、第二类矿产，采矿权灭失或以往有过采矿活动，经核实存在可供开采矿产储量或有经济价值矿产资源的矿产地。（四）石油、天然气、煤成（层）气、铀、钍矿产资源的勘查开采，按照现行规定进行管理并逐步完善。（五）以招标拍卖挂牌方式出让探矿权采矿权有下列情形之一的，经批准允许以协议方式出让。1.国务院批准的重点矿产资源开发项目和为国务院批准的重点建设项目提供配套资源的矿产地；2.已设采矿权需要整合或利用原有生产系统扩大勘查开采范围的毗邻区域；3.经省（区、市）人民政府同意，并正式行文报国土资源部批准的大型矿产资源开发项目；4.国家出资为危机矿山寻找接替资源的找矿项目。协议出让探矿权采矿权，必须通过集体会审，从严掌握。协议出让的探矿权采矿权价款不得低于类似条件下的市场价。（六）有下列情形之一的，应以招标的方式出让探矿权采矿权。1.根据法律法规、国家政策规定可以新设探矿权采矿权的环境敏感地区和未达到国家规定的环境质量标准的地区；2.共伴生组分多、综合开发利用技术水平要求高的矿产地；3.矿产资源规划规定的其他情形。二、其他规定（一）探矿权人申请其勘查区块范围内的采矿权，符合规定的，应依法予以批准，切实保护探矿权人的合法权益。（二）国土资源主管部门在受理矿业权申请时，如果对同一区域同时出现探矿权申请和采矿权申请，经审查符合采矿权设置条件的，应依照本通知的规定设置采矿权。（三）各省（区、市）国土资源主管部门要对本行政区内已开展过矿产勘查或采矿活动、不再符合本通知中规定的以申请在先方式出让探矿权的矿产地进行清理、公告，报国土资源部备案。（四）各省（区、市）国土资源主管部门可结合本地区情况，根据当地矿产勘查的深度、地质构造条件等因素，对矿业权出让方式作适当调整，制定具体管理办法，并报部备案。其他特殊情况需要另作专门规定的，报国土资源部批准后执行。（五）原《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法（试行）》中第七条、第八条、第九条规定的内容，以本通知的规定为准。各省（区、市）国土资源主管部门要按照本通知规定的要求，对以往各种相关规定进行全面清理。附件：矿产勘查开采分类目录国土资源部二○○六年一月二十四日第二篇：国土资发2022-219号《关于加强围填海造地管理有关问题的通知》国土资发［2022］219号发布时间：2022-02-10访问次数:55字体：【大中小】沿海各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局）、海洋厅（局），沿海副省级城市国土资源主管部门、海洋主管部门，国家土地督察北京、沈阳、上海、南京、济南、广州局，国家海洋局北海、东海、南海分局，部、局机关各司局：近年来，我国沿海地区经济社会持续快速发展，工业化、城镇化进程加快，建设用地、用海需求日益增大，围填海造地成为各地拓展发展空间、落实耕地占补平衡、促进经济持续较快发展的有效途径。但是，个别地方未能统筹处理当前与长远、局部与全局的关系，管理不严，盲目和过度的围填海活动在一定程度上破坏了资源环境，也影响到国家宏观调控政策的有效实施。沿海地区在我国经济社会发展中具有特殊重要的地位，合理开发利用海洋资源极为重要。为深入贯彻落实科学发展观，统筹海陆资源利用，有序开发海洋资源，加强对围填海造地的管理，现将有关要求通知如下：一、充分发挥规划、区划对围填海造地的引导和管制作用沿海地区各级土地利用总体规划和海洋功能区划修编，应坚持统筹海陆资源利用的原则，综合考虑区域自然、社会、经济条件和发展要求，以符合岸线演变规律、保护资源环境、提高防灾减灾能力、保障国防安全为前提，科学确定开发利用方向，合理确定围填海造地的用途、规模、结构、布局和时序。对用于非农业建设的，应严格控制建设用海和用地总规模，防止无序开发、过度利用。土地利用总体规划和海洋功能区划涉及围填海造地的内容、范围和规模要相互衔接，近期围填海的规模、用途和布局要一致，远期围填海的利用方向不冲突。海洋功能区划已明确围填海造地规模和范围的，应纳入土地利用总体规划。未明确规模和范围的，可暂不纳入土地利用总体规划，需要安排围填海造地时，涉及修改土地利用总体规划和海洋功能区划的，应当按法定程序修改并分别报国土资源部、国家海洋局备案。二、强化围填海造地计划管理围填海实行计划控制管理。国土资源主管部门在编制土地利用计划时，应统筹考虑围填海计划。海洋主管部门编制围填海计划要与土地利用计划做好衔接。国家海洋局负责提出全国围填海总量建议和分省 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，经商国土资源部与土地利用计划衔接后，报送国家发展改革委。从2022年开始，依据国家国民经济和社会发展计划，国土资源部在下达土地利用计划时，将建设用围填海计划同时下达。国家海洋局下达建设用和农业用围填海计划。沿海地区各级国土资源主管部门应贯彻落实法律法规和《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2022〕28号）、《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2022〕31号）、《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2022〕3号）等要求，严格控制新增建设用地总量，把握好调控的力度和节奏。围填海形成的土地，优先保障基础设施、民生建设等重点项目及其他符合国家产业政策、供地政策的建设项目，科学引导开发活动。各级海洋主管部门要贯彻落实法律法规和《国务院关于进一步加强海洋管理若干问题的通知》（国发[2022]24号）精神，坚持海洋环境保护和节约集约用海的原则，按照宏观调控的要求，会同当地国土资源主管部门从严控制围填海造地的规模，确保围填海规模控制在下达的计划指标之内。