中国各省资源禀赋及战略地位

中国各省资源禀赋及战略地位 ————————————————————————————————- 2013年 4月 16日 远眺制作 1 / 13 一、评估方法 相对而言，资源禀赋及地区在国家或区域发展战略中的地位这两个因素 比较难于量化。为了避免评分中的随意性，我们将根据各省所处区位来衡量 其在我国当前区域发展战略中的地位；再分别对各省的土地、能源、矿产资 源综合进行衡量。由于我国幅员辽阔，各省也普遍面积大、资源丰富，因而 资源禀赋情况很难具体评分，我们仅仅将其作为对该部分评分进行微调的考 虑。 具体而言，资源禀赋指的是地理位置、自然资源、环境生态等对地区发 展有重要决定作用的因素，其中自然资源包括水资源、煤炭、石油、天然气、 黑色金属、有色金属、非金属等矿产资源，当地土地资源及供应状况等；环 境生态主要包括生态保护和环境污染等状况。公路、铁路、机场、港口、电 力等基础设施是经济快速发展的前提和保证，也是需要考察的重要因素。 地区在国家或区域经济社会发展战略中的地位，包括地区经济社会发展 潜力、所处地理位置、与周边经济交往情况以及对周边地区发展的辐射带动 作用、在国家或区域发展规划中的作用等。 具体方法如下： 第一步，列出近年来重大的国家级区域经济发展战略，根据该战略的相 对重要程度规定该区域内的省份可得的最高分； 第二步，对于处在同一区域经济发展战略中的各省，按其在该战略区位 中的地位给分，分为中心和外围和边缘三个级别； 第三部，根据各省的资源禀赋总体情况对上述得分进行微调，微调范围 为±1。 中国各省资源禀赋及战略地位 ————————————————————————————————- 2013年 4月 16日 远眺制作 2 / 13 表1 各区域经济发展战略及对应省份 名称 包含省份 最高分值 备注 长江 三角 洲 上海、江苏、 浙江 10 长三角地区是我国经济最发达、产业配套最完善、整体竞争力最强的 地区，2010年长三角地区 GDP总量达 8．5万亿元，占全国 GDP总量 的 21%，制造业产值约占全国 250%，出口额占全国 28%。国务院于 2008 年制定了《关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展 的指导意见》，2010年发布实施了《长江三角洲地区区域规划》。《意 见》和《规划》的发布实施，标志着长三角地区一体化发展成为国家 战略重要组成部分。 珠江 三角 洲 广东 10 2010年 1月 8日，国务院发布《珠江三角洲地区改革发展规划纲要 （2008-2020）》。纲要提出，到 2012年，由广州、深圳、佛山、珠海、 东莞、中山、惠州、江门、肇庆 9个城市组成的珠江三角洲地区率先 建成全面小康社会。 津冀 都市 经济 圈 北京、天津、 河北 8 国家发改委编制完成了《京津冀都市圈区域规划》，已上报国务院， 一旦批准将上升为国家战略。 振兴 东北 老工 业基 地 黑龙江、吉林、 辽宁 8 2004年 8月 3日，中央政治局常委、国务院总理温家宝在长春市主 持召开了振兴东北老工业最高规格的会议。 西部 大开 发 陕西、甘肃、 青海、宁夏、 新疆、四川、 重庆、云南、 贵州、西藏、 内蒙古、广西、 湖南湘西、湖 北恩施，吉林 延边 10 2000年 1月，国务院成立了西部地区开发领导小组。由国务院总理 朱镕基担任组长，副总理温家宝担任副组长。经过全国人民代表大会 审议通过之后，国务院西部开发办于 2000年 3月正式开始运作。 中部 崛起 山西、湖南、 湖北、河南、 江西、安徽 8 2004年 3月，温家宝总理在政府工作报告中，首次明确提出促进中 部地区崛起。