【大事件】江苏各县负债率出炉，大江阴着实不低，债务率全省排名第六！
近日，相关媒体曝出了江苏省辖各县的债务率榜单，江苏省目前共有42个县、市，其中县和县级市各有21个，除滨海、射阳两个县没有已发债城投企业外，其他40个县、市均至少有一个发债城投企业。
在这40个县市中，2015年平均公共财政收入为68亿元，平均有息债务规模156亿元，政府平均债务率232%，不同县市之间的发债规模差别较大。
江苏省有发债城投企业的县/县级市平均债务率232%，债务负担中等，其中32.5%的县市债务率分布在平均数周围，超过一半的县市债务率低于平均数。
全省债务率最高的是海安县，高达522%；
最低的是灌云县，为46%。除扬中市外，县域财政收入处于中等偏上水平时，债务率较高。
债务期限结构方面，江苏省有发债城投企业的县/县级市整体短期有息债务占全部有息债务的比重为34%，其中洪泽、宝应、如皋、泗阳四个县市的短期债务占比偏高，超过50%，短期支付压力较大；
句容、睢宁、响水、灌云、灌南和金湖这六个县市短期债务占比均低于20%，债务期限结构较好。
融资渠道方面，江苏省有发债城投企业的县/县级市整体非标融资占比为15%，其中最低的是丰县、金湖和灌云三县，非标债务占比均为0；
最高的是宝应县，高达42%，其次如皋、仪征、扬中三市的非标债务占比也较高，超过30%。
统计发现，非标占比在20%及其以上的县市平均财政收入为49亿元，财政实力偏低，城投企业银行贷款、债券融资的容易程度和当地政府财政实力密切相关。
以债务率水平的高低为主要因素，综合考虑长短期有息债务结构、融资渠道对发债城投企业主体资质的影响，对江苏省各县市政府债务负担进行分析并排序结果如下：
重拳！债务高风险地区将被要求实施财政重整
新华社北京11月14日电（记者刘红霞韩洁）国务院办公厅14日对外发布《地方政府性债务风险应急处置
预案
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》，明确我国将把地方政府性债务风险事件划分为四个等级，实行分级响应和应急处置，必要时依法实施地方政府财政重整计划。
财政部有关负责人介绍，这一未雨绸缪的制度安排是落实预算法规定、进一步加强地方政府性债务管理的有力举措，也是防范财政金融风险的关键政策储备。
预案规定，根据政府性债务风险事件的性质、影响范围和危害程度等情况，风险级别划分为I级（特大）、II级（重大）、III级（较大）、IV级（一般）四个等级。市县政府年度一般债务付息支出超过当年一般公共预算支出10%的，或者专项债务付息支出超过当年政府性基金预算支出10%的，必须启动财政重整计划。
根据预案，地方政府实施财政重整计划必须依法履行相关程序，在保障必要的基本民生支出和政府有效运转支出基础上，通过清缴欠税欠费、压减财政支出、处置政府资产等一系列短期和中长期措施，使债务规模和偿债能力相一致，恢复财政收支平衡状态。
预案明确，地方政府对其举借的债务负有偿还
责任
安全质量包保责任状安全管理目标责任状8安全事故责任追究制幼儿园安全责任状占有损害赔偿请求权
，**实行不救助原则，省级政府对本地区政府性债务风险应急处置负总责，省以下地方各级政府按照属地原则各负其责。
同时，对地方政府债券、非政府债券形式的存量政府债务、存量或有债务、新发生的违法违规担保债务等不同债务类型，将实施分类处置，实现债权人、债务人依法合理分担债务风险。
预案还提出，发生IV级以上地方政府性债务风险事件，应当适时启动债务风险责任追究机制。省级政府应当将地方政府性债务风险处置纳入政绩考核范围。属于在本届任期内举借债务形成风险事件的，在终止应急措施之前，政府主要领导同志不得重用或提拔；属于已经离任的政府领导责任的，应当依纪依法追究其责任。
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