合理安排围填海的用途，优先保障国家产业政策鼓励发展的项目。建设使用农用地和未利用地计划指标，与建设使用围填海造地计划指标，不交叉使用，分别进行统计和考核。三、严格围填海造地项目审查各级海洋主管部门应根据《海域使用管理法》和《国务院办公厅关于沿海省、自治区、直辖市审批项目用海有关问题的通知》（国办发[2022]36号）的规定，严格依照法定权限审批围填海项目，严禁将单个建设项目的用海化整为零、拆分审批。严格控制围填海活动，坚决杜绝没有实际需求就进行围填海的行为。海洋主管部门在审查围填海项目时，应征求国土资源主管部门的意见，国土资源主管部门要配合做好围填海项目中涉及土地内容的审查。建设项目同时涉及占用陆域和海域的，国土资源主管部门和海洋主管部门应相互征求意见，核定用地和用海规模。严格执行建设用地和用海定额指标。按照有利于节约资源、保护环境、优化产业结构的原则，严格执行限制和禁止供地、用海政策。凡不符合有关规定和要求的，一律不得通过审查。四、规范围填海造地的供地方式围填海造地用于建设的，分为按区域成片开发建设和单个项目建设两种方式。对区域成片开发建设的，由同级政府作为实施主体，编制区域用海规划，具体项目依法履行围填海审批手续后组织实施，形成的土地按具体项目依法履行土地供应手续。对单个项目建设的，属于公益性项目、符合划拨用地目录的，围填海造地竣工验收后，按划拨土地办理相关土地手续；属于非公益性且依法可协议出让土地的项目，签订协议出让 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 并补交土地出让金与海域使用金的差价后，申请办理土地相关手续；属于经营性的项目，由国土资源部和国家海洋局另行制订规定。要规范围填海形成土地出让的前期开发。围填海形成土地的国有建设用地使用权出让应具备开发建设条件防止土地出让后不能按期开发，造成土地的闲置和浪费。五、做好围填海造地形成土地的调查登记沿海地区各级国土资源主管部门应及时对围填海形成的土地开展土地利用现状调查和土地变更调查。按照《土地利用现状分类》国家标准，实地认定围填海形成的土地地类，依据确定土地所有权和使用权有关规定，确定围填海形成土地的权属。对具体围填海项目竣工验收后，符合划拨用地目录的，由取得海域使用权的单位和个人申请划拨国有建设用地使用权初始登记，办理海域使用证换发国有土地使用证手续，注销海域使用权。对依法以出让方式取得国有建设用地使用权的，当事人应当持国有土地使用权出让合同价款缴纳凭证等相关证明材料，申请出让国有建设用地使用权初始登记。六、加强对围填海造地的监督检查沿海各级国土资源主管部门要加强土地执法检查，及时发现、及时查处围填海造地形成土地后的土地违法行为。围填海形成的土地纳入每年土地卫片执法检查范围，确保依法依规管理和利用。相关国家土地督察局要将围填海形成土地的利用和管理情况纳入督察范围。沿海各级海洋主管部门及其所属的海监队伍，要加强围填海造地项目的监督检查，及时发现和处置非法围填海行为，对未经批准或擅自改变用途和范围等非法围填海行为，要强制收回非法占用的海域，对生态环境造成严重破坏的责令恢复原状。要加强对已处罚围填海的后续监管，有效防止项目单位继续违法行为。沿海地区各级国土资源主管部门和海洋主管部门要按照党中央、国务院关于合理开发利用海洋资源的战略决策和总体要求，进一步提高认识、统一思想，加强沟通、密切协作，切实做好围填海造地管理工作，保障和促进经济社会可持续发展。第三篇：国土资发〔2022〕119号国土资源部关于实行保障灾后恢复重建特殊支持政策的通知国土资发〔2022〕119号2022-06-13信息来源：国土资源部规划司四川、陕西、甘肃省国土资源厅，重庆市国土资源和房屋管理局：四川汶川发生地震以来，各级国土资源管理部门坚决贯彻党中央、国务院全力抗震救灾的指示，运用遥感等高科技手段监测，调集地质灾害调查评价专业队伍，深入灾区应急排查地质灾害隐患，为抗震救灾抢险、防范和避让次生地质灾害提供了有力的保障。最近，国务院抗震救灾总指挥部明确，地震灾区的恢复和重建是当前和今后一段时期抗震救灾的主要任务。各级国土资源管理部门要按照国务院的要求，发挥部门优势和专业优势，在继续做好地质灾害隐患排查的同时，全力做好灾区恢复和重建的支持保障工作。为此，特提出如下政策措施：一、加强地质灾害排查与监测，为编制防灾减灾规划提供依据（一）尽快完成地质灾害隐患应急排查评估。灾区各级国土资源管理部门要在部统筹安排和有关省份支持下利用已有地质灾害普查成果，结合最新遥感资料，加快对灾区新发生和存在隐患的滑坡、崩塌、巨大滚石和泥石流进行应急排查，特别是查明城镇、乡村，受灾群众临时安置点、救援人员驻地，交通干线、主要河流、基础设施周边的地质灾害隐患，开展危险性评估，及时报告同级政府组织防灾避险。应急排查评估工作要在6月15日前完成，以县为单位形成排查评估图、报告和表格，及时提交准确可靠的专业评估意见，为相关部委和省市人民政府按期完成灾后重建规划编制任务提供依据。（二）恢复和健全地质灾害群测群防体系。依据地质灾害隐患应急排查评估结果，在灾区各级政府的领导下，尽快完善地质灾害气象预警预报机制，立即恢复和健全地质灾害群测群防体系，加强监测点建设，提高对地质灾害的监测和预警能力。对城镇、乡村，受灾群众临时安置点、救援人员驻地，交通干线、主要河流、基础设施周边的重大地质灾害隐患要提出防灾避险初步建议，安排专人昼夜监测，落实责任，实时提供预警和避险信息，最大限度减少次生地质灾害造成的人员伤亡。（三）加快编制防灾减灾规划。灾区县级以上国土资源管理部门要立即组织力量，充分运用地质灾害隐患应急排查评估成果，补充灾区已有的地质灾害分区、区域活动断裂带、工程地质条件等资料，在保证最大安全的前提下，划定地质灾害危险区和易发区。