新州镇总体规划文本 6.25

儋州市新州镇总体规划（2006-2020） 文本 第一章 总则 第1.0.1条 为实现儋州市新州镇经济持续发展和社会全面进步，促进镇域城镇建设与资源合理配置，确保新州镇区的快速健康发展，达到经济繁荣、人民富裕、社会文明、环境优美的城镇发展目标，特制定《儋州市新州镇总体规划（2006—2020年）》（以下简称“本规划”）。 第1.0.2条 本规划是调控新州镇城镇化进程与指导新州镇规划区内各项建设活动的纲领性文件。本规划指导新州镇区详细规划。规划区内各项专业规划的编制工作，必须符合本规划。 第1.0.3条 凡在规划区范围内进行建设活动的个人或单位，均应按《中华人民共和国城市规划法》的相关规定，执行本规划，并服从主管部门的规划管理。 第1.0.4条 本规划的调整与修改，按《中华人民共和国城市规划法》有关条款执行。 第1.0.5条 规划期限 儋州市新州镇总体规划分为近期、中期、远期三个阶段： 近 期：2006～2010年； 中 期：2011－2015年； 远 期：2016－2020年。 第1.0.6条 规划范围 本次总体规划确定的规划区范围为新州镇镇域范围，总面积79平方公里。 镇区规划范围包括新州原镇区和新英、荣上等村，以及盐田和新地的部分范围，总面积为6.46平方公里。 第二章 社会经济发展规划 第2.0.1条 总体发展战略 进一步改善人民的生活水平，提高经济总量，增强经济活力。积极发展第二、三产业，调整优化产业结构；教育、科学、文化、卫生和体育等社会服务设施的建设逐步达到现代化城镇的MATCH_ word word文档格式规范word作业纸小票打印word模板word简历模板免费word简历 _1715835011140_1；生态环境和城镇形象塑造成就显著，逐步使新州发展成为儋州湾的一个重要港口城镇。 第2.0.2条 产业发展策略 (1)第一产业：大力发展渔业，注重林业的发展和保护，并保护基础种植业。 鼓励海水养殖和淡水养殖, 加强以小型水利设施为重点的农田基本建设，加快中低产田改造，提高农业科技创新和转化能力，推进农业服务组织和机制创新，鼓励和引导农民发展各类专业合作经济组织，促进经济效益的全面提高。 (2)第二产业：大力实施品牌战略，扩大市场影响，以新英或新州的品牌来发展特产渔业。在鼓励树立品牌的同时还要注意保护现有名牌，特别是新英红鱼粽，加强监督管理。 (3)第三产业：为自身以及区域服务的休闲型旅游度假产业将是第三产业发展的重点所在。 生产性服务业优先发展交通运输业，积极发展金融服务、信息服务体系；消费性服务业则鼓励发展所有制形式和经营业态多样化、诚信便民的零售、餐饮等商贸服务。 第2.0.3条 产业布局规划 充分考虑新州镇的现状，基于其发展条件与产业发展研究，对镇域的产业进行总体布局： （1）新州组团：作为全镇的行政、商业、文化和体育中心，主要发展第三产业。 （2）新英组团：主要发展渔业和养殖业。 （3）西南部英均片区：由于交通条件较好，用地条件比较优越，是新州镇通往白马井和洋浦经济开发区的重要通道，规划建议英均片区发展以虾田养殖业为主的第一产业与养殖业，带动西南部各村的发展。 （4）南部的腾阳片区：充分发挥当地的资源优势，作为速生林产业和种植业基地； （5）东部的大屯片区：发展作为甘蔗种植业基地； （6）东北部的宝山片区：发展成为新州的花生和蔬菜种植区，为镇区以及洋浦提供优良的蔬果和粮食。 第三章 镇域总体规划 第3.0.1条　城镇性质 作为洋浦开发区的生活服务基地，发展成为集港口、海洋渔业、生态居住、旅游度假为一体的生态滨海城镇. 第3.0.2条 城镇职能 (1)儋州湾的港口城镇、为洋浦服务的生活基地 (2)休闲型旅游度假基地 (3)特色农业、养殖业基 第3.0.3条 镇域人口规模预测 规划预测到2010年镇域总人口为78290人，到2015年镇域总人口为81391，到2020年镇域总人口为84070人。 第3.0.5条 镇区人口预测 规划预测到2010年镇区总人口为28400人，到2015年镇区总人口为30300，到2020年镇区总人口为32000人。 第3.0.6条 城镇化水平预测　 新州镇的城市化水平近期2010年、中期2015年和远期2020年分别为39％、46％和53％。 第3.0.7条 村镇体系规模结构 表 关于同志近三年现实表现材料材料类招标技术评分表图表与交易pdf视力表打印pdf用图表说话 pdf 3-2 村镇人口规模结构表 人口规模等级 名称 个数（个） 等级 划分标准 I ＞3万 新州镇区（包括原新州镇区与原新英镇区） 1 II 0.3～0.5万 盐场、西边、攀步、腾阳、英均、南岸、敦教 7 III <0.3万人 长塘、荣上、宣泮、大屯、黄村、黄玉、宝山、兰田、新地、英进、英隆 11 第3.0.8条 村镇体系职能结构 表3-3 新州村镇体系职能结构 职能类型 城镇名称 数量（个） 按综 合性 程度 划分 综合 新州镇区 1 中心村或重点村 英均、腾阳、大屯、黄玉 4 一般村 盐场、西边、攀步、南岸、敦教、长塘、荣上、宣泮、黄村、黄玉、兰田、新地、英进、英隆 14 小计 19 第3.0.9条 村镇空间结构 随着农村人口向镇区、向发达地区城镇的集聚，一些发展条件较差、或人口规模较小的村，人口外流现象将更为明显。