关于博物馆组织与人员管理的几个问题的探讨_胡骏

关于博物馆组织 与人员管理的几个问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 的探讨 胡 马交 组织与人员管理是博物馆管理体制中的 一个重要方面 。 如果组织和人员 的 设 定 得 当 , 运行合理 , 管理完善 , 就能从组织上保 证博物馆日常工作的正常运转 , 并有秩序地 覆行其功能 。 否则就无法形成强有 力的管理 手段 , 实施高效率的管理 , 并实现博物馆的 崇高工作目标 。 关于中国博物馆组织与人员管理的一般 情况 , 已散见于许多专著及学术论述中 , 不 再赞述。 仅将几个有关的问题 , 提出如下研 讨浅见 。 一 , 当前我国博物馆组织机构设里与人 员配里中的倾向 博物馆组织机构和人员设置是博物馆管 理的基础 。 没有一个健全 、 合理的组织机构 和一定量和质的工作人员队伍 , 就形成不了 一个良好的管理系统 , 也实现不 了高水平的 博物馆管理效益 。 博物馆组织机构设置和人员配制最根本 为原则是根据博物馆通常具有的性质 、 任务 (共性 ) 和本馆独有的特点 (个性) 进行设 计。 也就是 说 , 机构设置和人员配置要服从 仁馆性质 、 任务和特点的需要。 博物馆既然具有对人类和人类环境的见 证物进行搜集、 保存 、 研究、 传播 , 并为研 一究、 教育和欣赏提供展览的职能 , 那么 , 就 一般意义而言 , 每个博物馆都需要相应设置 对文物 、 标本进行收藏保护 、 陈列宣传和科 学研究的业务职能机构 , 并配置相应的工作 人员。 另外 , 作为一个具有特点的博物馆 , 就特殊意义而言 , 就需要在设置共性机构的 同时 , 设置适应本馆特殊需要的机构 。 如陈 列有大量供观众能触摸以至试验 、 操作、 运 转的 , 涉及声 、 光 、 电 、 磁、 力等多种学科 展项的科技馆 , 就需要有一个维修这些专项 的技术部门和配置与之相适应的技术力量。 从机构设置和人员配置要服从 本 馆 性 质 、 任务和特点的需要这一根本原则出发 , 机构设置既不是部门越多越好 , 也不是部门 越少越好 ; 既不是层次越繁越好 , 也不是层 次越简越好 , 既不是分工越细越好 , 也不是 分工越粗越好 。 人员配置 , 既不是编制越大 越好 , 也不是编制越小越好 。 当前我国博物馆 , 特别是大 中型 博 物 馆 , 存在着普遍倾向则是 : 因神设庙 , 机构 臃肿 ; 层次太多 , 重床叠架 ; 分工过细 , 推 诱扯皮 , 人员太多 , 人浮于事 。 机构和人员体现出来的效率 , 不仅仅取 决于机构的数量、 层次和分工以及人员的量 和质 , 还必须明确部门与个人 的 职 责和权 限 , 做到博物馆的每项工作都有特定的机构 和专人承担 , 每个机构和人员都有在其权限 范围内行使其职责的充分权力。 但当前一些 博物馆却普遍存在职责不清、 权限不明 ; 有 人无事干 , 有事无人干 ; 有权的人不干事 , 干事的人没有权~ 等倾向。 以上倾向都应加 以克服。 二 , “三部制 ” 与 “一条龙 ” 中国博物馆的业务管理机构 , 根据有关 条件规定 , 通常设置保管 、 陈列 、 群工三个 部门。 保管部门负责文物 、 标本的征集 、 鉴 定 、 保管、 保护 、 修复等工作 , 陈列部门负 二 2 8 t. ‘ 货陈列、 展览的设计、 制作 、 布陈等工作 , 群工部门负责讲解 、 接待、 陈列室开放时的 安全等工作 。 这种业务机构设置的形式 , 习 称 “三部制 ” 。 “三部制 ” 有其形成的历史条件 , 也有 其长处。 它曾被人誉为 : “经过实践检验 , 行之有效的、 对全国大多数博物馆基本适用 的 ” 一种事业管理系统 。 