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稿/发展改革
〔公务卡改革讲话〕
这次会议主要是贯彻落实中央和省关于公务卡改革的指导精神，动员和部署我市公务卡改革工作。一会，还要组织专门的业务培训，下面我先讲几点意见，供大家参考。
一、充分认识推行公务卡改革的重要意义
公务卡是一种现代化的支付结算工具，携带方便，使用便捷，透明度高，支付行为有据可查、有迹可寻，是
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现金管理的有效工具，也是提高财政财务管理水平和加强惩防体系建设的重要手段。对于公务卡改革工作，党中央、国务院非常重视，《国务院关于编制XX年中央预算和地方预算的通知》中提出要“加快推行公务卡试点”，中纪委第xx届二次全会也强调要“推行公务卡
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”。XX年1月30日，中纪委、财政部、中国人民银行联合召开电视电话会议，对公务卡改革提出明确要求，中央级和省级XX年推行公务卡改革，XX年前在全国建立起公务卡结算新机制。按照我省《公务卡改革实施意见》的要求，XX年省、市两级所有预算单位全面推行公务卡改革，XX年覆盖到全省所有县（市、区）。根据我市实际，
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府确定今年8月份市级所有预算单位全面推行公务卡改革，新泰市选择部分单位与市级同步推行。
近年来，党中央、国务院推行部门预算、国库集中收付、政府采购、收支两条线、政府收支分类等重大财政管理改革，目的就是通过制度创新，建立公共财政体制，提高财政运行透明度，打造“阳光财政”。我市从XX年开始实施国库集中支付制度改革试点，通过设立国库单一账户体系，规范财政资金收支运行机制，财政资金收支管理更加规范、安全和有效。但也应当看到，目前预算单位大量提取和使用现金行为仍然存在。据统计，XX 年市级预算单位现金支出约占单位授权支付的30％左右，不少单位达到70%-80%，有的单位甚至几百万元的支出全部都是现金支付。在财务检查中发现单位乱发奖金和津补贴等违规问题，也都与单位现金支付有很大关系。这些问题的存在，不利于规范管理和加强监督，不利于规范收入分配秩序，容易诱发、导致腐败问题。推行公务卡改革，在预算单位公务支出领域引入银行卡管理，减少现金使用，变过去“无迹可查、无据可寻”的现金支出，为“雁过留声、消费留痕”的公务卡消费，可以进一步促进公务消费透明化，避免通过虚开发票套取现金、私设“小金库”等违法违规行为，有利于提高财政支出的透明度，从源头加强惩防腐败体系的建设。同时，目前的现金支付和报销方式，存在着环节多、成本高、风险大、效率低、审核难等诸多弊端，使用公务卡结算，既不需要财务人员从银行提取和保管现金，也不需要工作人员提前借款，既方便了工作人员用款，也减轻了财务人员的工作量，财务部门还可以查询支付的真实性和规范性，能够有效克服传统现金支用方式下存在的问题，对于全面提升预算单位财务管理水平具有很大的促进作用。
二、准确把握公务卡改革的政策目标和工作方向
我市公务卡改革的总体思路是：坚持公共财政改革方向，以公务卡及电子转账支付系统为媒介，以国库单一账户体系为基础，以现代财政国库管理信息系统为支撑，逐步实现使用公务卡办理公务支出，最大程度地减少单位现金支付结算，规范单位财务管理，健全现代财政国库管理制度。这个思路，包含了对公务卡的目标取向、管理手段、制度基础、实施范围和监控要求五个方面的考虑。大家要认真学好《泰安市预算单位公务卡改革实施意见》、《泰安市市级预算单位公务卡管理暂行办法》这两个文件，把握好精神实质，严格按文件规定执行。具体工作中，要注意把握好以下几点：*
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