同时，开展分区适宜性评价，对临时安置点、重建选址进行危险性评估，与有关部门共同编制本地的《灾后重建防灾减灾规划》。为受灾群众安置、灾后重建选址、规划编制等提供决策依据。灾后重建的城镇村选址，必须切实避让地质灾害危险区，确实无法完全避让的，必须安排防治工程排危除险。对存在地质灾害隐患，未开展工程治理的，不得实施重建。灾后重建规划必须具备地质灾害危险性评估和防治规划的内容，各类重建工程选址要通过地质灾害评估，未经评估的选址不得纳入各类规划，有关项目不得批准用地和使用土地。二、加快编制灾后重建土地利用规划，确定灾后重建用地规模和布局（四）优先核定重建用地规模。国土资源部支持灾区省、市国土资源管理部门尽快编制《灾后重建土地利用规划》。依据《全国土地利用总体规划纲要（2022—2022年）》（送审稿）确定的初步规模，考虑灾后重建的实际需求，本着集约节约用地的原则，优先核定灾区建设用地总规模，统筹对城镇、农村、基础设施、产业建设等各项用地规模作出安排，妥善解决原地重建、易地重建等不同类型的用地需求，为各类重建规划用地安排提供依据。《灾后重建土地利用规划》务必于6月30日前完成，并充分考虑与本辖区即将修编的土地利用总体规划的衔接。（五）统筹和优化用地布局。《灾后重建土地利用规划》优先安排过渡安置住房、能源交通水利等基础设施、公共服务设施、农民生产与生活必需的建设用地，适当调整基本农田布局，根据城乡人口合理安排用地规模和城乡用地比例，形成有利于城乡统筹发展的建设布局。规划要相对集中工矿用地，适度撤并自然村落，引导农民住宅相对集中建设。村庄和农村居民点重建用地的选择，要结合新农村建设，综合考虑地下水赋存、耕地分布、土地有害元素富集等条件，避开有害元素高浓度区，接近适宜耕作区、安全水源区，不占或少占耕地，保证农民有地种，有水喝。三、多途径保障建设用地计划指标，满足灾后重建用地需求（六）保证灾后重建用地计划指标。今年，灾后重建需要的新增建设用地，由灾区各省国土资源管理部门在国家下达的土地利用计划中优先安排，指标不足的，本着节约集约用地的原则，可预支安排，并经分类统计后上报。国土资源部在国家计划指标中给予追加认定。明年起按灾后重建用地需求结合耕地复垦情况，对灾区的灾后重建用地指标优先安排。（七）扩大挂钩试点支持灾后重建。今后三年内，对规划易地重建的村庄和集镇，凡废弃村庄和集镇具备复垦条件的，可以使用城乡建设用地增减挂钩周转指标。由市县国土资源管理部门确定建新地块，先行安排重建。在建设过程中再将建新地块与拟复垦地块组成周转项目区，纳入建新拆旧规划。项目区经省级国土资源管理部门审定后，报国土资源部确认周转指标。（八）鼓励恢复农业生产的各项用地。今后三年内，对非硬化农村道路、农田水利、晒谷场、畜禽养殖等农业建设用地，可不列入土地利用计划指标规模控制。市县国土资源管理部门核准补充耕地方案后，市县人民政府批准用地，并报省级国土资源管理部门备案。四、调整审批程序，为抢险救灾和灾后重建启动用地审批快速通道（九）建立用地审批的快速通道。国土资源部和省级国土资源管理部门要按照灾区各类用地的特殊要求，减少审批环节，简化报批材料，调整审批程序，依法依规，保证高效、及时用地。对于增强灾区防灾抗灾能力的新建基础设施和重点工程项目，需国土资源部进行用地预审的，委托省级国土资源管理部门审理，预审意见由部转办。对于控制工期的单体工程，经省级国土资源管理部门审核同意，可以先行用地，其中需国务院批准用地的，报部备案。（十）及时提供抢险救灾和灾后重建用地。对于灾区交通、电力、通讯、供水等抢险救灾设施和应急安置、医疗、卫生防疫等急需使用的土地，可根据需要先行使用；使用结束后恢复原状，交还原土地使用者，不再补办用地手续。过渡性安置房及配套设施的用地，可根据需要先行使用，及时补办临时用地手续；使用期满不需转为永久性建设用地的，由当地政府组织复垦，需要转为永久性建设用地的，及时依法依规完善用地手续。凡被占地单位和群众的权益遭受损失的，应给予补偿。对于纳入灾后重建规划的城镇村和配套基础设施用地，以及受灾企事业单位搬迁用地，由市县人民政府先行安排供地。不涉及农用地转用和土地征收的，由市县国土资源管理部门办理用地手续；涉及农用地转用和土地征收的，可以边建设边报批，按用地审批权限办理用地手续。五、实施特殊供地政策，降低成本、加快速度支持灾区恢复和重建（十一）采用行政划拨和协议出让供地政策。凡利用政府投资、社会捐助以及自行集资为受灾群众建设非商品住宅的用地，可以比照经济适用住房政策划拨供应用地。对采取BOT、TOT等方式建设的经营性基础设施、公益设施用地，市县人民政府可以采取划拨方式供地。对按规划需要整体搬迁的工业企业，市县人民政府在收回其原土地使用权的基础上，可采取划拨方式供地。规划易地重建的村庄需要使用本集体之外的集体所有土地的，可进行土地所有权互换调整；需要使用国有土地的，可划拨供地。在原址重建的工业或其他经营性项目，无论投资性质，土地不再重新出让，可按原方式使用土地。易地重建的工业或其他经营性项目用地，同一宗地只有一个用地意向者的，可采用协议出让方式供地，并挂牌公示。（十二）调整地价标准降低出让地价。市县人民政府应对灾后地价标准及时调整。在未对因灾降低的地价标准进行调整之前，对投资规模大，促进经济发展作用明显的新建工业或大型商业设施等项目的用地，可根据实际情况降低地价标准出让。凡工业项目用地低于工业用地出让最低价标准、商业等项目用地低于原评估地价的，报省级人民政府备案。六、加大耕地保护和土地整理复垦的支持力度，为灾区恢复生产生活创造条件（十三）统筹安排耕地保护和土地整理复垦。灾区各级国土资源管理部门要在当地政府的领导下，切实保护好耕地。在保障灾后恢复和重建各项用地的同时，少占或不占耕地，临时用地、过渡安置房用地涉及占用耕地的，在平整和清理场地时要注意剥离耕作层，过渡安置房的地面尽量采用铺砖或铺砖后覆盖薄层水泥的硬化地面，为将来土地整理复垦、增加耕地创造有利条件。