谈民营企业实施全面预算管理的有效措施

王国飞

Summary：新常态背景下，我国民营经济呈现出良好的发展态势，现已成为国民经济中最活跃的一个增长点。多年来，国家层面对民营经济的快速发展给予政策支持与资金扶持，民营企业的运行与发展环境也得到了进一步改善。但是近两年，受到外部各种因素的影响，民营经济增势减缓，民营企业所面临的外部市场环境愈加复杂多样，既承担着竞争加剧带来的压力，也可能因内部管理不当陷入运营困境。当前新形势下，民营企业要想实现稳定运营与长足发展，必须要响应国家“降本增效”的号召，在新理念、新技术的支撑下，大力推行并贯彻实施全面预算管理，将预算融入企业发展的全过程中，从战略性、前瞻性视角出发，实现资源的优化配置，并为企业各项经营活动的开展提供保障。本文对民营企业全面预算管理概念、特点以及作用进行简单阐述，分析了其实施的现状，探讨预算编制、执行等实际问题，并从多个方面提出了相应的改进措施，希望可以帮助民营企业进一步提升预算管理的整体水平。

Key：民营企业;全面预算管理;问题;措施

“十四五”大布局下，我国民营经济规划更加明确，国家层面努力做好民营经济十四五规划编制工作，一方面强化服务保障，调优政策与举措，另一方面确保政策落实，帮助民营企业解决融资难的问题，不断开拓市场、对接资源。新时期，民营企业已经受到重点关注，而在当下竞争日益激烈的市场环境中，要想扩大竞争优势，站稳脚跟，企业则需要从内部管理的层面出发，突破传统管理理念的限制，合理应用管理会计工具，实施全面预算管理，强化对预算的控制能力，充分体现全面预算的作用与价值，从而推动企业实现良性发展。本文就此展开分析与论述。

一、民营企业全面预算管理

（一）全面预算管理及其特点

全面预算管理是新时期现代企业为优化资源配置、提高经营效率、达成既定战略而采取的一项重要管理手段。预算是以量化的形式表现 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 ，与一般的预算工作相比，全面预算的优势充分体现在“全面”二字，既强调企业各层级、各部门的参与以及协同配合，实现全员化，又侧重于对所有经济活动实行全方位的管控，严格规范管理程序与方法，形成兼具事前预测、事中控制以及事后监督的体系。

全面预算管理的特点主要有：1.始终以企业财务为核心，预算编制、执行等各项工作的开展，都需要财务的主导，依赖财务信息以及业务活动的相关信息，对财务人员工作能力有着更高要求，总体来看财务在其中的作用尤为重要;2.坚持以市场为导向，不仅要全面掌握外部市场环境，分析市场的特点，并把握规律，更要在了解市场的基础上，对相应规律加以利用，实现为企业创造价值以及效益;3.坚持以战略为导向，即预算目标的制定，始终围绕企业战略，与战略发展方向相适应、相匹配，必须同步确保预算目标落实到具体岗位中以及为战略实施提供支撑。

（二）民营企业全面预算管理的作用

民营企业全面预算管理的作用有：1.有利于最大程度提高经济效益，资金收支两条线是编制的核心，对民营企业而言涉及其所有经济活动，基于全面预算，需要对内外环境展开全方位的分析，整合内部有限的资源，科学制定一系列经济指标以及各种规章 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 ，在预算、内控等多重作用之下，确保企业资金、资产等合理分配，并加强内部管理的压力以及动力，实现对全员工作行为的有效规范，既提高工作主动性，又强化工作责任心，由全體人员共同努力、部门之间协同配合，最大程度提高企业的经济效益;2.有利于增强企业的风险抵御能力，由于全面预算对内外环境进行了综合的分析，故而可以把握市场规律，充分了解企业目前的经营状况、财务状况、资金情况等，考虑各方面的影响因素，更加准确地识别生产经营各项活动中的潜在风险，在闭环的管理系统当中，科学评估风险的严重程度、发生可能性等，预先采取针对性的防范措施，以实现防患于未然，使得企业风险抵御能力不断增强[1]。