2006年 4月 13日，国务院批准设立国家促进中部地区 崛起工作办公室，负责研究中部地区发展战略、规划和政策措施，协 调和落实促进中部崛起的有关工作。 数据来源：BBIC整理 二、资源禀赋及战略地位评分 （一）长江三角洲地区 长江三角洲城市群简称长三角城市群，位于中国沿江沿海“T”字带， 是中国最大的城市群，它由沿江城市带和杭州湾城市群构成，成员包括：上 海，南京，苏州，无锡，常州，镇江，扬州，南通，盐城，泰州，淮安，杭 中国各省资源禀赋及战略地位 ————————————————————————————————- 2013年 4月 16日 远眺制作 3 / 13 州，宁波，嘉兴，湖州，绍兴，舟山，台州，马鞍山，合肥，衢州，金华， 22个城市。 按照国务院 2008年关于进一步发展长三角的指导意见，正式确定将长 三角扩大到两省一市，即江苏浙江全省，上海市。这个战略性规划兼顾了区 域平衡和互补，将苏北和浙西南纳入长三角范围，在土地、资源、人才等层 次上明显提升了长三角的实力和发展潜力，长三角占中国经济总量也由不足 1/5提升到接近 1/4，尤其是苏北和浙西南将成为最具增长潜力的地区，对 拉动整个地区经济增长、促进长三角核心地区产业配置有极其重要的作用。 随着工业化进程的不断加快，长三角地区三大产业之间的比例关系进一 步优化。以上海、浙江和江苏为例进行说明。上海将继续坚持“三二一”产 业发展方针，努力通过二、三产业的协调发展共同推动地区经济发展，而其 中应将发展现代服务业和先进制造业放在优先地位，加快生产型经济向服务 型经济转变；浙江应抓住产业结构调整的机遇，把产业结构调整作为经济增 长方式转变的中心环节，推动产业结构由“二三一”向“三二一”转变，并 根据产业发展基础，着力提升先进制造业的竞争力。全面实施环杭州湾、温 台沿海、金衢丽高速公路沿线三大产业带发展规划，推动国家级、省级开发 区和重点园区的整合提升扩容，提升研发、信息、培训、营销等服务功能， 构筑全国一流的产业集聚平台，加快承担国际产业转移；江苏以发展现代制 造业来增强自主创业能力，促进产业结构优化升级。在优势产业领域尽快掌 握一批核心技术和关键技术，提升江苏经济核心竞争力，同时，坚持以信息 化带动工业化，促进信息技术和信息产业的快速发展，推进信息技术在各行 业各领域的普及和应用，尤其要大力提高企业信息化水平。同时，江苏还要 建设现代国际制造业基地，有选择、高起点地承接国际产业，特别是产业链 高端环节的转移，加快构筑重点产业带，促进产业集聚和企业集群，着力培 育拥有自主知识产权和知名品牌的大企业。 表2 长三角各省资源禀赋及战略地位评分 省份 级别 得分 备注 上海 中心 10 上海是国际经济、金融、贸易和航运中心之一，带动着“长三角”地区和整个长江流 域的发展。2010年世博会花落上海，从各方面给上海带来了良机，上海正努力成为“世 界城市”。 浙江 外围 8 其辖区内的绍兴、台州、嘉兴、温州，年国内生产总值在 2000亿元以上。为“长三 中国各省资源禀赋及战略地位 ————————————————————————————————- 2013年 4月 16日 远眺制作 4 / 13 角”都市圈带来丰富性和层次感的县域经济，极具竞争力。 江苏 外围 8 其辖区内的南通、常州、徐州，年国内生产总值在 2000亿元以上。为“长三角”都 市圈带来丰富性和层次感的县域经济，极具竞争力。 安徽 边缘 6 其辖区内仅有合肥和马鞍山两市与 2010年 3月加入，在该经济区域内的地位相对较 为边缘；安徽省的主要部分在“中部崛起展略”的范围内，后面还将具体分析。 数据来源：BBIC整理 （二）珠江三角洲地区 “珠三角”概念首次正式提出是 1994年 10月 8日，广东省委在七届三 次全会上提出建设珠江三角洲经济区。