遵从“调整布局，完善体系，集约发展”的原则，规划形成了“两心两轴四节点”的空间发展格局。 两心：规划重点发展新州和新英，培育其为镇域经济增长重心。新州辐射敦教管理区和新州村委会；新英辐射攀步、荣上、蓝田、新地、黄玉等管理区。 两轴：以规划的联系新州和新英的新州路以及新州和东成镇的公路作为镇域主发展主轴，以春马公路作为镇域的发展次轴。 四点： 英均管理区作为镇域西部的中心村，带动镇域西部的发展；辐射英进、英均、英隆、南岸、宣泮等管理区。 腾阳管理区作为镇域南部的中心村，带动镇域南部的发展；辐射腾阳、黄村等管理区。 大屯管理区作为镇域东南部的中心村，带动镇域东南部的发展；辐射大屯管理区。 宝山管理区作为镇域东部的中心村，带动镇域东部的发展。辐射盐场、宝山、泮山、西边、长塘等管理区的发展。 第3.0.10条 镇域基础设施规划 公路：规划重点加强中心村的道路建设，建设三条乡级公路，在规划期内形成以镇区为中心，以县道、乡道为骨架的便利交通网络。 长途客运站：在县道和城南一路的交汇处规划设置三级汽车客运站一处。 港口：改造、扩建新英港，进一步完善港口设施的配套。 给水设施：规划镇区采取集中供水模式，规划水源主要选择松涛水库，铺设管道引水到新州，以原新州水厂为基础，对其进行适当的改造升级，扩大其供水能力。 排水设施：规划于镇区设置一座污水处理厂，服务范围为新州镇镇区。污水厂厂址位于春马大桥引桥的西南侧在新州路北段的西侧。 电力设施：规划时充分利用原有的变电站进行就地扩容，满足城镇发展的电力需求。 第四章 　镇域空间管制 第4. 0.1条 镇域分区管治 1 禁止建设区 （1）包括用地范围：具有特殊生态价值的自然保护区、水源保护地、湿地、山地、农田、重要的防护绿地以及国道、省道两侧划定的禁止建设控制区。红树林保护区，大面积的山林绿地、农田、高速公路两侧的控制范围。 （2）不准建设区在土地利用规划图上明确标出、并在现场设立明确的地界标志线或告示牌。规划期内不准建设区必须保持土地的原有用途，除国家和省的重点建设项目、管理和服务设施外，严禁在区内进行城市建设开发活动。 2 适宜建设区 （1）包括范围：镇区、乡村居民点、区域性交通通道、水利设施、防洪设施建设区等。 （2）适宜建设区在土地利用规划图上明确标出，并在规划建设中具体落实其界限坐标。在适宜建设区内进行开发建设必须依法审批。 3 控制建设区 （1）包括范围：控制建设区包括镇区规划区外的控制区域，为规划期内不用于城镇建设的地域或作为远景发展建设备用地。新州镇控制建设区主要包括镇区东部规划建设区周边发展备用地。 （2）非农建设需占用控制建设区用地的，必须同时从适宜建设区中划出同样数量土地还于控制建设区；国家或省市重点项目需要征用的建设用地，可根据具体情况，优先在适宜建设区和控制建设区内解决。占用不准建设区和控制建设区用地须按照总体规划修编程序重新报原规划审批部门批准。 第4.0.2条 用地利用“六线”控制 六线指黄线、红线、绿线、蓝线、紫线、黑线。 “六线”规划控制要求： 1 城镇拓展区规划控制黄线 黄线导控要点： · 城市开发建设活动不得越出黄线控制范围； · 黄线范围内原则上按照相关开发强度指标进行控制： · 建筑密度：老城区改建和新区开发不应大于30%； · 建筑间距：正向间距按不小于南向建筑高度的0.8倍退缩，最小不得小于9米；侧向间距低层为6米。多层为8米以上，高层为13米以上，低层与多层之间侧向间距6米以上，多层与高层之间侧向间距9米以上。 · 绿地率：老城区改建不应小于25%，新区开发不应小于30%。 2 道路交通设施规划控制红线 道路红线导控要点： · 严格控制道路及其设施用地，红线内土地不得进行任何与道路功能不相符合的使用。 · 新建道路应实行统一的城市道路断面、道路退缩距离，保障城市道路建设的标准化和规范化。特殊道路的断面形式，可根据交通流量或按城市规划要求另行确定。 · 道路红线两侧建（构）筑物应根据相应规划管理要求由规划红线两侧分别向外退缩，退缩范围内属道路防护绿地，不得建设永久性或临时性建（构）筑物。 · 本次规划主要控制南丰镇域的道路红线、广场红线和客运站场红线范围，其中道路红线是规划的主要控制线。 3 生态建设区规划控制绿线 绿线导控要点： · 绿线范围内严格新建、扩建各类建设项目。除国家和省的重点建设项目、管理与旅游接待服务设施外。 · 本次规划主要控制南丰镇域的主要道路及河岸沿线等防护绿地的绿线范围。 4 水域岸线规划控制蓝线 蓝线导控要点： · 划定镇区和镇域内较大面积的海域及其岸线一定范围陆域地区等作为保护区的控制线。原则上不得改变其原有水域形态，不得减少水域面积 5 市政公用设施规划控制黑线 黑线导控要点： · 黑线范围内不得进行与之不相关的其它建设，以保证市政设施的正常运行。 · 黑线范围的划定应满足市政设施以及交通设施设置的有关规范的要求。 · 本次规划主要本次规划主要控制南丰镇域的供水、供电、电信、雨水污水、燃气、环卫等公用工程设施的位置以及各类重要交通设施的黑线范围。 6 历史文物保护规划控制紫线 紫线导控要点： · 紫线范围内应严格保护，不得进行与之不相关的其它建设。 · 严格控制紫线周边建设控制地带内的开发强度，新建、扩建、改建各类建（构）筑物和其他设施时，应当与保护区的传统风貌或地方特色相协的紫色范围。 