二、民营企业实施全面预算管理的现状分析

（一）预算管理的实施基础较为薄弱

目前，我国仍有相当一部分民营企业难以同时满足意识强烈、人员充足、组织健全的根本条件，呈现出预算管理实施基础薄弱的问题。一是并不符合全员参与的特点，仅有少数员工对全面预算有一定的了解，且多局限于财务层面，但仍有一部分财务人员缺少对预算的认知，企业其他部门的员工更是根本没有重视全面预算，无法形成企业全体人员参与并且配合的良好局面;二是组织机构不完整，大多数企业为了节时省事、降低成本，并没有根据全面预算管理的实施需求来设立组织机构，缺少预算管理委员会，多是由财务进行系统负责，此过程中还存在职责不明的问题，针对各种实际问题相互推诿，不愿承担责任;三是未能加大人才培养力度，与传统预算相比，全面预算对企业相关人员的能力与技术水平提出更高要求，既要掌握基本的专业理论基础，又要具有沟通能力、学习能力、创新能力等，然而实际上民营企业复合型人才严重匮乏，在入职之后的预算相关专题培训更是少之又少，导致无法跟上新时代发展的步伐，也不能满足新时期新岗位的具体需求，甚至可能因能力不足而影响到全面预算管理的实施进度。

（二）全面预算编制的科学性较差

预算编制是基础环节，尽管目前大多数民营企业已经实行了全面预算，重视预算编制，但却还是没有理解“全面”的内涵，在编制环节仍旧存在多项问题，影响编制的科学性[2]。一是为编制留有的时间较短，未能按照相关规定，有序完成一系列调研分析工作，对市场情况掌握不准;二是仅由财务人员负责编制工作，其他部门并未参与其中，预算编制的整个流程不全，业务相关的人员并没有充分认识到其在编制中的具体作用，甚至不愿主动配合;三是所采取的编制方法过于单一，有的民营企业局限在增量预算法上，只考虑到简单易行，依赖历史数据，并没有对新时期的各种新方法、新技术加以利用，缺少科学合理的预测与分析。

（三）全面预算执行与落实不到位

预算执行的效率是影响全面预算实施效果的一项重要因素，只有在严格的监督与控制之下，全面掌握执行进度，及时发现其中问题并解决，才能在提升这项效率的同时，促进企业全面预算管理的落地实施。现如今，仍有一部分民营企业存在“重编制、轻执行”的思想，尤其是财务部门在主导负责将目标下达之后，则将预算束之高阁，并没有重点监控后续的执行过程，不能体现出财务监督职能，由于对执行进度不了解，导致问题发现不及时，长时间下去，甚至会形成更为严重的风险问题。部分民营企业针对预算执行的管理机制不健全，缺少相应的预算分析、预算执行监督、预算调整审批等各项机制，有的企业即使根据上级规定，制定了相关制度，但却没有重点强调后续的执行与落实，制度的约束、规范等作用难以发挥出来，往往极易流于形式。

（四）全面预算考评体系缺失

通过合理的预算考评，对企业预算、编制、执行等工作进行综合评价，不仅可以确保各项工作有序推进，提高完成效率，还可以促使企业全面预算管理的整体水平得以提升[3]。但是由于受到传统管理理念的影响，目前仍有一部分民营企业并没有高度重视预算考评，且尚未建立完善的预算考评与激励体系，主要的问题体现在以下两点：1.预算考评的指标过于单一，一般只局限于财务层面，根据财务工作 内容 财务内部控制制度的内容财务内部控制制度的内容人员招聘与配置的内容项目成本控制的内容消防安全演练内容 来设置简单的指标，并没有根据预算管理工作需求以及特点，更多地设置非财务指标，这也就导致了考评的结果不全面，且不具有较强的参考性;2.考核与激励机制尚未有效结合，对企业员工的激励与奖惩不及时、力度不足，根本无法进一步调动员工的积极性，更是不能在有效的监管之下增强他们的工作责任心，最终必然影响到预算管理的实施。