灾区县级以上国土资源管理部门在《灾后重建土地利用规划》中，要针对灾区人多耕地少，临时、安置占耕地多的特点，对重建过程中阶段性超规模的用地、临时用地、救灾抢险用地、废弃的城镇村和工矿旧址、灾毁耕地以及保障农民长远生计的耕地，统筹做出整理复垦安排，编制实施方案，拟定土地整理复垦工程项目，组织实施，积极为灾区恢复生产生活创造条件。土地整理复垦工程可调整项目实施方式，组织农民广泛参与，确保农民在重建家园中直接受益。（十四）加大专项资金的支持力度。国土资源部会同有关部门制定灾区土地和矿产资源专项收入的支持政策，促进灾区的恢复和重建。中央分配给地方的新增费、用于农业土地开发的土地出让收入、地方留成的新增费和其他可用于土地整理复垦开发的资金，向灾区和灾后重建土地整理复垦重大工程倾斜。对需要实施整体恢复重建的，可由省级人民政府向国务院申报灾后重建土地整理复垦重大工程项目；对当前轻度受损的耕地、农田水利和农村道路等基础设施，以村为单位，给予一定的资金补助，尽快复垦和恢复利用。七、切实保护灾区群众的土地权益，维护灾区社会稳定（十五）及时恢复土地确权登记资料。灾区市县国土资源管理部门要尽快恢复灾区的土地确权登记资料，充分利用原有地籍资料，对土地权利的灭失和其它变化情况及时更新，为灾后重建提供确权依据，防止因灾产生土地纠纷。结合重建适时开展受灾严重需大规模重建地区的土地总登记，最大程度保护各类土地权利人的合法权益。（十六）切实保护被征地农民的权益。灾后重建用地和征地，要依法履行法律程序，避免群众的土地权益受损。今年为保障紧急用地，要迅速启动土地快速调查和确权程序，凡灾后重建需要紧急征收集体土地的，要以适当方式告知和征询农民意见，现场完成被征土地的产权调查、拍照和确认后，方可动工用地。快速调查和权属确认结果要记录存档备查，对现状有争议的，据实记录一并存档。要采取多种途径按规定做好被征地农民的补偿安置，协调相关权益，及时化解和裁决产权争议，维护灾区社会稳定。（十七）维护社会各方的土地权益。灾区各项规划和重建涉及原有建设用地和其它土地的，用地性质和规划条件不变时，不对原土地使用方式和使用权人进行调整。如需改变原用地性质和规划条件的，应征求原土地使用权人特别是其中的中央企业的意见。涉及土地调整、置换或改变原用地性质和规划条件的，应坚持等价交换原则，确保原土地使用权人的权益。对因灾损毁的城镇居民住宅用地，也应在拆除和重建前，现场完成对原居民土地权属的调查和确认，并记录存档备查。八、加强国土资源调查评价，为灾区经济和社会长远发展提供技术支撑（十八）加大对灾区国土资源基础工作的支持。国土资源部加大对灾区国土资源调查评价工作的支持力度，及时调整国土资源大调查等专项和中央地勘基金的部署安排，加强对灾区人才、技术和数据等资源的支持和整合，进行灾区国土资源基础数据的调查与更新，开展相关专题研究，充分发挥科学技术对灾后重建的支撑服务作用。（十九）围绕灾后重建开展资源调查评价工作。抓紧开展灾区中大比例尺区域地质、环境地质、工程地质、有害元素分布、地下水污染等基础数据的调查与更新，部署典型地区地质条件调查。有针对性的开展龙门山断裂系、活动断裂和区域地壳稳定性的专题调查研究和监测，对地震活动带的活动趋势进行综合评估。集成航测和卫星遥感等数据，充分利用已建立的县级土地利用本底数据库，补充调查灾区各类用地特别是耕地的损毁情况，评价灾毁程度。选择严重受灾的城镇村作为典型地区，对灾毁土地的恢复、整理与再利用技术、规划设计方法及相关标准进行研究。组织力量支持灾区开展第二次土地调查，保证灾区土地调查工作的进度。灾区恢复和重建是当前抗震救灾工作的首要任务，灾区各级国土资源管理部门要切实加强领导，组织得力班子，采取有力措施，逐项抓好灾后恢复重建国土资源管理特殊支持政策的贯彻落实。同时，要随时掌握工作中的新情况，研究新问题，以实事求是、改革创新的精神，因地制宜提出解决办法，保障抗震救灾和灾后恢复重建顺利进行。本通知的特殊支持政策仅适用于汶川地震灾后恢复重建。各省（区、市）国土资源管理部门要按照部统一部署，全力支持灾区做好灾后恢复重建国土资源保障工作。国土资源部二○○八年六月十一日第四篇：国土资发[1998]7号国土资源部文件国土资发[1998]7号关于矿产资源勘查登记、开采登记有关规定的通知各省、自治区、直辖市地质矿产厅（局）、海南国环境资源厅：1998年2月12日国务院发布了《矿产资源勘查区块登记管理办法》（国务院第240号令）和《矿产资源开采登记管理办法》（国务院第241号令），为认真贯彻实施国务院第240号令和第241号令，规范、指导全国矿产资源勘查登记、开采登记管理工作，部制定了《矿产资源勘查登记有关规定》和《矿产资源开采登记有关规定》。现下发你们，请认真组织实施，执行中出现的问题随时与部沟通。附件：1、矿产资源勘查登记有关规定2、矿产资源开采登记有关规定矿产资源勘查登记有关规定一、矿产资源勘查登记有关问题的说明（一）申请登记资料要求1、申请登记书及区块范围图申请登记书应使用国务院地质矿产主管部门统一制定的格式，并按照填表要求填写。申请登记书填报一式三份，若申请登记范围跨省（区、市）的，则按所跨省（区、市）数增加相应份数，申请登记书其它附件一式一份。探矿权申请应附探矿权申请登记区块范围图，并标明拐点经纬度坐标。附图基础图件样式由登记管理机关提供。2、勘查单位的资格证书提交的地质勘查单位资格证书应当是国务院地质矿产主管部门或各省。区、市）地质矿产主管部门颁发的地质勘查单位资格证书。勘查资格证书的业务范围应与本次探矿权申请业务范围相符。3、勘查计划、合同或委托及资金的证明文件（1）国家出资勘查的，提交国家下达的具有资金保证的地质勘查工作计划任务书；其它勘查工作计划需附具有资金保证的证明文件；（2）探矿权申请人与地质勘查实施单位不是同一主体的，需提交勘查合同，同时附银行出据的资金证明；（3）委托他人申请探矿权的，应提交出资人的勘查委托书和银行出据的资金证明；（4）用自有资金下达的地质勘查工作计划，需附银行出据的资金证明。