第五章 镇区总体规划 第6.0.1条 镇区规模 1、人口规模 2010年镇区人口规模为2.84万人，2015年人口规模为3.03万人， 2020年人口规模为3.20万人。 2、用地规模 依据前面的镇区人口预测结果，按人均建设用地110m2/人计算，新州镇镇区到规划期末的城镇建设用地规模为：3.52 km2。 第6.0.2条 镇区发展方向 镇区主要发展方向是新州组团往西北发展与新英组团往东南发展。镇区新州组团（新镇区南部）作为全镇的行政、商业、文化和体育中心，主要发展第三产业。新英组团（新镇区北部）主要以新英港为依托，加强配套设施，发展水产品专业市场以及超市、特色购物商业街等。 第6.0.3条 空间结构与功能分区 规划形成了“一轴两组团两中心”的城镇空间结构。 “一轴”：是指沿新州二路连接新英中心和新州中心的经济发展主轴。 “两组团”：其中一组团指春马公路西侧的新英组团，包括新州港口区与旧新英镇，主要是要以新英港为依托，发展水产品专业市场。 另一组团是春马公路东侧的新州组团，主要是发展为生活和生产服务的第三产业以及结合红树林发展休闲旅游业，将发展成为新州的行政中心、商业服务中心、体育中心、娱乐文化中心。 “两中心”：其中一中心是新州组团中心，主要位于城南中路和县道交汇处的一定半径内，形成为新州的行政、商业与文化娱乐服务中心；其优美的环境、完善的设施、丰富的人文景观是新州居住组团的发展依托。 另一中心是新英组团中心，主要位于新英路和新州路北段的交汇处的一定半径内，形成以港口风貌、专业市场、新英广场以及容上广场等组成的新英组团服务中心区，成为新英组团的文化娱乐中心，体育中心和商贸中心。 第6.0.4条 用地布局 1、居住用地 规划至2020年，居住建筑用地182.04公顷，占城镇建设用地的比重为51.71％，人均居住建筑用地面积56.89平方米。 居住建筑用地集中布置于环新城镇服务中心的居住圈及新英滨海居住组团内。 环新城镇服务中心的居住圈：新服务中心承担镇域文体、休闲娱乐、商贸等功能，同时也是新州镇城镇景观的重点区域。环新城镇服务中心的居住圈，占地107.21公顷。将发展成为设施配套齐全的居住小区，其中沿红树林保护带可发展成为高档的居住产业组团，同时配套休闲型旅游度假产业设施。 新英滨海居住组团：位于新州镇区北部、沿海滨布置，占地74.83公顷。通过置换新英旧城镇的低矮平房，增加公共绿地，优化居住环境，开发配套设施齐全的新居住区。 2、公共服务设施用地 公共设施用地包括行政办公、商业金融、文化娱乐、体育、医疗卫生、教育、中小学用地，结合城镇中心和组团布置。 3、对外交通用地 规划对外交通用地为5.4公顷，占城镇建设用地1.29%。 4、道路广场用地 规划道路网分为城镇主干道，城镇次干道，城镇支路三个级别，在城镇主入口和服务设施集中地方布置社会停车场。规划三个社会公共停车场。城镇公共加油站的服务半径宜为0.9—1.2公里，镇区附近共设加油站2座。在县道与城南一路交汇处规划一处公交站场，与长途客运站合建。 道路广场总用地面积45.29公顷，占总建设用地面积的12.87%。 5、公用工程设施 (1)规划公用工程设施包括污水处理厂、供电站、消防站，加油站、垃圾转运站以及电信、邮电等设施。总用地面积9.54公顷，占总建设用地的2.71%。 (2)市政设施按相应的技术规则与相邻用地之间预留足够间距的安全防护带。 6、绿地 (1)新建5个公园，公共绿地面积26.58公顷； (2)沿城镇干道、河流沿岸、高压走廊、工业区和居住区之间设置防护绿地； (3)规划绿地总面积62.7公顷，人均绿地拥有量为17.81平方米，占城市建设用地的19.59%。 第6. 0.5条 用地平衡表 表6-1 镇区建设用地平衡表 用地代号 用 地 名 称 面积 (公顷) 占城镇建设用地(%) 人 均 (平方米/人) R 居住建筑用地 182.04 51.71 56.89 C 公共建筑用地 47.04 13.36 14.70 其 中 行政管理用地 2.98 0.85 0.93 教育机构用地 19.37 5.50 6.05 文体科技用地 4.53 1.29 1.42 医疗保健用地 2.63 0.75 0.82 商业金融用地 16.7 4.74 5.22 集贸设施用地 0.83 0.24 0.26 M 生产建筑用地 0 0.00 0.00 W 仓储用地 0 0.00 0.00 T 对外交通用地 5.4 1.53 1.69 S 道路广场用地 45.29 12.87 14.15 U 公用工程设施用地 9.54 2.71 2.98 G 绿化用地 62.7 17.81 19.59 其 中 公共绿地 26.5 7.53 8.28 防护绿地 36.2 10.28 11.31 合 计 城镇建设总用地 352.01 100 110.00 注：规划人口3.20万人 第六章 综合交通规划 第7. 0.1条 道路规划 1. 对外交通 (1) 春马公路和县道是对外交通的主要道路，同时将承担镇区的部分交通功能。 (2) 长途客运站：为方便镇区内居民出行，加强新州和儋州市区以及其他城镇的联系，在县道和城南一路的交汇处规划设置三级汽车客运站一处，用地为1.45公顷。 (3) 港口：规划扩建新英港及配套设施，占地2.36公顷。 2. 城镇道路规划 （1）主干道：城镇分区与分区之间联系以及分区内主要的道路通道，规划红线30m，规划车速40－60km/h。城镇主干道共3条，红线控制宽度为30米，建筑后退宽度5-10米。包括：春马公路、县道和新州路。 （2）次干道：城镇分区内次要交通聚散通道，规划道路红线20m，规划车速40km/h。包括：新英路、新英一路、新英二路、新英三路、新英中路、城北中路、城南一路、城南二路、城南中路、城南横一路、中山路、城南横二路、城南横三路。 （3）支路：城镇内其他道路通道，规划道路红线为10m,规划车速40km/h。城镇支路共14条，红线控制宽度为10米，建筑后退跨度3-5米。 表7-1 规划道路一览表 序号 道路名 类别 长度 (千米) 红线宽度 (米) 道路退缩宽度 (米) 标准横断面 1 春马公路 主干道 0.93 30 10 5+2.5+15+2.2+5 2 新州路 主干道 6.08 30 10 5+2.5+15+2.2+5 3 县道 主干道 1.13 30 10 5+2.5+15+2.2+5 4 新英路 次干道 2.78 20 5 2.5+15+2.5 5 新英一路 次干道 0.42 20 5 2.5+15+2.5 6 新英二路 次干道 0.74 20 5 2.5+15+2.5 7 新英三路 次干道 2.45 20 5 2.5+15+2.5 8 新英中路 次干道 0.88 20 5 2.5+15+2.5 9 城北中路 次干道 1.06 20 5 2.5+15+2.5 10 城南一路 次干道 2.47 20 5 2.5+15+2.5 11 城南二路 次干道 3.17 20 5 2.5+15+2.5 12 城南中路 次干道 0.89 20 5 2.5+15+2.5 13 中山路 次干道 1.32 20 5 2.5+15+2.5 14 城南横一路 次干道 0.64 20 5 2.5+15+2.5 15 城南横三路 次干道 1.22 20 5 2.5+15+2.5 16 城南横二路 次干道 1.27 20 5 2.5+15+2.5 3. 道路网结构 围绕新的城镇发展格局，规划以主干道为主骨架，结合其它次干路和支路，组成方格网式格局的，功能明确、级配合理的城镇道路网络，形成“一横三纵”的城镇骨干道路系统。 “一横”包括： 新州路南北段 “三纵”包括：新英路、春马公路、县道。 第7. 0.2条 静态交通设施规划 公共停车场：规划三个社会公共停车场。一个位于新英二路和新英三路之间的新州路北面；一个位于城南二路和县道交叉口附近；一个位于新州路南段和城南二路交叉口。 公共加油站：镇区共设加油站2座，一处位于春马公路与新州路的交叉口附近，占地3000平方米。另一处设在县道与城南一路的交叉口背侧，占地3060平方米。 广场：规划在新英二路和新英三路之间的新州路附近设置广场，占地0.35公顷；在城南二路和县道的交汇处设置新州广场，占地1.1公顷；在新州路南段和城南横二路交叉口南面设置一个城南广场，占地0.27公顷。 第7. 0.3条 公共交通规划 在县道与城南一路交汇处规划一处公交站场，与长途客运站合建，占地面积13870（包括长途客运站）平方米。 第7. 0.4条 货运交通规划 货运道路系统规划重点考虑和对外道路的衔接。规划选择春马公路以及新州作为货运主要干道。 第7. 0.5条 道路竖向规划 根据新州镇区确定的道路各路段所需的最低标高,道路标高尽量接近自然地形，以减少土方量，为利于组织地面排水，场地尽可能高于周边道路，大部分道路纵坡控制在0.2%---2%之间。 第七章 公共服务设施规划 第8. 0.1条 公共服务设施由镇级、组团级、居住区级三级体系合理搭配，统一布局，保证各项服务功能的完备和完善。规划公共服务设施总用地10.16公顷，占建设用地的比例为2.89%。 第8.0.2条 主要设施布局 1、行政管理用地 保留原来的镇政府，适当地扩大其范围和改建部分建筑，占地面积1.89公顷，完善镇政府的功能布局的的同时美化镇政府的建筑形象。在政府附近再安排其他行政部门，如工商所、税务所、公检法、市政管理所等部门，强化新服务中心的办公职能。行政办公用地总占地面积为2.98公顷，占城镇建设用地0.85％。 2、商业金融用地 规划设置商业设施集中区分两个层次：镇级中心、组团中心。规划商业用地占地面积16.7公顷。 (1) 镇级中心 镇级中心位于新州组团的新服务中心，占地5.46顷，规划布置金融贸易、办公管理、信息服务、大型商业等设施，以形成相对集中、具有影响的现代化城镇中心区和休闲购物消费区。 (2) 组团中心 规划2个组团级中心，分别位于新州组团和新英组团。旧墟镇在原有的商业基础上挖掘其传统商业氛围发展具有特色的商业街，占地2.31公顷。新英组团中心发展水产品专业市场、大型超市、特色购物商业街等，规划占地5.82公顷。 3、文娱娱乐用地 （1）规划文化娱乐用地4.53公顷。在镇区新服务中心城南中路东侧、县道北侧设置一块综合的文化娱乐用地，占地0.71公顷，内设青少年活动中心、文化中心、综合图书馆和电影院等，把新服务中心区塑造成为新州镇的文化娱乐中心。 （2）在新英组团新州路北段东侧、新英中路西侧围绕新英广场布局一处文化用地，占地0.71公顷。