“珠三角”最初由广州、深圳、佛山、 珠海、东莞、中山、江门 7个城市组成（不含香港澳门 2个特区），也就是 通常所说的珠江三角洲。后来，“珠三角”范围调整扩大为由珠江沿岸广州、 深圳、佛山、珠海、东莞、中山、惠州、江门、肇庆 9个城市组成的区域， 这也就是通常所指的“珠三角”或“珠三角经济区”。“小珠三角”面积为 24437平方公里，不到广东省国土面积的 14％，人口 4283万人，占广东省 人口的 61％。2008年“小珠三角”GDP总值达 29745.58亿元（4342.843 亿美元），占全国 10%。2010年 1月 8日，国务院发布《珠江三角洲地区改 革发展规划纲要（2008-2020）》。纲要提出，到 2012年，由广州、深圳、佛 山、珠海、东莞、中山、惠州、江门、肇庆 9个城市组成的珠江三角洲地区 率先建成全面小康社会，人均地区生产总值达到 80000元；到 2020年，率 先基本实现现代化，人均地区生产总值达到 135000元。 近年来，为解决本地产业层次不高、结构偏“轻”、外向度偏大以及由 此带来的产业根植性不强等问题，珠三角经济圈提出“适度重型化”的工业 化战略。这种调整收到明显成效，以电子信息为代表的高新技术产业和石油 化工、钢铁、电器机械及专用设备等重化工产业正在形成新的产业支柱，重 工业比重已升至 57．3％。 由于该经济区域完全位于广东省境内，综上所述，本报告给其评分为 10分。 （三）京津冀城市群 京津冀城市群总体结构采用“点———轴”发展模式；京津冀城市群未 来发展从“2+8+4”模式入手。按照国家发改委的界定，京津冀城市群包括 北京市、天津市和河北省的石家庄、唐山、保定、秦皇岛、廊坊、沧州、承 中国各省资源禀赋及战略地位 ————————————————————————————————- 2013年 4月 16日 远眺制作 5 / 13 德、张家口八个地市其所属的通州新城、顺义新城、滨海新区和唐山曹妃甸 工业新域。京津冀城市群区域面积为 18.34万平方公里，人口 8500万。 京津冀城市群“点”的发展即以核心城市和次中心城市等为主要“节 点“，统筹发展；“轴”的发展就是城市群内外主要交通走廊和产业带的发 展。“点”的具体发展构想是采用“2+8+4”模式，推进城市群“节点”城 市发展，即推动两个核心城市、八个次中心城市及滨海新区、通州、顺义、 唐山曹妃甸等新兴城市的发展；“轴”的发展构想是以京津冀城市群各城市 之间的主要交通线以及沿交通线分布的产业带和城市密集带构成的。“轴” 的发展将以中关村科技园和滨海新区等高新技术产业为依托，以快速综合交 通走廊为纽带，促进通州、廊坊、滨海新区城市群主轴的发展；以滨海临港 重化工产业发展带和渤海西岸五大港口为发展核心，促进秦皇岛市、唐山市、 天津市、沧州市沿海地区城市发展带的快速发展。 京津冀城市群发展中存在的主要问题有两方面。一是京津冀城市群经济 发展整体水平有待提高。京津冀城市群的经济总量比较大，但反映区域经济 发展水平的人均地区生产总值远低于长三角和珠三角；二是核心城市对区域 发展的带动作用不明显。京津冀两大核心城市并存，低等级城镇数量过多， 中等城市偏少。其中北京市的城市功能、技术和产业已开始向周边地区扩散； 天津由于作为北方经济中心的发展和滨海新区的开发建设，在一定时期内极 化作用正在增强；河北 8市等次中心城市经济实力不强，与京津两市的发展 水平差距显著，接受核心经济辐射能力有限，使城市群边缘地区很难分享中 心城市的发展成果。 表3 京津冀资源禀赋及战略地位评分 省份 级别 得分 备注 北京 中心 10 国家首都、政治文化和国际交往中心，国家科技自主创新中心，现代服务业、 文化创意产业、高科技研发业发达的国际大都市。 