4、勘查工作实施方案及其附件指与完成勘查工作任务相符的勘查工作任务设计书及其工程布置图等附件。5、申请登记所必须的其他文件资料（1）申请国家出资勘查并已探明矿产地的探矿权，或转让由国家出资勘查的探矿权，应提交由国务院地质矿产主管部门对探矿权评估结果确认的文件，以及对探矿权价款处置方式的批准文件；（2）外商投资企业（包括三资企业）申请勘查，是独资、合资企业的，应提交企业法人营业执照；合作勘查的，应提交合作合同；（3）交通位置图。（二）勘查申请应审查的主要内容登记管理机关审查时，应重点审查以下几方面内容：1、申请范围内是否有其它申请人先递交了申请书；2、申请登记书的填写是否符合填表说明要求，附件是否齐全，提交的申请登记资料是否符合要求；3、申请登记的区块范围是否超出允许登记的最大范围，且为连续区块范围；4、申请登记区块范围是否设置探矿权或采矿权；5、申请国家出资勘查并已形成矿产地探矿权的，是否对探矿权价款进行了评估，评估结果是否已经国务院地质矿产主管部门确认，探矿权价款的处置方式是否已经有关部门批准；6、申请人在提交申请之日前9日内，是否注销过申请区块范围内的探矿权；7、申请人，在提交申请之日前6个月内，是否受到被吊销勘查许证的处罚。（三）审批表中审查人意见的填写1、填写申请登记项目的基本事项（1）申请登记资料是否符合要求；（2）申请区块范围的大小及是否已设置其他矿业权；（3）勘查单位是否具备勘查资格；（4）应缴纳的探矿权使用费及说明；（5）探矿权价款处置方式说明。2、填写拟批准勘查许可证的内容（1）探矿权人；（2）探矿权人地址；（3）勘查项目名称；（4）地理位置；（5）图幅号；（6）批准范围内基本区块数、勘查面积；（7）有效期；（8）勘查单位。第（1）、（2）、（3）、（4）、（8）项的内容的填写，可按探矿权申请登记书上相应的栏目填写。第（5）项图幅号应填写拟批准的勘查区块范围所处1/5万地形图的国家标准图幅号。第（6）项批准范围内基本单位区块数，应填写拟批准的基本单位区块数，不足一个基本单位区块的，折算为基本单位区块，保留小数点后两位。勘查面积应以平方公里为单位，保留小数点后一位。第（7）项只填写拟批准的年限。许可证上的有效期起始日期以签发日期为准。3、不同意登记的，应说明理由。（四）备案要求各登记管理机关自发证之日起10日内，完成下列工作。1、国务院地质矿产主管部门发放勘查许可证后，向勘查项目所在地的有关省（区、市）登记管理机关发：（1）探矿权申请登记书一份（不含附件）；（2）颁发矿产资源勘查许可证通知。省（区、市）登记管理机关向勘查项目所在地的有关地（市）、县级人民政府负责地质矿产管理工作的部门转发颁发矿产资源勘查许可证通知。2、省（区、市）登记管理机关发放勘查许可证后，向国务院地质矿产主管部门及勘查项目所在地的有关地（市）、县级人民政府负责地质矿产管理工作的部门发：颁发矿产资源勘查许可证通知。3、以下资料留发证机关存档：（1）探矿权申请登记书一份；（2）探矿权申请登记书全套附件一份；（3）矿产资源勘查许可证备案卡片。（五）变更、延续、保留探矿权登记程序探矿权变更、延续、保留登记程序比照勘查登记程序执行。在颁发新的勘查许可证的同时，收回原勘查许可证。（六）登记范围的核定在勘查、采矿登记管理信息系统全国联网运行前，各登记管理机关在审查发证时，基层地质矿产管理机关应协助登记机关审查探矿权申请范围是否已设立其他矿业权。（七）地质调查项目登记规定申请地质调查的应填写地质调查申请登记书，并附地质调查项目申请登记区块范围图。调查项目的区块范围是领海及中国管辖的其他海域、跨省（区、市）的，应向国务院地质矿产主管部门申请，并办理地质调查项目审核备案登记，申请其它地质调查项目到项目所在地的省级登记管理机关审核备案登记，领取地质调查证。地质调查证工作面积不限，不具排它性，无须缴纳探矿权使用费。持证人不享受探矿权人的权利。（八）勘查许可证、地质调查证、申请登记书及印章自《矿产资源勘查区块登记管理办法》颁布之日起，全国统一使用国务院地质矿产主管部门印制的矿产资源勘查许可证、地质调查证及由国务院地质矿产主管部门制定格式的探矿权申请登记书、探矿权变更、延续、保留申请登记书、地质调查申请登记书；矿产资源勘查登记专用章在新印章启用前暂用原章代。（九）勘查登记手续费勘查登记手续费收费标准暂按地发（1987）289号文执行，新规定出台后，从其规定。二、矿产资源勘查登记程序（一）申请申请人按照《矿产资源勘查区块登记管理办法》规定的审批登记权限，及国务院地质矿产主管部门对各省（区、市）地矿主管部门勘查审批登记授权的权限规定，向有管辖权的登记管理机关递交勘查登记申请资料。（二）受理登记管理机关经办人清点申请登记资料，资料齐全，予以受理。收取勘查登记手续费。填写探矿权申请登记一览表，并在有关栏目内记录收到申请时间及收到申请顺序号并由申请人签字；申请资料不齐全的退回申请，不予受理。（三）审查审查人按照收到申请的先后顺序进行审查，提出审查人意见，填写探矿权申请审批表；需要修改或补充资料的，登记管理机关应向申请人发出探矿权申请补报资料通知，申请人在规定期限内未能补报资料的，视为自动放弃申请。（四）报批审查人将审批表及申请登记资料报送主管领导审批签发。（五）通知准予登记的，登记管理机关自领导签发之日向申请人发出领取矿产资源勘查许可证通知，通知探矿权申请人缴纳探矿权使用费，办理领取勘查许可证手续；不予登记的，登记管理机关向申请人发出矿产资源勘查申请不予登记通知。（六）领证申请人自收到领证通知之日起30日内，向指定机构缴纳有关费用后，凭领证通知及缴费证明，领取勘查许可证。逾期不办理手续的，视为自动放弃。