适当布局综合的文化活动设施，如文化活动站、老年活动中心。 （3）在镇区的生活区内按照国家标准安排相应的小型综合性文化设施，如青少年活动站、老人活动站、文化站等福利性文化娱乐设施。 4、体育用地 （1）在镇政府附近即县道北侧规划建设一个镇级体育中心，占地面积1.74公顷，内设0.5一1.0万座位的体育场，一个标准的游泳池，一座容纳2－3千人的体育馆。 （2）在新英组团新州路北段西侧规划建设一个体育场地，占地1.24公顷，建造综合的体育场地，内设200米跑道、小型足球场、篮球场、排球场、网球场等。 （3）在各居住组团应分散安排小型的体育场地，以就近满足居民日常体育运动的需要。各中小学校，较大规模的企业也应安排一定数量和规模的体育运动地. 5、医疗保健用地 （1）医疗卫生用地规划面积为2.63公顷，包括原来的儋州市第二人民医院和在新英组团新建一个医疗门诊部。 （2）规划儋州市第二人民医院在原地扩建改造，建成有150床位的综合性医院，占地面积1.22公顷。 （3）在新英组团新州路北段北侧、新英二路西侧新建新英医疗门诊部，占地0.62公顷，负责新英组团的医疗保健任务。 6、教育机构用地布局 改造完善新州中心小学、新州实验小学、新州中学、新英小学。在新州组团县道南侧、城南中路西侧规划建设一座中学。此外规划新建新州二小与改建新英中学，分别位于新州组团和新英组团，占地面积分别为2.42公顷和2.05公顷。结合居住建筑用地规划建设6间幼儿园，占地面积为每间约4000平方米。 第八章 绿化景观规划 第9.0.1条 规划目标 规划至2020年，镇区绿地面积达到62.7公顷，其中公共绿地面积26.5公顷，人均公共绿地面积达到8.28平方米。 1、公共绿地 规划在沿儋州湾结合红树林保护规划建设滨海景观绿化带，并建造大兰公园、南部公园、新州公园、新英公园、滨海景观公园、北港公园，作为居民日常休闲、活动的场所。 2、防护绿地 规划防护绿地总面积36.2公顷，其中在新州一路和县道两侧各控制20米的防护隔离带，城北五路成南二路两侧各控制5米的防护隔离带，春马公路镇区段道路两侧各控制50米的防护隔离带用来隔离居住区。 污水处理厂控制50米防护隔离带，在垃圾填埋场控制50米的防护隔离带。 3、道路绿化 道路绿地包括行道树绿带、交通岛绿地、交通广场和停车场绿地等。道路绿地规划既要注重道路绿化的美化功能，形成主要的道路绿化特色，又注重道路绿化的综合生态效益，形成多功能复合结构的绿化网络。 （1）主要道路的绿地率不小于20%。 （2）主要干道两侧树种的选择及种植方式，除突出道路绿化的生态及防护作用外，应结合重点地段加以美化。 （3）城镇的道路绿化，应主要选择能适应本地条件、生长良好的植物品种和易于养护管理的乡土树种，同时要巧于利用和改造地形，营造以自然式植物群落为主阵的绿化景观。 4、附属绿地 ① 居住区绿地规划。建立各级居住区公共绿地。居住区绿地建设以宅旁绿地为基础，以小区公园（游园）为核心，使居住区绿地自成系统，并与城镇绿地系统相协调。新区建设绿地率应大于30%，其中小区级游园不宜小于0.4公顷，组团绿地不宜小于0.04公顷；旧区改建绿地率应大于25%。 ② 公建设施附属绿地。绿地率不少于30%。其中，重点建设行政中心附属绿地，使其发挥开敞式公共绿地的作用。 ③ 工厂及单位附属绿地规划。二类工业用地的绿地率应在30%以上。 第九章 环境保护规划 第10.0.1条 陆域环境功能区划分及执行的环境标准 陆域环境保护区执行《环境空气质量标准》（GB3095-1996）和《城市区域环境噪声标准》（GB 3096-93），分为三类环境保护区。 1、一类环境保护区 亦称重点保护区。包括：风景游览、文物古迹、疗养区、文教区等综合环境质量要求高的地区。该区对维持城镇良好的生态环境起着重要作用，其环境目标为环境空气质量按照一级标准控制，噪声按照0类标准控制，昼间50dB(A)，夜间40dB(A)。 区域范围主要包括：儋州湾的红树林保护区及周边划入旅游用地的地区。 2、二类环境保护区 （1）A类混合区（一般保护区） 主要是以居住和商业活动为主的综合环境质量要求较高的地区。该区环境目标为环境空气质量按照二级标准控制，噪声按照1类标准控制，昼间55dB(A)，夜间45dB(A)。 区域范围主要包括：新州组团，城北四路以北的新英组团。 （2）B类混合区（污染控制区） 包括商业与居住混合区及现状建成区，这类地区需严格控制新污染。该区环境目标为环境空气质量按照二级标准控制，噪声按照2类标准控制，昼间60dB(A)，夜间50dB(A)。 区域范围主要包括：城北四路以南的新州组团。 3、三类环境保护区 亦称重点治理区。即污染严重需重点治理的工业区和车流量每小时100辆以上的交通干线道路两侧。该区环境目标为环境空气质量按照三级标准控制，工业区噪声按照3类标准控制，昼间65dB(A)，夜间55dB(A)。交通干线道路两侧区域噪声按照4类标准控制。 第10.0.2条 水环境 1、水环境功能区依据《地面水质量标准》（GB3838－2002）和《生活饮用水卫生标准》（GB5749－85），将地面水分为V类水体。 2、规划区内的水体执行III类水质标准。 3、建立污水处理厂控制排入河流的生活污水，使污水排放达标率规划期末达到100％。 