三、新时期民营企业实施全面预算管理的有效措施

（一）优化全面预算管理组织机构，注重人才培养，夯实基础

简单来说，全面预算管理的实施基础主要有企业员工对全面预算有正确的认知、企业具有完整且职责明确的组织机构以及关于全面预算的复合型人才充足。当前形势下，民营企业必须要及时优化全面预算管理组织机构，并更加注重复合型人才的培养与引进，为全面预算的推进与实施夯实基础[4]。首先，从决策层出发，设立预算管理委员会，下设办公室，并且根据管理模式来确定分工，为进一步执行岗位责任制度提供好的支撑，组建由财务部门以及其他业务部门共同负责的工作小组，始终由财务部门主导，督促全员践行全面预算，并使得预算管理工作流程更加完善;其次，根据全面预算管理的内容特征等组织培训课程，结合具体的岗位来设置培训方式、时间等，采取专家讲座、对外交流学习、岗位对调等不同形式，满足不同层次人员的学习需求，同时加大文化建设力度，将预算充分融入其中，逐渐形成良好的学习氛围与企业文化，为全面预算管理的落实储备更加丰富的人力资源，将优秀人才作为根本保障;此外，由于思想决定行动，企业还应实现培训与宣传引导的协同，由决策层、管理层支持全面预算在全员配合下共同建设完整的管理体系，在实践中强化对预算的正确认知，逐渐改变“一盘散沙”的现状，使得部门之间的凝聚力不断增强，并促使预算管理工作水平得以提升。

（二）规范预算编制流程，改进预算编制方法，增强编制科学性

新时期，民营企业应对预算编制的整个流程加以规范，按照 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 流程有序推进编制工作，并且及时改进相应的编制方法，以确保编制的科学性与合理性。具体的做法如下：首先，结合企业现状以及业务特征为预算编制工作留有足够的时间，要求由财务组织完成编制之前的调研分析工作，既要掌握外部市场情况，又要了解企业的经营管理现状，收集各方面的相关信息，作为预算编制的参考基准;其次，调整预算编制的流程，一方面需强调全体人员的共同参与，另一方面需明确划分各层级与各部门的职责，如设立预算管理委员会，负责统一制定预算管理目标、拟订完整的编制 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 、协调内部关系等;设置办公室，成立预算工作小组，由各部门负责人共同组成，将预算管理的目标细化，对应到各部门中，制定预算管理方面的各项规章制度与执行条例。各责任中心之间相互协调，在财务的指导下完成部门预算编制工作，按照要求上交至办公室，并由委员会负责审批，经审批通过之后，再下发目标，予以正式执行;最后，企业还应根据业务情况来选择相适宜的编制方法，综合运用零基预算、滚动预算等不同方法，在全面收集各种数据信息以及深入分析的基础上，增强编制的科学性。除此以外，民营企业还可合理地运用信息技术，依托信息系统高效完成前期的信息收集工作，并在系统中设有更加完整的流程，线上流程与线下管控相结合，层层推进，严谨地执行预算规划，从而进一步提升企业预算的有效性以及合理性[5]。