（七）发证申请人领取勘查许可证后，发证登记管理机关应将所发放勘查许可证的内容分别填入矿产资源勘查许可证发证一览表和矿产资源勘查登记项目年检情况一览表。（八）通报与公告国务院地质矿产主管部门颁发、注销、吊销勘查许可证之日起10日内，通知有关省（区、市）地质矿产主管部门。有关省（区，市）地质矿产主管部门收到通知后，转发给项目所在地的地（市）、县级人民政府负责地质矿产管理工作的部门；省级勘查登记管理机关颁发、注销、吊销勘查许可证之日起10日内，通知国务院地质矿产主管部门和项目所在地的地（市）、县级人民政府负责地质矿产管理工作的部门；省级勘查登记管理机关应在每季度的第一旬内向国务院地质矿产主管部门报送上一季度的矿产资源勘查登记项目通报表。各级登记管理机关对其登记发证情况定期予以公告。附件2矿产资源开采登记有关规定一、矿区范围的申请和审批（一）矿区范围的申请采矿权申请人应按《矿产资源开采登记管理办法》规定的审批、发证权限和地矿部对省（区、市）地质矿产主管部门采矿权审批、发证的授权，将矿区范围申请资料报采矿登记管理机关进行审查。（二）应提交的申请资料1、划定矿区范围的 申请报告 工作调动申请报告申请赶工费用报告农业普查经费申请报告幼儿园办园申请报告设备购置项目申请报告 ，包括以下内容：（1）办矿理由及简要论证；（2）地质工作概况；（3）矿产资源开发利用初步方案，包括以下内容：拟申请开采矿产资源范围、矿种、位置；拟申请开采矿产资源储量、质量及其可靠程度；拟建矿山生产规模、服务年限、矿产资源综合开发利用方案；当申请范围为整体矿床中的一部分时，应说明与整体矿床的关系以及与矿区总体开发的衔接；并附申请开采的矿区范围图（以地质地形图或地质图为底图，以国家直角坐标标定）；（4）矿山建设投资安排及资金来源；（5）其他需要说明的问题。2、与矿山建设相适应的地质报告。矿山企业应提交有资格的地勘单位编制的地质报告。开采零星分散矿产资源或只能用作普通建筑材料的砖瓦砂石、粘土的，应提交相应的地质资料。3、探矿权人申请办矿的，应出具该区域的勘查许可证影印件；探矿权经转让取得的，还应出具转让审批的有关文件。（三）划定矿区范围采矿登记管理机关在收到申请人报送的申请资料后，应组织对申请的矿区范围内是否存在矿业权交叉重象情况以及矿产资源开发利用初步方案等进行审查。下一级地质矿产主管部门应协助登记管理机关对上述情况进行调查，并出具书面调查意见。经登记管理机关审查，同意开采的，划定矿区范围并下发审批意见；不同意开采的，说明理由，将申请资料退回。审批机关在划定矿区范围时，应依据以下原则确定：1、对矿产资源开发实行统一规划，合理布局、合理开采和综合利用；2、矿山建设规模、服务年限要与申请开采的储量相适应；3、矿山建设体现规模生产、集约化经营的方针；4、保护已有探矿权、采矿权人利益。申请人申请划定的矿区范围，其地面投影或地表塌陷区与已设立探矿权、采矿权的区块范围、矿区范围重叠或有其他影响的，采矿登记管理机关在审批矿区范围时应以不影响已有的探矿权人或采矿权人权益为原则。采矿权申请人应与已有的探矿权人或采矿权人就可能造成对探矿权或采矿权影响的诸方面签有协议。探矿权人或采矿权人同意开采的，采矿登记管理机关可划定矿区范围；探矿权人或采矿权人认为有影响且出具充分证明的，采矿登记管理机关可以组织技术论证。论证结果确有影响且无法进行技术处理的，不予划定矿区范围。审批意见应包括下列主要内容：1、同意开采的矿种、储量及矿区地理位置；2、以国家标准坐标标定的矿区范围（标明坐标的拐点数及开采深度）；3、对矿产资源综合开发利用的意见和要求（包括矿山建设规模，矿山预计服务年限、矿产资源开发综合利用、综合回收等方面的要求）；4、矿区范围预留期限；5、其它需要说明的问题。审批意见须及时送申请人，抄送有关地质矿产主管部门、地方人民政府、其他有关主管部门等。（四）矿区范围预留期限矿区范围划定后各级采矿登记管理机关在该区域不再受理新的采矿权申请。矿区范围预留期：大型矿山不得超过3年，中型矿山不得超过2年，小型矿山不得超过1年。二、矿区范围划定后，申请人应做的主要工作矿区范围划定后，申请人应在矿区范围预留期内办理矿山建设项目的立项和企业设立手续；并编制矿产资源开发利用方案。申请由国家出资探明矿产地的采矿权的，须由合法的评估机构对采矿权价款进行评估，评估结果由国务院地质矿产主管部门确认。但勘查单位与申请开采的国有矿山企业隶属于共同上级（部门、企业、单位）的，可以根据其共同上级的意见，决定是否评估。但是该项矿业权价款应按国家关于资产转移的有关规定进行处置。矿区范围划定后，采矿权申请人，应每半年向采矿登记管理机关通报矿山建设项目和企业设立的有关进展情况。采矿权申请人逾期不办理采矿登记手续、未领取采矿许可证的，视为自动放弃采矿权申请，矿区范围不予保留，采矿登记管理机关可以在该矿区范围内受理其他采矿权的申请。三、采矿登记（一）采矿权的申请采矿权申请人应按《矿产资源开采登记管理办法》规定的审批、发证权限和地矿部对省（区、市）地质矿产主管部门审批、发证的授权，将采矿登记申请资料报采矿登记管理机关进行审查。（二）应提交的申请资料1、采矿权申请登记书；2、以地质地形图或地质图为底图的矿区范围图（以拐点标定，并附国家直角坐标和矿区面积）；3、有设计资格的单位编制的矿产资源开发利用方案。包括以下内容：矿山位置、地形、地貌，储量、质量及其可靠程度等；矿区范围、开采矿种、设计利用用储量、矿山生产规模、服务年限、开采方式、开采方法、综合开发、综合利用等方面的技术、经济论证及确定的方案。4、法人营业执照或个体营业执照；5、具有与矿山建设规模相适应的资金、技术和设备条件的证明材料；6、申请由国家出资探明矿产地的采矿权的，还应报采矿权评估、确认的有关资料；7、环境影响报告及环保部门的审批意见；（三）审批采矿登记管理机关在收到采矿权申请人报送的采矿登记申请资料和下一级登记管理机关的调查意见后，应对下列内容进行审查：1、申请范围和面积与登记管理机关批准划定的矿区范围和面积是否相一致；2、矿山生产规模是否有变化、是否与设计利用储量相适应；3、矿山设计服务年限是否合理；4、矿产资源综合开发、综合利用、综合回收是否合理；5、采矿权申请人是否具备必要的资质条件；6、其他需要审查的内容。