创建“平安工地”打造本质安全型企业中交一航局第一工程有限公司2011年4月，公司作为全国首批的85家单位之一，被国家安监总局授予“全国安全文化建设示范企业”，是中交集团和天津市唯一获此殊荣的企业。应该说，获得这样的肯定，与公司2009年始率行业之先，系统开展创建“平安工地”活动，四年以来扎扎实实的认真推动，追求本质安全型企业是密不可分的。一、超前策划、整章建制、权责一体、提升
标准
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，系统谋定“平安工地”活动的顶层
设计
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一是超前谋划。每年新年上班的第一个会，就是公司的首次安委会，部署年度安全管理的重点和创建“平安工地”活动的主要内容，做到全年安全管理目标明确、重点突出，营造在各项管理工作中，“平安工地”活动必须“一马当先”的浓厚氛围。二是整章建制。公司每年都按照国家新颁布的法律法规并结合自身实际对所有安全
管理制度
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进行认真研究、不断完善，经过持续努力和科学实践，制定了25个安全生产受控文件，2012年又新颁了隐患治理与挂牌督办等9个管理
制度
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，修订了《安全生产管理规定》等11个管理制度，并指导所属基层单位完成了《职业健康安全环保管理制度汇编》，共制定或修订492个管理制度或办法，使平安工地创建活动做到有章可循。三是权责一体。在全员中推行“一岗双责”、“全员风险抵押金制度”、“领导带班制度”等，编制《全员安全风险抵押金实施细则》。如2011年共缴纳全员安全风险抵押金619.66万元，741人安全风险抵押金兑现被扣罚，扣罚兑现36万元，实现了安全管理的责权一体。四是提升标准。不断提升安全管理的控制标准，自2009年启动安全防护设施标准化，当年推行现场电闸箱、电焊机二次保护开关箱、移动碘钨灯、电气检测仪表、气瓶专用手推车标准化；2010年，推行临时用电接线、个体劳动防护用品、危险源告知牌、起重指挥人员、设备检修断电标准化；2011年，推行基层单位职业健康安全环境制度汇编、分包单位专职安全员、小型施工机具防护罩、应急救援物资、技术交底标准化；2012年，推行“标准化巩固年”；2013年，计划实施“标准化达标年”，逐年推动安全管理向标准化、规范化迈进，逐步实现本质安全。二、严格监督、奖优罚劣、以文化人、延伸管理，认真强化“平安工地”活动的过程控制一是严格监督。公司成立了安全督查组，实行天津周边地区月查、其余境内项目季查、国外项目年查，推行全方位的督查，由公司领导签发并及时通报检查情况，每月公开讲评。二是奖优罚劣。公司设立了15万元的安全奖励基金，按检查情况，每月评选出优秀、良好、一般、较差单位，并按规定进行过程奖惩，年终评选出优秀“平安工地”、“平安卫士”，按规定进行奖惩。2012年，公司、项目两级全年安全奖励52.2万元，安全处罚37.13万元。三是以“文”化“人”。公司注重安全文化建设，追求本质安全，不断提升安全教育的文化内涵和人本属性。先后编制了《安全文化建设示范企业创建手册》以及《企业安全文化建设手册纲要》，总结提炼公司的核心安全文化理念，基层单位也不断创新实践，涌现了一批如“操作零违章、违章零容忍、整改零滞后”三零方针、“安全操作四清楚”（安全操作规程清楚、危险点清楚、预控措施清楚、责任人清楚）、“安全为天，不容闪失”、“我要安全，行胜于言”、“我的区域我负责”等操作性、实效性强的文化理念。同时，公司不断创新安全基础知识的教育形式，采用多媒体幻灯片、影像视频等与员工进行互动，收到了良好效果。四是延伸管理。公司积极开展协作队伍“星级”评比活动，实施黑名单制度，淘汰安全管理差的协作单位，实行协作单位“一体化”管理，逐步实现协作单位“六统一”，成为公司安全生产力量的有益补充，各项安全管理制度的落实更具彻底性。三、强化辨识、完善预案、精心演练、治理通病，不断充实“平安工地”活动的内涵品质一是强化辨识。公司每年组织有关专家及专业人员开展全方位的危险源识别和风险评价，确定公司重大安全风险和安全工作重点，并下发到各基层单位执行。如2011年，公司确定了“五个重点”即：规章制度建设、水上作业、隧道施工、大跨度桥梁、大型起重作业吊装和振沉。二是完善预案。每年，公司各基层单位项目负责人或技术负责人牵头对所有在建项目安全风险因素（特别是工艺安全方面的危险点、重点、难点）进行统一梳理、辨识，并制定有效控制措施。三是精心演练。公司除制定应急预案外，还进行演练，验证应急预案效果，并不断完善。2012年，公司开展应急演习演练87次，投入资金221.9万元，4040人次参加。四是治理通病。公司升级“双消”活动，编制了《施工安全通病治理手册》，在所属基层单位全面推广。通过消除安全通病的宣传和强化，进一步夯实了安全管理的基础。此外，公司还注重安全管理人员的自身建设，坚持每月开安全专业会，并不断赋予新的内涵；组织安全管理
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征集、演讲，评选优秀论文并给予奖励；加强队伍建设，在大型项目已配备了9名安全总监，其他大型项目也将逐步配备项目安全总监；每年评选十佳“平安卫士”。本质安全，是公司安全工作矢志不渝的追求，我们将更加深入、科学地推进“平安工地”创建活动，切实保障国家财产和人民群众的平安与健康，为交通运输工程基础设施平安建设做出我们应有的贡献。
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