第10.0.3条 水资源保护措施 1、二级水源保护区内，不准新建、扩建向水体排放污染物的建设项目，原有的污水口必须削减污染物排放量，以保证保护区内水质符合规划标准。 2、建设污水处理厂，处理工业、生活污水，规划期末污水排放达到100％。 第10.0.4条 大气环境保护措施 禁止在规划区内新建大气污染严重的工业企业。 第10.0.5条 声环境保护措施 交通噪音是镇区主要噪音污染，近期在医院、学校、办公及度假区附近设立禁止鸣笛区，中期在居民区内和生活性干道设立禁止鸣笛区，远期全镇区禁止鸣笛；加强管理禁止大型货运车辆进入生活性干道。 第十章 环境卫生规划 第11.0.1条 环卫设施规划 1、环卫管理站：规划设一处环卫管理站，用地0.3公顷，责任范围5.5平方公里。 2：环卫工人：按城镇人口的4‰配备环卫工人，每1万人城镇人口设一个环卫休息场所，每处休息场所面积30m2。则2020年共需配备环卫工人120人，设3个休息场所。 3、环卫车辆：按每万人2辆环卫车辆计算，到规划期末镇区共需配备6台环卫机械车辆。 4、环卫停车场：环卫停车场用地可按每辆大型车辆用地面积不少于200平方米计算。2020年镇区共需1200平方米的停车场用地，配套1个停车场即可。机械车辆按30％的进厂维修率，每辆车需30平方米计，2020年需54平方米。环卫停车场、修车厂可以与环卫管理站合建一处。 第11.0.2条 公共厕所规划 根据城镇性质和人口密度，城镇公共厕所平均设置密度按每平方公里规划建设用地3～5座选取。2020年镇区城镇建设用地3.52km2，按每平方公里规划建设用地5座计算，规划期末新州镇区内将有公厕约16座。 第十一章 给水工程规划 第12.0.1条 用水量规划 规划采用人口综合指标法预测用水量，用水量指标采用300 L/cap.d，2020年的总用水量预测为9600m3/d。 第12.0.2条 水厂规划 沿春马公路，从白马井水厂引水。 第12.0.3条 管网规划 镇区给水管网分两个系统，新州组团和新英组团都以环状管网布局，以干管连接。新州组团干管主要布置在新州路南段、县道、城南一路、城南二路等主要道路上，管径DN500。新英组团干管主要布置在：新英路、新州路北段等主要道路上，管径为DN500。连接新州和新英组团的干管沿新州路布置，管径为DN500。 第十二章 排水工程规划 第13.0.条 污水量预测 污水量按供水量的85%计算，规划期末年镇区供水量为9600m3/d，规划污水量8160m3/d。 第13.0.2条 污水厂规划 污水厂选址于新州组团与新英组团之间，位于新州路以北、春马公路西侧，用地规模为2.31ha，设计处理能力应达到8000 m3/d以上。 第十三章 电力工程规划 第14.0.1条 负荷预测 规划取人均综合用电负荷指标每人1000瓦，预测规划期末新州镇全镇的用电负荷为8.40万千瓦，其中镇区用电负荷约3.20万千瓦。 第14.0.2条 变电站的建设 充分利用原有的变电站进行就地扩容，满足城镇发展的电力需求。规划应充分预留变电站地址，新建站址朝大容量、少占地的方向发展，变电站均按4台主变预留建设用地。 第14.0.3条 电网规划 沿新州路、新英路、城南一路、城南二路布局主干电网。 第十四章 电信工程规划 第15.0.1条 市话发展预测 规划预测新州镇区需要的交换机容量为3.2万门。 第15.0.2条 通信线路的规划 （1） 镇区按服务半径1—2公里、镇区以外地区按服务半径2—3公里标准合理规划设置远端用户模块，进一步完善通信管道网，以加快光纤接入网的建设。光缆网尽量采用环形网，光缆芯数宜采用大芯数的带状光缆。 （2） 远端模块局可采用征地建房或租房方式，设立相对永久性局房，其位置宜设于用户密度中心和线路网中心。 （3） 在完成完善光纤到小区(FTTC)和光纤到大用户(FTTB)的建设基础上，逐步推动光纤向用户延伸。 （4） 电信管道的设置标准：主干线按1000—1500线╱每孔，用户配线按200—250线╱每孔计算管道数。管道埋深不少于0.7米，一般为0.8—1.0米，与电力线间距不少于0.5米。管道转角或直线段每隔150米设检修用人手孔。 （5） 电信管孔宜与道路施工同步建设，一般布置在道路的西侧和北侧的人行道下，所有市政道路建成的电信管孔，必须满足各类公共信息的要求，合理分配管孔资源。 第十五章 防灾系统规划 一、防风、防洪规划 第16.1.1条 防风、防洪措施 1、结合红树林沿儋州湾沿线种植50－200米宽度的防风林，加强全镇生态保育工作，沿新州镇区的边线沿海建设防洪堤。 2、河洪按一般城镇防洪标准30年一遇洪水设防，在北门江、春江两岸规划控制50-200米防护林地，保证两岸生态良好，预防水土流失。 3、城镇排水及治涝按重现期一年一遇降雨设计。完善城镇排水体制，充分结合地形，高水高排、低水低排，分区就近排入水体。对经济条件较差的乡村，应做好明沟排水疏通工作，避免污水、雨水堵截，不能正常排出。 4、加大农村危房治理，消除次生灾害隐患。 二、防震规划 第16.2.1条 防震规划 1、防震指挥中心 在行政中心内设立指挥中心1处，负责制订地震应急 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 ，在收到临震预报时，负责向全镇发布命令，统一指挥人员疏散、物质转移和救灾组织。 