天津 外围 8 我国北方经济中心，北方国际航运中心，现代物流中心和世界级现代制造业基 地、重化工产业基地，服务业发达，环境优美的国际港口城市。 河北 边缘 6 河北 8市等次中心城市经济实力不强，与京津两市的发展水平差距显著，接受 核心经济辐射能力有限。 数据来源：BBIC整理 （四）中部崛起战略 中部地区包括山西、河南、安徽、湖北、湖南、江西、六个相邻省份， 中国各省资源禀赋及战略地位 ————————————————————————————————- 2013年 4月 16日 远眺制作 6 / 13 地处中国内陆腹地，起着承东启西、接南进北、吸引四面、辐射八方的作用。 中部依靠全国 10.7%的土地，承载全国 28.1%的人口，创造全国 19.5%的 GDP， 是中国的人口大区、经济腹地和重要市场，在中国地域分工中扮演着重要角 色。从中国整体发展的角度考虑，中部就是中国的“腰”和“心腹”，只有 “腰板”直了，中国这个巨人才能走得正、走得稳，中国经济才能协调健康 发展，解除心腹之痛。从这个意义上来说，加快中部地区发展是提高中国国 家竞争力的重大战略举措，是东西融合、南北对接，推动区域经济发展的客 观需要。 中部六省对中部崛起战略非常拥护，并报有很高期望。河南、湖北希望 藉此实现“中原”崛起和形成武汉经济圈；山西、湖南希望借助中部崛起政 策，加快自身发展；安徽、江西一方面积极融入东南沿海，一方面渴盼与中 部其他省份加强经济合作。 “中部崛起”的意义远远超乎中部地区本身。在中国区域发展总体战略 中，中部省份起着“承东启西”的作用。中部地区粮食产量约占中国粮食总 产量的 40%，这个地区的山西、安徽淮南市、河南、江西等省拥有丰富的煤 炭资源，该地区的发展无疑有利于提高中国粮食和能源保障能力，缓解资源 约束。 中部六省人口 3.61亿，占全国人口 28.1%，其中农村人口 2.44亿，占 全国农村人口近三分之一，在这一地区加大农业基础设施投入，提高农业生 产能力，将有利于中国“三农”问题的破解，并通过农民增收最终助推“扩 大内需”这一整体经济发展战略的实施。其次，我们要了解“中部崛起”提 出的大背景。大家都知道中部六省矿产资源丰富，又是中国的能源基地和原 材料 关于××同志的政审材料调查表环保先进个人材料国家普通话测试材料农民专业合作社注销四查四问剖析材料 基地。有深厚的历史文化底蕴，人才荟萃，是中国重要的科研教育中心。 虽然中部地区具有如此的综合优势，但是中部地区的发展却不如意。中部的 经济发展相对于它的周围地区的发展过缓慢，这就是所谓的“中部塌陷”。 以上我们不难看出“中部崛起”提出的重要性，在 2005年的经济工作 的六项任务中提出：“促进区域经济协调发展是结构调整的重大任务。实施 西部大开发，振兴东北等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率 先发展，实现相互促进、共同发展。”这就是党中央、国务院对中部地区的 看法和期望。 中国各省资源禀赋及战略地位 ————————————————————————————————- 2013年 4月 16日 远眺制作 7 / 13 表4 中部各省资源禀赋及战略地位评分 省 份 级 别 得分 备注 山 西 外 围 8 山西省针对产业结构重型化、产品初级化和高度依赖煤炭的情况，提出的战略思路是， “建设全国新型能源基地和新型工业基地”。矿产资源极为丰富，其中煤矿储量大，分 布集中，地质构造简单，埋藏浅，易开采。 河 南 外 围 7 河南省的战略构想是，把加快中原城市群发展和县域经济发展作为实现中原崛起的两大 支撑，推进工业化、城镇化和农业现代化进程。 