采矿登记管理机关应自收到登记资料40日内（资料不全或需进行补充和修改的时间除外），作出是否同意办理采矿登记的决定。同意登记的，采矿登记管理机关通知采矿权申请人交纳有关费用后，颁发采矿许可证；不同意登记的，说明理由，将申请登记资料退回。四、通知和公告采矿登记管理机关在颁发采矿许可证后，应通知矿区范围所在地的县级人民政府对矿区范围予以公告。县级人民政府应当自收到通知之日起90日内予以公告，并可根据采矿权人的申请，组织埋设界桩或者设置地面标志。第五篇：西国土资发202211号西国土资发„2022‟11号西畴县国土资源局关于印发西畴县国土资源系统行政问责办法等四项制度的通知各股所室：《西畴县国土资源系统行政问责办法》、《西畴县国土资源系统服务承诺制度》、《西畴县国土资源系统首问责任制度》、《西畴县国土资源系统限时办结制度》已经局务会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。二ＯＯ八年六月二十七日—1—西畴县国土资源系统行政问责办法第一条为强化行政责任，促进全县国土资源系统及其工作人员依法行政、恪尽职守，提高执行力和公信力，根据《中华人民共和国公务员法》等相关法律、法规，结合我县国土资源管理工作实际，制定本办法。第二条全系统工作人员，不履行或者不正确履行法定职责，造成不良影响和后果的，依照本办法问责。第三条问责坚持权责统一、实事求是、公正公平和追究责任与改进工作相结合、教育与惩处相结合的原则。第四条全系统工作人员有下列情形之一的，应当进行问责：（一）有令不行、有禁不止；（二）独断专行、决策失误；（三）滥用职权、违法行政；（四）办事拖拉、推诿扯皮；（五）工作不实、严重失误；（六）不求进取、平庸无为；（七）上班时间上网炒股、玩牌；（八）欺上瞒下、弄虚作假；（九）态度冷漠、作风粗暴；（十）铺张浪费、攀比享受；（十一）暗箱操作、逃避监督；（十二）监管不力、处臵不当。不认真履行西畴县国土资源系统服务承诺制度、首问责任制度、限时办结制度，情节严重的，应当依照本办法规定进行问责。第五条问责方式：(一)诫勉谈话；(二)取消当年评优评先资格；—2—(三)责令作出书面检查；(四)责令公开道歉；(五)通报批评；(六)调整工作岗位；(七)停职检查；(八)劝其引咎辞职；(九)责令辞职；(十)建议免职。以上问责方式可以单独使用或并用。采用前款第(六)至第(十)项问责方式的，按照干部管理权限和规定的程序办理。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。第六条根据被问责情形的情节、损害结果和影响，决定问责方式。(一)情节轻微，损害结果和影响较小的，采用诫勉谈话，取消当年评优评先资格、责令作出书面检查的方式问责；(二)情节严重，损害结果和影响较大的，采用责令公开道歉、通报批评、调整工作岗位、停职检查的方式问责；(三)情节特别严重，损害结果和影响重大的，采用劝其引咎辞职、责令辞职、建议免职的方式问责。第七条有下列情形之一的，应当从重问责：(一)1年内出现2次以上被问责的；(二)在问责过程中，干扰、阻碍、不配合调查的；(三)打击、报复、陷害检举人、控告人、证人及其他有关人员的；(四)采取不正当行为，拉拢、收买问责调查人员，影响公正实施问责的。第八条发现并及时主动纠正错误、未造成重大损害和影响的，可以从轻、减轻问责。—3—第九条有下列情形之一的，可免予问责：(一)因下级国土资源管理部门及其有关工作人员弄虚作假，致使难以作出正确判断，造成未能正确履行职责的；(二)因适用的法律、法规、规章和有关内部管理制度未作出具体、详细、明确规定或要求，无法认定责任的；(三)因不可抗拒因素难以履行职责的。第十条通过以下渠道反映本办法第四条规定情形的，由县级以上国土资源行政主管部门或者同级纪委、监察机关进行初步核实。(一)党委和上级机关及其领导的指示、批示和通报；(二)本级人民政府负责人和上级主管部门负责人提出的意见建议；(三)人大代表、政协委员通过议案、提案等形式提出的意见建议；(四)行政机关、监督机关和司法机关等提出的意见建议；(五)公民、法人和其他组织的检举、控告。(六)巡视(巡查)、工作检查或工作目标考核中的意见建议；(七)新闻媒体的报道；(八)其他渠道反映的。第十一条经初步核实，反映的情况存在，向州国土资源局、县国土资源局或者同级人民政府提出书面建议。第十二条县国土资源局决定启动问责程序的，由县局人事股、财务股、政策法规股等组成调查组进行调查。县人民政府决定启动问责程序的，按县人民政府有关规定办理。第十三条被调查的行政负责人或其他工作人员应当配合调查。阻挠或干预调查工作的，调查组可以按照干部任免程序的有关规定，提请暂停其职务。调查组应当听取被调查人陈述和申辩，—4—并进行核实。被调查人的陈述和申辩成立，调查组应当采纳，不得因被调查人申辩而从重、加重问责。第十四条调查组一般应在30个工作日内完成调查工作，并提交书面 调查报告 行政管理关于调查报告关于XX公司的财务调查报告关于学校食堂的调查报告关于大米市场调查报告关于水资源调查报告 。情况复杂的，经过批准，可延长15个工作日。调查报告包括问责情形的具体事实、基本结论和问责建议。第十五条调查终结后，由决定启动问责程序的机关作出行政问责决定。第十六条问责决定书应当自作出之日起10个工作日内送达，并告知被问责人享有的权利。问责情况应当及时告知提出问责批示、建议的有关单位或个人。第十七条被问责人对问责决定不服的，可自收到决定之日起15个工作日内向决定启动问责程序的机关提出申诉。申诉期间，问责决定不停止执行。