现就《村民委员会组织法》和《村民委员会选举
办法
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》提出如下修改建议:
一、建议修改村委会每届任期,进一步明确各级政府在村委会换届选举工作中的职责。
全国人大颁布的《村委会组织法》任期为三年。在我县换届选举工作中,乡镇党委、政府和基层干部、群众普遍反映任期太短,强烈要求修改任期,建议任期同乡镇换届同步,由三年改为五年。建议修改选举办法修订草稿第五条为:“村民委员会换届选举工作由省人民政府统一部署,县级以上人民政府民政部门和乡、民族乡、镇人民政府(包括辖有村民委员会的街道办事处,下同)负责组织实施,民政部门负责日常指导和监督工作”。
二、建议放宽对选民资格的界定。
近年来,农村村委会选民资格出现了新的情况,对户籍和居住地均不在本村,由县级以上人民政府或者其他机关选派到本村工作的有关人员,本人申请参选,是否允许进行登记并列入参加选举的村民名单。建议修改《村民委员会组织法》时,对选名资格进行重新界定。
三、建议采用“有效选民”,实现“两个过半”。
《村委会组织法》规定:“选举村委会,有选举权的村民过半数投票选举有效。”从目前农村的情况看,许多村民外出务工经商,在村委会选举时不能回乡参加投票,造成“全体选民”过半数参加有困难。为了适应新形势,提高参选率,
客观地反映参选率和得票率,建议采用“有效选名”的办法,计算参选人数。
四、建议对委托投票的作出具体规定。
在当前外出务工经商人员较多,农村常住人口流动性大,无法在村委会选举时到现场投票。委托投票制度能够保障这些村民的民主选举权利。但在实践中,委托投票不规范的现象普遍存在,直接影响了村民委员会的选举。为了规范委托投票行为,加强监督管理,草案对委托投票的数量、程序等作出具体规定。
五、建议对妨害村民行使选举权、被选举权,破坏村委会选举作出规定。
对村委会换届选举中蓄意破坏选举的行为,如威胁、贿赂、伪造选票、破坏公共财产的等,目前现有法律法规没有依法制裁的规定,只能报请公安部门按治安处罚条例进行处理。建议对这类情况,应在法律法规方面作出明确规定。
六、建议调整和补充村民委员会的职责
随着农村经济迅速的发展,建设社会主义新农村成为村民的愿望,村民委员会的工作重心发生了相应的改变,新的《村委会组织法》应对村民委员会职责进行了相应的调整。建设增加了以下内容:一是推动社会主义新农村建设和农村社区建设,支持服务性、公益性、互助性社会组织依法开展活动;二是及时报告处理水灾、旱灾、地质灾害、疫情等突
发性重大事件,保护村民生命、财产安全;三是保护生态环境,加强村民文化活动建设。
七、建议充实村务公开具体内容。
村务公开是村民民主监督的重要内容,是保障村民知情权和维护农民切身利益的具体体现。建议补充以下内容:一是明确了村民委员会应当公开的事项和公开期限;二是明确规定了村务公开的形式;三是对公开不及时、不真实和内容有异议的情形赋予了农民群众救济渠道。
浙公网安备 33021202002483