湖 北 中 心 8 湖北省提出的战略目标是，“把湖北建设成重要的农产品加工生产区、现代制造业聚集 区、高新技术发展区、现代物流中心区”。 湖 南 外 围 6 湖南省重点是做强长株潭城市群，建设湘中经济走廊，发展湘西经济带。同时实行南向 战略，积极承接珠三角产业转移矿产丰富，矿种较多。全国已发现的 140多个矿种中， 湖南有 111种，其中已探明储量的有 83种，是全国矿产品种较多的省份之一。 江 西 外 围 7 其战略定位是：把江西建设成沿海发达地区的“三个基地、一个后花园”，即把江西建 成沿海发达地区产业梯度转移的承接基地、优质农副产品加工供应基地、劳务输出基地 和旅游休闲的“后花园”。矿产资源丰富，保有资源储量居全国第 1位的有铜、金、银、 钽、铀等 13种；居全国第 2位的有钨、钪等 8种 安 徽 外 围 6 处于中部六省和长三角的交汇处，具有较强的战略地位；但是，其在长三角的地位比较 边缘，而和中部其他无省的资源和经济结构特点又多有不同。 数据来源：BBIC整理 （五）东北老工业基地 作为中国工业的摇篮，辽宁、吉林、黑龙江三省一度成为中国经济的火 头。东北是中国最重要的工业基地之一。东北地区在构建社会主义和谐社会 中起着举足轻重地作用。东北地区从发展出发，加强法制环境建设，加快市 场体系建设，促使东北区域经济一体化，从而全面贯彻落实中央关于“构建 社会主义和谐社会”战略部署目标。东北除了充分利用中央给的各种优惠政 策外，必须加强区域经济合作，朝着一体化方向发展，这既是我国经济加入 世界经济体系的客观需要，也是我国经济从 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 体制向市场体制变革的内在 要求。 推进东北区域经济一体化是一项长期复杂的系统工程，要以市场为导 向，发挥市场机制的作用，抓住契机，打破常规，通过加强区域经济合作实 现共赢才是东北振兴的必然选择。运用和发展市场体系，促进东北区域经济 一体化需要坚持以下原则： 1、优势互补原则 即根据区域内各省的比较优势，各方的比较利益，实现生产要素互补， 中国各省资源禀赋及战略地位 ————————————————————————————————- 2013年 4月 16日 远眺制作 8 / 13 从而最大限度地发挥这个区域的整体优势。东北具有合作发展主导产业的基 础条件，有完整的重化工业体系和配套能力。在东北老工业基地的振兴中， 主导产业的选择是突破口。东北是国家重点投资形成的重工业基地，其在计 划经济体制下形成的分工体系，在政府主导和市场机制的双重作用下，产业 结构总体上形成了各自独特的优势。如黑龙江具有动力、发电设备制造、林 业优势，吉林具有交通机械制造和农产品加工优势，辽宁具有装备制造业优 势及港口和船舶制造业优势。突出的特色，雄厚的基础，为东北地区在主导 产业上加强合作、实现优势互补提供了可能。 2、资源共享原则 即对区域内的资源进行有效整合，合理配置，打破地区封锁，强化互动， 搞好产业配套，形成集群效应。东北自然资源的分布不均呼唤区域经济合作。 东北拥有丰富的石油、铁矿、木材、黑色金属等矿产资源，这是东北发展原 材料等工业的优势。然而，上世纪的过度开采，产业上的重复建设，使的煤 炭、有色金属资源面临枯竭，严重制约了东北装备制造业、汽车、机械等行 业的发展，影响了东北振兴的进程。资源分布不均衡要求东北实行区域经济 合作，优化资源配置，实现产业的梯度转移。 3、互惠互利原则 即顾各方利益，不能以牺牲一方利益为代价。通过分工协作，实现“双 赢”和“多赢”。东北地区在交通、环境治理、产业结构上开展合作可分享 共同的利益，如贯穿三省的哈大线、东北地区内“北水南调”引松花江、嫩 江水人辽宁、松花江和辽河污治理等三省联动的重大工程都在积极酝酿中。 