但是 , “三部制 ” 也有其固有的弊病 , 它把收藏保护、 陈列宣传 、 科学研究三方面 既有联系 , 又可分割的工作 , 通过部门的分 割绝对化地割裂开来 , 这样做 可能导制 : ¹ 专业力量的浪费 。 一些专业人员本来 能从事多方面的业务工作而被迫只能从事本 部门的范围规定的狭隘的工作 , º重复劳动。 对某些文物标本 , 可能从 各自需要出发 , 同时在保管 、 陈列 、 群工三 个部门进行研究, » 增加扯皮。 容易产生部门之间对文物 标本的 “保 ” 和 “用 ” , 以至垄断反垄断向 题上的矛盾 。 其结果可能影响到专业人员才 能的充分发挥 , 陈列水平的充分提高 , 部门 之间的关系和工作人员之间的团结 。 有的馆在平时把陈列部取消 , 人员分流 从事其它业务工作 , 只是在改陈和举办临时 展览时 , 再打破部门界限 , 抽调人员, 组建 临时陈列班子 。 这是解决 “三部制 ” 某些弊 病的一种补救做法 。 而一些小馆 , 专业人员 较少 , 机构无法按 “三部制 ” 要求设置 , 业 务人员分工不分家 , 有特殊的业务工作时大 家一起干。 这也是一种变通做法。 由此可见 , “三部制 ” 并不是唯一的、 最合理的专业管理系统的形式 。 80 年代 , 少数馆曾试行 “一条龙 ” 的形 式 , 像西方一些大博物馆那样 , 按专题 (或 学科 , 或历史时期) 来设置部门 , 把保管、 陈列、 群工部门打散再按专题 部 门 ( 或 学 科 , 或历史时期) 重新组织。 “一条龙 ” 是 需要条件的 , 小博物馆 、 专业博物馆大体上 没有实施 “一条龙 ” 的条件 , 也没有必要 。 少数馆试行结果 : 利 , 这些专题部门的领导 可以统一 协调各种业务力量 , 集中地开展本 部门的业务活动 , 对于减少专业 力 量 的 浪 费 , 减少重复劳动 , 避免扯皮 , 起了明显的 作用 ; 弊 , 则分散了馆的业务力量 , 削弱了 整个馆的藏品优势 , 另外 , 库房按专题部门 分割 , 往往也成为一个难 以解决的问题 。 这些试行 “一条龙 ” 的博物馆 , 多数没 有坚持下来 。 但是 , 机构改革仍然应该是今 后博物馆改革的一个重要课题。 三 , 安全保卫机构和人员 博物馆是国家严加防护的要害单位 。 安 全保卫机构 , 对博物馆来 说是一个特殊重要 的机构 , 馆长必须给予特殊的重视 。 特别是 随着我国进一步改革开放 , 对博物馆安全机 构设置和强化安全人员配备提出了更高的要 求 。 按照国家规定 : “ 中央直属 , 省 、 自治 区、 直辖市的博物馆和藏品较多的地 、 市博 物馆 , 应该专门设置保卫处、 科 , 其它的地 方博物馆 , 应该设置保卫股或专 职 保 卫 干 部 。 ” “博物馆保卫干部和警卫人员 (包括 技术安全设备管理人员和巡逻人员) 总数应 占全馆职工人数的10 %左右 , 百人以下或地 点分散的博物馆可超过10 % 。 ” 这个规定 , 目前许多博物馆尚未落实 。 鉴于近年来博物 馆文物被盗较为严重 , 因此 , 即使其它业务 管理系统、 行政指挥系统 、 后勤服务系统由 于某些客观原因一时得不到健全或充实 , 但 安全保卫机构的健全和充实 , 必 须 立 即 做 到 。 对博物馆安全保卫工作是以 “人防 ” 为 主 , 还是 “技防 ” 为主 , 有着不同的看法 , 但是即使以技术防范为主 , 也需要强有力的 机构和队伍来实施 。 对多年来一系列博物馆文物被盗原因的 分析 , 十之八九是责任事故 , 是保卫人员失 职 。 因此安全保卫人员必须认真选拔 , 严格 训练 , 加强教育, 必须对他们加以特殊的管 理。 