2、避震疏散通道 规划主要道路，包括交通性干道、生活性干道作为主要的疏散通道，一些连接疏散场地的次干道为次要疏散通道，使居民在灾害发生时能安全、便捷地疏散。 3、疏散场地 将中心公园、广场、运动场、学校操场、河滨及附近农田、绿地作为避震疏散场地。在规划中合理组织疏散通道，使避震疏散场地服务半径小于500米，并保证每人1.5平方米的避震疏散用地。 4、生命线系统及建筑物设防 规划生命线系统，包括政府机关、供水、供电、通讯、交通、医疗、救护、消防站等作为重点设防部门。要求生命线系统的工程按各自抗震要求施工，并制定出应急方案，保证地震时能正常运行或及时修复。 5、次生灾害的防护 危险品仓库必须远离居民生活区设置，并保持一定防护距离。水源周围不准设置有污染的仓库和工业区。 6 地震防护及管理 在城镇建设中，重要的行政中心和重要的输变电站、自来水厂、区域调压站等生命线工程和重点工程项目须做建设场地抗震安全评价，并按抗震规范设计。要多植树种草，保护植被、保护林业，防止水土流失。 三、人防工程设施规划 第16.3.1条 人防规划内容 通过城镇总体防护规划，保证城镇具有总体防护能力。具体措施如下： 1、 控制镇区人口规模，降低其人口密度和建筑密度，使镇区人口密度合理分配。 2、 按平战结合的要求，完善镇区内道路，保证镇区对外道路的畅通。 3、 在镇区改造、新区开发的同时，应有一定的绿地和空地，加强防空、防火、抗灾能力。 4、 积极防护、严格伪装，加强防卫，适时疏散重要物资。 5、 完善人防通信、警报系统，增强人防通信、警报系统的抗毁能力。 6、 镇区供水、排水、供电、供气和通信管网，在满足作战时生产、生活需要的前提下，同时考虑防灾、防灾要求。 第16.3.2条 人防工程设施规划 根据人防工程条件要求，按规划期末总人口3.20万中50%留城计算，城镇掩蔽人员1.80万人，每人按2平方米的掩蔽面积，则规划人员掩蔽工程面积为3.60万平方米。 1、城镇避难场所：结合其它防灾规划建立城镇防灾避难场地，利用空地、公园等开阔场地作为火灾避难所，火灾避难地的服务半径不大于2km，并且应保障火灾避难地的疏散通道的畅通。 2、人防指挥所工程：在行政中心内设人防指挥所一座。 3、人员隐蔽工程：按城乡建设部的规定设置防空地下室为人防隐蔽。按1.3平方米／人的指标计算，共需2.34万平方米。 4、防空专业队工程：根据需要设立防空专业队、通信专业队、抢险抢修专业队、运输专业队、消防专业队、治安专业队。 5、医疗救护工程：以市二院为主体建立医疗救护中心。 第十六章 近期建设与实施对策 第17.0.1条 近期规划的年限与规模 1、近期建设规划年限为：2006年--2010年。 2、近期镇区人口规模约2.84万人，建设用地规模为2.87km2，人均建设用地101.18平方米/人。 第17.0.2条 近期建设重点 1、启动县道、新州路南段的商业、文化等公共设施的建设。 2、启动新州港以及配套设施的规划建设，同时启动新州的水产品专业市场。 3、加快道路和重大市政基础设施的建设。 4、适当对镇区中的村落进行改造，置换绿地，同时完善公共配套设施建设。 第17.0.3条 近期建设主要项目 1、行政 在城南中路和县道的交汇处建设除政府外的其他行政单位的行政办公建筑，占地0.73公顷。 2、商业 在县道和新州路南段交汇处附近建设大型的商业设施，形成全镇的主要商业购物中心，建设大型商场、银行等商业金融机构。在新英中路和新州路北段的交汇处建设水产品交易专业市场。 3、文化 在县道一旁规划建设文化活动中心，包括影视厅、图书馆、文化活动中心等设施，占地0.71公顷；以及在新英中路广场旁规划建设一个文化活动站布局适当的文化设施，占地0.83公顷。 4、医疗 镇中心市二院原地扩建改造，规划用地1.22公顷，规划建成综合性医院。在新英二路和新州路北段交汇处设置卫生门诊部服务镇区北部的居民。 5、中小学 完善和改造现状的新州中学、新英中学、新英一小、新英二小，在新州镇区南部规划建设一所幼儿园，以及在新英规划建设一所幼儿园。中小学和幼儿园共占地19.37公顷。 6、道路 建设海头大道、中央大道、北港路等10条城市道路。 近期道路建设一览表 道路名称 红线宽度（米） 道路长度（米） 说明 新州路 30 7034 新建工程，双向四车道，两则有防护绿带 新英一路 20 423 新建工程，双向四车道 新英二路 20 756 新建工程，双向四车道 新英三路 20 615 新建工程，双向四车道 新英路 20 2742 新建工程，双向四车道 城北中路 20 664 新建工程，双向四车道 城南二路 20 2904 新建工程，双向四车道 城南中路 20 902 新建工程，双向四车道 城南横一路 20 636 新建工程，双向四车道 城南横二路 20 1271 新建工程，双向四车道 城南横三路 20 1223 新建工程，双向四车道 中山路 20 1318 新建工程，双向四车道 7、公用工程设施 新建一座污水处理厂，位于新州路以北 ，春马公路西侧，用地规模2.31ha； 新建一个环卫管理所，位于新州组团东南面，占地0.34公顷； 新建一个邮政所，位于新英组团，占地0.12公顷。 