实施东北地区等老工业基地振兴战略，是我国继沿海开放、西部开发战 略之后，从区域经济协调发展考虑作出的又一重大战略决策。以 2003年 10 月中国共产党中央、国务院发布《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略 的若干意见》为标志。首先，东北老工业基地具有重要的战略地位。它可以 说是新中国工业的摇篮，“一五”时期的 156个重点项目中 58项在东北。其 次，积聚了全国很大一部分工业资产存量和大中型骨干企业，拥有众多关系 国民经济命脉的战略产业和骨干企业，是我国重化工业的重要基地，也是重 要的农副产品生产基地。 中国各省资源禀赋及战略地位 ————————————————————————————————- 2013年 4月 16日 远眺制作 9 / 13 虽然 2010年东北地区经济整体上保持了较快增长，但经济运行仍然不 稳定、不巩固、不平衡，一些长期存在的结构性矛盾在金融危机的冲击下更 加凸显，部分问题还比较严重。 一是出口形势仍未有实质性改观。2010年以来，东北地区出口一直处 于大幅下滑状态，形势比全国更为严峻，全年东北三省出口 466.5亿美元， 下降 26.7%，降幅高出全国 10.7个百分点。辽、吉、黑三省出口分别为 334.4 亿、31.3亿和 100.8亿美元，同比分别下降 20.5%、34.4%和 40%。传统大 宗商品出口普遍下降，钢材、成品油、农产品等支柱产业产品出口受到较大 冲击。黑龙江受俄罗斯市场需求萎缩影响，对俄出口订单持续减少，对该省 出口造成严重影响。 二是投资持续快速增长后劲不足。从全年投资变化情况看，三省投资增 速基本都处于持续减缓态势，这与全国投资增速变动情况明显不同。下半年 以来，东北地区新开工项目个数和投资规模增幅出现减缓，项目储备和接续 能力明显不足，企业自有资金和地方配套资金无法及时到位，影响了投资的 稳定增长。如果后续投资不能跟进、民间投资不能激活，投资对经济增长的 支撑力将减弱，东北经济快速增长的态势将可能受到较大影响。 综合上述振兴东北战略的重要地位和该地区近年来仍存在的问题，本报 告给东北三省的最高评分为 8分。 表5 东北三省资源禀赋及战略地位评分 省份 级别 得分 备注 辽宁 中心 8 辽宁领跑东北工业的趋势十分明显：第一，基础设施比较完善；第二，区位 优势非常优越。 吉林 外围 6 无 黑龙 江 外围 6+1 森林覆盖率达 43.6%，森林面积、森林总蓄积和木材产量均居全国前列，是 国家最重要的国有林区和最大的木材生产基地。 数据来源：BBIC整理 （六）西部大开发 西部大开发的范围包括陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新 疆维吾尔自治区、四川省、重庆市、云南省、贵州省、西藏自治区、内蒙古 自治区、广西壮族自治区 12个省，自治区、直辖市、3个少数民族自治州， 面积为 685万平方公里，占全国的 71.4%。2002年末人口 3.67亿人，占全 中国各省资源禀赋及战略地位 ————————————————————————————————- 2013年 4月 16日 远眺制作 10 / 13 国的 28.8%。2003年，国内生产总值 22660亿元，占全国的 16.8%。西部地 区自然资源丰富，市场潜力大，战略位置重要。但由于自然、历史、社会等 原因，西部地区经济发展相对落后，人均国内生产总值仅相当于全国平均水 平的三分之二，不到东部地区平均水平的 40%，迫切需要加快改革开放和现 代化建设步伐。 由于东西部地区发展差距的历史存在和过分扩大，以成为一个长期困扰 中国经济和社会健康发展的全局性问题。