第十八条决定启动问责程序的机关收到被问责人的申诉，应当组织相关机构进行复议、复查，在30个工作日内作出决定。(一)问责认定事实清楚、证据确凿、问责方式适当的，维持原决定。(二)问责认定事实基本清楚，但问责方式不当的，变更原决定。(三)问责认定事实不清楚、证据不确凿的，撤销原决定，并在一定范围内澄清事实、恢复名誉。第十九条调查组成员与被调查人有利害关系、可能影响公正处理的，应当依法回避。调查人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，作出的调查结论与事实出现重大偏差，致使决定启动问责程序的机关作出错误的问责决定的，应当依照有关规定追究其责任。—5—西畴县国土资源系统服务承诺制度第一条为了方便公民、法人和其他组织办理国土资源管理业务，根据《行政许可法》、国土资源管理法律法规及《云南省人民政府关于在全省行政机关推行服务承诺制首问责任制限时办结制的决定》（云政发„2022‟11号）和《文山州国土资源局关于印发文山州国土资源系统行政问责办法等四项制度的通知》(文国土资发„2022‟89号)的有关规定，结合实际，制定本制度。第二条服务承诺的内容(一)严格按照法律法规和有关规定办理国土资源管理的有关事项。(二)各类审批事项的程序、条件和收费标准、办事结果向社会公开，向办事群众提供办事指南，提高工作透明度。(三)各项审批事项的办结时限，根据法律法规和提高效率的要求作出承诺，并在承诺的时限内办理完毕。(四)对办理的申请事项，需要进一步补充完善的，必须一次性告知。(五)待人接物要举止文明、礼貌周到。对群众的疑难要耐心解答。(六)正常上班时间，随时服务，能办的事马上就办。重大的、紧急的事项实行预约服务、延时服务，特事特办。第三条违反服务承诺的处理(一)在工作中，举止不文明、态度生硬的给予批评教育；态度粗暴，与服务对象发生争吵的，给予诫勉谈话，并责令向当事人赔礼道歉；情节严重，造成恶劣影响的，进行行政问责。(二)对申请报件需要补充完善的事项，没有一次性告知的，视情节轻重，对有关责任人员给予批评教育或诫勉谈话直至行政处分。—6—第四条对当事人投诉的违反服务承诺的处理，要将处理结果向有关当事人反馈。第五条投诉办法1.当事人可以打电话进行投诉，投诉电话为：0876—7628843，0876-7627227。2.当事人以书面材料反映，书面材料交县国土资源局人事教育股；也可以投在县国土资源局办公楼门前的意见箱内。西畴县国土资源系统首问责任制度第一条为认真贯彻“三个代表”重要思想和党的十七大精神，落实科学发展观，不断强化机关作风建设，增强广大干部职工的责任意识、服务意识和公仆意识，真正做到便民、利民、爱民、为民，树立国土资源部门良好形象，根据有关法律法规和规章的规定，制定本制度。第二条公民、法人或其他组织到县国土资源局、乡(镇)国土资源所办理行政许可、非行政许可审批事项和确认登记等公共服务行政事项，首位接待或受理的工作人员，即为“首问责任人”。规范“首问责任人”在接待、受理或引荐来访人员时的具体要求，为首问责任制度。第三条本制度适用于西畴县国土资源局及下属单位。第四条工作人员应当熟悉国土资源法律法规及相关业务知识，掌握本部门、本股室的工作职责、办事程序和工作要求，积极为群众提供优质高效服务。第五条首问责任人应承担下列责任和义务：(一)对属于自己职责范围内的事项，按规定能够办理或答复的，应当及时办理；由于材料不齐或其他原因一时不能办理的，应当一次性告知有关办事程序、要求，并热情耐心解答有关询问。—7—(二)对属于本股所室职责范围内的事项，引导交由具体经办人员办理。(三)不属于本股所室职责范围内的，但属于本局职责范围内的，首问责任人应主动告知相关的职能股所室、具体经办人员及联系电话。(四)不属于局机关和局系统职责范围内的，首问责任人应当耐心解释，并尽力给予指导和帮助。(五)首问责任人在接待来访、来电、来函时，应使用文明用语，举止文雅，做到热情服务，文明办公。(六)属本部门管理职责范围内的工作，一律不准以“不知道”、“不归我管”、“我还有事”、“不清楚”等为由敷衍问讯人。能办的事马上办，不得拖延、推诿，做到主动服务，热情服务，优质服务。第六条各股所室要设立首问责任制度登记簿，用于记录来访、来电、来信时间，来访、来电、来信者姓名、单位、地址、联系方式、询问(办理)的事项、投诉反映的内容、办理情况。第七条严格实行责任追究制度，对违反首问责任制度规定，第一次被投诉查实的，给予诫勉谈话；第二次被投诉查实的，在全局大会点名批评，取消当年评优评先资格，所在股所室和单位当年不能评为各类先进单位；第三次被投诉查实的，对责任人责令其作出书面检讨，当年不能评为称职并调离本岗位；对屡教不改的，予以待岗处理。第八条注重典型宣传，结合个人考核，对模范执行首问责任人的典型，及时给予表彰奖励。西畴县国土资源系统限时办结制度第一条为提高机关办事效率，优化发展环境，根据有关法律法规和政策的规定，制定本制度。—8—第二条限时办结制度，是指全县国土资源系统按照国土资源法律法规、规章制度对公民、法人或其他组织(以下统称行政管理相对人)向本局咨询、查询、办理行政许可、非行政许可审批事项和确认登记等公共服务行政事项，本局在承诺的时限内办结或给予答复的制度。第三条局政策法规股负责本局限时办结制度的组织实施、监督检查和责任追究。第四条局办公室编制本局审批流程时限表，明确办理事项、办理股室、责任岗位、办理流程和办理时限，向社会公布。第五条对所办事项应当按照批准的办理事项时限，向行政管理相对人承诺所办事项的办结或者答复时限。办理事项的每个环节，必须做好交接登记手续。股室之间的交接应当填写业务处理流程卡，保证按时办结。第六条执行上级各项重大决策，应当按照下列规定及时部署和落实：(一)不需要制定具体政策的，应当在15个工作日内完成。(二)需要充分调研、制定具体政策