表17-1 近期规划建设用地平衡表 用地代号 用 地 名 称 面 积 (公顷) 占城镇建设用地(%) 人 均 (平方米/人) R 居住建筑用地 123.72 43.06 43.56 C 公共建筑用地 44.84 15.60 15.79 其 中 行政管理用地 2.98 1.04 1.05 教育机构用地 19.37 6.74 6.82 文体科技用地 4.53 1.58 1.60 医疗保健用地 1.84 0.64 0.65 商业金融用地 15.29 3.16 5.38 集贸设施用地 0.83 0.29 0.29 T 对外交通用地 4.01 1.40 1.41 S 道路广场用地 42.59 14.82 15.00 U 公用工程设施用地 9.26 3.22 3.26 G 绿化用地 62.93 21.90 22.16 其 中 公共绿地 26.73 9.30 9.41 防护绿地 36.20 12.60 12.75 合 计 城镇建设总用地 287.35 100 101.18 第十七章 规划实施措施 第18.0.1条 规划实施措施 1、经批准后的新州镇总体规划具有法律效力，是城镇建设和管理的依据，任何单位和个人未履行法定程序无权进行修改。 2、加强城镇规划的有关法规的宣传，增强全镇人民的城镇规划意识，使全镇人民了解城镇总体规划在各项建设中的地位与作用，增强全镇人民保护好、规划好、建设好、管理好新州镇的荣誉感和使命感，提高执行总体规划和其他有关法律法规的自觉性，积极参与和支持城镇的规划建设和管理。 3、要进一步加强对城镇建设的法制监督和执法机制，城镇总体规划应向公众展示，规划实施管理应接受公众监督，保证总体规划依法严格实施。 4、规划工作是镇政府的重要工作职责，是政府管理城镇的重要手段，宜建立以镇政府主要领导为主的规划领导小组，涉及城镇规划和建设的重大问题，由领导小组共同决策，提高城镇规划和建设的合理性和决策的权威性。 5、完善镇级规划管理架构，建议成立城镇规划办公室，增加必要的人员配备和资金投入以及现代化技术设备的投入，以适应城镇规划实施和管理的发展需要。 6、规划管理是实施城镇规划的关键环节，城镇规划安排的建设项目要靠规划管理去组织实施。要完善镇级规划审批管理，特别要抓好城镇的规划建设与土地开发利用管理的关系。加强城镇规划建设行政管理部门对规划用地的统一审批管理，对土地、房屋的开发建设进行统一管理，要做到规划、审批、管理一条线。建立规范化的规划管理审批程序，健全内部工作和 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 ，提高规划管理工作人员的业务水平。 7、要解放思想、广筹资金，必须采取必要的经济手段，根据城镇建设的重点，积极推动城镇的开发建设，拓宽城镇建设资金渠道，保证规划实施。 8、根据总体规划和近期建设部署，选定开发建设地段，实行统一规划，分步实施，避免大规模和短期的开发行为。同时，根据土地使用权有偿转让的原则，吸引各方投资，把生产建筑用地开发作为开辟城镇基础设施建设的主要资金渠道。 9、对不同类型的地段，采取不同的政策，引导按规划进行土地使用功能的调整，对于政府鼓励的开发地段和开发项目，可以采取一定的优惠政策，促进规划实施。 10、转变城镇开发理念，推动“基础设施投入——土地增值——土地拍卖——受益再投入基础设施”的城镇开发模式，加快新镇区和生产建筑用地成片开发。逐步实行基础设施产业化经营和有偿服务原则，逐步形成基础设施与城镇同步协调、滚动发展的良性循环机制，做好各项基础设施和公共服务设施的配套建设。 第18.0.2 技术深化措施 城镇总体规划批准实施后，要尽快着手编制近期建设规划、控制性详细规划和近期开发地段以及其它重要地段的修建性详细规划、城镇设计以及其他专项规划，完善城镇规划体系，以有效地指导新州镇的建设。 第十八章 附则 第19.0.1条 本规划由规划文本、规划图纸和附件（规划说明书）三部分组成，规划文本和图纸具有同等的法律效力。 第19.0.2条 本规划由新州镇人民政府规划行政主管部门负责实施与解释。 附录A：用词说明 执行本文本时，对要求严格程度的用词说明如下，以便在执行时区别对待。 1、表示很严格，非这样作不可的用词： 正面词采用：“必须”； 反面词采用：“严禁”。 2、表示严格，在正常情况下均应这样作的用词： 正面词采用“应”； 反面词采用“不应”或“不得”。 3、表示允许稍有选择，在条件许可时首先应这样作的用词： 正面词采用“宜”或“可”； 反面词采用“不宜”。 文中指明应按其他有关标准、规范执行时，写法为“应符合…….要求或规定”或“应该……执行”。 附录B：规划依据 国家有关城市规划法律、法规、技术标准、政策文件 1. 《中华人民共和国城市规划法》（1990年）； 2. 《中华人民共和国土地管理法》（1999年）； 3. 《中华人民共和国环境保护法》（1989）； 4. 《城市规划编制办法》（2006年）； 5. 《中华人民共和国村镇规划标准》； 6. 《中共中央、国务院关于进一步加强土地管理，切实保护耕地的通知》（中发[1997]11号）； 7. 《中共中央、国务院关于促进小城镇健康发展的若干意见》（中发[2000]11号）； 儋州市新州镇总体规划(2006—2020) 文 本 PAGE 6