清理拖欠民营企业中小企业账款工作实施
方案
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清理拖欠民营企业中小企业账款工作实施方案清理拖欠民营企业中小企业账款工作实施方案清理拖欠民营公司中小公司账款工作实施方案为贯彻落实《国务院办公厅对于转发国务院减少公司负担部际联席会议清理拖欠民营公司中小公司账款工作方案的通知》（国办发明电〔X〕14号）、《X省人民政府办公厅对于印发清理拖欠民营公司中小公司账款工作实施方案的通知》（X政办函〔X〕355号）和《X市人民政府办公室对于印发清理拖欠民营公司中小公司账款工作实施方案的通知》（X政办函[X]3号）文件精神要求，确实做好我区清理拖欠民营公司中小公司账款工作，特拟订本实施方案。一、工作重点（一）清理偿还区委、区政府工作部门及其所属机构（包括所属事业单位）以及各镇街拖欠民营公司中小公司的工程款、物资采买款、保证金等逾期账款。（二）清理偿还区内国有公司（包括政府平台公司）因业务往来拖欠民营公司中小公司的逾期账款。二、目标任务（一）优先清理阶段。X年1月底前优先达成以下账款清理：1.拖欠农民工薪资；2.波及供气供暖等民生、安全方面的工程项目欠款；3.中省市级财政已下达专项资本估算或经过调剂解决了资本渠道的欠款；4.各级政府拖欠民营公司的工程款、物资采买款、保证金；5.国有大型公司对民营公司的欠款；6.按照政策规定入库保存的PPP项目到期应付民营公司
合同
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款。（二）着力清理阶段。X年末前着力达成以下账款清理：1.暂时难以落实估算资本的政府欠款；2.已被叫停的不
规范
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PPP项目、政府购置服务项目且已形成一定工作量的欠款（有关工程项目不得借机从头启动）；3.确有困难的大型国有公司对民营公司的欠款。三、责任分工严格按照“属地管理、分级负责，谁看管谁负责”的要求，加强协调，落实清理拖欠责任。区工信局负责全区清理拖欠工作的敦促、台账汇总，负责清理按照政策规定入库保存的PPP项目到期应付民营公司合同款，负责完善有关制度，对拖欠行为、支付责任、处分举措等作出明确规定，完善项目审批、资本落实、结算条款等招标前置拘束条件，将政府部门及其所属机构拖欠民营公司中小公司账款情况归入政务诚信档案和政务诚信查核指标。区人社局负责按照人力资源和社会保障部规定提早达成清理拖欠农民工薪资问
题
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。区财政局负责清理波及供气供暖等民生、安全方面的工程项目欠款，中省市财政已下达专项资本估算或经过调剂解决了资本渠道的欠款，区级各部门、各直属机构、各事业单位欠款；加速有关资本拨付进度；化解地方政府隐性债务，对已归入政府隐性债务存量范围的拖欠民营公司中小公司账款按规定期限化解。区住建局负责敦促工程建设领域清理拖欠民营公司中小公司账款。区审计局负责加大对清理拖欠民营公司中小公司账款工作的审计力度。区级各工作部门、直属机构按工作进度要求实时展开内部排查，清理拖欠情况报区财政局。四、保障举措（一）实施统一领导。成立区清理拖欠民营公司中小公司账款督导组，由区委常委、常务副区长X任组长，区委常委陈富山、区工信局局长谢加强任副组长，区经发局、财政局、人社局、住建局、审计局、金融办和各镇街为成员单位，督导组办公室设在区工信局。（二）快速组织清欠。各镇街、各部门要组织对拖欠民营公司账款问题进行全面排查、成立台账，实时落实阶段性目标任务，做到应付尽付，不留死角。对已归入地方政府隐性债务存量范围的拖欠民营公司账款，按照化解债务时间
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规定期限抓紧执行，有条件的要优先安排偿还。财政部门要加速估算资本拨付进度，对落实到详细项目的资本，按合同约定办理支付，不得拖延。政府部门、大型国有公司要严格执行合同约定，带头仔细清欠，将应付未付账款限时清零。（三）严禁新增欠款。对政府类投资项目，要严格审核条件，没有明确资本根源和拟订资本平衡方案的，一律不得审批，一律不得动工建设；波及举债融资的，必须严格评估项目现金流和利润情况，依法合规落实资本根源和偿还责任。严禁未批先建、先动工后立项行为，严禁要求公司带资承包政府工程项目，坚决根绝“打白条”行为。严格执行已宣布的《X省涉企保证金目录清单（X年）》，不得违规新设涉企保证金项目。（四）完善配套政策。区财政局对实时主动清还欠款但短期内资本紧张的单位，要经过库款调动等方式予以支持；对同级政府部门加强清欠监察，经过激励拘束方式，加速推进清欠任务落实。区金融办要引导商业银行等金融机构在不增加政府隐性债务规模前提下，按照市场化原则经过发放短期流动资本贷款等方式向地方平台公司提供融资支持，依法合规解决拖欠问题。区属国有公司要统筹安排资本，分类清理拖欠应付民营公司账款，优先清理逾期时间较长款项，区属国有公司看管单位要加强对拖欠账款行为的监察惩戒，敦促国有公司将应付账款控制归入内部绩效查核。（五）健全长效体制。完善有关制度，对拖欠行为、支付责任、处分举措等作出明确规定，加强项目审批、资本落实、结算条款等招标前置拘束条件，大幅提升商业债务违约成本。将政府部门及其所属机构拖欠民营公司中小公司账款情况归入政务诚信档案和政务诚信查核指标。推动出台维护民营公司合法权益、防备政府部门和大型公司拖欠中小公司账款有关制度，依法查处垄断行为，落实公正竞争审查制度，严肃办理打击报复、限制或无正当原因终止业务往来等行为。五、工作要求（一）成立信息定期报送制度。各镇街、区财政局、人社局、住建局、审计局、金融办及区属国有公司和政府平台公司于每个月3日前，向区工信局报送清理拖欠民营公司中小公司账款工作台账报表（见附件）及清欠工作情况（包括清欠工作进展和收效、存在困难和问题、有关解决举措等）。区清理拖欠民营公司中小公司账款督导组每个月4日前向区政汇报工作进展情况。（二）实时总结阶段进展情况。书面报送清理拖欠工作摸底排查和阶段进展情况。各镇街、区级各部门、各直属机构报区财政局。区财政局、人社局、住建局、审计局、金融办、区属各国有公司和政府平台公司等成员单位按照责任分工将汇总情况报送区经发局。
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