（三）加强预算执行过程控制，建立完善的全面预算管理机制

对民营企业而言，预算执行始终是全面预算中最为重要的环节，预算执行控制是否有效合理与全面预算的整体效用有着密切关联，要想确保全面预算管理的贯彻落实，则必须要加强预算执行的控制与监管，以更加完善的管理机制来规范整个执行过程，最终达到提升执行效率的目的。例如，某企业针对预算执行不到位的问题，采取了如下措施：一是基于内控的视角，在企业内控规范下，始终坚持不相容岗位相分离的原则，结合全面预算管理的实施需求，对企业各部门的具体岗位进行更加明确的划分，确保每一位员工都能够明确个人在全面预算当中的责任与权限，在预算执行责任制度的约束之下，严厉规范个人行为与操作，并且更加合理的把握预算执行的程度，不做出违法违纪、铺张浪费等不良行为;二是建立预算分析制度，即针对预算的执行情况，定期组织分析活动，各部门纷纷参与其中，按时汇报预算完成率，并根据执行的情况来提出实际问题，由财务人员进行整合，并经过共同商讨与分析之后，提出改进的建议，第一时间进行纠错，将经济活动的资金使用控制在预算范围之内，以防出现过多的预算超支;三是建立预算执行监督制度，必须要对整个过程实施全方位的动态监管，此时还可利用信息技术，展开自动化的监测，重点分析薄弱环节，找出其中的预实偏差情况，在查明原因之后，上报至企业管理层，多级反馈并且强化内部沟通与联系，根据轻重缓急，设置加急审批流程，将管理层审批通过之后，再进行适当的预算调整，以从根本上避免出现随意调整预算，而导致成本费用严重浪费

的问题。

（四）建立健全预算考评与激励体系，充分发挥考核评价的作用

预算考评同样属于全面预算管理的关键内容，由于传统理念下部分民营企业对预算考评的重视与工作开展不到位，影响预算管理的最终成效，因此现如今必须要对考评体系加以完善，将其作用与价值充分发挥[6]。一方面，引入平衡计分卡，优化预算考评指标体系，加强体系建设，促进预算目标的落实。如某企业为了确保绩效指标的落地，采取了定向与定量分析相结合、财务与非财务指标相结合的方式，从多个维度出发，设置如下考核指标：财务层面的营业利润率、资金利用率等;客户层面的新客户开发数量、老客户保持率、客户的满意度等;内部管理层面的员工认可度以及满意度、预算目标的达成情况、各项预算制度的执行情况、业务指标的落实情况等。为不同的指标设置相应的权重，进行综合打分，评价各部门各员工在全面预算中的表现情况;另一方面，将考核机制与激励机制相结合，确保每一项考核指标落实到具体的岗位中，联系预算管理与各部门员工的职责，根据部门与个人表现情况来采取激励措施，不局限于简单的物质或者精神奖励，而是以增强员工积极性荣辱感满足感等为目的，采取多元化的激励方式，满足员工的真实需要，并且在一定的负向惩罚下给予工作压力，作为警示，以增强员工的责任心。与此同时，还要充分运用绩效考评的结果，以结果作为下一年度预算管理工作的参考依据，也应当加深反思与探究，从结果中发现更多问题，予以改进与完善，使得企业全面预算管理的水平不断提升。

四、结束语

综上所述，全面预算管理作为一项现代化工具，现已在各企业中得以广泛应用，且起到实际作用。面对竞争激烈的市场环境，新时期我国民营企业更应当积极改变思维方式，大力推行并实施全面预算管理。首先应对全面预算管理有更加正确、更加深入的了解，其次是从企业自身现状出发，分析其中的問题，再以解决问题、加强管理为目的，通过及时采取优化组织结构、规范编制流程、强化过程控制等具体措施，在实际运行过程中弥补不足，完善全面预算管理体系，使预算更加科学、更加透明、更加有效，从而进一步推动企业的稳定运营与发展。

Reference：

[1]陆长华.全面预算管理在民营企业中的应用探讨[J].财会学习，2020 （30）：62-63.

[2]陈慕鸿.民营企业实施全面预算管理的问题及对策[J].中国市场，2020 （24）：84-85.

[3]梁艳伟.全面预算管理在民营企业中实施的优化研究[J].中国中小企业，2020 （03）：140-141.

[4]林敏.民营企业实施全面预算管理的优化策略研究[J].企业改革与管理，2019 （23）：162-163.

[5]史茜.全面预算管理在民营企业中实施的优化策略[J].中国乡镇企业会计，2019 （03）：54-55.

[6]陈娟.简述全面预算管理在民营企业中实施的优化策略[J].财会学习，2019 （06）：58-59.

-全文完-