支持西部地区开发建设，实现东西 部地区协调发展，是我们党领导经济工作的一条重要方针，也是我国现代化 建设中的一项重要的战略任务。 1999年，中国的西部大开发战略正式出台。西部大开发的范围主要包 括重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、内蒙 古、广西 12个省区市。整个西部地区面积约占全国国土总面积的 71％，1999 年末人口约占全国的 29％，其中少数民族人口占全国的 75％左右。据发展 改革委统计，2000年到 2008年，国家已安排西部大开发新开工重点工程 102 项，投资总规模 17400多亿元。水利部统计，2000年至 2010年 9月底，国 家累计安排西部地区中央水利投资 1270亿元。2011年，国家计划西部大开 发新开工 18项重点工程，投资总规模为 4689亿元。至 2011年，通过国家 支持、自身努力和开展对外合作，西部地区城乡面貌有了很大改善，经济增 长步伐明显加快，发展的质量和效益明显增强。经济实现平稳较快增长、基 础设施建设薄弱局面不断改善、生态环境保护和建设显著加强、农村生产生 活条件日益改善、社会事业发展薄弱状况逐步改善。 可以说，西部大开发是改革开放 30年来最为举足轻重的区域发展战略， 但由于其覆盖范围广，区域内各省的资源禀赋和战略地位也有较大的差异。 西部十二省资源禀赋及战略地位评分 省 份 级 别 得分 备注 重 庆 中 心 10 国家发改委正在研究制定的成渝经济区规划如果能够顺利出台，将意味着成渝经济区 的建设从政府间合作上升为国家战略。 四 川 中 心 10 除去优越的区位和历史因素外，四川还是自然资源大省，是天赋的“聚宝盆”。其水能 资源蕴藏量占全国的 1／4，可开发量 1.1亿千瓦，是中国最大的水电开发和西电东送 基地。 贵 外 7+2 川渝与贵州各地也有良好的传统关系，长期以来一直保持着密切的往来与交流，可谓 中国各省资源禀赋及战略地位 ————————————————————————————————- 2013年 4月 16日 远眺制作 11 / 13 州 围 唇齿相依。目前，渝川黔三省市的合作已经成为各方在未来区域经济发展中的重要任 务，并正在“十一五”规划编制中加强衔接。此外，是中国的矿产资源大省之一，已 发现的矿产有 110种以上，其中 76种程度不同地探明了储量。有 42种矿产的保有储 量排名中国前十位，列第一至第三位的有 22种。 云 南 外 围 8 得益于其举足轻重的地理位置和全国最为丰富的生态资源，云南的开发，对于拓展未 来国家的生存空间、稳定西藏局势、国家人口和经济布局的调整、利于内需的扩大和 保障南部中国的生态安全有重要的意义。 西 藏 外 围 6+2 尽管目前经济发展水平较低，与周边省区的经济联系尚不够紧密，但其在政治、军事 和经济上的战略地位举足轻重。 陕 西 中 心 10 其省会西安是整个西北地区政治、经济、文化、交通中心和我国沿欧亚大陆桥地区最 大的中心城市，很多统领西北地区某一行业或某方面业务的部门、单位和大型企业大 都集中在西安或纷纷往西安集中。 甘 肃 外 围 7 以兰州为中心的黄河上游流域经济共同体和陇海—兰新亚欧大陆桥经济带正是“西北 区域经济共同体”形成和发展的基础，也是甘肃在增强西北区域经济凝聚力和整合力 中重要作用的集中体现。 青 海 外 围 6 青海省是西北地区乃至全国经济发展水平较落后的地方，全省72.2万平方公里国土中， 草地、冰川、戈壁、沙漠、风蚀残丘、石山、雪山构成了青藏高原独特的地貌景观， 林地和耕地所占比例极小，发展农业潜力十分有限，为经济发展带来了很大困难。 