四 , 经济份理机构和人员 博物馆社会效益与经济效益的关系 , 虽 然从理论到实践仍未形成完全一致的看法 , 但是在目前形势下 , ;博物馆在坚持把社会效 益放在首位的前提下讲求经济效益 , 加强经 营管理 , 开展 “以文补文 ” , “以商补文 ” , “以工补文 ” , 增加收入 , 已成为博物馆 自 身求得生存和发展的迫切需要 。 这也是改革 开放 , 自力更生 , 艰苦创业精神在博物馆工 作中的具体体现 。 它不是权宜之计 , 而是在 今后一个相当长的历史时期内必 需 走 的 道 路 。 在社会主义商品经济条件下 , 博物馆的 “精神产品 ” , 在某种意义上说具有商品的 属性 。 在 “精神产品 ” 与 “俏费者 ” 之间 , 也应该具有商品 、 货币的关 系。 博物馆提供 的 “精神产品” , 不应该不计成本 , 不应该 只讲无偿奉献 , 而应该取得某种程度的合理 _经济补偿 。 国际博协对博物馆 “不 以营利为 目的 ” 的要求 , 应该理解为 : 博物馆事业象其它文 化事业一样 , 不能象企业那样把营利作为前 提和终极目的 。 但并不排斥尽可能地结合本 馆的性质和职能 , 在国家政策允 许 的 范 围 内 , 有益于社会和观众 , 取得合理的经济效 益 , 以促进自身事业的发达。 只要经济效益 对社会效益的提高起和谐、 同步以至促进的 作用时 , 它的存在就是合理的 、 积极的 , ‘仑 的生命力就是旺盛的。 为了绝对保证博物馆经营不影响馆的正 常业务 , 经营管理机构的建立和专人的配备 成为非常重要的问题 。 不仅设置 机 构 和 专 人 , 还应该有熟悉经营管理并分管经营管理 的副部长 , 把经营相对地从博物馆中分离出 来 , 相对地独立 。 其目的就是不要牵扯博物 馆的正常业务的开展 。 如果二者相混 , 经营 管理容易冲击业务工作 , 起负效应 。 如果位 馆领导的精力分散到经营管理 中去 , 从而失 去或放弃了博物馆的职能 , 走上歧途 , 那么 这种经营就是不合适的 、 失败的 , 甚至应该 加以否定 。 因此 , 博物馆经营管理机构的设 置和专门人员的配备 , 成为当前凡有经营工 作的博物馆需要迫切解决的问题。 这也是改 革开放对博物馆组织和人员管理提出的新向 题 。 五 , 不同领导体制下的党组织 十一届三中全会以前 , 中国博物馆普遍 实行党委 (总支 、 又部) 领导下的馆长负责 制 。 80 年代改革浪潮中 , 一些博物馆为探索 比较完善的领导体制 , 在上级党和行政的批 准下 , 试行馆长负责制 。 党委主要起保证、 监督作用 。 这种改革 , 许多馆随后又改了回 来 。 有的则采取了党政一元化的领导体制 。 目前 , 绝大多数博物馆仍采用党委 (总支 、 支部) 领导下的馆长负责制。 博物馆界对不 同的领导体制评估不一 。 党委 (总 支 、 支 部) 领导下的馆长负责制 , 加强 了党 的领 导 , 但在实践中也容易发生党政不分、 以党 代政的情况 , 党委甚至陷入行政事务中去 , 反而削弱了党的领导 。 党政一元化大体也是 这种情况。 馆长负责制 , 党由 “领导” 变为 “保证 、 监督 ” , . 对加强行政 、 业务的统一 指挥有利 , 但也容易导致 “一长制 ” 固有笋 弊病 , 削弱党的领导。 _ · _ _ _ 根据中国的国情 , 不论对博物馆采取什 么样的领导体制 , 配备强有力的 党 委 (总 支 、 支部) 书 关于书的成语关于读书的排比句社区图书漂流公约怎么写关于读书的小报汉书pdf 记无疑是一个重要的问题 。 同 时 , 设置必要的党的机构 , 配置必要的党的 干部 , 加强党的领导 , 做好对职工的政治思 想教育工作 , 对中国博物馆来说 , 是十分需 要的。 (作者单位 : 中国文物研究所)