宁 夏 外 围 6+1 尽管目前经济发展水平较低，但其铁路联贯华北地区与西北地区的经济中心兰州和西 安，在宁夏贺兰山麓、黄河之滨有绵延 200公里的重要工业区。且宁夏平原素有塞上 江南之称，相对发动的农业生产能力将为未来城市的发展提供有力的支撑。 新 疆 外 围 6+2 其优势集中体现在能源和区位：石油天然气储量非常丰富；毗邻中亚多国，战略地位 显著。 内 蒙 古 外 围 8+2 近年来经济发展速度连续领跑全国，并且有非常丰富的矿产资源和煤炭等能源，从 2008 年开始超过山西成为全国第一产煤大省，且一度成为全国最大的电力输出省份 广 西 外 围 8 地处中国和东盟这两大经济体的结合部，北部湾经济区在自贸区中起到桥梁和纽带作 用。中国的内地省份可以通过这里走向东南亚，东南亚国家也通过这个“门户”进入 中国。 数据来源：BBIC整理 （七）其他省区 有三个省区不在上述区域发展战略内，它们分别是山东、福建和海南。 山东地处环渤海地区。环渤海地区正在逐渐形成包括京津冀（目前主要 是冀北）、山东半岛和辽东半岛三大经济板块在内的环渤海经济区，并进一 步辐射到周边多个省区。环渤海经济区以首都北京为依托，还可以承接来自 日、韩的产业转移，将成为继“珠三角”、“长三角”经济区之后全国乃至东 北亚地区颇具影响力的经济隆起带。此外，山东省矿产资源种类多、储量大、 分布广泛。在已探明储量的 74种矿产中，有 30多种储量居全国前 10位。 因此，本报告给山东省的区位评分为 8分，加上资源禀赋上调 2分，最终得 中国各省资源禀赋及战略地位 ————————————————————————————————- 2013年 4月 16日 远眺制作 12 / 13 分为 10分。 福建在国家经济战略中的最大优势在于其与台湾隔海相望。一方面，福 建经济的发展强大，具有很强的政治意义，对于解决台湾问题有一定影响； 另一方面，福建吸引台资有其优势所在，特别是“海峡西岸经济区”的提出， 并写入“十一五”规划，必将为福建吸引台资争取到很多优惠的政策。与此 同时，福建省境内多山，山高路险、交通设施不完善以及市场容量和经济总 量与其他地区相比较小、市场辐射能力较弱等劣势在短期内仍将存在，不利 于其区位优势的充分发挥。因此，本报告给福建省的最终评分是 8分。 海南是祖国的南疆，是陆地与海洋的最佳连接点，在陆海交通上有着重 要地位，又是东连太平洋、西通印度洋的海上战略通道。位置上讲是一个交 通枢纽，又是国家的重要的军事干柱。另一方面，海南经济的发展对于推动 泛北部湾区域经济合作、促进在更高水平、更深层次上的国际经贸合作有重 大意义。此外，海南省矿产资源、能源储量非常丰富，旅游资源更是有着不 二的地位。因此，本报告给海南省的资源禀赋和战略地位评分是 10分。 三、资源禀赋及战略地位评分汇总 综上所述，各省资源禀赋及战略地位评分汇总如下： 表6 各省资源禀赋及战略地位评分汇总 省份 评分 排名 北京 10 1 天津 8 11 河北 6 27 山西 8 12 内蒙古 10 2 辽宁 8 13 吉林 6 28 黑龙江 7 23 上海 10 3 江苏 8 14 浙江 8 15 安徽 6 29 福建 8 16 江西 7 24 山东 10 4 河南 8 17 中国各省资源禀赋及战略地位 ————————————————————————————————- 2013年 4月 16日 远眺制作 13 / 13 湖北 8 18 湖南 6 30 广东 10 5 广西 8 19 海南 10 6 重庆 10 7 四川 10 8 贵州 9 10 云南 8 20 西藏 8 21 陕西 10 9 甘肃 7 25 青海 6 31 宁夏 7 26 新疆 8 22 数据来源：BBIC整理 撰写报告单位：锦秋财智咨询